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**年全省國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國稅務(wù)工作會(huì)議精神和省委**精神，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，大力推進(jìn)依法治稅，穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，全面強(qiáng)化稅收管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步抓好“135”工作思路落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)國稅工作的再推進(jìn)、再完善、再深化、再提高，確保稅收收入穩(wěn)定增長，圓滿完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全面建設(shè)小康、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)稅源稅基控管，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)國稅收入的再躍升

1、千方百計(jì)確保今年收入任務(wù)的完成。實(shí)現(xiàn)國稅總收入計(jì)劃增長11.7%的目標(biāo)。其中，增值稅增長12.5%，消費(fèi)稅增長7.0%，企業(yè)所得稅增長12.0%，涉外企業(yè)所得稅增長12.5%。

2、建立長效稅源管理機(jī)制。強(qiáng)化稅收分析預(yù)測，推廣應(yīng)用稅源監(jiān)控管理軟件；進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控面；積極開展同行業(yè)稅負(fù)分析和稅收能力評(píng)估，建立稅負(fù)預(yù)警機(jī)制；及時(shí)把握稅收政策調(diào)整對(duì)我省經(jīng)濟(jì)稅源的實(shí)際影響，加強(qiáng)收入計(jì)劃調(diào)度。

3、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。全面推行增值稅管理“一窗一人一機(jī)”模式；抓好新納稅申報(bào)表的推廣使用；探索在省轄市范圍內(nèi)納稅人就近選擇辦稅地點(diǎn)的辦稅方式；認(rèn)真落實(shí)總局貨運(yùn)發(fā)票管理的“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”；認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購發(fā)票和進(jìn)口貨物海關(guān)完稅憑證管理各項(xiàng)措施；進(jìn)一步提高小規(guī)模納稅人管理質(zhì)量和水平。

4、加強(qiáng)各稅種基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化所得稅重點(diǎn)稅源戶分類管理，抓好中小企業(yè)所得稅管理，提高所得稅管理科技含量；加強(qiáng)涉外稅務(wù)審計(jì)和涉外企業(yè)所得稅審核評(píng)稅，強(qiáng)化對(duì)減免稅企業(yè)和虧損企業(yè)稅收管理，加強(qiáng)非居民跨國所得管理；認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革決定，全面推行出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和數(shù)據(jù)集中管理，加快退免稅審核審批進(jìn)度；加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，推行計(jì)算機(jī)評(píng)稅，規(guī)范個(gè)體定額管理；做好車購稅人員、機(jī)構(gòu)的劃轉(zhuǎn)移交和稅款征收工作。

5、夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹《稅務(wù)登記證管理辦法》，做好稅務(wù)登記證換發(fā)和信息交換工作；加強(qiáng)辦稅人員培訓(xùn)和管理；完善優(yōu)化增值稅納稅評(píng)估，全面推行所得稅納稅評(píng)估，提高納稅評(píng)估質(zhì)量和實(shí)際效果；抓好責(zé)任區(qū)管理辦法的落實(shí)，強(qiáng)化日常考核，加強(qiáng)納稅人戶籍管理和涉稅信息的動(dòng)態(tài)采集；認(rèn)貫徹落實(shí)好新《發(fā)票管理辦法》，做好稅控收款機(jī)推行準(zhǔn)備工作；認(rèn)真落實(shí)《征管質(zhì)量考核暫行辦法》，提高征管質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）積極推行征管業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管方式，實(shí)現(xiàn)征管改革的再深化

6、進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)流程再造的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一和提升對(duì)運(yùn)用流程再造理論深化征管改革的認(rèn)識(shí)，明確方向，以更加積極的態(tài)度，把我省國稅系統(tǒng)的征管改革不斷引向深入。

7、突出抓好《江蘇國稅管理信息系統(tǒng)》推廣應(yīng)用。深入進(jìn)行思想動(dòng)員，開展大規(guī)模操作培訓(xùn)，確保在年初全面完成STAIS的推廣應(yīng)用；合理設(shè)置操作權(quán)限，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中的問題，確保軟件使用和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，為推行稅收征管業(yè)務(wù)流程再造奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

8、認(rèn)真落實(shí)好征管組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整方案。在保持機(jī)構(gòu)設(shè)置合法、規(guī)范、統(tǒng)一的前提下，根據(jù)本地區(qū)稅源、納稅人、信息化等基礎(chǔ)條件的實(shí)際，選擇最有利于達(dá)到改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式；按照省局批復(fù)的意見，認(rèn)真組織實(shí)施征管組織機(jī)構(gòu)調(diào)整方案；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基礎(chǔ)管理不脫節(jié)、工作秩序不紊亂、納稅人辦稅不受影響，保持工作的連續(xù)性和干部的思想穩(wěn)定。

9、進(jìn)一步精化、細(xì)化、完善再造后的征管業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步研究、細(xì)化流程節(jié)點(diǎn)的職能、機(jī)制等各環(huán)節(jié)工作，保持征管業(yè)務(wù)流程穩(wěn)定協(xié)調(diào)、銜接順暢；建立健全與稅收流程管理相配套的制度體系，繼續(xù)深化對(duì)再造以后征管業(yè)務(wù)流程的簡化、優(yōu)化，完善稅務(wù)管理責(zé)任區(qū)制度，以辦稅服務(wù)廳為主體，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)降低納稅人的辦稅成本。

10、優(yōu)化人力資源配置，降低稅收成本。通過重組征管業(yè)務(wù)，壓縮管理層次，充實(shí)征管一線人員；按照各流程節(jié)點(diǎn)管理需要，合理配置人力資源，促進(jìn)人盡其才，才盡其用；設(shè)立綜合服務(wù)窗口，合理合法地下放審批權(quán)限；構(gòu)建績效管理與組織評(píng)價(jià)體系，防止執(zhí)法過程中的人為因素和隨意性。

（三）加強(qiáng)信息整合，提升信息利用層次，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的再推進(jìn)

11、加快應(yīng)用軟件整合步伐。按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，整合現(xiàn)有各類網(wǎng)上申報(bào)軟件，建立統(tǒng)一的信息采集渠道；加快軟件開發(fā)能力整合，有計(jì)劃地整合現(xiàn)有各類應(yīng)用軟件；規(guī)范省、市級(jí)軟件開發(fā)權(quán)責(zé)，建立持續(xù)的軟件開發(fā)管理機(jī)制；提高管理信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，確保軟件高效運(yùn)行；拓展網(wǎng)絡(luò)功能，提高網(wǎng)絡(luò)使用效率。

12、深化省轄市級(jí)信息集中下的數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保征管數(shù)據(jù)的進(jìn)機(jī)率、準(zhǔn)確率和查詢結(jié)果的可靠性；構(gòu)建省、市兩級(jí)信息處理平臺(tái)；規(guī)范信息查詢，變“主動(dòng)查詢”為“定期”；規(guī)范稅收會(huì)計(jì)信息處理規(guī)程，統(tǒng)一上報(bào)資料報(bào)表口徑，確保計(jì)會(huì)統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

13、抓好金稅工程系統(tǒng)的完善與拓展。鞏固和提高金稅工程運(yùn)行質(zhì)量，確保金稅考核四率繼續(xù)保持100%；按照“一窗一人一機(jī)”模式要求，積極穩(wěn)妥地完成全省推行工作；加快增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)網(wǎng)上認(rèn)證推行進(jìn)度，保障網(wǎng)上認(rèn)證暢通運(yùn)行；繼續(xù)抓好防偽稅控系統(tǒng)推行工作。

14、繼續(xù)抓好信息化基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)硬件設(shè)備管理，分步對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備更新、改造和升級(jí)；加強(qiáng)寬帶廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高主干網(wǎng)的復(fù)用性和可靠性；按照分級(jí)管理要求抓好網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)。

（四）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法治稅水平的再提高

15、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。組織行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件及審批制度進(jìn)行全面清理；加強(qiáng)審批權(quán)限下放的后續(xù)管理，防止出現(xiàn)新的管理漏洞；改進(jìn)規(guī)范性文件創(chuàng)制工作，深入開展新征管法及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套制度的學(xué)習(xí)貫徹。

16、深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。按照稅收業(yè)務(wù)流程再造的需要修訂完善全省稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制范本，規(guī)范統(tǒng)一全省執(zhí)法崗責(zé)體系；充分運(yùn)用“江蘇國稅管理信息系統(tǒng)”執(zhí)法質(zhì)量考核模塊，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核和責(zé)任追究；加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理體系實(shí)施情況的監(jiān)督。

17、進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查。完善稅收?qǐng)?zhí)法檢查的各項(xiàng)制度，制定全省統(tǒng)一的執(zhí)法檢查規(guī)程；突出重點(diǎn)，制訂詳細(xì)的執(zhí)法檢查方案，規(guī)范和強(qiáng)化執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。

18、將整頓和規(guī)范稅收秩序工作引向深入。完善選案、審理機(jī)制，健全覆蓋四環(huán)節(jié)的稽查工作管理制度；針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域開展重點(diǎn)稽查；狠抓大要案查處、督辦和跟蹤管理工作；加強(qiáng)與地稅、公安等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；認(rèn)真落實(shí)總局布置的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查任務(wù)。

（五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高納稅服務(wù)層次，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)體系的再完善

19、加強(qiáng)稅制改革相關(guān)調(diào)研。開展增值稅轉(zhuǎn)型和消費(fèi)稅改革調(diào)研，做好我省相關(guān)數(shù)據(jù)的預(yù)測、統(tǒng)計(jì)分析工作；深化出口退稅機(jī)制改革調(diào)研，完善出口退稅指標(biāo)測算、分配和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析等制度；加強(qiáng)所得稅政策執(zhí)行情況調(diào)研，做好兩法合并前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

20、主動(dòng)兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真開展**年度各項(xiàng)減免稅情況的普查工作，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況督查；重點(diǎn)抓好促進(jìn)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；用足用好現(xiàn)行各項(xiàng)稅收政策，積極支持我省“沿江開發(fā)”等戰(zhàn)略的實(shí)施。

21、進(jìn)一步深化稅收“三項(xiàng)服務(wù)”。抓好以職能性服務(wù)為根本，權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)，程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系建設(shè)；規(guī)范統(tǒng)一全省稅收服務(wù)窗口設(shè)置和標(biāo)識(shí)，在基層辦稅服務(wù)廳普遍設(shè)置綜合性功能區(qū)；完善國稅外部網(wǎng)站建設(shè)；探索建立稅收服務(wù)質(zhì)量考核體系和考評(píng)機(jī)制。

22、積極推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。全面推行納稅信用等級(jí)制，加快實(shí)施對(duì)納稅人的分類管理；強(qiáng)化稅收宣傳，集中進(jìn)行稅法宣傳教育；依法支持稅務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的管理和注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督。

（六）推行能級(jí)制管理，構(gòu)建大教育培訓(xùn)新格局，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)的再提升

23、大力推行能級(jí)崗位管理。制定全省國稅系統(tǒng)能級(jí)崗位管理實(shí)施方案，適時(shí)組織全省專業(yè)等級(jí)中級(jí)和高級(jí)考試，加快全系統(tǒng)能級(jí)崗位管理制度的組織實(shí)施。

24、著力構(gòu)建大教育培訓(xùn)新格局。制定《**年-**年國稅干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，構(gòu)建全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身教育的大教育培訓(xùn)新格局；完善分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、綜合考評(píng)的教育培訓(xùn)工作機(jī)制；繼續(xù)舉辦高層次專門人才進(jìn)修班，加強(qiáng)對(duì)科級(jí)以上干部的輪訓(xùn)，抓好各級(jí)分層教育培訓(xùn)工作。

25、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，完善處以下領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的制度辦法，認(rèn)真組織好全省第三輪農(nóng)村副科級(jí)分局長競爭上崗和聘任工作；加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理監(jiān)督和考核巡視；認(rèn)真組織干部上掛下派工作。

26、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約源頭治理防范；堅(jiān)持以人為本的廉政教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委和總局部署的反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)；認(rèn)真做好信訪辦理和案件查處工作；進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行“六條禁令”。

（七）推進(jìn)基層“三化”建設(shè)，深化文明行業(yè)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)的再加強(qiáng)

27、基層“三化”建設(shè)求突破。在征管建設(shè)上求突破，建立規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，使新的征管運(yùn)行機(jī)制規(guī)范操作、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、科學(xué)管理；在信息化應(yīng)用建設(shè)上求突破，拓展信息應(yīng)用范圍，提高信息增值利用水平；在內(nèi)部行政管理建設(shè)上求突破，以內(nèi)部政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，制定和完善工作規(guī)則和程序。

28、進(jìn)一步提升文明行業(yè)創(chuàng)建水平。繼續(xù)確立保爭先目標(biāo)，以“三創(chuàng)一樹”活動(dòng)為主題，認(rèn)真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。以提高人的文明素質(zhì)、共鑄社會(huì)誠信、倡導(dǎo)人性化服務(wù)為重點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，拓展活動(dòng)領(lǐng)域。

29、進(jìn)一步推進(jìn)國稅文化建設(shè)。以國稅成立10周年為契機(jī)，加大國稅文化建設(shè)力度；以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，提高干部的道德修養(yǎng)水平；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體，構(gòu)筑國稅共同奮斗目標(biāo)和共同愿景；開展“回首十年國稅路，與時(shí)俱進(jìn)譜新篇”的系列教育和文化宣傳活動(dòng)。

（八）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的再改進(jìn)

30、把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育不斷引向深入。堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，采取專題輔導(dǎo)、組織輪訓(xùn)、座談交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，在解放思想、推動(dòng)工作上狠下功夫，促進(jìn)國稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

31、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度和“三同”調(diào)研制度，抓好征管改革、基層“三化”建設(shè)、能級(jí)制管理等關(guān)系全局發(fā)展的重大部署的落實(shí)；認(rèn)真開展深入細(xì)致的思想政治工作，使廣大干部正確對(duì)待改革涉及的崗位、職務(wù)、權(quán)力、利益調(diào)整。

32、不斷提高工作效率。完善內(nèi)部WEB辦公網(wǎng)站，提高機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率；強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層落實(shí)管理責(zé)任；完善督查制度，推廣運(yùn)行督查考核軟件；提高機(jī)關(guān)對(duì)基層得服務(wù)水平。

33、牢固堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，樹立勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚，堅(jiān)決防止和制止公務(wù)活動(dòng)中的鋪張浪費(fèi)行為；切實(shí)關(guān)心基層國稅干部職工的工作和生活，努力為干部職工創(chuàng)造良好的工作和生活條件。