導語：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

200*年，我省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹省第八次黨代會、經(jīng)濟工作會議精神和總局領導對我省質(zhì)監(jiān)工作提出的“立足高起點、堅持高標準、創(chuàng)造高水平”的要求，圍繞“高起點建設年”這一主題，深入實施三大戰(zhàn)略（以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略、科技興檢戰(zhàn)略），加快推進三項建設（國家級和省級質(zhì)檢中心建設、信息化建設、基層基礎建設），確保三大安全（加工食品質(zhì)量安全、特種設備安全、隊伍安全），進一步提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。根據(jù)這一總體要求，20*年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作需要把握以下要點。

一、扎實推進質(zhì)量振興工作

1．以名牌工作為平臺，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。積極爭取以省政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于大力實施名牌戰(zhàn)略，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見》，在政策上營造名牌推進的良好氛圍；深入實施名牌培育工程。按照省政府關(guān)于推進新型工業(yè)化進程的部署，圍繞構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，制定名牌培育計劃，指導企業(yè)爭創(chuàng)一批中國名牌、福建名牌產(chǎn)品，努力實現(xiàn)從產(chǎn)品名牌到產(chǎn)業(yè)名牌、區(qū)域名牌的轉(zhuǎn)變；大力實施名牌提升工程。指導幫助名牌企業(yè)加強技術(shù)中心建設，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的名牌產(chǎn)品。加強對名牌、免檢產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤，保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，維護名牌產(chǎn)品聲譽；建立名牌經(jīng)濟指標統(tǒng)計快報制度。按季通報相關(guān)指標的變化情況，進行認真分析，提出對策措施或建議，供各級政府和企業(yè)決策參考；修訂《福建名牌產(chǎn)品管理辦法》，進一步完善福建名牌產(chǎn)品的評價機制，修訂評分標準，加大參與制訂標準、節(jié)能降耗、注重環(huán)保、專利保護、開發(fā)新產(chǎn)品和省技術(shù)中心建設的評分權(quán)重，引導企業(yè)技術(shù)進步。組織推薦我省產(chǎn)品列入總局《中國名牌產(chǎn)品“十一五”重點培育指導目錄》，適時調(diào)整《福建省2007～2009年中國名牌產(chǎn)品培育計劃》。

2．繼續(xù)深化質(zhì)量興市工作。建立健全“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、科技帶動、社會互動”的質(zhì)量興市工作機制，著力提高質(zhì)量興市活動的有效性。籌備召開全省質(zhì)量工作會議，做好相關(guān)配套措施的各項前期準備。重點對18個已開展質(zhì)量興市活動的市、縣進行指導和督促，研究制定提升措施，提高工作實效。推動全省廣泛開展質(zhì)量興市活動，力爭2007年底達到23個市縣，與東北、西部省份對口幫扶達到3個市縣。

3．以推行《卓越績效評價準則》為標志，引導企業(yè)樹立質(zhì)量、成本、效率、發(fā)展并重的廣義質(zhì)量理念。推動企業(yè)切實履行質(zhì)量責任，承擔社會責任，提升道德水平，共同建設質(zhì)量環(huán)境。推廣先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗和科學的質(zhì)量管理方法，幫助、支持企業(yè)夯實質(zhì)量基礎工作。建立福建名牌企業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮福建名牌企業(yè)協(xié)會、省質(zhì)量合格評定協(xié)會等社會中介組織的作用，為實施“國家質(zhì)量獎”、“省政府質(zhì)量獎”提供多方位高質(zhì)量的服務。

4．以質(zhì)量分析報告為載體，為政府宏觀決策提供依據(jù)。重點分析入世后質(zhì)量工作存在的主要問題，提出促進發(fā)展的措施建議或扶持政策，為引導企業(yè)做強、為各級政府提供有價值的質(zhì)量報告。建立名牌經(jīng)濟指標統(tǒng)計快報制度，按季通報并分析指標的波動原因，提出對策措施，供政府和相關(guān)部門、企業(yè)決策參考。

5．做好千戶重點企業(yè)的質(zhì)量指標統(tǒng)計上報和新版企業(yè)質(zhì)量檔案填報工作，繼續(xù)保持2007年我省“制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)”位居全國前列。積極與財政、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)作，推進企業(yè)落實“質(zhì)量成本分析”制度。

二、認真落實加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

6．全面推進食品質(zhì)量安全市場準入制度。進一步貫徹落實《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》和國務院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，全面推進食品及食品添加劑、食品包裝等相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度。規(guī)范食品生產(chǎn)加工業(yè)、提升食品生產(chǎn)力水平、保障食品質(zhì)量安全。

7．抓食品安全，加強八種違法行為的風險監(jiān)測。以企業(yè)巡查和市場抽查為手段，重點對辣味制品和蛋制品中的蘇丹紅、肉制品中的非食用亞硝酸鹽、面米制品中的硼砂、膨化食品中的嚴重酸敗油、水產(chǎn)制品中的禁用漁藥、白酒中的工業(yè)甲醇、醬腌菜中的工業(yè)鹽、腐竹中的吊白塊（烏洛托品）等八種已存在或可能存在的使用非食品用原（配）料的風險情況進行監(jiān)測，做到早預警、早排查、早處理。

8．強化責任意識，深化監(jiān)管措施。繼續(xù)貫徹“五個一”要求，健全“11223344制度”，有效保障“三位一體”責任制的落實。繼續(xù)強化食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，深化細化各項監(jiān)管措施，認真抓好“確保一個到位，做好兩個清理，抓住三個環(huán)節(jié)，建立四本臺帳，健全五項制度”工作的落實。

9．健全食品安全突發(fā)事件應急處置機制。在建立完善省、市、縣三級食品安全風險預警和突發(fā)事件應急處置工作機制的基礎上，落實預警監(jiān)測措施，開展風險評估分析。組織開展食品安全突發(fā)事件應急處置演練，提高各級質(zhì)監(jiān)部門的應急反應水平，有效應對食品安全突發(fā)事件。

10．突破小企業(yè)小作坊監(jiān)管難點，推進鄉(xiāng)村食品加工業(yè)的整頓發(fā)展。強化分類監(jiān)管，從高風險食品入手堅決查處無證生產(chǎn)違法行為。抓好“兩個取締”、“一個轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個到位”工作的落實。建立健全鄉(xiāng)村食品加工業(yè)的監(jiān)管網(wǎng)絡體系，提高鄉(xiāng)村食品加工業(yè)的監(jiān)管能力。制定示范標準，推進“小作坊示范村”建設工作。到2007年底，基本實現(xiàn)每縣建成1個符合示范條件的“小作坊示范村”的工作目標。發(fā)掘整理保護傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土食品，培育壯大特色食品加工業(yè)，使之成為與當?shù)芈糜螛I(yè)相配套的特色資源。

三、提高源頭抓質(zhì)量水平

11．完善產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。按照“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”完善各項措施，進一步強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的統(tǒng)一領導，推進產(chǎn)品質(zhì)量安全的分類監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重心下移。改革監(jiān)督抽查計劃模式，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的“科學、公正、權(quán)威與透明”。將現(xiàn)有的監(jiān)督抽查計劃模式改為每季度初制定本季度的監(jiān)督抽查計劃，確定本季度的抽點。推進“抽檢分離”工作，抓好部分產(chǎn)品和檢驗機構(gòu)的試點工作。建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)監(jiān)管例會制度、工作報告制度、信息報送制度、產(chǎn)品檢驗能力比對制度、年度能力調(diào)查和不定期檢查等五項制度，強化檢驗機構(gòu)的管理。

12.抓好事關(guān)安全的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。以提升產(chǎn)品質(zhì)量合格率為目標，組織開展瓶（桶）裝飲用水、果脯蜜餞、水果罐頭、冷凍飲品、肉制品、食品用塑料包裝容器餐具、衛(wèi)生紙巾（一次性生活用紙）、汽車摩托車配件產(chǎn)品等八類產(chǎn)品質(zhì)量合格率低于60%的產(chǎn)品的專項整治。

13.建立八大產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量預警分析機制。以專項抽查和跟蹤抽查為手段，以涉農(nóng)產(chǎn)品和影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)為重點，組織實施茶葉、復混肥、水泥、中小型電機、服裝（紡織品）、旅游鞋、膠合板（細木工板、中密度纖維板、強化木地板、實木地板）、瓷磚等八大產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量預警分析和長效、動態(tài)的質(zhì)量評估機制。

14.完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。以貫徹實施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》為主線，全面推進生產(chǎn)許可證管理工作的法制化、規(guī)范化、科學化。堅持“三分離”工作原則，加強權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強審核員的培訓和監(jiān)督，強化、規(guī)范生產(chǎn)許可工作程序，確保生產(chǎn)許可工作“公正、規(guī)范、透明、廉潔”。建立健全工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作機制，切實抓好五項工作的落實。一是建立獲證企業(yè)數(shù)據(jù)檔案。二是抓好抓實獲證企業(yè)的年度審查工作。三是認真開展獲證企業(yè)的巡查、回訪工作。四是建立獲證企業(yè)監(jiān)管信息報送制度。五是加強獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

15．繼續(xù)加大“國家免檢”產(chǎn)品申報工作力度。做好2007年度“國家免檢產(chǎn)品”目錄的推薦工作，爭取我省有更多的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品進入目錄。認真組織好企業(yè)免檢申報工作，廣泛宣傳，認真輔導，嚴格審查，力爭繼續(xù)保持全國第5位的名次，推動我省規(guī)模龍頭企業(yè)做強做大，提升我省優(yōu)勢產(chǎn)品的市場認同度、市場競爭力和市場占有率。

16．繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應用工作。在福州、廈門、泉州三地試點工作的基礎上，今年將推廣應用工作擴大到全省其他設區(qū)市，力爭在總局規(guī)定的產(chǎn)品目錄中，能入網(wǎng)的我省名牌、免檢企業(yè)入網(wǎng)率達50%以上。其他企業(yè)入網(wǎng)率達20%以上。

四、深入開展打假治劣工作

17．突出抓好重點產(chǎn)品的執(zhí)法打假工作。以確保食品質(zhì)量安全為重點，實施食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”，突出抓好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，以推動形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢為重點，選定食品質(zhì)量安全區(qū)域性問題較嚴重的市、縣為省局掛牌督辦點，集中整治區(qū)域性質(zhì)量問題。通過集中整治實現(xiàn)二個工作目標：一是轄區(qū)內(nèi)不出區(qū)域性、行業(yè)性的產(chǎn)品質(zhì)量問題。二是不被國家質(zhì)檢總局列為產(chǎn)品質(zhì)量問題的重點區(qū)域。以建立公平競爭市場環(huán)境為重點，開展以食品、建材、農(nóng)資等涉及健康、安全產(chǎn)品的專項整治。加大對違反計量、標準化等法律法規(guī)行為的打擊力度。不斷開創(chuàng)執(zhí)法新領域為重點，破解實際工作中存在的執(zhí)法打假難題，研究探索在服務領域開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的工作方法，促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

18．開展打假保名優(yōu)活動。繼續(xù)貫徹圍繞經(jīng)濟建設，服務我省工業(yè)發(fā)展開展打假的指導思想，樹立以整規(guī)為主、教育為主，處罰為輔、“關(guān)停”為輔的執(zhí)法理念，深入調(diào)查，找準產(chǎn)品質(zhì)量問題。并根據(jù)情況“分級”（規(guī)模以上企業(yè)、有照無證企業(yè)、無照無證作坊），做到幫扶、整改與打擊并舉，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。通過建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，堅持與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打擊假冒侵權(quán)行為，促進形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。建立產(chǎn)品質(zhì)量保證制度，逐步形成政府部門依法監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)承諾、企業(yè)維權(quán)和社會監(jiān)督的打假保優(yōu)協(xié)作機制。

19．創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式方法。按照“打擊、疏導、幫扶、規(guī)范”方針，總結(jié)推廣先進地區(qū)經(jīng)驗，在省局和當?shù)卣念I導下，充分發(fā)揮縣局執(zhí)法打假的積極性和主動性。在區(qū)域整治的同時，引導企業(yè)開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動。加強檢驗檢測技術(shù)攻關(guān)，尤其是有毒有害物質(zhì)的快速檢測方法。必要時組織檢測機構(gòu)技術(shù)人員深入執(zhí)法現(xiàn)場，提供技術(shù)保障。抓緊“12365”舉報投訴系統(tǒng)建設，依托“12365”消費者申訴舉報信息，及時發(fā)現(xiàn)案源，及時產(chǎn)品質(zhì)量警示。

20．建立健全執(zhí)法監(jiān)督長效機制。落實行政轄區(qū)打假責任制，建立和完善打假治劣長效機制、打假聯(lián)動工作機制、預警監(jiān)控機制和快速反應機制。加強對執(zhí)法打假工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和科學指導。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，堅持公布“黑名單”制度。落實舉報獎勵制度。加快執(zhí)法督查信息化建設步伐。積極與公安、工商、衛(wèi)生等部門建立行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，完善系統(tǒng)內(nèi)、各設區(qū)市間案件通報協(xié)查、案件移送等制度。

21．加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法指導。要進一步加強對各地執(zhí)法打假工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。制定《關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作的實施意見》，加強執(zhí)法指導，細化、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，狠抓辦案質(zhì)量，樹立“科學、公正、廉潔、高效”的良好社會形象。切實解決制約執(zhí)法隊伍建設中的突出問題，逐步改善執(zhí)法裝備，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高隊伍素質(zhì)，使執(zhí)法隊伍建設各個方面規(guī)范化。各市局要采取市縣“互掛”、輪崗交流和以工代訓的培訓方法，促進執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提升。

五、全面實施標準戰(zhàn)略

22．加強標準管理工作。籌備召開全省標準化工作會議，部署實施標準戰(zhàn)略任務，進一步建立完善與福建經(jīng)濟發(fā)展相適應的標準化管理體制，形成政府引導、部門配合、企業(yè)為主、社會參與的格局。加強標準制修訂、標準實施監(jiān)督等工作，制修訂60項省地方標準，為主承擔20項國家標準和行業(yè)標準制修訂工作。加快建設我省首家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)。開展標準化科學研究，以科研帶動標準化工作的跨越式發(fā)展。

23、提升企業(yè)標準化水平。扶持百家重點企業(yè)開展實施技術(shù)標準戰(zhàn)略試點工作，積極探索、建立原創(chuàng)科技（專利）向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化、標準研究促進科技創(chuàng)新、標準應用實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運行機制。幫助指導企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級“標準化良好行為企業(yè)”，進一步加快采標工作步伐，加大采標力度，拓寬采標范圍，提高采標水平。積極推動龍頭企業(yè)參與制修訂國家標準和行業(yè)標準，承擔全國標準化技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會秘書處工作。

24、推動服務標準化建設。抓緊制定有地方特色的服務標準，組織開展服務標準化試點工作,規(guī)范服務行為、提高服務質(zhì)量,促進服務業(yè)健康發(fā)展。

25、加快農(nóng)業(yè)標準化建設進程。建立和完善省、市、縣三級農(nóng)業(yè)標準化協(xié)調(diào)機制，不斷創(chuàng)新工作方式，鞏固和深化農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。建立一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色、覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品的國家級、省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，培育一批具有較強示范作用的農(nóng)業(yè)標準化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。以福建的名、特、優(yōu)、新和關(guān)系國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品為重點，推出一批具有福建特色的、高起點的農(nóng)業(yè)地方標準，年內(nèi)制修訂省農(nóng)業(yè)地方標準達40項以上，逐步建立、健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的、包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的我省農(nóng)業(yè)標準體系。

26、積極做好國家地理標志保護產(chǎn)品的培育、申報工作。力爭有10項產(chǎn)品獲得國家地理標志產(chǎn)品保護。積極做好地理標志產(chǎn)品品牌的開發(fā)、利用，提升我省獲得國家地理標志保護產(chǎn)品的品牌價值和產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

六、加強計量監(jiān)管工作

27、積極開展企業(yè)計量管理與節(jié)能降耗工作。協(xié)調(diào)配合省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省國資委、省節(jié)能辦等部門，認真組織全省200家重點耗能企業(yè)（含14家全國重點耗能企業(yè)）的計量節(jié)能降耗工作，力爭50%的重點耗能企業(yè)完善并提升計量檢測體系，幫助企業(yè)節(jié)能降耗，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟效益。

28、籌建福建省法定計量檢定機構(gòu)量傳體系，為社會提供測量儀器設備計量檢測公共服務平臺。繼續(xù)實施法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督復查與“優(yōu)秀計量實驗室”評審工作。進一步提高省、市、縣法定計量檢定機構(gòu)的檢測能力和管理水平。

29．加強民生計量工作。加強和完善醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等方面使用的計量器具強制檢定和管理工作，建立強檢計量器具備案管理系統(tǒng)，擴大強檢覆蓋面提高受檢率、合格率。強化商品量計量監(jiān)管，繼續(xù)集中抓好與老百姓生活密切相關(guān)的米、面粉、食用植物油、牛奶等15種定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在9個設區(qū)市安排定量包裝商品凈含量省級監(jiān)督專項抽查，提高定量包裝商品凈含量的合格率。重點抓好涉及公平交易、安全防護等方面6種計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，維護公平交易、保障人民群眾身體健康和安全。進一步做好與人民群眾生活密切相關(guān)的加油機、出租車計價器、衡器以及民用三表的強制檢定工作，繼續(xù)組織各設區(qū)市局和加油機制造廠對舊型號的加油機進行防作弊改造，實施鉛封管理，打擊和查處加油機計量作弊行為。

30．加強計量授權(quán)工作。按照省局與省電力公司簽訂的管理辦法組織有關(guān)單位實施對縣級電力部門電能表檢定的計量技術(shù)機構(gòu)進行考核和授權(quán)，組織各設區(qū)市局籌建和完善電能表計量社會公用標準，開展電能表抽檢和監(jiān)督管理。組織各設區(qū)市局開展水表、煤氣表授權(quán)監(jiān)督管理工作。

31加強全省機動車安檢機構(gòu)監(jiān)督管理工作。完成95家機動車安檢機構(gòu)的計量認證、資格考核和授權(quán)工作，并按國家質(zhì)檢總局批準的設置規(guī)劃增設部分機動車安檢機構(gòu)。

32．加強計量校準工作。做好宣傳工作，面向社會、企業(yè)廣泛宣傳量值溯源準確、可靠的重要性，宣傳普及計量校準基本知識。鼓勵法定計量檢定機構(gòu)加快提升校準服務質(zhì)量和競爭能力，制定校準管理規(guī)范，整頓不規(guī)范校準服務行為。

七、加強認證認可工作

33．以依法行政為原則，提高質(zhì)量管理與認證行政工作有效性。加強依法行政，節(jié)約行政資源，健全、精簡工作程序，加強對基層局的指導并提供法律和技術(shù)援助。加強對省局派出的現(xiàn)場審查組的工作狀況進行監(jiān)督抽查，確保審查工作質(zhì)量。組織評審組長研討評審技術(shù)、評判標準，努力提高工作的有效性。

34．以專項監(jiān)督檢查為抓手，切實提高認證有效性和國際互認。加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、環(huán)保等產(chǎn)品認證，組織“3C”認證產(chǎn)品、認證有效性、實驗室計量認證等專項檢查，制定相應的整改措施和監(jiān)管對策，促進認證市場的規(guī)范化。加快與國際慣例接軌步伐，引導技術(shù)機構(gòu)加強檢測技術(shù)的研究和發(fā)展，提高檢測精度和準確度，使我們更多的檢測結(jié)果能在國際市場得到認可。要打好“海峽牌”，積極推動海峽兩岸認證認可領域的交流，根據(jù)兩岸貿(mào)易需要，確定優(yōu)先領域，開展合作。

35．落實列入國家GAP試點工作，推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的開展。重點抓好試點企業(yè)的輔導幫助工作，保證試點工作順利完成，在取得成效基礎上，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合標準化推動GAP在全省各地普遍開展。

36．提高實驗室檢測能力和管理水平。以實施《實驗室資質(zhì)認定評審準則》為契機，認真做好新評審準則宣貫工作，加強比對試驗，提升實驗室管理水平。通過證書換版，調(diào)查、引導我省研究機構(gòu)的研究成果轉(zhuǎn)化成行業(yè)標準或國家標準。組織實驗室開展檢測技術(shù)攻關(guān)，總結(jié)經(jīng)驗提升制定檢測標準。

八、加強特種設備安全監(jiān)察工作

37．進一步健全特種設備監(jiān)管工作長效機制。針對安全監(jiān)察力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在監(jiān)管盲區(qū)問題，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管工作基礎較好的福州、莆田作為試點，進一步探索健全安全協(xié)管工作管理、工作職責等制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特種設備安全監(jiān)督聯(lián)絡員（協(xié)管員）作用。

38．落實企業(yè)、檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)察機構(gòu)三方安全責任。一是全面落實企業(yè)安全主體責任，選擇三明推行建立長效監(jiān)管機制試點，重點完善特種設備定期檢驗申報、報停設備驗證封存、黃牌警示、粘貼檢驗標識四項監(jiān)管機制。推廣廈門氣瓶電子標簽應用技術(shù)。二是加強檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責任，將檢驗覆蓋率、檢驗工作質(zhì)量和重大問題報告作為主要指標，納入檢驗機構(gòu)責任制范圍，實行量化考核。三是健全安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管責任。修訂2007年特種設備監(jiān)察工作目標、規(guī)范考核辦法、完善獎懲機制、嚴肅失職追究，切實做到“六到位”，即生產(chǎn)源頭監(jiān)管到位、使用注冊登記到位、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位、檢驗覆蓋監(jiān)督到位、事故調(diào)查處理到位和突發(fā)事件應急反應到位。

39．加強特種設備信息化網(wǎng)絡的建設。在2006年工作基礎上，選擇廈門市參加國家地理信息系統(tǒng)應用試點。同時，依托“金質(zhì)工程”，積極創(chuàng)造條件開展特種設備行政審批電子政務試點，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，開展許可信息網(wǎng)上、安裝環(huán)節(jié)網(wǎng)上告知試點，2007年對信譽好守法的企業(yè)實行安裝環(huán)節(jié)網(wǎng)上告知，更好地服務企業(yè)。

40．進一步完善應急救援體系。組織省特檢、鍋檢制訂易發(fā)生重特大事故的特種設備應急救援預案，并指導重點監(jiān)管的企業(yè)建立特種設備專項預案。建立健全特種設備應急處置機制和安全評價體系，完善特種設備應急預案，編印、下發(fā)《特種設備安全突發(fā)事件應急處置手冊》，提高處理公共突發(fā)事件的反應和處理能力。

41．成立福建省特種設備事故中心，規(guī)范事故調(diào)查處理工作。建立事故調(diào)查分析專家?guī)欤_展事故調(diào)查人員培訓。各級質(zhì)監(jiān)部門要建立事故定期分析報告制度，及時提出防范措施。及時上報事故，依法組織或參與特種設備事故調(diào)查處理，各類事故（統(tǒng)計范圍）結(jié)案率繼續(xù)保持100%以上。

42．強化許可過程和證后監(jiān)管措施，規(guī)范監(jiān)督管理工作。對行政許可工作審批時限和鑒定評審時限實行考核，隨機跟蹤鑒定評審工作質(zhì)量。2007年計劃組織抽查獲證單位40家以上，加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查，各地質(zhì)監(jiān)部門開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查的企業(yè)數(shù)量不少于本地特種設備使用單位數(shù)量的30%，檢查情況要及時錄入信息化網(wǎng)絡，定期對監(jiān)督檢查情況進行分析，研究提出監(jiān)管對策。建立重點設備監(jiān)管制度，完成重點監(jiān)管設備排查，落實監(jiān)管措施，重點設備的使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率、隱患整治率達到省局下達的指標。

43．重點開展氣瓶、載貨升降機、桅桿起重機、危險化學品常壓罐車、汽車起重機、重點建設項目工程特種設備、住宅小區(qū)電梯等現(xiàn)場安全監(jiān)察和專項整治工作。全面落實電站鍋爐監(jiān)管措施。力爭使用登記率、監(jiān)督檢驗率和作業(yè)人員持證率達到100%，在用電站鍋爐定期檢驗率達到90%以上。

44．加強安全監(jiān)察能力建設和宣傳調(diào)研工作。組織安全監(jiān)察人員培訓考核，提高現(xiàn)場監(jiān)察水平。進一步促進安全監(jiān)察行風廉政建設，加強對行政復議和投訴工作的分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理安全監(jiān)察工作中存在的問題，不定期向全省通報信訪工作的典型案例。注重特種設備安全重大問題的調(diào)研，提出有效措施和對策，及時向政府反映情況，并積極做好溝通和宣傳工作。

九、加快實施“科技興檢”戰(zhàn)略。

45．構(gòu)建以重點技術(shù)機構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新體系。支持和推動技術(shù)機構(gòu)按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局,政事分開、明確定位，面向市場、加快發(fā)展,增加投入、吸引人才等方面加大改革力度,制定實施《國家質(zhì)檢中心、省質(zhì)檢中心管理辦法》，確保籌建的中心嚴格按標準建設，已建的按國內(nèi)一流（國家中心）、省內(nèi)一流（省級中心）的標準進行改造、提升。省局將對省級中心進行復核，對不符合標準的，予以摘牌或降級。進一步整合、優(yōu)化檢驗檢測資源，充分發(fā)揮省級技術(shù)機構(gòu)的龍頭作用，利用省所在管理、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，把市、縣技術(shù)機構(gòu)的力量凝聚起來，形成全系統(tǒng)的技術(shù)合力，共同對外擴展業(yè)務領域和范圍。引導和推動技術(shù)機構(gòu)采取多種形式進行聯(lián)合,選擇重點優(yōu)勢項目加強檢測能力建設,推進技術(shù)機構(gòu)上規(guī)模,上水平,向做優(yōu)、做強、做大、做精方向加快發(fā)展步伐。

46．加大科技投入，促進科研和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。積極創(chuàng)新投入機制，通過多方籌措資金，重點選擇市場急需、有發(fā)展前景的項目，選購一批達到國際國內(nèi)先進水平的技術(shù)裝備，拓展業(yè)務工作領域，提升檢驗檢測水平。在2006年基礎上，省局今年將再投入近2億元用于基礎建設和技術(shù)改造項目(含國家、省級質(zhì)檢中心項目)。同時從年度預算中安排200萬元科研經(jīng)費、30萬元科研獎勵基金，為開展科研工作提供資金保障。全面落實和福州大學等高等院校的合作項目，推動全系統(tǒng)科研和技術(shù)創(chuàng)新工作，力爭2007年的科研工作實現(xiàn)“三個10”的目標：10個科研項目被省級科技部門或總局列入科研項目，10個科研項目經(jīng)費得到總局和省科技部門支持，10個以上科研項目通過成果鑒定。要求省級質(zhì)檢中心每年有1項以上、國家質(zhì)檢中心每年有2項以上的科研成果。

47．構(gòu)建能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供有效服務的技術(shù)保障公共服務平臺，大力加強國家質(zhì)量檢測中心建設。加大國家質(zhì)檢中心建設的力度。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，力爭在年內(nèi)再新增2個國家質(zhì)檢中心。已建成的2個國家質(zhì)檢中心，要抓緊技術(shù)改造和實驗室環(huán)境改造，力爭達到A級國家質(zhì)檢中心標準。在建的3個國家質(zhì)檢中心要加快建設力度，年內(nèi)完成檢測場所建設，配備檢測設備，形成初步檢測能力，承擔國抽任務。已上報待批的3個國家質(zhì)檢中心要全面啟動，盡快落實政府承諾，力爭按時完成籌建任務。要著力提升國家和省級質(zhì)檢中心的水平。充分利用國家中心、省級中心這一平臺，加強省、市、縣之間的合作。在國家質(zhì)檢中心的建設上，相關(guān)省所都要介入，充分發(fā)揮龍頭作用，利用管理、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，把市、縣技術(shù)機構(gòu)的力量凝聚起來，形成技術(shù)合力，塑造知名品牌形象。加強本系統(tǒng)的技術(shù)機構(gòu)與當?shù)卣⑾嚓P(guān)部門之間的合作，集中有限的財力重點在人員素質(zhì)、環(huán)境設施、經(jīng)營機制等配套條件較好的技術(shù)機構(gòu)中建設起點高、能力強、范圍廣，能迅速達到國內(nèi)領先水平的標桿實驗室。

48、加快“十一五”基層基礎建設步伐。一是積極改善基層辦公條件。縣級局新建（或購買）的辦公檢測用房樓，面積可達到1000平方米以上。辦公條件差、辦公檢測用房面積在500平方米以下的縣級局，應創(chuàng)造條件在兩年內(nèi)全部予以改善、解決。二是積極改善縣級局的執(zhí)法裝備。年內(nèi)每個縣局的執(zhí)法公務車輛按2部的標準配齊(縣級市局以及經(jīng)濟發(fā)展快的縣局可增加1部指標)，其中至少要保證1部為執(zhí)法專用車。每個縣級局稽查隊配備1臺、設區(qū)市局稽查隊配備3臺執(zhí)法專用、可無線上網(wǎng)的便攜式電腦，研發(fā)、安裝行政執(zhí)法所必需的各種管理軟件，提高基層現(xiàn)場執(zhí)法辦案能力。三是積極改善縣級局技術(shù)裝備。結(jié)合服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，在充分調(diào)研論證的基礎上，選擇切實可行的項目，加大技術(shù)裝備投入，提高基層技術(shù)裝備水平和技術(shù)保障能力。

49．加快信息化建設步伐。今年將籌集1000萬元資金投入全系統(tǒng)信息化建設，力爭信息化工作取得重大突破。要加快實施“金質(zhì)工程”一期項目，上半年完成項目建設并通過驗收，年內(nèi)實現(xiàn)省局、設區(qū)市局、14個重點縣局的三級聯(lián)網(wǎng)，完成設區(qū)市局辦公自動化和視頻會議項目建設。抓緊啟動“金質(zhì)工程”二期立項項目，著力推進縣級局局域網(wǎng)建設，力爭在“十一五”的前三年，完成全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。牽頭建設福建省法人基礎數(shù)據(jù)庫，與福建省空間信息工程研究中心合作開展相關(guān)技術(shù)規(guī)范制訂并以省地方標準實施，建立福建省法人基礎數(shù)據(jù)庫標準體系。抓緊業(yè)務綜合管理軟件的研發(fā)工作，在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合業(yè)務管理系統(tǒng)（CQS）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基礎上，結(jié)合我省業(yè)務管理的實際需求，推進二次開發(fā)工作，以信息化手段提高綜合管理和行政執(zhí)法水平，提高工作效率。加快推進行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，力爭有1-2個部門的行政許可事項在年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核審批。加強基礎建設，保障網(wǎng)絡和信息安全。加快省級數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)全省共享數(shù)據(jù)分級采集、統(tǒng)一存儲和統(tǒng)一管理。做好信息安全等級保護，加強風險評估和定期安全檢測，保障數(shù)據(jù)安全。建立全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督VPN網(wǎng)絡，提高網(wǎng)絡安全性。加大對偏遠和經(jīng)濟欠發(fā)達市、縣PC機配備的支持，市級PC普及率應達80%，縣級PC普及率應達60%。

50．加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作。繼續(xù)發(fā)揮中國WTO/TBT福建咨詢工作站以及福建質(zhì)量信息網(wǎng)等服務平臺的作用，全力辦好《WTO與技術(shù)壁壘》月刊，向我省企業(yè)及我省農(nóng)產(chǎn)品出口提供技術(shù)法規(guī)咨詢服務。及時傳遞國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，提供咨詢服務。加大國際國外標準情報的采集分析工作。方便企業(yè)檢索國外的技術(shù)法規(guī)或標準。加大WTO知識普及力度，提高一線業(yè)務人員水平。加大對我省影響較大的TBT、歐盟電氣兩指令及日本“肯定列表制度”等的通報的經(jīng)濟性深度分析研究評議的力度，幫助企業(yè)及時開展應對工作。

九、加快法制建設步伐

51．建立健全我省質(zhì)監(jiān)地方法規(guī)體系，認真清理本局規(guī)范性文件。認真研究公共信息圖形標志的國家標準和行業(yè)標準，做好我省公共信息圖形標志標準化地方立法的資料收集、立法的必要性、可行性等前期準備工作，力爭列入省政府規(guī)章立法項目。

依法對我局規(guī)范性文件進行合法性審查，對不適應客觀情況和發(fā)展要求的規(guī)范性文件定期進行清理。密切關(guān)注相關(guān)部門的法律法規(guī)和規(guī)范性文件與質(zhì)監(jiān)職能的交叉點，有效搞好銜接。

52．落實行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步修訂完善行政執(zhí)法責任制。注重行政執(zhí)法責任追究制度的落實，細化追究責任的方法和要求。建立健全行政執(zhí)法獎勵機制，對行政執(zhí)法績效突出的人員予以表彰。

53．加強對市局的法律指導和服務。組織質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制工作人員互相學習、外出取經(jīng)，針對存在的問題和差距，提出具體的改進措施。加強法律指導，辦好“解案說法”內(nèi)部刊物。有計劃搞好對行政執(zhí)法人員的分類培訓，匯編《行政執(zhí)法手冊》口袋書，提高執(zhí)法水平。做好法律跟進和服務，幫助基層解決執(zhí)法中的難點。

54．探索和完善行政審批工作機制。抓好行政許可工作“四個一”工作規(guī)范的試點，即“一個對外窗口、一本行政許可辦理登記表、一套行政許可審批流程圖、一個行政許可受理網(wǎng)絡”，試點成熟后，逐步推廣到所有行政審批項目。

55．加強行政復議工作。嚴格依照法定程序?qū)徖硇姓妥h案件。探索提高行政復議工作質(zhì)量的新方式、新舉措，對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，積極探索采用簡易程序盡快解決。對在行政復議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，行政復議機關(guān)可向作出具體行政行為的行政機關(guān)提出建議。

56．進一步規(guī)范機關(guān)行政事務內(nèi)部流程。省局將在《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作規(guī)則》的基礎上，推行以“一表一圖”為主要內(nèi)容的機關(guān)行政事務內(nèi)部辦理工作規(guī)范。通過試行以“一表一圖”為主要內(nèi)容的行政事務內(nèi)部辦理工作規(guī)范，進一步規(guī)范機關(guān)行政事務內(nèi)部流程，不斷提高行政效能。

57．強化組織協(xié)調(diào)，積極探索依法行政新機制。積極探索依法行政新機制，逐步建立三個機制，即與人大、政法委、紀檢、公檢法等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，上級部門對下級部門行政執(zhí)法的監(jiān)督機制和以食品質(zhì)量安全、特種設備安全、執(zhí)法隊伍安全為主要內(nèi)容的預警機制，切實提高全系統(tǒng)依法行政水平。

十、堅持不懈地加強自身建設，增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力

58．加強宏觀戰(zhàn)略研究，完善科學決策機制。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，從主動適應當前質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展變化出發(fā)，加強調(diào)查研究工作，緊密圍繞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作如何在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和社會發(fā)展中發(fā)揮有效作用等重大問題，認真組織開展對影響質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的研究。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)外專家學者的參謀作用，組織全系統(tǒng)和社會上的專家學者研究質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的發(fā)展方向和戰(zhàn)略措施，為重要決策和重大事項提供咨詢服務，增強質(zhì)監(jiān)工作決策的科學性。

59．創(chuàng)新工作方式，進一步提升領導班子和干部隊伍能力素質(zhì)。進一步完善質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領導班子考評體系和績效考評標準，客觀評價各級領導班子的工作情況，提高綜合考評的質(zhì)量。完成處級領導班子任期考核工作，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強班子的整體合力，提高領導水平。健全完善基層主要領導考核質(zhì)詢制度，促進和加強基層領導班子建設。深入開展各類人員崗位練兵活動，突出重點，有針對性地提升省、設區(qū)市局機關(guān)干部的工作水平、基層干部的履職能力和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務素質(zhì)。強化在職人員的學歷教育。與福州大學等高校聯(lián)合開展學士、碩士和博士生培養(yǎng)工作。加大對人才的培養(yǎng)力度，完善工作機制，落實具體措施，結(jié)合國家質(zhì)檢中心建設，重點加強對高層次人才的引進和培養(yǎng)工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。與高校、科研院所聯(lián)合建立專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。

60．深化事業(yè)單位改革，進一步增強發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)抓好全系統(tǒng)事業(yè)單位清理整頓方案落實。上半年按要求全面完成各級事業(yè)單位設崗工作，抓好相關(guān)改革措施的落實。完善全系統(tǒng)事業(yè)單位全員聘用模式，制定《關(guān)于加強事業(yè)單位人員聘用制管理工作的意見》，積極推進和完善聘后管理工作。在部份事業(yè)單位實行領導干部副職競聘上崗，引入競爭機制，建立領導干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的工作機制，增強發(fā)展的活力。

61．加強黨的建設，增強全系統(tǒng)的凝聚力。進一步加強對基層黨組織的分類指導，結(jié)合實際分類制定“五好黨支部”考評標準。不斷推動各級領導班子增強“一崗雙責”意識，繼續(xù)廣泛開展機關(guān)黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極推行機關(guān)、事業(yè)單位分類管理，抓好分級爭創(chuàng)。加強全系統(tǒng)黨建工作的協(xié)調(diào)與互動，加強信息溝通。積極倡導健康、文明的生活方式，以創(chuàng)建文明單位、“四優(yōu)”文明處（科）室、優(yōu)秀實驗室為主要載體，采取干部職工喜聞樂見的形式，營造團結(jié)向上工作和生活環(huán)境，增強全系統(tǒng)的凝聚力。

62．全面推進黨風廉政建設和政風行風效能建設。努力踐行總書記提出的“八個方面作風建設”要求，按照黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，圍繞全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以懲防體系建設為主線，不斷深化黨風、政風、行風和效能建設。繼續(xù)開展“紀律教育月”活動，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強對行政審批、行政許可、行政執(zhí)法以及監(jiān)督抽查、檢驗檢定、檢測咨詢等方面的監(jiān)督，逐步規(guī)范學（協(xié)）會的行為，深入開展糾風工作和深化效能建設。進一步加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設，深入推進公信力建設，樹立科學、公正、廉潔、高效的質(zhì)監(jiān)形象，防止發(fā)生問題，確保隊伍安全。著力轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、服務基層，克服各種形式主義，規(guī)范接待工作，減少迎來送往活動。進一步規(guī)范財務制度，加強對重點部門、重點項目和重點資金的內(nèi)部審計。做好群眾信訪工作，加大查處案件力度，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂等專項工作。深化體制機制制度改革和創(chuàng)新，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加大治本抓源頭的工作力度。

63．加強質(zhì)量宣傳教育。積極探索新的宣傳形式和途徑，建立健全質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制宣傳通訊員制度、物質(zhì)保障制度、季度或月末考評通報制度、稿件發(fā)送制、宣傳工作目標管理和表彰獎勵等制度，積極發(fā)揮垂管體制優(yōu)勢，整合、開發(fā)本系統(tǒng)宣傳資源，加強與省內(nèi)主流新聞媒體的聯(lián)系，加強質(zhì)監(jiān)宣傳報道。今年，將組織開展、參與14個影響大、宣傳面廣、生動活潑的專題宣傳，與多家新聞媒體開設每周質(zhì)量報告、質(zhì)量人物訪談、名牌產(chǎn)品風采、記者調(diào)查、打假一線、質(zhì)監(jiān)速遞、百姓消費熱線、真假識別等欄目，力求在省級主流媒體每天都有一篇以上關(guān)于質(zhì)監(jiān)的新聞報道，從而大力傳播質(zhì)量文化、接受輿論監(jiān)督，形成全社會關(guān)注質(zhì)量工作的良好輿論氛圍。