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2014年，我鎮在縣委、縣政府的領導下，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《省突發事件應對條例》和《市人民政府突發公共事件總體應急預案》的要求，認真對全鎮2014年突發公共事件應對工作進行了分析評估，形成了評估報告，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）自然災害方面：1月3日11時10分左右，我鎮村村民因焚燒菊花秸稈引起意外森林火警，鎮政府及時組織當地村民上山撲火，在向縣森林防火指揮部報告的同時，從附近村發動村民和民兵應急隊伍共120人參與到撲救火警中，經過一個多小時的撲救火勢被撲滅。縣森林公安介入對此次火警案件的調查處理，此次火警未造成人員傷亡和重大財產損失。

（二）安全事故方面：今年我鎮共發生7起意外死亡事故，交通事故死亡4起，溺水死亡1起，食用野生蘑菇死亡1起，意外傷亡1起。

（三）公共衛生事件方面：嚴格執行《食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《鎮突發事件衛生應急預案》、《鎮食品藥品安全應急救援預案》等法律、法規和預案，認真做好防控傳染病和疾病流行工作，全年均未發生重大疫情、突發公共衛生事件。

（四）社會安全事件方面：今年總體社會平穩，沒有發生公共安全事件。

二、總結評估

2014年，我鎮按照縣關于突發公共事件應急管理的要求，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，最大限度減少了各類突發事件損失，確保了全鎮公共安全和社會穩定。

（一）組織領導。根據上級有關要求，我們按照立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，成立了由鎮黨委書記擔任組長，各村委會、相關各站所為成員的鎮突發公共事件應急委員會，統籌指揮、協調全鎮應急管理工作的開展。配備了鄉鎮應急救援隊伍，各村也建立了應急救援隊伍。明確了應急管理工作人員，自上而下地建立了應急管理工作網絡，為處置突發公共事件提供了堅實的組織保障。二是部門互動，工作到位。全鎮各級各部門堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各級各部門都能夠各司其責，協調一致，密切配合，妥善處置。三是信息暢通，反應靈敏。基本做到了在第一時間內準確掌握全鎮各類突發公共事件的信息，確保了全鎮的突發公共事件發現得早，處置得及時。四是建立處置突發公共事件失責追究制度。針對突發公共事件信息上報不及時，處置措施不力等情況，建立追究制度，確保各項責任制度的落實。

（二）預案管理。在廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見的基礎上，針對各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，完善和修訂《鎮突發公共事件總體應急預案》、《鎮應急物資儲備制度》等一系列應急預案，不斷提高預案的科學性、合理性和可操作性。并切實開展預案演練、評估工作。

（三）應急隊伍建設及演練方面。為適應應急管理新的形勢的需要，我鎮在原有基礎上，組建了森林防火應急隊、治安巡防隊、等突發事件應急隊伍，并組織非煤礦山應急救援演練1次、消防演練1次，森林防火演練1次。各個應急隊伍在應對災害中發揮了極大的作用。

（四）監測預警方面。一是加強信息員隊伍建設，切實做好信息采集工作；二是進一步加強水利、衛生等部門監測預警系統建設，健全各類災害、事故的監測預報網絡，提高預測預報準確性和時效性；三是促進應急管理工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發生率。2014年對全鎮企業檢查11次，整改隱患16條。切實加強了對鄉村、企業、學校、山洪地質災害易發區、旅游景區等重要部位的應急管理工作，形成鎮、村一體的監測網絡。

（五）應急處置方面。一是各有關部門切實加強組織指導。二是各部門應急處置及時得力。8月份，我鎮村迪祥組村民夫婦誤食野生蘑菇中毒事件發生后，我鎮主要領導親自到場，按照應急預案，鎮、村多方聯動將傷者及時送往醫院醫治，并對其家屬做好安撫工作，在了解該家庭屬困難家庭后，鎮政府又想方設法為其籌措醫療資金，以解決該家庭的實際困難。

（六）科普宣教方面。一是廣泛開展科普宣教活動。公安、教育、土地、司法等有關部門廣泛開展減災、安全生產、道路交通、消防安全、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動，發放宣傳材料6000余份。出黑板報15期。二是深入組織應急管理業務培訓。對信訪員、森林火災應急隊伍、食品藥品安全信息員、反邪教信息員等進行應急管理業務培訓11次。

三、工作建議

做好突發公共事件預防管理工作是面向群眾、面向基層的一項重要工作，是對政府行政能力、執政能力的考驗。防范各種事件的發生和處置帶來的損失，還是一項需要探索的工作。建議重點做好“三個規范”。

（一）規范應急管理機構建設。本著立足實際、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實和加強應急管理機構。應急辦要有編制、有人員、有經費等。

（二）規范預案體系建設。根據“統一規劃、突出重點”的原則，確定各類專項預案編制計劃，確保預案基本覆蓋本地主要可能發生的突發公共事件，做到預案先行，防范在前。

（三）規范監測預警制度建設。著力培植基層信息員隊伍，針對重點區域、群體、行業、部位設立安全員、信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡；加強對基層信息員的培訓，確保信息報告及時、準確、簡潔。

四、典型案例分析

案例經過：

2014年8月份，我鎮村迪祥組村民夫婦誤食野生蘑菇中毒事故發生后，村兩委主要負責人第一時間向我鎮主要領導匯報，鎮主要領導親自到場，按照應急預案，鎮、村多方聯動及時將夫婦送往市人民醫院搶救，雖經努力搶救，但是本人因誤食毒蘑菇數量較多中毒身亡，的妻子被救活后住院治療，并對其家屬做好安撫工作，在了解該家庭屬困難家庭后，鎮政府又想方設法為其籌措醫療資金，以解決該家庭的實際困難。

案例分析：

一是事故發生的原因：每年七月份梅雨季節以后，我鎮山區野生蘑菇較多，其中有部分蘑菇是劇毒蘑菇，由于農村六十多歲以上的老人有在這個季節采食野生蘑菇的習慣，再加上辨別是否有毒的方法簡單，一是通過外觀辨別，即通過觀察野生蘑菇的外表顏色是否鮮艷來判斷是否劇毒。二是在煮野蘑菇時在蘑菇湯中加入黃豆或大蒜，通過查看黃豆和大蒜的顏色來辨別是否劇毒。這都是一些老的方法和經驗，現在這些方法對部分毒蘑菇已經失效，導致中毒事故的發生。

二、汲取的教訓:從這次誤食毒蘑菇事故導致一死一傷來看，我們作為當地政府汲取以下兩點教訓：（一）宣傳教育還不到位。雖然我鎮每年在六月份印發各類禁止食用野生蘑菇的公告、宣傳單4000份張貼到村民組，發放到農戶手中，但是宣傳還存在死角，如六十歲以上的老人文化程度不高，不一定仔細看宣傳單，有的還抱有僥幸心理。(二)管理措施不到位，主要是現在年輕人外出務工較多，在農村尤其是偏遠的山區農村空巢老人，留守老人較多，我們在平時的工作中對這部分群體的關注和管理還薄弱。

三、下步做法：（一）進一步加大宣傳力度，堅決不留死角。除了常規的張貼禁止食用野生蘑菇通告和發放一封信外，我們還進一步梳理六十歲以上老人的名單，并有針對性的包保和管理。（二）針對我鎮以往有食用野生蘑菇的村、南塘村和村三個行政村進行重點梳理，尤其是住在高山上的六十以上老人，他們是食用野生蘑菇的主要群體，我們將進一步逐個梳理和面對面的宣傳幫扶，說明野生蘑菇的危害性。（三）對全鎮所有的飯店、農家樂等餐飲單位進行全方位排查，并聯合市場管理局不定時抽查，一旦發現毒蘑菇堅決打擊和查處，絕不手軟。

加強應急管理，是構建和諧社會的重要內容。2014年，我鎮應急管理工作取得了初步成效。但應急管理工作是一項持之以恒的社會系統工程，只有更好，沒有最好。我鎮將按照“持續改進，不斷提升”的總體思路，繼續深入扎實地做好基層基礎工作，賦予我鎮更多安全、文明、和諧的新內涵。