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二○○六年度工作思路

2006年，在局黨政的領導下，我們將高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；堅持圍繞局黨政中心工作，全力服務城市管理；堅持依法治臟，文明執(zhí)法，著力塑造城管精神，為提高我區(qū)市容環(huán)境總體水平作出新的貢獻。年度主要工作將作如下打算：

一、工作目標

2006年將根據“平面清潔、立面亮麗、空間美觀”的總體目標，進一步發(fā)揮支隊督促、組織、協(xié)調的職能，建成覆蓋全區(qū)的市容監(jiān)察網絡，全面提高市容監(jiān)察實效，降低動態(tài)市容環(huán)境污染，并以提高“門責”屢約率和擴大創(chuàng)建板塊面為重點；以提高城鄉(xiāng)結合部市容環(huán)境為抓手；以規(guī)范戶外廣告實施設置為突破口，認真履行法律、法規(guī)賦予的職責，積極拓展市容監(jiān)察業(yè)務，為我區(qū)環(huán)境達到“天藍、地綠、水清”的要求和創(chuàng)建健康城區(qū)打下扎實地基礎，同時，將通過建立科學化的監(jiān)察和考核體系提高監(jiān)察執(zhí)法的效能。全年工作力爭完成：

1、主要道路門責合格率達到98%以上；

2、中小道路門責達標率為90%；

3、集貿市場、交通集散地達標率為80%，

4、立面市容環(huán)境違章查處率達到95%以上；

5、特殊廢棄物違章查處率達到85%以上；

6、違章處理結案率達到98%以上；

7、舉報投訴處理率達到100%；

8、嚴格執(zhí)行《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》的規(guī)定，杜絕光污染；

9、戶外廣告設置步入科學、規(guī)范、美觀的軌道。

二、加大法規(guī)宣傳和監(jiān)察力度，不斷提高監(jiān)察效能，確保全區(qū)市容環(huán)境整潔有序

1、加強市容環(huán)境法規(guī)宣傳，不斷提高群眾法制意識，促進維護市容環(huán)境的自覺性。我們將結合《條例》實施周年活動、使世界清潔起來等重要市容環(huán)境衛(wèi)生活動，開展社會宣傳活動，提高市民法制意識；利用受理、查處違章過程中，積極向違章當事人宣傳法規(guī)，提高當事人的守法意識；利用日常監(jiān)察積極向經營人員宣傳法律、法規(guī)，不斷提高責任人的自律意識和依法經營意識。

2、加強重點道路兩側門責保潔區(qū)的監(jiān)察整治力度，尤其對群眾呼聲大的商業(yè)網點，大力開展教育、整改、處罰三同步的專項整治行動，杜絕商家跨門營業(yè)、亂招貼、保潔不力等違章現象，同時，根據“四位一體”的管理要求，發(fā)揮好街道、鎮(zhèn)“門責”管理隊伍作用，加強督促、檢查，不斷提高履約率，逐步擴大“門責”板塊的創(chuàng)建面。

3、繼續(xù)抓好“六項”達標活動。鞏固市容環(huán)境已經達標的成果，進一步拓展達標面，確保年度完成達標任務，使貼近群眾生活的集市、交通集散地的市容環(huán)境有根本性的好轉。

4、針對衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)和污染源頭集中力量開展大規(guī)模專項整治活動。上半年著重對“三亂”、城鄉(xiāng)結合部、中小道路、集貿市埸“尾巴”、交通集散地等市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)進行整治，下半年著力做好鞏固成果的工作，防止回潮。

5、繼續(xù)抓好“白色污染”的治理工作。加強飲食網點區(qū)域巡查監(jiān)察，清除流動違章銷售的現象，加強宣傳教育，規(guī)范回收處置，加大執(zhí)法力度，確保一次性塑料飯盒管理規(guī)范有序。

6、全力做好市、區(qū)重大活動、重要會議的市容保障工作。

三、加強區(qū)域市容監(jiān)察網絡化建設，做到條塊聯動，及時處理和解決市民的投訴和存在的熱點問題

1、建立全區(qū)市容監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調會議制度，發(fā)揮督促、組織功能，實現全區(qū)監(jiān)察隊伍網絡化的正常運轉，以快速、高效地查處各類違章和解決難點、熱點問題。

2、加強對地區(qū)監(jiān)察隊的業(yè)務指導和培訓，同時，建立起督察考核機制，逐步形成監(jiān)察業(yè)務管理體系，帶動、促進全區(qū)城建監(jiān)察隊伍執(zhí)法水平的進一步提高。

3、針對存在的市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)和污染源頭，積極牽頭組織有關部門，形成合力，開展大規(guī)模的綜合整治行動，并落實長效管理措施，力爭使全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平再上一個新臺階。

四、規(guī)范設置，加強管理，提升城市立體形象

1、按照“立面亮麗、空間美觀”的工作要求，結合全區(qū)市容規(guī)劃編制，制定切實可行的戶外廣告布局方案，科學布點設置戶外設施，并加強管理和整治，全面提升城市立體形象。

2、加快對延期設置戶外設施的整治。根據《上海市戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定，對于設置期滿不按時拆除又不辦理延期手續(xù)的，將按規(guī)定及時查處。

4、進一步加強臨時性廣告整治和強化審批管理的工作措施，保障建成城區(qū)域空間的市容環(huán)境整潔。

5、抓好景觀燈光的管理工作，加強巡查，督促養(yǎng)護公司及時修復破損燈光設施，確保按時、完好為我區(qū)城市容貌增亮，同時，積極配合區(qū)內重大活動，做好景觀燈光的布局工作。

6、按照《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》的規(guī)定，加強光污染的整治，努力維護市民良好的生活環(huán)境。

7、做好信息化政務網的網上戶外廣告審批的前期各項準備工作，并根據上級要求，第一時間實施網上審批。

8、抓好行政許可法的實施工作。在04年實踐的基礎上，通過自查、自糾和總結，進一步規(guī)范戶外廣告的審批流程，盡可能方便群眾辦事和避免發(fā)生侵權越權及不作為的行為。

五、適應時展需求，加強隊伍自身建設，進一步提高隊伍整體素質。

通過思想政治工作和行政管理措施；進一步完善內部管理規(guī)章制度；建立起規(guī)范的工作秩序，增強內部團結，嚴格隊伍紀律，培養(yǎng)優(yōu)良作風，不斷提高個體素質，打造一支一流的符合上海大都市形象的市容監(jiān)察隊伍。

1、以“準軍事化建設”為標準，強化隊伍的作風建設。05年上半年組織一次以思想、業(yè)務、行風為主要內容的整訓活動，并輔以案例模擬訓練，通過政治學習、法規(guī)學習、業(yè)務培訓和書面考核，進一步提高隊員綜合素質，以達到“內強素質、外樹形象”的目的。

2、用強有力的政治思想工作確保隊伍思想穩(wěn)定。綜合執(zhí)法改革試點在即，部分隊員在思想上不可避免地產生一些想法，帶來隊伍不穩(wěn)定因素，這是支隊面臨的現實問題，針對這種現狀，下一階段我們設想以座談會、個別談心等形式，多層次地開展思想教育工作，及時削除不安定隱患，同時，充分發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，確保年度各項工作任務的圓滿完成。