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為了進一步明確**期間我省技術市場的培育與發展工作的目標和任務，根據中共中央國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》和《**省**經濟社會發展計劃綱要》、《**省**科技發展計劃》的精神，制訂本計劃。

一、形勢與現狀

"九五"期間，全省技術市場逐步向適應社會主義市場經濟方向發展，呈現良好的發展勢頭。以買方市場為主、以技術供需雙方直接交易為主已成為我省技術市場的特色，一個以多層次、多形式、多種所有制、多種運作方式并存的利用技術市場進行成果轉化的格局已初步形成。主要表現在：

科技進步的有關法律、法規、規章、政策措施得到了較好的貫徹落實。開發類科研院所基本完成向企業化轉制，推動廣大科技人員面向經濟建設主戰場，為轉化成果貢獻自己的聰明才智。引進技術與引進人才相結合，技術市場進一步繁榮。

我省作為資源小省、市場大省，利用先發優勢、機制優勢，成為引進技術、引進人才的大省。各市、縣政府普遍采取"請進來"、"走出去"方式，"政府搭臺、企業唱戲"，組織企業到京、津、滬及西安、沈陽、成都、武漢等科研機構、高等院校開展"招才引智"、"招才引技"活動。大部分企業都建立了自己的研發機構或與大專院校、科研院所建立了技術協作關系。據統計我省重點骨干企業中，55%的企業與院所高校建有長期合作關系；25%的企業從各地吸納人才，引進技術；20%的企業甚至從國外引進人才、引進技術。

技術市場興旺發達。"九五"期間全省經認定登記的技術合同成交額累計超過85億元，比"八五"增加2倍；科技中介服務初具規模，現已有科技中介服務機構3195家；經培訓、考核取得從業資格的技術經紀人1100多人、技術合同仲裁員85人、技術合同認定登記員300多人；11個地級市和80%以上的縣（市、區）建立了技術市場管理機構，配備了專（兼）職干部，設立了技術合同認定登記點95個。

雖然我省技術市場起步較早，但與其他要素市場相比，發展仍相對滯后；企業作為科技進步、技術創新、成果轉化主體的潛力有待進一步發揮；人才資源總量不足，結構不盡合理；全社會成果轉化投入總量不足；風險投資、融資擔保、技術中介等科技中介服務事業有待發展；管理機制、工作網絡不健全，部分技術交易還處于無序狀態，缺乏必要的調控手段。這些問題必須通過進一步深化改革、轉變機制、完善管理，加以解決。

二、目標和任務

（一）采用現代信息技術，實現技術市場的創新。

以加快省科技信息網建設和全面推行科研項目招投標為抓手，探索技術交易的新體制和新途徑，提高技術市場的現代化水平，合力建設具有**優勢的科研招投標市場、科技成果交易市場和網上技術市場。用現代信息手段為技術轉移各方提供覆蓋面寬、信息量大、成本低廉、交易便捷、選擇性強的成果交易平臺，進一步鞏固和提升我省現有的產學研結合水平，更好地實現技術成果、人才、資本等生產要素配置的市場化，推動我省產業結構調整和優化升級。

**期間要完成科技信息網的基礎網絡擴建以及數據中心建設、信息資源建設、科技電子政務系統建設、技術市場網絡建設、農村科技信息系統建設等，并搞好綜合集成。使網絡化的技術市場上下貫通，做到科技信息網常年網站與省內各主要專業網站和各大專業市場聯通，爭取全省骨干企業、高新技術企業、科技型中小企業和大專院校、科研機構全部上網，爭取絕大部份與本省企業有聯系的省外大專院校、科研機構及中介機構上網，使網上技術市場真正形成規模。

（二）建立健全技術市場監管體系，提高技術市場組織化程度。

建立健全宏觀調控體系，從宏觀上把握技術市場發展的脈絡，加強市場的基礎建設，強化技術市場的機制，完善各種結構，優化市場的管理和組織。加強知識產權保護和技術市場有關法律、法規的宣傳、培訓，做好知識產權侵權糾紛和技術合同糾紛的調處，配合工商和司法部門做好技術市場運營秩序的監管工作，建立公平、公開、公正、競爭的技術市場秩序，切實保護知識產權及技術貿易當事人的合法權益。

（三）培育科技中介服務機構，完善社會化服務功能。

積極培育科技中介服務機構，推進科技中介服務機構的專業化分工，形成組織網絡化、功能社會化、服務產業化的區域性科技中介服務體系。推行科技中介服務機構行業準入和資質資信管理制度。各地要從經濟發展水平、產業集中度等實際出發，支持民營科技企業、龍頭企業和科研機構面向塊狀經濟提供技術開發、技術服務，建立和扶植一批區域性、行業性、專業性的科技中介服務機構，為千家萬戶中小企業和千家萬戶農民服務，在高新技術產業發展和改造、提升傳統產業中發揮重要作用。

（四）加大全社會投入，繁榮技術市場。

以政府推動、市場化運作、產學研結合的方式，培育和發展技術市場，使企業成為技術交易的主體和投入的主體。全省企業難題招標和科技部門課題招標投入經費，**年達到10億元以上、**年達到15億元以上、**年達到20億元以上、**年要達到25億元以上。**期間全省經認定登記的技術合同成交額在"九五"基礎上翻一番，達到170億元以上，其中**年要達到50億元以上。

三、主要措施

（一）以網上技術市場為載體，推進產學研結合。

以政府搭臺，企業和大專院校、科研院所唱戲，產學研結合的形式舉辦好中國**網上技術市場。**年開通"**科技在線"網站。按照綜合集成、上下聯動、分級負責、共同實施的原則，做好網上技術市場各項籌建工作。組織落實省內1000家以上企業和省內外1000家以上大專院校、科研院所和中介服務機構參加；推出企業難題招標和技術需求2000項以上，提供難題招標資金10億元以上；展示專利、技術、成果信息幾萬項。**年后，將定期舉辦各種行業性、專業性的網上技術市場，爭取到**期末，"**科技在線"網站與省內各專業商品市場網站和國內各主要專業網站聯通，為科技成果的展示、洽談、交易和人才市場、資本市場的對接提供低成本、高效率、全天候的平臺。爭取?quot;**科技在線"網站建成國內著名的科技網站，為培育和發展我省技術市場起到重要的作用。

從2001年起，省科技行政管理部門連續三年撥出專款對財政"兩保兩掛"的市、縣科技網絡建設扶持補貼，使這些地方的網絡設施能滿足網上技術市場的需要。從**年起，省、市、縣三級科技行政管理部門從科技三項經費中拿出一定比例的經費，用于行業共性、關鍵性、前瞻性的難題招標項目的配套經費，使我省企業難題招標和技術需求項目的開發投入能有明顯的增長。進一步完善激勵機制，省科技行政管理部門從**年起，設立網上技術市場的優秀組織獎和優秀成交獎，獎勵網上技術市場組織工作和成交簽約工作完成出色的地級市和部分縣（市、區）。

（二）積極扶植科技中介服務機構，規范管理，完善體系。

培育造就一支有技術、會經營、善管理、懂法律的科技中介服務機構和專兼職相結合的技術經紀人隊伍。開展技術項目采集，中介、咨詢、經紀、論證、評估等服務。逐步形成覆蓋全省的技術交易網絡和技術服務體系。按照摸清情況、規范管理、落實責任的要求，對全省科技查新、技術合同認定登記、科技評估和技術貿易機構進行摸底調查，出臺相關政策文件。把科技評估機構的建設作為近期培育扶植的重點，對科技中介機構加強引導、抓好培訓，規范行為，并推行資質資信管理和年檢年審制度，建立科技中介服務機構的行業協會，提高行業自律性的管理能力。逐步將科技成果評價、高新技術企業認定、重點實驗室和中試基地的評估、科研項目的檢查驗收等工作委托科技中介服務機構辦理。鼓勵支持符合條件的科研院所轉為科技中介服務機構。

（三）配合工商行政管理部門和司法部門搞好技術市場監管工作，切實維護技術貿易各方當事人的合法權益。

深入宣傳和貫徹實施"合同法"、"專利法"、"科技進步法"、"促進科技成果轉化法"等相關法律、法規，提高各級政府和有關部門對培育和發展我省技術市場重要性的認識，加大知識產權保護力度，提倡產學研以多種方式合作開發，推行"技術合同示范文本"及合同訂立的業務指導、培訓，明確簽約各方的責權利，合理分擔風險和分享收益。做好技術合同糾紛的行政調解工作；配合工商行政管理部門及時制裁違反公平交易和不正當競爭行為；配合司法部門嚴厲打擊假冒、剽竊技術和非法壟斷技術行為，切實保護創造發明者和成果轉化實施有關各方的合法權益。

（四）鼓勵發展風險投資，積極培育我省技術產權交易市場。

進一步貫徹落實《**省鼓勵發展風險投資的若干意見》，積極培育風險投資主體，規范風險投資行為，拓寬風險投資撤出渠道，營造有利于風險投資的政策環境和社會條件。積極穩妥培育和發展技術產權交易市場，推進技術資本、金融資本、產業資本的結合。充分發揮**民間資金豐厚和企業家經營風險意識強的優勢，鼓勵企業和社會資金購買高新技術項目和企業，實現創新優勢和經營優勢的有機結合。加大財政支持力度，建立科技型中小企業信用擔保體系，引導金融機構加大對高新技術成果轉化的投入。