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今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導和上級部門的大力支持下，縣就業局主動適應新常態，牢牢把握“雙創”工作的新機遇、新要求，緊緊圍繞就業創業工作重點，立足本職，服務大局，扎實推進各項工作，圓滿完成了全年各項目標任務，就業創業服務管理工作邁上新臺階。

一、年度目標任務完成情況

（一）民生工程目標任務完成情況

1.全縣城鎮新增就業7672人,完成目標任務5400人的142.1%,其中：城鎮失業人員再就業2513人,完成目標任務1800人的139.6%;就業困難人員就業554人,完成目標任務400人的138.5%。期末城鎮登記失業率為4.29%。

2.促進高校畢業生實現創業39人，完成目標任務30人的130.0%；累計建成高校畢業生就業見習基地15個，完成目標任務12個的125%。

3.組織勞務品牌培訓245人，完成目標任務200人的122.5%；組織青年勞動者技能培訓2346人，完成目標任務1700人的138%。

4.扶持城鄉勞動者入駐園區（孵化基地、商街）實現成功創業4416人，完成目標任務3200人的138%。

（二）省級創業型城市創建工作目標任務完成情況

1.發放創業擔保貸款2420萬元，完成目標任務2000萬的121.0%，其中，婦女貸款1055萬元，完成目標任務700萬的150.7%。

2.組織創業培訓880人，完成目標任務700人的125.7%，培訓合格率、創業成功率分別達97%、63%。

3.建成創業園區（孵化基地）1個，完成目標任務的100%。

4.征集創業項目61個，完成目標任務50個的122%。

5.新增民營微企業384戶，完成目標任務170戶的226%。

6.新增規模（限額）以上企業7戶，完成目標任務7戶的100%。

7.創業帶動就業8896人，完成目標任務6400人的139%。

8.扶持城鄉勞動者入駐園區（孵化基地、商街）實現成功創業4416人，完成目標任務3200人的138%。

（三）重點工作目標任務完成情況

1.失業保險參保15158人，完成目標任務12600人的120.3%，征繳失業保險費1766萬元，完成目標任務630萬元的280.3%。

2.重點項目人力資源招募工作扎實推進，累計向達芙妮廠區輸送1142人，穩崗332人，完成目標任務233人的142.5%。

二、就業創業服務工作開展情況

（一）突出重點，全力推進，創新創業孵化園影響凸顯

2015年，我縣以省級創業型城市創建工作為契機，全力推進創新創業孵化園建設，取得了顯著成效。創業園順利通過“省級高校畢業生創業園區（孵化基地）”檢查驗收。成功迎接省、市、縣各級領導蒞臨檢查指導，受到一致認可和充分肯定。園區運行以來，43家創業團隊200余人入園創業，涉及農業、服務業、電子商務、文化創意等多個行業，激發了全縣創新創業活力，有力助推了“大眾創業、萬眾創新”，縣創新創業孵化園影響凸顯。

1.領導高度重視，強化建設保障?？h委、縣政府對“雙創”和省級創業型城市創建工作高度重視，將石牛嘴廣場二樓7000平方米的樓層劃撥給孵化園建設使用。按照縣人民政府《關于<省縣創業孵化園恢復性建設方案>的批復》（通府函〔2015〕96號）要求，縣就業局成立了工作領導小組，明確了責任分工，按照既定完成目標，倒排工期，采取“5+2”、“白+黑”、三班作業的方式，不斷加快建設進程，并選派了專門人員全程“跟班”督促，分析研究工程推進存在的問題和困難，及時溝通協調解決。同時，聘請了具有監理資質的監理公司全程監管，保證工程質量。11月，孵化園建設工程全面完成，園區有效使用面積近7000平方米，劃分為管理服務、綜合宣傳、項目孵化、企業展示、試驗生產、文化娛樂、生活休閑和多功能服務八大功能區，可同時容納50個以上創業團隊200余人入園創業。

2.建立健全制度，規范園區管理。我縣加強園區服務機構建設，配齊配強工作人員，建立健全工作制度，規范園區管理。一是成立了縣創新創業孵化園服務中心，服務中心設主任1名、工作人員5名，專職負責園區管理。服務中心內設公共服務、創業培訓、創業指導、項目開發、法律服務、財會核算、投融資服務七大職能服務部門，從地稅、市場監管、司法、農村信用社等部門選派業務骨干入駐園區，明確了工作職責和服務內容，確保園區工作有序開展。二是制訂了《創業園管理辦法》《入駐協議》、《入園制度》、《退園制度》等規章制度，形成了項目篩選、團隊入駐、創業指導、創業培訓、期滿退出等一套完善、科學的管理制度，促進了園區服務工作規范化、制度化管理。

3.強化宣傳引導，掀起入駐熱潮。一是通過《日報》、創業網、創業微信訂閱號、門戶網站、園區LED顯示屏等媒介及時創業資訊,宣傳創業典型，弘揚創業精神。二是印制了創建省級創業型城市、返鄉創業、高校畢業生就業創業、就業服務、職業技能培訓、入駐孵化園等宣傳資料8萬余份，全方位、多層次宣傳新一輪就業創業優惠政策。三是制定出臺了縣創新創業孵化園租金減免政策，對于入駐的創業實體，三年孵化期內分別按100%、80%、50%減免場地租金，并優先享受創業擔保貸款、創業培訓等扶持政策，吸引廣大創業者入園創新創業。園區運行以來，已有92家創業團隊或企業申請入駐，56家提交了相關資料，成功入駐43家。其中，大學生14家，占入駐企業的32%；返鄉創業人員18家，占入駐企業的41%；失業人員、殘疾人、退役軍人等11家，占入駐企業的25%。創業項目涉及農業、服務業、電子商務、動漫設計、文化創意、廣告傳媒、手工業等多個行業，初步形成了創業孵化平臺的集聚效益。

（二）健全機制，強化扶持，創新創業環境不斷優化

1.健全服務網絡，優化辦事環境。我縣將就業訓練中心與職業介紹中心整合，成立了縣就業創業服務中心，并及時充實工作人員，完善了相關工作機制，調整了服務職能職責。全縣49個鄉鎮、8個社區和9個縣級部門設置了創業服務窗口，制作了標示標牌，落實了專職人員，明確了服務內容，將創業服務職能延伸到鄉（鎮）、村、社，構建了覆蓋全縣的服務網絡，為創業者提供便捷、高效的服務。

2.組建專家團隊，加強創業指導。充分發揮全縣各行業、各類專業人士在服務創業過程中的巨大作用，通過公開招募、相關單位推薦、邀請知名企業管理者加入等方式，我縣組建了一支由30多名（含市級）有關職能部門領導、知名企業家、創業成功人士、專業技術人員、律師等構成的專家指導團隊，通過專家“會診”、電話咨詢、網上咨詢、上門指導等形式，為創業團隊提供咨詢服務、專題診斷服務。

3.強化創業培訓，鑄就創業本領。依托各定點培訓機構，堅持針對學員培訓需求，制定詳細的培訓教學計劃，有效使用直播教具，用好用活互動式培訓方法，通過專業教師授課、案例分析、小組討論、角色扮演、頭腦風暴、企業問題診斷和答疑解難等教學方法，讓學員全面掌握經營管理、市場分析、財務核算以及工商、稅務、勞動保障等法律專業知識和國家優惠政策，確保學員真正學有所獲。同時，積極落實市財政局、市人社局《關于調整職業培訓補貼標準及有關問題的通知》（巴財社〔2014〕37號）文件要求，采取代為申請補貼的方式支付培訓補貼，保證了補貼資金的有效運用，發揮了政策激勵效應。2015年，我縣累計完成創業培訓880人，兌現培訓補貼69.76萬元。

4.落實創業貸款，助推創新創業。全面落實創業擔保貸款2年財政全額貼息政策，創新貸款發放方式，以創業培訓為切入點，將創業培訓與創業擔保貸款有機結合，做到先培訓再發放貸款，實現創業培訓、創業指導到貸款扶持一條龍服務，有力助推創新創業。2015年，發放創業擔保貸款2420萬元，完成目標任務的121%。

（三）優化服務，注重實效，公共就業服務扎實開展

1.積極落實優惠政策，促進高校畢業生就業創業。我縣將316名離校未就業高校畢業生納入實名制登記管理，利用電話、QQ、微信等逐一登記基本信息，及時錄入就業服務管理信息系統，如實記錄和追蹤就業狀況，提供針對性的服務。通過鼓勵高校畢業生參加就業見習，引導他們面向基層就業，鼓勵有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓，加大創業擔保貸款向高校畢業生的傾斜力度，積極促進高校畢業生就業創業。今年以來，實名制登記離校未就業高校畢業生316人，提供有針對性的就業創業服務472人次；完成高校畢業生創業培訓81人；為95名高校畢業生發放創業擔保貸款950萬元；實現大學生自主創業39人；為39名高校畢業生兌現創業補貼39萬元；累計建成高校畢業生見習基地15個；引導59名高校畢業生參加就業見習；為2015年參加就業見習的29名高校畢業生兌現就業見習補貼27萬元。

2.嚴格公益性崗位管理，促進就業困難人員穩定就業。充分發揮公益性崗位對就業困難人員的托底安置作用，加大開發力度，嚴格崗位管理。全面清理不符合援助條件的人員，穩妥做好政策到期人員退出公益性崗位工作，嚴格篩選待崗對象，定期或不定期對上崗人員的在崗及工作情況進行檢查，暢通社會監督渠道，促進公益性崗位管理的制度化、規范化，為就業困難人員提供了長效就業平臺。2015年，開發公益性崗位877個，安置就業困難對象877人，兌現公益性崗位補貼587.4萬元，兌現社保補貼263.7萬元。

3.扎實開展專項活動，促進城鄉勞動者充分就業。以高校畢業生、農村轉移就業勞動力、就業困難人員為重點服務對象，聯合相關部門扎實開展了公共就業和人才服務專項活動。通過舉辦“高校畢業生就業服務月”、“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘周”等活動，搭建就業服務平臺，為城鄉勞動者提供了更加充分、更加優質的政策咨詢、職業指導、求職登記、招聘用人、推薦就業等“一條龍”服務，今年以來，印發活動宣傳資料10萬余份，組織專場招聘活動5場，提供崗位1141個，求職登記506人，達成就業意向262人。縣鎮北街社區被省人力資源和社會保障廳評選為“省級充分就業示范社區”。

（四）規范錄入，精細管理，就業信息數據質量進一步提升

1.做實就業失業登記工作。認真落實市人社局《關于進一步做好就業失業登記工作加強就業失業統計監測的通知》（巴人社辦〔2015〕155號）文件要求，調整了失業登記范圍，擴大了就業登記覆蓋面。積極同社保、醫保、機保溝通銜接，提取勞動者社會保險登記基礎信息，拓寬了就業登記信息采集渠道。依托各鄉鎮、街道、社區公共就業服務平臺，進一步準確掌握了轄區內勞動者的就業失業狀態，提高了個體工商戶和靈活就業人員的就業登記率。今年以來，完成就業登記47144人，完成失業登記2335人，辦理《就業失業登記證》2335本，就業困難人員認定465人。

2.做細就業服務信息系統數據清理工作。按照全市就業服務數據清理培訓會要求，我縣先后兩次對系統中不完整數據、錯誤數據、重復數據、不規范數據進行了集中清理和完善。為確保工作質量和進度，我局成立了數據清理小組，對系統內所需清理數據進行了梳理匯總，按照“誰經辦、誰清理”的原則，將工作內容細化到每一名工作人員，采取批量數據處理、數據修改、數據補錄等多種方法清理完善數據，并對已清理的數據定期抽樣檢查，確保數據清查徹底、完善準確。今年我縣累計清理65萬余條數據，全面完成了數據清理任務，保證了系統數據的真實性、準確性、完整性。

3.做好農村勞動力登記入庫信息動態管理工作。農村勞動力實名制登記入庫完成后，我縣著力數據比對、數據完善、數據更新工作，積極構建登記入庫信息的動態管理長效機制。一是抓好未登記人員的登記入庫工作，真正實現全員覆蓋、全員登記，確保數據的完整性。二是及時將新成長農村勞動力新增入庫，將年滿60周歲、死亡、農轉非等人員剔除數據庫，對轉移就業人員的就業時間、就業去向等變動信息按月動態更新，確保入庫數據的時效性。三是加大維護力度，按時篩選校對新入庫數據，及時將重、錯、漏等個人信息反饋給所在鄉鎮和村社，確保入庫數據的準確性?？h被省就業服務管理局、省農勞辦評為“農村勞動力實名制工作先進縣”；縣就業局被省就業服務管理局評為“轉移就業農村勞動力實名制動態管理先進單位”。

4.管好用好公共招聘網。一是加大宣傳推廣力度。通過門戶網站和專項活動廣泛宣傳，動員用工單位和求職者積極注冊登錄公共招聘網，不斷擴大知曉面。二是強化功能應用。突出招聘信息和求職信息主題，廣泛收集用工和求職信息，及時審核。今年，累計招聘信息46條，提供招聘崗位860個，個人求職信息288條。

（五）多措并舉，力促落實，失業保險工作取得新成效

1.堅持量質并重，失業保險擴面征繳雙增長。面對失業保險費率降低而征繳任務沒有減少的壓力，我縣加大政策宣傳力度，提高企事業單位法人的參保意識和員工的維權意識，推進失業保險擴面工作。采取書面稽核與實地稽核相結合的方式，加大稽核力度，確保足額征收。加強同人社勞動監察部門協調配合，形成部門合力，狠抓欠費清收，確保依法征收、應收盡收。2015年，失業保險參保15158人，完成目標任務12600人的120.3%；征繳失業保險費1766萬元，完成目標任務630萬的280.3%，其中清欠329萬元；稽核參保單位73戶，涉及參保人員5618人，占參保人數的37%，查出少報繳費基數1606.7萬元，涉及金額48.20萬元，到賬率100%。

2.堅持服務于民，失業保險優惠政策落到實處。一是全面落實調整失業保險費率政策。從3月1日起，將失業保險費率由3%降至2%，全年為388家參保單位15158名參保人員減負509萬元。二是全力落實失業保險基金支持企業穩崗補貼政策。強化政策宣傳力度，擴大政策知曉面，受理了15家符合條件企業共計129.11的萬元穩崗補貼申請，進一步增強了企業繳費積極性。三是扎實做好失業保險金發放工作。嚴格按照《社會保險法》、《省失業保險條例》等相關規定，不斷規范工作流程，加強監督管理，扎實做好失業保險金發放工作，全年共有1121人次享受了失業保險待遇，累計發放失業保險139.83萬元，其中失業保險金支出103.37萬元，失業人員醫療保險費支出36.46萬元。四是積極優化監測樣本結構，及時、準確掌握監測企業崗位增減情況，每月定期匯總數據報送上級部門。強化失業保險穩崗補貼和失業動態監測工作的有機結合，進一步擴大了監測范圍，截止2015年12月，我縣監測企業樣本已達17家，覆蓋1700余人，涉及紡織、農產品加工、零售業、電力等14類行業，監測工作質量不斷提高。

3.堅持制度先行，失業保險基金運行安全平穩。我縣把制度建設和制度落實作為保障基金安全的重要手段，將內控制度貫徹到整個失業保險工作之中，進一步完善了《內控管理制度》、《失業保險日常業務流程》、《失業保險基金財務管理》等規章制度，從失業保險申報、內審稽核、財務管理、待遇享受等各項業務的辦理，進一步明確了各股室和經辦人員的職能職責，簡化和完善了工作制度和業務流程，建立了崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制，嚴格實行收支兩條線管理，做到了失業保險各項業務和管理設置合理、有章可循，確保失業保險基金安全平穩運行。

（六）乘勢而上，銳意進取，農勞工作再上新臺階

1.域外勞務服務工作有效開展。一是加強對勞務基地聯絡處和農民工服務站的指導，對勞務基地聯絡處、農民工服務站負責人進行政策宣講和業務培訓，提高其政策水平和服務能力。二是積極做好業務指導、政策咨詢、溝通協調等支撐保障工作。三是爭取領導重視，協調財政支持，及時兌現落實勞務服務工作經費補助，今年，我們對8個聯絡處按每個3萬元的標準給予了經費補助，促進了勞務服務工作有序有效開展，更好地滿足在外務工人員的服務需求。2015年，域外勞務基地聯絡處組織帶動、接納安置籍務工人員5000余人次，協助處理勞務糾紛19件，幫助追回拖欠工資、社保和其他補償630多萬元。

2.返鄉創業工作扎實有效。借助過節有利時機，通過標語、橫幅、新聞媒體、印發宣傳資料等宣傳途徑，深入車站、中心場鎮等地，積極向返鄉務工人員宣傳我縣返鄉創業、招商引資等優惠政策，利用鄉情、親情、友情鼓勵成功人士返鄉創業，增強外出務工和創業人員建設家鄉的使命感和責任感。今年，完成農民工返鄉創業998人，完成目標任務500人的199.6%；完成籍企業家返鄉創業107人，完成目標任務50人的214%，創辦經濟實體286個，完成目標任務的286%。

（七）強化責任，綜合施策，精準扶貧工作扎實推進

1.摸清貧困根源，理清發展思路。按照縣委縣政府統一部署，就業局負責對口幫扶鎮村。我局高度重視，成立了駐村工作隊，由分管領導擔任隊長。選派了工作能力強、作風務實的黨員干部到村任“第一書記”，實行脫產幫扶，駐村開展工作。按照“一對一”的幫扶機制，全局黨員干部對村118戶貧困戶逐一走訪調查，進一步完善了貧困戶建檔立卡資料，摸清致貧根源，分析致貧原因，為每一戶貧困戶制定了《貧困戶精準扶貧規劃表》，確保做到因戶施策。通過召開群眾代表會、入戶調查、深入田間地頭了解情況，指導編制了《村產業發展規劃》，確定了基本生活保障、基礎設施建設、產業扶持等幫扶任務內容，明確了幫扶任務時間表，確保如期實現穩定脫貧。

2.夯實基礎設施，增強發展后勁。堅持把改善農村基礎設施作為推進精準扶貧工作的突破口，整合各部門資源，采取政府補助、部門幫扶、企業贊助的方式，推進小農水、村道路建設、危舊房改造、農網改造等項目工程。今年以來，村新建4社到8社道路5公里；維修整治道路8公里；整治病險塘庫3口；新建水渠500米；安裝智能電表468戶；籌集資金45萬元修建辦公樓、文化室、衛生室等辦公陣地250㎡。

3.突出產業帶動，加快扶貧攻堅。根據《村產業發展規劃》，采取“大戶帶散戶”、“公司+專業合作社+農戶”模式，用好用足扶貧政策，推進產業發展，加快扶貧攻堅，帶領全村脫貧致富。今年以來，協調農戶與四社葡萄園主簽訂土地流轉合同，葡萄園從原來40畝擴大到100畝，輻射三、四、八3個村民組。以村民委員會為中心，種植600畝核桃樹，建成生態觀光農業園，覆蓋一、二、三、六、八5個村民組，目前已完成土地的去雜去灌、開挖平整、理溝排水工作，12月底可全面完成種植。

（八）迎難而上，積極作為，重點項目用工需求保障有力

2015年，我縣迎難而上，積極作為，努力為重點項目招募員工，極力保障其人力資源需求。我局抓住春節期間外出務工人員返鄉過節的有利時機，成立專門宣傳小組，利用多種媒介，深入各個鄉鎮、社區，大力開展宣傳活動，確保達芙妮項目家喻戶曉。加大對各鄉鎮的督促力度，有效傳導壓力，做到精準招募，推動常態招募，在保障達芙妮用工需求的同時，促進城鄉勞動者就近就業、穩定就業。今年我縣共計發放招募宣傳資料60000余份，提供現場咨詢60000余人次，累計為達芙妮輸送1142人，穩崗335人，完成目標任務285人的117.5%，特別是8月份以來，我縣連續20周超額完成全年穩崗任務，有力保障了重點項目的用工需求。

（九）加壓奮進，勇于擔當，機關自身建設不斷加強

1.著力內部建設，打造優質機關。以作風建設為切入點，以推動工作為目標，以制度建設為保障，著力打造新時期優質的就業創業服務機關。通過加強干部職工思想教育和政治理論學習，強化業務能力建設，不斷提高做好業務工作和群眾工作的能力。完成對《縣就業服務管理局管理制度與業務規范》第六次修訂，將《服務承諾制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等規章制度落到實處。進一步端正行業作風，努力提升服務標準、優化服務流程、提高服務效能，不斷滿足城鄉勞動者日益增長的就業創業服務需求?？h就業局被共青團市委評選為“省青年文明號創建集體”。

2.加強對外宣傳，塑造良好形象。我局充分利用門戶網站、電視臺和報紙等媒介，解讀就業創業政策，宣傳典型創業事跡，展示日常工作動態。今年以來，由我局上報的信息簡報被省人社廳門戶網站采納3篇，省就業局門戶網站采納1篇，市就業局門戶網站采納13篇，縣人民政府門戶網站采納2篇，縣人社局門戶網站采納11篇。其中，《縣突出“四抓”促進創業培訓扎實開展》被日報采納，并做了后續跟蹤報道；電視臺對我縣SYB創業培訓進行了深度報道；拍攝了《縣創新創業工作匯報專題片》，全方位、多層次展現了我縣創新創業工作，展示了我縣就業創業服務系統服務民生的良好形象。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足：一是面對創新創業工作的新形勢，面對管理園區、服務創業、指導創業的新挑戰，我們的服務水平、服務方式都還不能很好地適應；二是高校畢業生、就業困難人員等群體就業壓力仍然較大；三是工作的主動性和創造性不足，思想觀念需要進一步轉變，工作執行力需要進一步增強。針對對這些問題，我局將在今后的工作中認真加以研究解決。