導語：流域水污染與生態破壞綜合整治計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、整治目標

力爭90%以上省控監測斷面（含交接斷面）水質達到國家地表水（GB3838-2002）三類水質標準，交接斷面水質100%達到三類水質標準。其中，九龍江漳州段95%以上省控監測斷面水質達到三類水質標準；九龍江北溪龍巖段80%以上省控監測斷面水質達到三類水質標準，雁石橋斷面水質有較大程度改善；75%以上河口斷面水質達到三類水質標準。

以畜禽養殖業污染治理、生活污染治理為重點，全面推進各項整治工作。廈門市城市污水處理率達到70%以上，漳州市、龍巖市城市污水處理率達到60%以上。流域水土流失面積減少，礦山整頓和生態林建設繼續加強,農村生態保護工作得到加強，流域畜禽養殖業污染整治基本完成。

二、整治任務

（一）修編規劃和制定整治方案。

省環保局要針對流域實際，根據生態省建設和“十一五”九龍江流域水環境保護要求，于200*年底前組織修訂《九龍江流域水環境與生態保護規劃》，以指導下階段九龍江流域水環境整治工作。

（二）養殖業污染整治

1.制定畜禽養殖業規劃。流域3市要在200*年上半年前制定出臺本轄區內規劃，并組織有關縣（市、區）和重點鄉鎮、村制定相應規劃，對養殖業發展規模、企業布局、污染治理要求等作出明確規定，引導養殖業科學合理規范發展。此外，漳州市和龍巖市要進一步制定200*年畜禽養殖業污染防治計劃。由省農業廳、發改委、環保局予以指導和支持。

2.基本完成畜禽養殖業污染治理。新建、改建、擴建畜禽養殖場，必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。禁建區劃定后新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除。對位于禁建區外符合規劃、有條件治理、能夠實現零排放或達標排放的，抓緊制定分期分批治理計劃，并落實到具體鄉鎮（村）、具體養殖場。對于不符合規劃或無法治理達標的，限期搬遷關閉。畜禽養殖場必須建到養殖業發展規劃區，并配套治理設施，同時，要加強跟蹤管理，防止出現二次污染。流域內規模化畜禽養殖場必須于200*年底前全部治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。要積極推廣“豬－沼－果”（草、菜）等生態養殖模式，鼓勵糞便污水經處理后上山、下田、入塘，變廢為寶，做到零排放。漳州市要建設沼氣和生化池33820m3，完成143家的生豬養殖廢水的治理任務；龍巖市要完成搬遷豬場443戶，拆除豬舍面積13.2萬平方米,完成265家的生豬養殖廢水的治理任務；廈門市要加快島外規模化畜禽養殖場的綜合整治，治理45家規模化生豬養殖場。由省農業廳牽頭、環保局予以指導和配合。

3.加強農村散養戶沼氣化建設。漳州市和龍巖市要組織家庭散養戶的畜禽養殖舍（點）按照村鎮規劃要求，結合農村環境綜合整治，因地制宜，統籌規劃，加快“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）推廣。鼓勵散養戶種養結合，實行相對集中飼養、污染集中處理。由省農業廳予以指導和支持。

4.積極引導和鼓勵畜禽糞便綜合利用。省經貿委要根據當地實際，研究制定出臺優惠政策，扶持畜禽糞便綜合加工利用企業發展，從源頭促進資源綜合利用，治理養殖污染，促進畜禽糞便減量化、資源化、無害化，其中，龍巖市年內要建成“綠之源”生物有機肥廠的雁石鎮和龍門鎮2個分廠，并完成龍巖市紅碳山現代農業公司有機肥廠的遷建工作；漳州市要建成漳州市養殖糞便處置中心。由省農業廳、發改委和環保局予以指導和支持。

（三）城鄉環保基礎設施建設

1.加強城市基礎設施建設。流域3市要根據省政府要求，放開城市污水、垃圾處理產業市場，鼓勵各種經濟成分積極參與，加快城市污水和垃圾處理產業化步伐。要加快城市污水管網建設步伐，健全完善主、支線和接戶管管網規劃與建設，不斷提高管網覆蓋率，增加污水收集率。已投入運行的生活污水處理廠要進行除磷脫氮，消毒改造，做到全面達標排放。年內重點建設龍海市角美污水處理廠二期工程、漳平污水處理廠、廈門第二污水處理廠擴建工程和金峰開發區污水處理廠等4座城市污水處理廠。重點建設并完成平和縣、南靖縣、華安縣、長泰縣和漳平市5座城市垃圾處理場工程。此外，要完成廈門東孚垃圾填埋場污水管網工程和龍巖市污水處理廠3公里的配套管網建設。由省建設廳、發改委、環保局予以指導和支持。

2.加快龍巖市醫療廢物集中處置中心建設進程。龍巖市年內要建成投產龍巖市醫療廢物集中處置中心，并建立醫療廢物收集、轉運、無害化處置體系，漳平市醫療機構產生的醫療廢物由龍巖市集中處置中心統一收集處理。由省衛生廳、發改委、環保局予以指導和支持。

3.加快鄉鎮垃圾處理場建設步伐。由省建設廳牽頭完成《九龍江流域鄉鎮垃圾整治規劃》。流域3市要按規劃要求認真篩選治理項目，做好項目可行性論證，重點扶持積極性較高，建設條件落實的鄉鎮新建垃圾無害化處理場，并抓緊開展前期工作。要加快推進已經安排補助資金但至今還未建成的鄉鎮垃圾處理場（站）的建設步伐，并于年底前完成建設。以漳州市、龍巖市為主，年內要建設31座鄉鎮垃圾無害化處理場，其中17座建成投運，10座完成主體工程，4座完成前期和開工建設。建成23座鄉鎮垃圾中轉站，雁石鎮和靖城鎮垃圾處理場要確保正常投入運行。有條件的鄉鎮要實行產業化運作、市場化運營，充分發揮鄉鎮垃圾處理場的效益。200*年底前基本實現垃圾有效收集和無害化處置，做到日產日清。由省建設廳、發改委、環保局予以指導和支持。

4.加強河道管理和內河整治。漳州市和龍巖市要積極采取措施，加強流域污染源監管，組織沿河各鄉鎮(街道)、村(居委會)加強河道保潔工作，嚴禁在江河兩岸堆放、傾倒可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。組織河道清淤清障、河灘地綠化美化和水葫蘆專項整治行動，改善河道景觀。同時，對流域內無序的采砂行為要進行規范管理和整治。漳州市要完成以市區三湘江河道改建整治為重點的漳州市區內河綜合整治工程。省水利廳、建設廳予以指導和支持。

（四）加強生態環境保護與建設

1.加大水土流失治理力度。由流域3市政府繼續組織實施水土流失治理工程，治理裸露山體。其中，龍巖市要加強對中甲、太保林、小池天池塘、適中蘭田等礦區的水土保持監管力度，督促業主開展治理工作，落實治理要求，提高治理效果。200**年底前基本完成裸露山體治理，切實減輕水土流失危害。龍巖市完成重點水土流失治理面積700公頃，廈門市200公頃。由省水利廳予以指導和支持。

2.加強流域生態林建設與保護。由流域3市政府繼續組織實施生態林和天然林保護工程，開展植樹造林、封山育林及生態林建設工程，提高森林覆蓋率和林木蓄積量。其中，龍巖市完成封山育林4.8萬畝，造林10萬畝。由省林業廳加強指導督促。

3.開展“青山掛白”專項治理。由流域3市政府繼續組織實施流域內礦點的整治，加強礦點開發管理，嚴禁亂采亂挖，堅決取締關閉非法礦點。對整治的礦點，特別是沿江、沿路關閉的礦點要限期進行復墾造林、植被恢復等。漳州市要建設完成吳田山礦區二級攔沙壩，綠化植被500畝的整治任務。廈門市要完成17個礦點的關閉整治工作。由省國土資源廳會同省經貿委、林業廳、環保局加強指導督促。

4.加快生態城市建設。廈門市政府要完成《廈門生態市建設規劃及實施綱要》編制的全部工作，全面啟動生態城市建設，進一步推動鄉鎮生態環境規劃和生態示范區規劃工作，并創建天竺山、員當湖湖心島白鷺自然保護小區。

5.加強河口區航運污染防治。廈門、漳州市政府和交通、海洋漁業、海事等部門要加強對航運船舶的管理，禁止違法向水體排放污染物行為，繼續實施河口灣航道清淤整治工程。

（五）工業污染源整治

1.全面實施排污許可證制度。加強流域內工業污染源監管,采取有力措施控制COD、氨氮等污染物排放總量。嚴格執行排污許可證制度，控制污染物排放總量。對未領取許可證的，要責令限期辦理，逾期不補辦的，要依法予以處罰。由省環保局、經貿委予以指導督促。

2.推行清潔生產，加強工業廢水治理。由流域3市政府組織實施清潔生產工程，推行ISO14000環境管理體系，淘汰落后生產能力、工藝和產品。加強工礦企業污染整治力度，龍巖市龍化化工有限公司廢水治理要在200*年上半年實現達標排放，漳州市要完成南海食品、漳州片仔癀藥業股份公司等深化廢水治理并開展ISO14000環境質量管理體系認證；廈門市要開展生態工業園區試點。省經貿委、環保局予以督促、指導。

3.提高環境監測監控水平。龍巖市、漳州市要分別建成環境自動監測監控分中心，要篩選占當地污染負荷60％以上的重點污染企業名單，分期分批安裝主要污染物在線監測儀器，與省、市自動監測監控分中心聯網，充分發揮自動監測監控系統的作用，并于200*年底前完成。由當地市環保局組織實施。省環保局加強指導督促。

4.進一步加大執法監管力度。要嚴格環境監管，加大執法力度，嚴肅查處環境違法行為。200*年，要按照國家統一部署，繼續組織各有關部門開展環保專項行動，嚴厲打擊各類環境違法行為。同時，強化日常執法監管，做到“天天行動”，切實保障群眾環境權利。要加大飲用水源安全監管力度，飲用水源一級保護區內禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。二級保護區內的裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭于200*年底前予以拆除。

（六）加強污染成因分析和科學研究

流域3市要加強省控斷面水質監測和超標原因分析。龍巖市、漳州市要分別對雁石橋、洪瀨口斷面超標問題進行研究，提出整治意見,廈門、漳州市要分析河口斷面水質超標原因，確保省控斷面穩定達標。龍巖市要開展人工濕地、生物處理養殖廢水技術研究和龍巖中心城市水源規劃研究。省環保局要牽頭組織完成《九龍江流域水污染與生態破壞綜合整治績效評估》的研究。

三、整治措施

（一）加強組織領導，落實斷面達標責任制。

流域3市要強化各級政府在整治工作中的責任，按照“屬地管理、屬地負責”的原則，將年度工作任務一級一級分解落實到有關部門和鄉鎮，強化各級責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的整治工作局面。建立健全流域市與市、縣與縣交界斷面水質達標制度，把整治工作完成情況和水質情況列為考核當地政府環保實績的重要內容，實行單列管理，抓好各項整治工作的落實。

（二）加快污水和垃圾處理產業化進程。

按照省政府關于推進城市污水和垃圾處理產業化的政策，落實具體措施，吸引社會資金投資，加快建設進程。同時，流域各地應研究出臺有關鄉鎮垃圾無害化處理廠的運營政策、管理辦法，確保建成的鄉鎮垃圾處理場充分發揮應有的效益。

（三）突出重點，狠抓整治任務的落實。

流域3市要結合各自實際，突出重點，強化整治項目的落實和監督管理。著重抓項目進度特別是要保證鄉鎮垃圾處理場項目落實到位。建立整治項目治理責任制，明確治理目標、責任人和建設期限，并做好整治項目的驗收工作，對驗收不合格的項目要限期整改，并追究有關人員責任。對逾期未完成的整治項目，要查明原因，追究責任，采取措施，限期并保證質量完成治理任務。漳州市要以市區三湘江河道改建整治和鄉鎮垃圾場處理場建設為重點，龍巖市要以畜禽養殖業污染治理為重點開展流域綜合整治。

（四）落實配套資金，強化整治資金管理。

堅持“誰污染、誰治理”的原則，明確投資主體，抓各責任單位配套資金落實。同時，不斷加大其他整治資金的投入，多渠道籌集資金，并在200*年資金投入的基礎上逐年有所增加。財政部門要按項目進度和資金使用計劃及時撥付資金，并對整治專項資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進行監督檢查，確保項目按時完成。

（五）加強監督管理力度。

環保部門要繼續組織開展專項環保行動，加大對沿江的工業污染源的執法力度，控制污染反彈。要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，加大鄉、村一級的環保宣傳工作，對各種環境違法行為予以曝光。主動邀請人大、政協對整治工作進行指導、檢查和監督，廣泛聽取群眾的意見和建議，在全社會形成良好的生態環境保護氛圍。