導(dǎo)語：廣播影視業(yè)工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

廣播影視是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地，是現(xiàn)代社會(huì)最具影響力發(fā)展力的大眾傳媒之一。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展**綱要》和加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和背景

（一）現(xiàn)狀

**期間是我省廣播影視業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，通過全省廣播影視業(yè)界的共同努力，廣播影視工作取得顯著成績，為廣大人民群眾提供了豐富多彩的廣播影視節(jié)目與產(chǎn)品，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)。具體表現(xiàn)為：一是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心工作，服務(wù)大局，唱響主旋律，堅(jiān)持“兩個(gè)面向”，圓滿完成了各項(xiàng)宣傳任務(wù)，輿論引導(dǎo)能力和水平不斷提高；二是按照思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、技術(shù)落實(shí)的要求，確保了重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段的安全播出，安全播出與安全保障能力得到顯著提高；三是廣播影視體制改革取得較大進(jìn)展，廣播電視通過專業(yè)化改革逐步走向繁榮，影視動(dòng)畫得到較快發(fā)展，節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)日益活躍，股份制形式的廣播影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)大幅增加，廣播影視產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展趨勢(shì)；四是大力實(shí)施“村村通”工程、廣播電視農(nóng)村入戶工程和中波轉(zhuǎn)播臺(tái)改造工程，廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，綜合傳輸覆蓋能力顯著提高；五是廣播影視科技創(chuàng)新取得突破，數(shù)字化進(jìn)程加快；六是政府管理部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，管理水平有較大提升，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣播影視隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。

到**年末，全省共有廣播電臺(tái)12座、電視臺(tái)12座，廣播電視臺(tái)66座，廣播、電視年播出能力分別達(dá)到63.75萬小時(shí)和59.34萬小時(shí)，廣播、電視節(jié)目套數(shù)分別為104套和111套。全省共有中短波發(fā)射（轉(zhuǎn)播）臺(tái)36座，發(fā)射功率723千瓦；調(diào)頻發(fā)射（轉(zhuǎn)播）臺(tái)76座，發(fā)射功率207千瓦；電視發(fā)射（轉(zhuǎn)播）臺(tái)526座，發(fā)射功率253.64千瓦。全省已建成有線廣播電視光纜干線網(wǎng)137278公里，聯(lián)通所有市、縣（市、區(qū)）。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到95.8%和87.4%，全省有線電視用戶數(shù)接近900萬戶，入戶率達(dá)到60%，全省廣播、電視的綜合人口覆蓋率分別達(dá)到了98.37%和98.84%，居全國前列。

全省影視制作機(jī)構(gòu)從2001年的41家發(fā)展到**年的230家，總數(shù)列全國第二，其中民營企業(yè)占80%以上。全省影視動(dòng)畫制作業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，擁有橫店影視城、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群、舟山桃花島等20多個(gè)影視拍攝基地，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國第一個(gè)國家級(jí)的影視產(chǎn)業(yè)基地。杭州高新開發(fā)區(qū)、中國美院成為國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)和動(dòng)畫教學(xué)研究基地，到**年，全省有動(dòng)畫制作企業(yè)40多家，從業(yè)人員2000多人，動(dòng)畫片題材立項(xiàng)29部3131集，杭州高新區(qū)動(dòng)畫基地年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬分鐘。杭州還成功舉辦首屆中國國際動(dòng)漫節(jié)。**年，全省制作廣播、電視節(jié)目分別達(dá)到43.2萬小時(shí)和10.7萬小時(shí)，制作電視劇74部1676集，制作動(dòng)畫電視5部526集，廣播影視業(yè)總收入68.6億元。

我省廣播影視也存在一些矛盾和問題：一是廣播影視節(jié)目內(nèi)容和水平還不能很好滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求；二是全省廣播影視業(yè)發(fā)展不平衡，浙西、浙南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村落后于城市；三是廣播電視安全播出面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，防范國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力惡意攻擊的能力亟待加強(qiáng)；四是有線電視數(shù)字化發(fā)展不均衡，不少功能尚未充分開發(fā)，省級(jí)實(shí)施主體及節(jié)目平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)尚未形成；五是農(nóng)村廣播電視“村村通”水平不高，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、“返盲”較多、公共服務(wù)體系尚未建立等問題；六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈單一；七是管理水平有待提高，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與廣播影視也發(fā)展需求存在一定差距。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十一五”時(shí)期，我省廣播影視業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展**綱要》對(duì)新時(shí)期廣播影視工作提出了具體要求：一是要加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，提高廣播電視“村村通”水平，重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是加快建設(shè)數(shù)字廣電網(wǎng)，全面推進(jìn)廣播電視從模擬向數(shù)字化過渡，積極促進(jìn)計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視三網(wǎng)融合，健全信息安全保障體系；三是加強(qiáng)數(shù)字化廣播電視技術(shù)的集成和應(yīng)用，強(qiáng)化信息資源開發(fā)和共享；四是深化廣播影視體制改革，促進(jìn)廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省委、省政府提出加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署，極大地推動(dòng)了我省廣播影視業(yè)的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在全國前列，為廣播影視業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。人民群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求日益多樣化，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給廣播影視業(yè)帶來更加廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)大動(dòng)力。與此同時(shí)，我省廣播影視業(yè)既要面對(duì)國內(nèi)同行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的激烈競爭，還要應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜形勢(shì)，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化日趨加快，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互激蕩，廣播電視作為意識(shí)形態(tài)的主陣地，將面臨巨大挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安**”、加快建設(shè)文化大省和努力建設(shè)“法治**”的戰(zhàn)略部署，以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求和為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)為目的，以理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化安全播出，繁榮廣播影視文藝，加快推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視覆蓋，逐步完善廣播影視公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、政府監(jiān)管、社會(huì)中介等體系，切實(shí)提高依法管理水平，推進(jìn)全省廣播影視業(yè)穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，我省廣播影視業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視宣傳工作，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，明顯提升廣播電視安全保障能力；建立起相對(duì)完善的廣播影視業(yè)宏觀管理體制和具有活力的微觀運(yùn)行機(jī)制；廣播影視數(shù)字化進(jìn)程大大加快，全省城區(qū)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到60%，行政村基本建有廣播室，有線調(diào)頻廣播農(nóng)村收聽覆蓋率達(dá)到80%左右，廣播、電視的綜合人口覆蓋率均超過99%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，力爭全省廣播影視業(yè)經(jīng)營收入翻一番，達(dá)到120億以上；廣播影視理論研究得到加強(qiáng)，管理水平得到提高，隊(duì)伍與作風(fēng)建設(shè)顯著進(jìn)步。基本形成節(jié)目豐富、技術(shù)先進(jìn)、事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、充滿活力、有序運(yùn)營、具有**特色的廣播影視新局面，整體水平和綜合實(shí)力繼續(xù)位居全國前列。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持黨管輿論與行政管理相協(xié)調(diào)。廣播影視媒體要把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從大局。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳、倡導(dǎo)科學(xué)為主方向，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，塑造美好心靈。同時(shí)加強(qiáng)行政管理，堅(jiān)持依法行政，使廣播影視業(yè)更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。發(fā)展廣播影視業(yè)，必須把社會(huì)效益放在首位，努力處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。政府要加大對(duì)公益性廣播影視事業(yè)的投入，通過內(nèi)部機(jī)制改革，強(qiáng)化其服務(wù)功能。同時(shí)，對(duì)市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極探索專業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。

3、堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和廣播影視業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與態(tài)勢(shì)出發(fā)，以城市推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、農(nóng)村提高“村村通”水平為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)全省廣播影視業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高宣傳引導(dǎo)水平

按照加快文化大省建設(shè)的要求，進(jìn)一步提高宣傳質(zhì)量和輿論引導(dǎo)水平，強(qiáng)化其宣傳的龍頭地位，對(duì)省、市、縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)，要理清層次、突出專業(yè)化分工，加強(qiáng)新聞節(jié)目內(nèi)容、形式和宣傳手段創(chuàng)新，打造一批定位準(zhǔn)確、特色鮮明、品牌突出、效益顯著的頻道（頻率）和節(jié)目（欄目）。精心組織廣播影視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，制作一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性具佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。力爭五年內(nèi)全省制作廣播影視劇200部-300部、電影30部、影視動(dòng)畫節(jié)目5萬分鐘。大力推動(dòng)面向基層群眾的廣播影視節(jié)目的制作、播出和交流，特別是農(nóng)村或涉農(nóng)題材作品，進(jìn)一步增強(qiáng)精神文化產(chǎn)品對(duì)基層農(nóng)村的有效供給，以縣級(jí)播出機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，全省辦好100檔對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目、100檔對(duì)農(nóng)電視節(jié)目，力爭五年內(nèi)組織生產(chǎn)100部農(nóng)村或涉農(nóng)題材的電影、電視劇、廣播劇、影視動(dòng)畫片和地方戲曲電視節(jié)目，為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富多彩的節(jié)目。繼續(xù)組織開展具有廣播影視特色、群眾參與廣泛的文化活動(dòng)，強(qiáng)化和拓展廣播電視對(duì)外宣傳工作。加強(qiáng)**網(wǎng)絡(luò)電視聯(lián)盟的建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳影響力。做好宣傳監(jiān)管工作，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入、視聽評(píng)議和年檢年審等制度，全面提高全省廣播影視業(yè)的綜合競爭力。

（二）完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)安全播出工作

繼續(xù)推進(jìn)全省廣播電視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，完善安全播出協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。健全廣播影視技術(shù)監(jiān)測體系，建立有線數(shù)字電視監(jiān)管平臺(tái)，完善數(shù)字電視監(jiān)測、廣播電視移動(dòng)監(jiān)測、廣告及網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)。積極開展廣播電視監(jiān)測新業(yè)務(wù)，維護(hù)國家政治安全、信息傳輸安全和節(jié)目播出秩序。做好重大突發(fā)性事件和重要時(shí)期、敏感時(shí)期的安全播出管理，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力的破壞和各類危害安全播出的事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化廣播電視覆蓋，提高“村村通”水平

認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》精神，把廣播電視“村村通”和調(diào)頻廣播“村村響”工程作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事，作為農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程來抓，加快農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的廣播電視管理新體系。全面提升廣播電視“村村通”水平，提高農(nóng)村地區(qū)廣播電視收聽收看質(zhì)量，重點(diǎn)推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、絕大多數(shù)的行政村及部分20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)與有線電視網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)調(diào)頻廣播“村村響”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線廣播電視共纜傳輸，基本實(shí)現(xiàn)各行政村建有廣播室，有線調(diào)頻廣播農(nóng)戶收聽覆蓋率達(dá)到80%左右。從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等入手，著力建立農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)的長效保障機(jī)制，確保農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)的“長期通”、“優(yōu)質(zhì)通”，并逐步向“數(shù)字通”過渡。

（四）加快推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)科技升級(jí)換代

全面推進(jìn)廣播影視從模擬向數(shù)字化過渡，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，加快更新和改造技術(shù)裝備。加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，建立有線、無線、衛(wèi)星等多種傳輸手段并用、星網(wǎng)結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)，努力擴(kuò)大綜合覆蓋。充分利用高新技術(shù)加快網(wǎng)絡(luò)雙向改造，推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。構(gòu)建海量廣播影視內(nèi)容資源管理系統(tǒng)，提高管理水平和共享能力，積極推進(jìn)非線性編輯、多媒體存儲(chǔ)傳送等數(shù)字新技術(shù)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視臺(tái)節(jié)目攝、錄、編、播、傳等各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化。除必需的轉(zhuǎn)錄和設(shè)備外，全省廣播電臺(tái)、電視臺(tái)數(shù)字化率達(dá)到95%以上，開播無線移動(dòng)數(shù)字電視，力爭開展數(shù)字音頻廣播試驗(yàn)。積極推動(dòng)數(shù)字高清晰度電視發(fā)展，到2010年前省本級(jí)開播一套高清電視節(jié)目。適應(yīng)未來技術(shù)發(fā)展的要求，積極在低成本、廣覆蓋基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代信息、互聯(lián)網(wǎng)等多種先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建以廣播電視網(wǎng)為主體、滿足多種新興增值業(yè)務(wù)需求的下一代網(wǎng)絡(luò)，在優(yōu)化強(qiáng)化專用網(wǎng)主功能的同時(shí)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”。省本級(jí)力爭建成以市場為導(dǎo)向、面向全省的節(jié)目集成平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，并通過各種技術(shù)手段和運(yùn)營方式，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視增值業(yè)務(wù)的大發(fā)展。

（五）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化發(fā)展格局

優(yōu)先發(fā)展廣播影視主體產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)廣播影視廣告經(jīng)營等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)有線數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極拓展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有線數(shù)字電視綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，滿足大眾多樣化、個(gè)性化需求。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動(dòng)數(shù)字電視、分眾電視、手機(jī)電視、手機(jī)廣播等新媒體的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)與廣播影視相關(guān)的旅游、演藝、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元化格局。到2010年，力爭全省廣播影視業(yè)經(jīng)營收入和增加值分別突破120億元和65億元，其中廣告收入力爭突破70億元，廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)和增值服務(wù)收入力爭突破30億元，影視制作及其他產(chǎn)業(yè)收入力爭突破20億元。

進(jìn)一步推動(dòng)影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和吸引民營、外資等多種所有制企業(yè)發(fā)展影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，培育一批競爭力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的影視動(dòng)漫企業(yè)集團(tuán)，支持通過并購、合資、上市等資本運(yùn)營手段，做大做強(qiáng)影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，財(cái)政、稅收、土管、金融、文化、科技、新聞出版等部門要出臺(tái)有關(guān)政策，積極扶持影視動(dòng)企業(yè)發(fā)展，通過獎(jiǎng)勵(lì)等形式，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)體現(xiàn)時(shí)代性、思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的影視動(dòng)畫作品，提高影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。廣電機(jī)構(gòu)要優(yōu)先播出本省原創(chuàng)動(dòng)漫作品，并借助中國國際動(dòng)漫節(jié)，打響**原創(chuàng)動(dòng)畫品牌，以品牌戰(zhàn)略延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，吸引更多的社會(huì)力量投入動(dòng)漫業(yè)。支持杭州打造“動(dòng)漫之都”，發(fā)展以動(dòng)漫、卡通、游戲?yàn)橹饕獌?nèi)容的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作和規(guī)范運(yùn)作，積極營造產(chǎn)學(xué)研共同參與、多種主體共同參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作的發(fā)展環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)監(jiān)控和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊盜版行為。辦好中國國際動(dòng)漫節(jié)和義烏國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推進(jìn)影視動(dòng)畫產(chǎn)品交流和市場建設(shè)，力爭使我省成為全國影視動(dòng)畫產(chǎn)品生產(chǎn)和流通大省。

四、重大工程

按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，著重抓好四大工程建設(shè)：

（一）廣播電視“村村通”建設(shè)工程

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%以上行政村與行政區(qū)域性有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)任務(wù)和調(diào)頻廣播“村村通”，完成對(duì)20戶以上自然村廣播電視的覆蓋任務(wù)。對(duì)確因地理環(huán)境等原因不能聯(lián)網(wǎng)的，要通過衛(wèi)星小有線、MMDS微波、大功率發(fā)射機(jī)等其他方式實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，確保群眾收看8套以上電視節(jié)目；實(shí)施調(diào)頻有線廣播“村村響”工程，通過有線調(diào)頻能收聽4套以上或4級(jí)廣播節(jié)目集成的高質(zhì)量廣播節(jié)目；進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有無線廣播電視發(fā)射臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，著力提高廣大農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平，力爭使中央和省級(jí)一套廣播電視節(jié)目基本實(shí)現(xiàn)全省“無線覆蓋”。

（二）廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施工程

加快各地廣播電視中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化廣播電視主功能，滿足衛(wèi)星、微波、電視、調(diào)頻、中波發(fā)射和有線廣播電視傳輸?shù)男枰蠓忍嵘沂V播電視的整體傳輸能力和科技水平。使廣播電視設(shè)施布局更為合理，擴(kuò)大服務(wù)半徑，增強(qiáng)服務(wù)功能，特別是改善廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的文化生活質(zhì)量。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)省廣電傳媒大廈、**高科技影視后期制作中心、杭州廣電中心、衢州廣電中心、麗水電視中心以及義烏等16個(gè)縣級(jí)（市）廣電中心（詳見附表一）。

（三）數(shù)字電視建設(shè)工程

以城市有線電視數(shù)字化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)廣播影視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。一是實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作的數(shù)字化，包括廣播電視技術(shù)中心節(jié)目制作、存儲(chǔ)、播出系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)和數(shù)字廣播電視節(jié)目平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)；二是要加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造進(jìn)程（詳見附表二）。以現(xiàn)有廣電網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加大網(wǎng)絡(luò)改造力度，建設(shè)兼有廣播式與交互式服務(wù)功能的有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)，加快全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造。到2010年，城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)帶寬750M以上、具有雙向傳輸功能的有線廣播電視接入網(wǎng)達(dá)到85%以上，農(nóng)村行政村有線廣播電視通村率達(dá)到95%以上。構(gòu)建具有多種功能的有線數(shù)字電視內(nèi)容節(jié)目服務(wù)平臺(tái)，縣以上為單位建立本地電子政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)有線數(shù)字廣播電視的整體轉(zhuǎn)換，爭取到2010年全省城區(qū)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，同時(shí)推動(dòng)有條件的市逐步向縣及縣以下農(nóng)村延伸，在農(nóng)村同步開通數(shù)字化節(jié)目和信息服務(wù)，各市、縣本級(jí)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)基本普及數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)。

（四）影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程

1、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作、構(gòu)筑五大體系、建設(shè)十大工程。抓好三項(xiàng)工作，一是抓好招商引資和集聚，走“開放強(qiáng)區(qū)”之路。通過優(yōu)化平臺(tái)，提供優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的環(huán)境，吸引更多影視創(chuàng)業(yè)主體。二是抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過縱向開發(fā)，橫向拓展，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品檔次。三是抓好管理，按照依法管理和科學(xué)管理的要求，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)主體、內(nèi)容和市場的管理。做到依法管理、優(yōu)質(zhì)管理。構(gòu)筑五大體系，即：影視創(chuàng)作生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)要素投入體系、展示交易體系，影視后期產(chǎn)品開發(fā)體系和服務(wù)體系。建設(shè)十大工程，即：影視投資中心、行政服務(wù)中心、影視交易博覽中心、高科技后期制作中心、影視人才教育培訓(xùn)中心、影視后產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)線、院線臺(tái)線構(gòu)建、高科技特色影視娛樂中心、影視生產(chǎn)服務(wù)中心、影視產(chǎn)業(yè)信息研究中心。

通過各項(xiàng)工作的落實(shí)和工程建設(shè)，不斷提高實(shí)驗(yàn)區(qū)影視產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的水平，使實(shí)驗(yàn)區(qū)成為集歷史題材、現(xiàn)代題材與高科技題材的全球最大的影視拍攝基地；成為文化景觀和現(xiàn)代科技相結(jié)合、影視拍攝制作和旅游業(yè)相交融、影視后產(chǎn)品開發(fā)與現(xiàn)代營銷等相配套的影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營基地；成為全國高素質(zhì)、專業(yè)化的各類優(yōu)秀影視人才的創(chuàng)業(yè)基地；成為影視新技術(shù)的開發(fā)基地；成為在海內(nèi)外都有一定集聚輻射力和品牌效應(yīng)的影視產(chǎn)業(yè)基地。

2、影視動(dòng)畫基地建設(shè)

積極推進(jìn)杭州國家動(dòng)畫產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，按照“政府推動(dòng)、多方參與、市場運(yùn)作、動(dòng)漫游戲并舉”的方針，優(yōu)化整合人才、資金、信息、技術(shù)、創(chuàng)意、市場等優(yōu)勢(shì)要素資源，發(fā)揮教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、國際合作、產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)流通六大功能，建立動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。加快中國美院影視動(dòng)畫學(xué)院、**大學(xué)多媒體教學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)、**傳媒學(xué)院動(dòng)畫系等專業(yè)人才培養(yǎng)基地和研發(fā)基地的建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓規(guī)劃落實(shí)

各級(jí)政府要把廣播影視業(yè)作為重點(diǎn)工作，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。主管部門及其他有關(guān)部門要行使好職能，及時(shí)解決廣播影視業(yè)發(fā)展中的問題，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成推進(jìn)廣播影視工作的整體合力。同時(shí)根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，編制相關(guān)年度實(shí)施計(jì)劃，建立健全規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。

（二）深化體制改革，增加發(fā)展活力

積極、科學(xué)、有效地推進(jìn)廣播影視業(yè)體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，進(jìn)一步加快影視制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、工程器材等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的公司制、股份制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)內(nèi)部用人制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度等各項(xiàng)改革，完善規(guī)范用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)中介組織建設(shè)，積極探索宣傳與經(jīng)營相對(duì)獨(dú)立、通用性節(jié)目制作業(yè)務(wù)與播出業(yè)務(wù)相分離的運(yùn)行機(jī)制，形成公共事業(yè)與產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)、分類管理的新機(jī)制。

（三）加大扶持力度，落實(shí)扶持政策

進(jìn)一步制定和完善影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)、有線數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)等重點(diǎn)廣電產(chǎn)業(yè)扶持政策。加快形成促進(jìn)有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的合理價(jià)格體系。在加大政府投入的同時(shí)，積極拓展投融資渠道，吸引更多的社會(huì)資金，為有線數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)和影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障。鼓勵(lì)國有和民營企業(yè)公平參與影視文化市場競爭，完善從業(yè)人員職稱評(píng)定、成果評(píng)獎(jiǎng)等具體政策。對(duì)列入全省文化“四個(gè)一批”規(guī)劃的公益性廣播影視業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先保證資金和土地落實(shí)。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理論研究

創(chuàng)新廣播影視人才工作機(jī)制和培養(yǎng)方式，按照實(shí)施文化人才工程的要求，制定全省廣播影視人才培養(yǎng)計(jì)劃。加大教育培訓(xùn)的投入，逐步建成多層次、廣覆蓋的廣播影視教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力建設(shè)，帶動(dòng)廣播影視人才隊(duì)伍整體發(fā)展。建立和完善人才選拔機(jī)制，制定激勵(lì)政策，培養(yǎng)、吸引和選拔優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的廣播影視隊(duì)伍。加強(qiáng)廣播影視理論研究，總結(jié)我省廣播影視改革實(shí)踐所取得的經(jīng)驗(yàn)，探索未來廣播影視發(fā)展的路子，以理論創(chuàng)新來推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。

（五）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)

進(jìn)一步完善廣播影視管理的政策法規(guī)體系，在國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照我省廣播影視業(yè)發(fā)展的要求和特點(diǎn)，制定和完善地方性相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)，各級(jí)廣播影視主管部門要努力提高管理水平，改進(jìn)管理方式。堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。通過深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)文化市場的綜合執(zhí)法。