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2012年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級規劃部門的大力指導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習和貫徹縣第十四次黨代會精神和縣十五屆人大會精神，認真履行工作職能，服務全縣工作大局，較好地發揮了規劃的引導和統籌作用，為“建設‘五個’，實現進位趕超”作出了應有的努力。2012年1月，榮獲市委、市政府授予的“市第六屆（2009－2011）文明單位”稱號；2012年1月21日，榮獲市規劃局授予的“全市村鎮規劃管理先進單位”稱號；2012年3月，榮獲縣委、縣政府授予的“2011年度社會治安綜合治理工作先進單位”稱號。

一、2012年度的主要工作和成效

1、做好了城鄉規劃編制工作。根據縣委、縣政府的部署，注重創新規劃理念，完善規劃思路，健全規劃機制，有效地發揮規劃的引領作用，有力地推進了新型城鎮化建設的進程。一是啟動了縣城總體規劃修編工作。從今年4月份開始，啟動了新一輪縣城總體規劃修編的各項工作。目前，縣城總規修編工作正在由省城鄉規劃設計院進行運作，計劃在12月25日左右進行縣城總體規劃修編綱要論證，預計2012年春節左右，可以完成縣城詳細性規劃方案的評審及報批工作。同時，組織了城北門戶區和城東南片區的控制性詳細規劃的編制。二是完成了對部分鄉鎮的專項規劃編制工作。做好了信豐墾殖場、禾斛嶺墾殖場的總體規劃編制工作，協調和完成了省級示范鎮烏泥鎮總體規劃編制和評審工作。三是組織了全縣村莊規劃的編制工作。根據縣委、縣政府關于要求在三年內完成全縣村莊規劃編制工作的具體要求，圍繞著建設社會主義新農村的目標要求，采取外請專業人員和組織自身力量相結合的方式，大力開展了全縣村莊規劃編制工作，切實加強了與鄉鎮、行政村的聯系和協調，較好地完成了預期的工作目標。全縣389個行政村，已經有277個行政村完成了測繪工作，有129個行政村的規劃編制工作已經完成，預計在2012年年底前可以全面完成村莊規劃編制任務。四是完成了縣委、縣政府交辦的中心工作任務。配合德昌高速互通連接線工程建設，做好了玉亭鎮勞動、鷺鷥港鄉方家洲、烏泥鎮烏泥等3個拆遷安置點的規劃放樣、平面布局和技術指導工作；適應經濟發展和招商引資工作的需要，做好了電力工業園區的禾豐電子、金泰金屬、興華實業、鑫穗米業的建筑規劃設計，完成了智豪—清華苑、萬年外商俱樂部的建筑規劃設計；圍繞新型城鎮化建設的要求，完成了縣城垃圾中轉站、玉亭鎮寶珠村委會、新都小區、縣委大院安置區的規劃設計；根據建設社會主義新農村的要求，指導鄉鎮做好規劃設計工作，完成了富民家園二期、商貿城、黃金家園、鎮廉租房、鄉村新農村示范點的規劃設計工作。

2、加強了規劃管理工作。一是服務于全縣重點工程建設。堅持把重點工程建設作為規劃實踐的重要載體，突出做好了全縣各項重點工程規劃業務服務工作，全力為各個建設項目提供測繪、放樣、規劃、設計等服務工作，實行了專人掛點，全程跟蹤，不留盲點，做到邊服務、邊管理，確保規劃實施不走樣。二是嚴格規劃審批程序。健全和完善了規劃審批的有關制度，注重公開原則，體現了剛性要求，實行批前規劃公示制度，通過媒體和現場公示的方式，公布擬建建筑用地情況、經濟指標及相臨間距、配套設施和投訴熱線電話，增強工作透明度。三是加強批后監管。以強化規劃批后管理為重點，繼續推進城鄉規劃效能監察，健全完善批后項目管理機制，拓寬監督舉報渠道，嚴格執行批后違法建設通報制度，切實維護規劃權威性和嚴肅性。全年共辦理建設項目選址意見書39份，用地面積1484畝；建設用地規劃許可證171份，用地面積690畝；建設工程規劃許可證90份，建筑面積46.9萬平方米；鄉村建設規劃許可證1份，建筑面積540平方米。四是做好了“規范農民建房管理年活動”的業務指導工作。以“規范農民建房管理年活動”為契機，和國土、建設等部門一道，自2012年9月至12月，安排2名業務骨干，完成了對全縣27個鄉鎮場建筑工匠的免費培訓工作，舉辦專項業務培訓班27次，培訓3200人次；加強對農民建房的技術指導，組織專業技術人員，和建設局配合、協作，注重調查研究，結合農民建房的偏好，自主設計了12款農村住房。目前，已經向27個鄉鎮場免費發放《縣農村建房標準圖集（坡頂型）》60本。正在組織《縣農村建房標準圖集（平頂型）》的設計，預計今年12月底前可以發放到鄉鎮場。

3、加大了違規查處力度。堅持一手抓規劃業務服務，一手抓違規建筑查處，做到“兩手抓、兩手硬”，高度重視并積極做好規劃監察工作。今年年初，在縣委、縣政府的大力關心下，補充和調整了縣城鄉規劃監察大隊的工作人員，新配了規劃監察專用車1輛。加強了規劃監察執法隊伍自身建設，健全了管理機制，明確規劃監察工作職責，繼續執行了“5+1和8+2”工作制度，采取“中隊分片，包干到人”的監督方式，落實了違法違規建筑的跟蹤監管責任，對利用節假日突擊搶建的違法建設行為實行了“全天候駐守”監察管理，一定程度上抑制了違法違規建筑的漫延和上升。同時，按照縣委、縣政府的統一部署，和國土局、玉亭鎮政府一道，集中時間、集中精力，嚴厲打擊了違法違規建房行為。一年來，共下發《停建通知書》268份，《限期拆除通知書》110份，拆除違法違規建筑110（處），拆除違法違規建筑面積近10000平方米。

4、做好了信訪維穩工作。牢固樹立“以局部的穩定來支持全縣大局穩定”的指導思想，積極履行業務部門的工作職責，協調、化解和處理好規劃業務工作中的矛盾和糾紛，進一步做好了新形勢下的規劃信訪工作，做到“件件有著落，事事有回音”。尤其是把解決越級上訪、集體上訪、重復上訪和上訪老戶問題作為工作重點，突出把好“三個關口”：一是把好排查調處關。堅持預防為主的方針，對潛在矛盾糾紛，每月進行一次苗頭排查，力爭把問題化解在萌芽狀態。二是把好初信初訪關。對群眾的來信，嚴格按照辦理程序規范操作，堅持“件件立案，突出直辦”，切實保障了信訪者的權利，減少信轉訪。三是把好交辦督查關。按照“有訪必督”的原則，保證信訪案件有交代有回音，處理結果及時反饋。今年以來，共處理信訪案件36件（其中督辦件為12件），辦結率為100%。

5、加強了規劃隊伍自身建設。一是扎實開展了“五新”解放思想教育活動和“治庸治懶治散”活動。嚴格執行縣委、縣政府的工作要求，做到規定動作到位、自選動作創新。召開了征求意見會，收集意見和建議37條；12月2日至3日，組織17名專業技術人員赴撫州市臨川區、豐城市、市紅谷灘新區進行了參觀學習了兄弟單位規劃工作經驗；舉辦了“城市因規劃而精彩”演講比賽，有效地調動廣大干部職工干事創業的積極性。二是進一步做大做強規劃業務。注重運用科技成果，拓展規劃業務范圍。采取更新設備和學習培訓相結合的方式，提高了規劃業務水平。今年，配備了高端測繪儀器，多批次選派了10名業務人員外出學習和培訓。在繼續做好城鄉規劃區內建設位置地形圖、竣工圖、征地圖和撥地定樁測繪工作的同時，進一步擴大測繪業務范圍，逐漸向鄉鎮、村進行延伸。著眼于發展的需要，今年5月，完成了縣城鄉規劃設計院局的升級申報和考核工作。目前，縣規劃設計院和縣規劃測繪大隊均屬丙級單位，在全市縣級規劃部門名列前茅。三是明確了股室崗位職責。按照新的“三定方案”要求，調整了相關業務股室的設置，進一步規范了股室工作職責，細化了工作責任，確保有人做事、有人管事，方便了服務對象，提高了工作效率。四是強化了內部管理。注重健全工作制度，全面加強機關日常管理，堅持按制度辦事，有效地提高了機關工作效能。

二、存在的主要困難和建議

1、亟待解決規劃工作人員財政撥款?？h城鄉規劃局自2006年11月成立至今，一直沒有行政性收費項目，所有經費開支全靠服務性業務收入（主要是設計、測繪）來艱難維持。隨著經營、服務業體制的逐步規范，各項服務性收入將越來越少，加之工資水平的逐年提高，規劃局面臨的經濟壓力將越來越大。《中華人民共和國城鄉規劃法》第六條、《省城鄉規劃條例》第五條有相關規定：“各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算”。目前，縣城鄉規劃局現有工作人員55名，其中自收自支人員為19名，聘用規劃監察人員27名，財政全額撥款人員僅為8名。因此，應盡快解決屬于自收自支事業編制的19名干部職工財政撥款。

2、充實補充規劃業務人員。隨著我縣城鎮化工作的快速推進，規劃業務越來越多，現有的業務人員難以承擔繁重的業務任務。需要公開招聘或選拔3至5名學習規劃、設計、測繪等相關專業的畢業生，需要從優秀的退伍軍人中選聘5名左右人員充實到規劃監察隊伍中來，以增強規劃管理工作的執行力。

3、組建城市建設綜合執法局。新型城鎮化建設是一種系統工程，需要縣委、縣政府高度重視，各相關部門全力配合，才能達到預期的目的，單純地或單獨靠某一個部門來努力往往會力不從心，事倍功半，甚至是勞而無益。因此，縣委、縣政府應發揮好綜合管理城市的職能，整合國土、建設、規劃、環保、市政等單位的職能，解決相關部門職能交叉的問題，成立縣城市建設管理執法局，為正科級機構，快速反應、快速出擊，行使對縣城乃至全縣行政執法的職能。

4、注重城市規劃的規范化和制度化。著眼于的美好未來，解決好部門之間的配合和協調，強化“發展大計，規劃第一”的工作意識，進一步健全規劃管理工作機制和制度，有效消除規劃執行過程中的不利因素，形成政府重視、部門配合、鄉村理解、群眾支持的良好工作氛圍，形成規劃管理的工作合力，全力推進縣新型城鎮化建設的快速發展。

三、2012年規劃管理工作打算

2012年，規劃工作將堅持以鄧小平理論和“三個”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委、縣政府的工作部署，以“建設五個，實現進位趕超”為目標，認真貫徹縣十四次黨代會和縣十五屆人大會精神，進一步強化規劃管理，進一步提高工作效率，堅持做到“精心編制城鄉規劃，嚴格執行規劃審批，全面加強規劃監管，依法治理違法建筑，科學推進城鄉建設”，為快速推進新型城鎮化建設而發揮好規劃部門的職能作用。具體來說，主要有以下工作打算：

1、強化一種理念。堅持以人為本，恪守職業道德和行為規范，倡導“規范公正，謀劃發展”的工作理念，打造規劃團隊形象，從規范和公正兩個方面來加強規劃隊伍自身建設。

2、實施兩大工程。注重發揮規劃的引領作用，積極響應縣委、縣政府“開發城西區、拓展城北區、完善老城區、保護市湖區、聯動烏泥鎮”的戰略部署，啟動并實施好“縣規劃展示館”和“城西公園”兩大工程，展示規劃部門在新型城鎮化建設方面的生力軍和主力軍的新形象。

3、完成三項工作。適應的長遠發展，認真完成好“縣城總體規劃修編”、“全縣村莊規劃編制”、“縣城各片區編制和管理”三項工作，有效地提升經濟發展和改革開放的嶄新形象。

4、規范四項業務。堅持一手抓規劃業務服務，一手抓違規建筑查處，著力做好“規劃設計、規劃審批、批后監管、違規治理”四項業務工作，進一步健全工作機制和管理制度，理順工作程序，支持和配合政府相關職能部門，大力推進規劃業務工作規范化、制度化。

5、開展五項活動。一是開展好規劃宣傳活動。充分利用新聞媒體、戶外廣告，采取多種形式，堅持不懈地宣傳規劃法律法規，增強全民的規劃意識，使規劃法律法規和相關措施家喻戶曉、深入人心，重點做好每年一月和八月的“規劃宣傳月”活動。二是開展“規劃講座”培訓教育活動。采取外請專家講課、外出學習參觀和“師傅帶徒弟”等做法，加強對規劃工作人員的崗位業務知識培訓，每月舉辦一期，以提高規劃人的整體業務素質。三是積極參與“規范農民建房年”活動。抽調業務骨干，支持、配合鄉鎮場和有關部門，加強技術指導和跟蹤服務，鞏固規范農民建房活動的工作成果，推進農村規劃管理的有效實施。四是開展“縣城規劃區規劃管理專項整治月”活動。擬在3月份左右，開展一次“縣城規劃區規劃管理專項整治月”活動，集中時間、集中精力，嚴厲打擊違法違規建筑行為。五是開展“建設秀美村莊”活動。結合建設社會主義新農村的要求，認真執行好村級規劃，擬選擇在德昌高速互通出口處或信豐、烏泥等地，就村莊的綠化、美化和亮化開展好規劃業務工作，為加強農村規劃管理提供可以學習和推廣的平臺。