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城市公交作為城市客運的主體，應(yīng)該充分體現(xiàn)其公益性，是一項民生工程。我縣城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)已經(jīng)于2013年11月9日全部到期。為了規(guī)范好公交車市場，更好的為廣大市民服務(wù)，體現(xiàn)公交車的公益性，我局根據(jù)縣委、政府的安排部署，2014年1-9月的工作重心放在穩(wěn)步推進城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)的重新配置工作上，截止目前我縣新的公交車已經(jīng)全面上線經(jīng)營，并獲得群眾一致好評，后續(xù)站點建設(shè)和公交公司管理工作在不斷完善中，現(xiàn)將近段時期工作情況總結(jié)如下：

一、城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)重新配置工作安排部署

2012年10月9日，成立縣到期出租汽車和公交車經(jīng)營權(quán)改制工作領(lǐng)導小組，做到早謀劃、早安排。按照領(lǐng)導小組安排，對城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)到期重新配置工作進行積極宣傳、考察學習、形成處置方案。根據(jù)領(lǐng)導小組安排，通過遴選確定中選企業(yè)，督促中選企業(yè)全面推進城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)重新配置工作。

二、城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)重新配置工作開展情況

（一）城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)處置方案形成

2013年3月14日，我局向縣交通運輸局上報《關(guān)于到期城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)處置方案的請示》,城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)重新配置工作拉開帷幕。

1、摸底調(diào)查。2013年8月19、20日，10月8日分別召集原金誠、市政公交公司管理人員部分職工到運管局了解情況。主要就公交線路特許經(jīng)營權(quán)即將到期，政府將無條件收回重新配置，公司有什么想法，有什么要求，有什么打算，有什么好的建議，我局將收集到的信息及時上報縣政府。

2、考察研討。2013年9月11日、12日，縣政府牽頭，組織縣財政局、住建局、運管局有關(guān)人員赴郫縣、雙流進行考察學習，并將考察情況向領(lǐng)導匯報。9月22日，縣委常委、副縣長主持召開城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)到期處置會議，參會單位有縣人大、政協(xié)、政府辦、財政局、住建局、城管執(zhí)法局、交通運輸局、國土資源局、工商局、運管局、部分人大代表、政協(xié)委員。會上基本通過以招標形式確定一家公司經(jīng)營城市公交線路。我局局長于9月23日召集52隊、市政公司管理人員開會，要求各公司將我局初步擬定的《公交汽車客運企業(yè)應(yīng)具備的條件》和《縣城市公交線路規(guī)劃》進行詳細的閱讀，并提出意見，明確告知待政府常務(wù)會通過后，將按照招標的形式確定經(jīng)營企業(yè)。縣政協(xié)在9月18日到運管局專題調(diào)研公交車經(jīng)營情況，提出寶貴意見，并在9月27日的政協(xié)主席會議上也對城市公交經(jīng)營進行了激烈討論。

3、再次深入公司宣傳，摸清人員思想動態(tài)。2013年10月11日、12日我局分別到金誠、市政公司召開所有職工會議。明確告知公交車經(jīng)營權(quán)到期后，政府將無條件收回經(jīng)營權(quán)進行重新配置，擬定為通過招標形式確定經(jīng)營企業(yè)，并將我局初步擬定的《公交汽車客運企業(yè)應(yīng)具備的條件》公示給各公司，要求今后只能是公司化經(jīng)營，并且只有一家公司經(jīng)營。15日，我局向縣人民政府上報《關(guān)于公交公司對公交改制有關(guān)訴求的情況匯報》，將在兩家公交公司開會收集到的所有情況及時匯報。

4、方案形成。2013年11月3日，我局向縣人民政府上報《縣到期城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)處置方案》。2013年7月9日，出租汽車經(jīng)營權(quán)重新配置工作基本結(jié)束后，我局迅速啟動城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)到期處置工作，此兩項工作都面臨打破以前的經(jīng)營模式，變掛靠經(jīng)營為公司化經(jīng)營管理，難度大、任務(wù)緊、工作繁重。我局在摸底調(diào)查、考察研討階段已經(jīng)在策劃處置方案，并根據(jù)實際情況多次反復修改，并請教了縣紀委、政府法制辦、發(fā)改局等有關(guān)的工作人員，并咨詢了律師，一致認為用遴選的方式來確定我縣的城市公交線路特許經(jīng)營業(yè)主最符合本縣的實際情況，該文件詳細闡述了處置工作的指導思想、原則、內(nèi)容、遴選方案及實施步驟。2014年3月7日，縣人民政府第16屆14次常務(wù)會議原則同意我局上報的處置方案。

（二）城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)遴選方案實施

1、遴選工作準備。2014年3月12日，我局在知道處置方案通過了縣政府常務(wù)會后，在沒來得急拿到會議紀要的情況下就召集兩家公司管理人員開會通報了情況，告知他們不要再想政府會將經(jīng)營權(quán)再次許可給原公司，只有通過參加遴選才能獲得經(jīng)營資格，要求對職工進行宣傳，并分頭準備參選工作。2014年3月13日《縣城市公交線路特許經(jīng)營資格遴選公告》，四家符合條件的公司（52隊、市政）都領(lǐng)取了公告，但在規(guī)定時間內(nèi)只有3家公司（52隊、華隆、市政）遞交了報名資料，領(lǐng)取了《遴選文件》，制作了參選文件密封后交至運管局。2014年3月28日對遞交了參選文件的企業(yè)發(fā)出了參與遴選的《邀請函》。縣委何書記、縣政府陳縣長、王副縣長在遴選文件上有重要批示。

2、遴選工作進行。2014年3月31日，我局向縣人民政府上報《關(guān)于對縣城市公交線路特許經(jīng)營業(yè)主進行遴選的請示》（南運管[2014]75號），遴選時間、地點、評審成員、監(jiān)督單位等事項，獲得通過。4月1日，縣政府8樓會議室召開“縣城市公交線路特許經(jīng)營業(yè)主遴選”會議，在市交通運輸局、縣紀委、縣檢察院、縣信訪局、縣發(fā)改局的監(jiān)督下，評審小組進行了認真評審，通過統(tǒng)計縣友助房地產(chǎn)有限責任公司縣市政公共汽車分公司獲得遴選第一名，當代運業(yè)（集團）有限公司華隆分公司遴選第二名，汽車運輸（集團）有限公司分公司遴選第三名，并于當天對結(jié)果進行了公示。所有遴選資料當即進行了封存。通過5個工作日的公示后，4月8日我局召集中選公司開會，要求按照遴選文件迅速開展工作，并將信譽保證金（購車時，自動轉(zhuǎn)為購車款）按規(guī)定上交。

（三）新公交車上線經(jīng)營工作開展情況

1、新車采購。2014年4月中旬至5月中旬，我局多次到中選公司了解工作進展情況，要求公司盡快召開股東會，建章立制，確定管理團隊，便于工作開展，督促中選公司自主采購公交車輛，并將公交樣車開至縣行政中心供大家鑒賞。7月初，中選公司采購的50輛中型宇通專用公交車全部到位。

2、港灣式站點建設(shè)。2014年5月22日，縣人大財經(jīng)委到我局調(diào)研，指出新公交上線經(jīng)營前，必須建好公交站臺、站牌，避免造成只是換了新車，而運行方式依舊。2014年5月26日-5月28日，我局會同相關(guān)職能部門實地勘驗規(guī)劃公交站臺、站牌，并向縣人大、政協(xié)等有關(guān)職能部門征求意見。6月6日，我局上報縣人民政府《關(guān)于城市公交站臺站牌建設(shè)有關(guān)事項的請示》，請政府審定在公交站臺站牌建設(shè)工程中政府需要解決的園林移栽、路燈拆除等實際問題。6月18日，縣政府16屆19次常務(wù)會議，原則同意我局《關(guān)于城市公交站臺站牌建設(shè)有關(guān)事項的請示》，但還要經(jīng)縣專委會審定后方能付諸實施。縣委常委、副縣長多次召集住建局、城管執(zhí)法局等有關(guān)公交站臺、站牌建設(shè)相關(guān)職能部門參加，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，做好宣傳工作。截止目前，我縣港灣式站點（城區(qū)內(nèi)）基本建成，等待安裝站牌。

3、過渡時期工作安排。2014年5月15日，縣委常委、副縣長專題研究城市公交改制工作，參會人員有人大、政協(xié)、政府辦、住建、交通、交警、運管等職能部門人員和中選企業(yè)負責人。主要就網(wǎng)絡(luò)上公交車超載存在安全隱患、新投公交車型、線路規(guī)劃、站點建設(shè)、過渡期公交車運行等問題進行研究，并形成會議紀要。我局根據(jù)會議精神，2013年5月23日下發(fā)文件《關(guān)于進一步加強公交公司安全管理工作的通知》，旨在加強過渡期安全生產(chǎn)工作。

3、新車上線。2014年7月14日，在縣政府5樓會議室召開會議，政府辦、交通運輸局、道路運輸管理局、公安局等相關(guān)職能部門參加，關(guān)于金誠公交公司上訪問題還未得到解決、公交站臺建設(shè)涉及的相關(guān)問題、新車上線前的準備工作等相關(guān)問題。7月29日，我局召集張建穎、劉剛在局工會辦公室開會，關(guān)于新公交上線前的工作安排、站臺站牌的修建要加快進度、駕駛員上車前的培訓、加大宣傳以及及時掌握匯報維穩(wěn)情況。7月31日，縣委常委、副縣長在縣政府5樓會議室召開會議，人大辦、政府辦、紀委、目督辦、殘聯(lián)、信訪局、交通局、發(fā)改局、運管局、民政局、財政局、國土局、住建局、城管執(zhí)法局、公安局、交警大隊、網(wǎng)輿中心、公交公司參加，關(guān)于盡快推動新公交車上線涉及的相關(guān)工作，加大宣傳力度。8月5日，縣委常委、副縣長在縣政府5樓會議室召開會議，政府辦、法制辦、信訪局、交通局、維穩(wěn)辦、公安局、城管執(zhí)法局、運管局、網(wǎng)輿中心、國保大隊、交警大隊、蜀北街道辦、濱江街道辦、金誠公交公司、市政公交公司、城市公共交通有限公司參加，制定舊車下線和新車上線（8月7日上5條線路，8月11日全面上線）的時間，下線車停在指定位置，站臺、棄土完成明確時間，票價、GPS、車輛軟件設(shè)施等按規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)惠政策由運管局把關(guān)，公司做好駕駛員培訓管理，各部門聯(lián)合，做好維穩(wěn)處突工作。8月6日，我局局長主持召開全局職工會議，安排新公交車上線試運行維穩(wěn)處突。8月7日，新公交車正式上線試運行。

（四）城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)重新配置維穩(wěn)工作

城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)到期處置工作，面臨打破以前的經(jīng)營模式，變掛靠經(jīng)營為公司化經(jīng)營管理，工作難度大、任務(wù)重。縣委常委、副縣長多次組織有關(guān)部門召開會議，聽取金誠公交公司上訪代表訴求，并責成運管局對有關(guān)問題進行調(diào)查并書面回復信訪人員。2014年4月30日，我局召集原金誠公交公司管理人員和部分上訪職工開會，就城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)到期重新配置相關(guān)事宜進行政策宣傳和講解。5月26日，按照縣委常委、副縣長安排，我局會同交通、國保召開原金誠公司所有職工會議，專題答復上訪訴求，并將《關(guān)于原金誠公交公司部分職工上訪問題答復意見書》（南運管辦理[2014]22號）交付王勇。7月份，我局局長、副局長敬濤、城市客運管理股股長梁治軍多次與信訪人員進行面對面的交流，宣傳政策，共同研究解決問題的途經(jīng)。7月25日，敬濤、梁治軍召集城市公交公司經(jīng)理與金誠公司8路公交車代表協(xié)商舊車折舊相關(guān)問題，并由中選公司成功將車輛收購，為解決金誠公司上訪問題邁出堅實一步。8月6日，縣委常委、副縣長召集縣交通運輸局、公安局、工商局、運管局等有關(guān)人員，與信訪、上訪人員代表進行深入細致地溝通，最終達成一致意見，并簽定《金誠、市政公司公交車經(jīng)營權(quán)到期下線協(xié)議書》，徹底解決了原公交公司的遺留問題，為新車上線經(jīng)營工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三、城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)重新配置工作成效

新公交車輛按照核定的線路滾動發(fā)班、定點停靠，按時收發(fā)車，縣城區(qū)內(nèi)運行的公交車前后時間間隔不超過10分鐘，車內(nèi)安全、服務(wù)設(shè)施和標志設(shè)置齊全有效，安裝GPS視頻監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、前上后下、語音報站、無人售票、辦理城市“一卡通”，根據(jù)政府要求制定優(yōu)惠政策。開展2014年度公交“精品線路”創(chuàng)建暨評選活動（南運管[2014]161號）。

我縣群眾從重新配置工作中得到實惠，便利了市民乘車，基本解決出行難問題，我局還要加強公交車經(jīng)營管理，使其更好的為市民服務(wù)，真正體現(xiàn)公交車的公益性。