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根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動的通知》、《市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動的通知》的要求，為進一步疏解治理投資堵點，全面貫徹落實深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的工作部署，我縣自2019年12月至2020年5月集中開展了投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點專項行動，相關(guān)工作開展情況報告如下。

一、主要工作情況

1、全面修訂投資審批事項清單。由縣編制委員會牽頭，縣發(fā)改委投資審批股負責(zé)，全面開展投資審批合法性審查，制定統(tǒng)一投資審批事項清單。全面梳理審批事項權(quán)利清單，并于2020年2月前統(tǒng)一印發(fā)，為規(guī)范實施審批行為提供了依據(jù)。

2、嚴格按照“三集中三到位”要求，并將所有審批集中到一個股室，實現(xiàn)了審批股向政務(wù)中心集中，所有辦理事項向投資項目在線審批監(jiān)管平臺集中，進駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，堅持做到平臺和窗口以外無審批。

3.積極運行投資項目在線審批監(jiān)管平臺，牽頭相關(guān)審批部門創(chuàng)新投資管理方式，開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，促進項目審批提速提效，營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和項目單位提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。嚴格執(zhí)行國家和省制定的企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法，壓縮辦結(jié)時限。

政府投資項目只要符合政府投資方向，項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計審批法定辦結(jié)時限均為60個工作日，承諾辦理時限均由7個工作日壓縮為3個工作日；企業(yè)核準類項目核準法定辦結(jié)時限均為55個工作日，承諾辦理時限由20個工作日壓縮為5個工作日；企業(yè)備案類項目由5個工作日壓縮為1個工作日，特別是企業(yè)核準、備案類項目通過平臺上傳必要附件材料，辦理結(jié)果快遞，可實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

4、牽頭相關(guān)部門縱橫聯(lián)動，協(xié)同推進平臺運行。

由縣數(shù)據(jù)資源管理局牽頭建立縣級相關(guān)部門工作聯(lián)絡(luò)員制度，不定期開展相關(guān)工作交流，指導(dǎo)和服務(wù)全縣在線平臺運行，妥善處理運行過程中遇到的各類問題；并帶頭積極運用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，做到所有項目政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一網(wǎng)申請、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上或窗口辦結(jié),實現(xiàn)“線下無審批”。

5、對標梳理便捷、規(guī)范辦事流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。目前，我委在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，全部實現(xiàn)最多跑一次，甚至是“不見面”審批。

6、壓減清理申報材料和各類無謂證明。堅持權(quán)責(zé)法定、簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開透明的原則,建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單,并實行動態(tài)調(diào)整,切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,確保“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。全面梳理并壓縮審批時限，所有審批事項都嚴格按法定時限做到零超時。 

7、創(chuàng)新審批模式，開展聯(lián)合審批和“容缺”審批。一是由縣發(fā)展改革委牽頭開展聯(lián)合審批。發(fā)改委窗口一窗受理申請材料，將相關(guān)材料分送至各審批部門窗口，并向企業(yè)一次性發(fā)放所有相關(guān)部門一次性告知單，待項目單位材料齊全、合規(guī)后，各相關(guān)部門同時介入審查辦理、在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。二是試行“容缺”審批。對于政府融資項目、申請上級資金項目、招商引資項目、重大房地產(chǎn)開發(fā)項目等試行部分材料“容缺”審批，做到急事急辦、特事特辦、快捷高效。如重大房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)資質(zhì)未辦理的，實行先備案，項目單位作出承諾項目開工前完成并送達窗口，便可進行項目建設(shè)其他相關(guān)審批，大大縮減了項目前期審批辦理時限。

8、提升服務(wù)質(zhì)量。一是減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。一網(wǎng)申請、一窗受理、一窗辦結(jié)。二是全力幫辦、代辦，實現(xiàn)零障礙服務(wù)。窗口工作人員通過加強學(xué)習(xí)，熟練解答群眾咨詢的各類問題，免費為群眾打印、復(fù)印各種所需手續(xù)并幫助網(wǎng)上填報，為企業(yè)開辟一條綠色通道。徹底改變?nèi)罕娹k事門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。

二、存在問題

雖然目前項目審批效率大大提高，但還存在一定問題：

1、雖然實行并聯(lián)審批，但并聯(lián)審批制度、工作機制不夠健全，且堅持的不夠；

2、牽頭辦理部門，全程代辦做得不夠，還需繼續(xù)加強；

3、盡管落實統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、同時介入，但同步審批時限有待進一步優(yōu)化。

4、投資項目事中、事后現(xiàn)場、及網(wǎng)上監(jiān)管不夠，存在重審批、輕管理的問題。

三、打算及建議

1、加大項目審批管理調(diào)度和提高相關(guān)審批單位領(lǐng)導(dǎo)重視力度。定期召開相關(guān)審批部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、審批人員參加的調(diào)度會，提高相關(guān)部門重視力度。

2、加強相關(guān)業(yè)務(wù)人員政策法規(guī)知識培訓(xùn)，提高為企業(yè)群眾網(wǎng)上全程辦理能力水平，以便更好地提升企業(yè)群眾滿意度，打造“四最”營商環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。