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鎮第三產業“十一五”發展規劃

為繁榮市場經濟，擴大就業渠道，加快富民增收，豐富財稅資源，根據上級要求，結合我鎮實際情況，特制定安宜鎮第三產業“十一五”發展規劃。

一、全鎮第三產業“十五”回顧

“十五”期間，全鎮各級黨政組織堅持把第三產業放在重要位置，適應市場需求，圍繞富民增收，擴大就業渠道，采取切實有效措施，著力加強第三產業組織領導力度，促進了全鎮第三產業的快速發展，使之成為全鎮經濟發展的重要支柱產業。

——三產總量不斷擴張。止今年9月底，全鎮第三產業增加值已達2.3億元，預計全年全鎮第三產業增加值將由“十五”前的2.19億元，增加到3.0億元，年遞增率達9%，占國民生產總值的42.8%。

——經濟效益繼續攀升。止今年9月底，全鎮第三產業共實現利稅6300萬元，預計全年底將由“十五”前的6011萬元，增加到7500萬元，年遞增率6%。

——發展后勁明顯增強。全鎮在發揮本地優勢，興建邗溝路、欣星物貿、廣廈、大橋等4個農貿市場，1個水果批發市場，1個禽蛋交易，1個牲畜屠宰市場。同時，積極整合資源優勢，加大招商引資力度，新上了蘇寧電器、蘇果超市、匯銀家電、忘不了超市等大型專業三產項目，為全鎮第三產業發展增添了新的亮點。

——從業人員顯助增加。第三產業經營戶由“十五”前的7773家增加到現在8000家，新增227家，第三產業從業人員由“十五”前的15983人，增加到17039人，新增就業人1056人。

——運行質態總體看好。通過企業改制，優化配置資源，全鎮第三產業出現了良好發展趨勢，供銷社、安宜商貿城、華運公司、物資公司等企業先后通過改制，實行產權明晰，或資產重組，大大改善了經營狀況，收到了較好的效果。

二、“十一五”發展指導思想和工作目標

㈠指導思想

認真貫徹執行“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，圍繞縣、鎮“十一五”經濟社會發展總體要求，圍繞財政增收、集體增收、農民增收、擴大就業、促進社會穩定的工作目標，著力抓好項目建設、招商引資、清收債權、盤活土地資源和存量資產的工作重點，與時俱進，克難奮進，促進全鎮第三產業發展躍上新臺階。

㈡發展目標

1、確?！笆晃濉逼谀┤倢崿F三產增加值4.8億元，利稅8500萬元。

2、確?！笆晃濉逼谀┤偟谌a業為財政創收2500萬元，力爭明年創收1800萬元。

3、確?！笆晃濉逼谀┤偟谌a業勞務輸出1000人，力爭1500人。

4、確?！笆晃濉逼谀┤偟谌a企業單位（含三產戶）實現8500家，其中三產從業人員18000人，力爭三產企業單位（含三產戶）9000家，第三產業從業人員20000人。

三、“十一五”發展主要措施

㈠確立發展觀念，瞄準目標抓管理

牢固確立發展觀念，將發展全鎮第三產業，突出抓好項目建設作為全鎮的三產籠頭來抓，首先認真統一思想，提高認識。教育引導全鎮上下要明確三個關系，一是明確一、二、三產是全鎮三駕馬車，必須要共同發展的關系；二是明確第三產業既是輔助業，又是我鎮一項主導產業，為全鎮財政發揮主導作用的關系；三是明確通過第三產業的帶動，反輔農業，促進農民增收是相互相成的關系。在統一思想認識的基礎上，實現全鎮上下齊抓，干群聯動的良好局面。其次層層分解指標。認真制訂年度發展計劃，將工作目標分解到每個單位，再由每個單位細化，落實到具體項目和有關人員。再次明確責任要求。分別與各單位簽訂工作目標責任狀，制訂好安宜鎮第三產業工作年度目標考核辦法，做到層層抓落實，使全鎮第三產業工作真正落到實處。

㈡整合資源優勢，抓好項目增效益

充分發揮臨城、臨路、臨街優勢，大力整合優勢資源，堅持合理規劃，統籌考慮，科學布局，圍繞商品房開發、集貿市場建設，經濟實用小區建設，以及幼教、社區服務等，全力推進項目建設，切實做好做活土地轉換、盤活存量資產、興商活市、社區服務等四篇文章，重點抓好安宜北路、白田南（北）路、泰山路北等處儲備土地的開發，通過包裝推介和招租、拍賣等，大力加強合資合作，力爭新上一批重量級的三產項目，進一步為鎮財政增加收入。到“十一五”期末新增500-1000萬元的三產項目2個，1000萬元以上項目1個，力爭“十一五”期末為鎮財政增收達2500萬元。

㈢堅持四輪齊轉，全面啟動擴總量

堅持全方位、多角度啟動第三產業，實現鎮、村（居）、單位、居民戶四輪齊轉，重視加強對廣大干部居民教育引導，切實解放思想，更新觀念，增強了廣大居民辦三產的意識，形成全民辦三產的良好氛圍，力爭到“十一五”期末，建設各專業市場15家，各種服務網點60家，著力開辟物業管理、職業介紹、電腦培訓、醫療康復、家政服務、餐飲食業、休閑中心，以及裝飾裝璜、裝卸運輸、家政服務等行業，確?！笆晃濉逼谀?，全鎮第三產業經營戶不少于8500家，從業人員不少于18000人。

㈣狠抓內部管理，積蓄內力增后勁

我們將在建立健全集體資產管理營運機制的基礎上，進一步加強三產的內部管理。一是抓好資產變現工作。在認真評估的基礎上，通過招商拍賣、出讓等形式，放手引入民營機制，充分搞活經營，加快盤活資產，確保集體資產保值增值。落實邗溝路農貿市場的轉讓出售等項工作；二是進一步抓好三產隊伍培訓。通過舉辦知識講座，以會代訓等形式，加強基層三產工作人員的培訓，掌握三產工作的知識，不斷提高三產隊伍的素質，努力建設一支戰斗力強的三產管理人員隊伍；三是建立三產統計數據庫。結合經濟普查的優勢，為各村（場）、居委委建立三產統計臺賬，確保三產統計工作的質量，及年度分解指標任務的真實性；四是嚴格考核。根據目標考核辦法，實行年中、年終考核相結合，獎罰分明，決不打和牌，進一步增強干部群眾的責任感和事業心，促進第三產業的發展。