導(dǎo)語：文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，總結(jié)**時期我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展成就，結(jié)合**經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的實(shí)際，對今后5年我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展做出部署和安排，確定**文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，是文化事業(yè)發(fā)展工作的重要保證，對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、**時期文化事業(yè)發(fā)展回顧

**時期，我區(qū)文化工作適應(yīng)新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，法律、法規(guī)，促進(jìn)了各項文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

（一）文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展。全疆各族文藝工作者創(chuàng)作、演出了一大批反映時代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，年均演出達(dá)9000余場次，其中在農(nóng)牧區(qū)演出場次占70%左右；優(yōu)秀藝術(shù)作品及劇（節(jié)）目先后獲得“五個一工程獎”、文化部“文華獎”，并獲得國內(nèi)外一批藝術(shù)群眾文化、美術(shù)等大獎，為自治區(qū)爭得了榮譽(yù)；大型民族歌舞《我們**好地方》等藝術(shù)精品受到中央領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外觀眾的高度贊揚(yáng)；在國家民委、文化部舉辦的第二屆少數(shù)民族文藝會演中，我區(qū)選送的兩臺節(jié)目共獲得26項獎；2002年舉辦了全區(qū)新世紀(jì)首屆專業(yè)和農(nóng)牧區(qū)文藝調(diào)演，涌現(xiàn)出一批文藝精品和青年藝術(shù)人才；民族歌舞《喀什噶爾》入選為國家舞臺藝術(shù)精品之一；自治區(qū)成立50周年期間，大型民族歌舞《灑滿陽光的**》演出獲得巨大成功；大型音樂劇《冰山上的來客》、話劇《馬市巷子的老院子》提升了我區(qū)舞臺藝術(shù)的水平；由自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳聯(lián)合錄制的民族語言（維語、哈語、蒙語、柯語）《革命歌曲大家唱》盒式磁帶，贈送到全區(qū)的南北疆農(nóng)牧民手中；**雜技團(tuán)演員阿迪力·吾守爾在南岳衡山、北京平谷金海湖上連續(xù)兩次創(chuàng)造吉尼斯紀(jì)錄，阿不來提·麥軍在**年國慶期間創(chuàng)7項吉尼斯紀(jì)錄。

（二）群眾文化事業(yè)取得新的進(jìn)展。在全區(qū)開展了建設(shè)“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和實(shí)施“知識工程”三大重點(diǎn)文化工程，有力地推動了全區(qū)基層文化事業(yè)的發(fā)展；農(nóng)村文化生活日趨活躍，“百日文化廣場競賽”活動方興未艾，受到廣大群眾的歡迎；一批圖書館、文化館（文化藝術(shù)中心）相繼建成，縣級“兩館”建設(shè)和文化信息資源共享工程取得新進(jìn)展；電影發(fā)行放映工作進(jìn)展順利，五年來向全區(qū)發(fā)行故事片587部，放映31萬場，觀眾達(dá)1500多萬人次，電影放映收入6千多萬元，名列西北五省區(qū)第二。

（三）文化市場管理得到加強(qiáng)。各級文化行政部門堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，在積極引導(dǎo)、扶持的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理、規(guī)范秩序、狠抓落實(shí)，促進(jìn)了文化市場健康、繁榮發(fā)展。各類文化經(jīng)營單位10182家，固定從業(yè)人員24025人；文化行政部門配合工商、公安部門堅持開展“掃黃打非”專項斗爭，推動文化市場朝著依法經(jīng)營、依法管理的方向發(fā)展；先后推出了一批具有民族特色、內(nèi)容健康的CD、VCD光碟，滿足各族群眾的文化生活需求；大力促進(jìn)和活躍演出市場，共接待外省區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體124個，涉外藝術(shù)表演團(tuán)體70項。并積極引進(jìn)交響樂、芭蕾舞及著名世界級藝術(shù)家來我區(qū)進(jìn)行高雅藝術(shù)的交流和演出。

（四）對外文化交流工作成績突出。自治區(qū)把對外文化交流作為我區(qū)整體外交工作的一翼，有計劃地把代表我區(qū)高水平的藝術(shù)精品推向世界，通過文化藝術(shù)的載體，展示**改革開放以來取得的成就和**各族人民和睦團(tuán)結(jié)的風(fēng)貌，有力地抵制了西方敵對勢力和民族分裂主義的反動宣傳，為維護(hù)祖國統(tǒng)一和**的社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。五年來，我區(qū)對外及港澳臺地區(qū)文化交流項目達(dá)412項，4180人次。其中派出團(tuán)組264個，2367人次：接待來訪團(tuán)組、個人148個，1813人次；共與60多個國家和地區(qū)進(jìn)行了文化（文物）交流。

（五）文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力有所增強(qiáng)。在整個文化事業(yè)全局中謀劃文化產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略高度發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，兩手抓、兩加強(qiáng)成為各級文化部門的共同認(rèn)知和具體實(shí)踐；非公有制文化單位比重上升，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初見端倪；文化產(chǎn)業(yè)**規(guī)劃正在謀劃之中；參加全國性文化產(chǎn)業(yè)博覽會，積累了經(jīng)驗。

（六）文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究工作取得新的進(jìn)展。“中國**維吾爾木卡姆藝術(shù)”申報聯(lián)合國教科文組織人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作項目成功；一批各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入國家級候選項目；國家重點(diǎn)科研項目“十大文藝集成志書”中的**卷，已有六部編輯出版，一批國家級藝術(shù)科研課題以及相當(dāng)數(shù)量的藝術(shù)科研論著與廣大讀者見面；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中心正式掛牌。

（七）文物博物事業(yè)有了較大的發(fā)展。全區(qū)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)有75個，文物科研機(jī)構(gòu)2個，博物館23個，已查明全區(qū)文物點(diǎn)4000余處，各級文物保護(hù)單位（其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位58處，自治區(qū)級263處，縣級2400余處）；按照“保護(hù)為主，搶救第一”的文物工作方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，已經(jīng)完成了一批重點(diǎn)文物的搶救維修工程；充分重視在經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)中的文物保護(hù)，相應(yīng)制定了《克孜爾千佛洞、交河故城歷史文化遺址保護(hù)管理辦法》地方文物保護(hù)的兩部法規(guī)；五年來，自治區(qū)博物館共接待參觀者達(dá)19.3萬人次以及國內(nèi)外重要客人；在國家和自治區(qū)的支持、關(guān)心下，建筑面積為17300平方米，總投資8500萬元的自治區(qū)博物館新館于**年9月落成開館，成為我區(qū)重要的愛國主義教育基地；絲綢之路（**段）搶救保護(hù)工程已啟動。

二、今后五年文化事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和主要問題

和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時代的潮流。在國際環(huán)境總體穩(wěn)定的條件下，文化軟實(shí)力的競爭在國際競爭中的作用日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，文化傳播的渠道不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大。速度不斷提高，吸收、借鑒外國優(yōu)秀文化面臨更多的機(jī)遇，同時，在參與文化交流的過程中維護(hù)文化的多樣性、文化的民族特性和文化安全，將面臨更多的挑戰(zhàn)。

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化事業(yè)的步伐加快，進(jìn)一步凸顯了文化事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對文化事業(yè)投入不斷增加，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，社會教育程度日益提高，為文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，**文化事業(yè)的發(fā)展面臨大好機(jī)遇。

我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，**文化事業(yè)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求尚有一定的差距，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與社會主義精神文明建設(shè)要求相符合的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，影響文化事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未徹底消除，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量還不能完全滿足各族人民群眾日益增長的精神文化生活需求，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化發(fā)展還不平衡，基層文化設(shè)施普遍比較薄弱，農(nóng)民的文化生活還很貧乏，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，自主創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，缺少知名的民族文化品牌，文化安全問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，文化市場監(jiān)管手段和能力有待于提高，文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。

本世紀(jì)頭二十年是全面建設(shè)小康社會，向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，**承上啟下，是關(guān)鍵時期，也是文化事業(yè)發(fā)展的重要時期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，按照黨的十六屆五中、六中全會關(guān)于開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)新局面的總體部署，密切結(jié)合文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，明確**時期文化事業(yè)的思路，明確文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，突出文化事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，策劃文化事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，把我區(qū)各項文化事業(yè)推向一個新階段。

三、**時期文化事業(yè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持以人為本，以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以提高各族人民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)為核心，堅持重在建設(shè)，實(shí)施文化創(chuàng)新，加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展步伐，切實(shí)保障公民的基本文化權(quán)益，為推進(jìn)我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的理論指導(dǎo)、輿論支持、精神動力和文化環(huán)境，促進(jìn)社會和諧和人的全面發(fā)展。

——樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。著眼于滿足人民群眾的精神文化需求，著眼于提高人民群眾思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于培育具有“八榮八恥”意識的社會主義公民。

——實(shí)施“文化興邊”戰(zhàn)略。要以建立“文化大區(qū)”為基本點(diǎn)，牢固樹立陣地意識，按照中央、自治區(qū)“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的重大戰(zhàn)略部署，保障文化安全。

——實(shí)施文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。要最大限度調(diào)動文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在繼承和弘揚(yáng)各民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，推動觀念創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。

——堅持重在建設(shè)的原則。必須把建設(shè)作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，持之以恒，貴在落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

——堅持兩手抓，兩加強(qiáng)。一手抓公益性文化事業(yè)，提高政府提供公共文化服務(wù)的能力和水平；一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對文化資源配置的作用，培育市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我區(qū)文化的實(shí)力和競爭力。

到2010年，基本建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的、符合文化藝術(shù)自身規(guī)律的、比較完善、充滿活力的文化事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系；文化事業(yè)資金投入渠道基本實(shí)現(xiàn)法規(guī)化、穩(wěn)定化，全區(qū)文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件有較大改善；初步完成文化事業(yè)單位布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；博物館、群藝館、美術(shù)館等標(biāo)志性文化設(shè)施相繼建成；公共圖書館和社會文化網(wǎng)絡(luò)信息化、文化信息資源共享工程初見成效；歷史文化遺產(chǎn)得到進(jìn)一步保護(hù)和利用；文化產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模；努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）文化藝術(shù)事業(yè)

1．通過改革整合區(qū)直藝術(shù)團(tuán)體資源，對具有地方民族特色，具有代表性、示范性、保護(hù)性的藝術(shù)團(tuán)體重點(diǎn)加大扶持力度；通過定期對藝術(shù)團(tuán)體評估定級，對不同級別的藝術(shù)團(tuán)體區(qū)別情況給予不同的經(jīng)費(fèi)和政策扶持。

2．加強(qiáng)藝術(shù)行業(yè)管理，推動藝術(shù)團(tuán)體面向市場、面向群眾，成為藝術(shù)市場和市場競爭的主體。形成國家、團(tuán)體、演職員之間利益關(guān)系明確的藝術(shù)生產(chǎn)和市場營銷新機(jī)制；依法規(guī)范演出、展覽活動；運(yùn)用政策調(diào)控，倡導(dǎo)和扶持非國有多種所有制的民間職業(yè)藝術(shù)團(tuán)體和業(yè)余文藝團(tuán)體。

3．設(shè)立自治區(qū)優(yōu)秀劇（節(jié)）目創(chuàng)作、演出獎勵基金，選送優(yōu)秀劇目參加政府設(shè)立的《天山文藝》大獎。改進(jìn)評獎辦法，重點(diǎn)鼓勵藝術(shù)創(chuàng)作、優(yōu)秀作品、民族文化精萃和藝術(shù)表現(xiàn)形式創(chuàng)新。

4．實(shí)施“精品戰(zhàn)略”。全區(qū)生產(chǎn)、創(chuàng)作2-3個獲得“五個一工程獎”或文化部“文華獎”、全國文藝大賽一等獎的舞臺藝術(shù)精品;區(qū)、地、縣三級專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體每團(tuán)每年創(chuàng)作1臺新劇（節(jié)）目，每團(tuán)每年演出80場以上，其中要有一定比例場次在縣以下城鄉(xiāng)基層演出。

5．建立藝術(shù)家名譽(yù)制度。鼓勵文藝工作者的敬業(yè)精神，堅持“三貼近”，引導(dǎo)文藝工作者創(chuàng)作廣大群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，成為德藝雙馨的優(yōu)秀人才。

6．實(shí)施藝術(shù)人才工程。加強(qiáng)各地區(qū)、各民族戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)等人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批創(chuàng)、編、導(dǎo)尖子人才。大膽探索符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的藝術(shù)人才管理制度，建立藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度。

7．積極探索政府與社會力量合作舉辦重要藝術(shù)活動的新路子，辦好具有**民族和地域特色、示范性的藝術(shù)活動。

8．加強(qiáng)藝術(shù)研究和文藝評論工作。完成《十大文藝集成》編撰出版工作。

（二）社會文化事業(yè)

1．社會文化基礎(chǔ)性任務(wù)

（1）繼續(xù)抓好自治區(qū)共建“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、實(shí)施“少兒文藝雪蓮花計劃”三項社會文化建設(shè)重點(diǎn)工程。擴(kuò)大自治區(qū)絲綢之路邊疆文化長廊建設(shè)范圍，使之覆蓋所有地、縣；提高文化建設(shè)先進(jìn)縣的創(chuàng)建質(zhì)量，加強(qiáng)對已命名先進(jìn)縣的動態(tài)管理；積極發(fā)展少兒文化事業(yè)，在全區(qū)建立5個左右農(nóng)村兒童文化園，其中1-2個達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對各級各類少兒藝術(shù)團(tuán)的規(guī)范管理，建立和完善少兒藝術(shù)團(tuán)（包括文化部門建立的青少年宮）的評估制度。

（2）全面落實(shí)農(nóng)村電影放映“2131工程”和“西新工程”目標(biāo)，新建或恢復(fù)建立200-300個國辦農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊，解決好農(nóng)村電影放映員編制問題，基本消除農(nóng)牧區(qū)電影空白點(diǎn)，初步解決農(nóng)牧民看電影難的問題，90%以上的農(nóng)業(yè)村和80%以上的牧業(yè)村實(shí)現(xiàn)“1村1月看1場電影”的目標(biāo)；對31座設(shè)施設(shè)備老化、視聽環(huán)境很差、消防不合格的縣級影劇院逐步進(jìn)行改造，推動**農(nóng)村電影事業(yè)健康發(fā)展。

（3）動員社會力量興辦老年文化事業(yè)，力爭每個縣（市、區(qū)）建有1所以上老年大學(xué)或老年學(xué)校，每個社區(qū)都有老年文化活動場所；經(jīng)常組織豐富多彩的老年文化活動，活躍老年人的文化生活。

（4）繼續(xù)開展創(chuàng)建民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動，每1-2年命名一批自治區(qū)“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“特色民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，使全區(qū)10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)或特色民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，提高命名質(zhì)量，實(shí)行動態(tài)管理；全區(qū)有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡濉⒌赜蛱厣奈幕放疲贿x擇一批傳統(tǒng)民族文化形態(tài)保存較為完好的地區(qū)，設(shè)立“民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”；逐步建立全區(qū)優(yōu)秀民族藝術(shù)品收藏保護(hù)體系；加強(qiáng)對民間藝人（傳承人）隊伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其在弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化方面的重要作用。

（5）積極推進(jìn)社會藝術(shù)教育、培訓(xùn)、展演和社會藝術(shù)水平考級，建立全區(qū)性的文化類民辦非企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加大扶持力度，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，指導(dǎo)和規(guī)范各項社會文化藝術(shù)活動；加強(qiáng)對社會藝術(shù)培訓(xùn)人才隊伍的建設(shè)和規(guī)范管理。

（6）加強(qiáng)圖書館行業(yè)管理，完善圖書館評估制度。完成國家對省級圖書館的達(dá)標(biāo)驗收工作。改善公共圖書館辦館條件，優(yōu)化圖書館藏書結(jié)構(gòu)，提高圖書館服務(wù)質(zhì)量和辦館效益。確保各級公共圖書館的購書經(jīng)費(fèi)專款專用，購書費(fèi)增長幅度不低于當(dāng)?shù)刎斦杖氲脑龇１ＷC自治區(qū)圖書館每年購買新書、報刊經(jīng)費(fèi)以及地（州、市）、縣（市、區(qū)）圖書館每年購新書、報刊經(jīng)費(fèi)。完善出版物征集、繳送制度。繼續(xù)實(shí)施“知識工程”，開展全民讀書活動。加強(qiáng)圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和閱讀設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)改建一批藏書達(dá)到萬冊以上的標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書館（室）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站圖書室每年要新增相當(dāng)數(shù)量的藏書，訂閱一定數(shù)量的報刊。

（7）組織開展全區(qū)性群眾文藝、少兒文藝、老年文藝示范性展、演、賽活動，每2-3年舉辦1次全區(qū)農(nóng)牧區(qū)文藝調(diào)（會）演，舉辦1次社區(qū)文藝展演，舉辦1次少兒文藝展演，舉辦1次老年文藝展演。

2．文化信息化建設(shè)任務(wù)

加快文化領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。積極參加全國文獻(xiàn)信息資源共建共享體系建設(shè)，提高全區(qū)圖書館的文獻(xiàn)信息保障能力。地州市級圖書館60%實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，縣級圖書館入網(wǎng)率達(dá)到30%以上。建成文化信息資源共享工程自治區(qū)分中心和各地州市基層中心以及100個縣以下基層中心。加快圖書館文獻(xiàn)信息資源的開發(fā)與利用。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或衛(wèi)星傳輸技術(shù)促進(jìn)我區(qū)各民族各類民間音樂、戲劇、舞蹈、美術(shù)、曲藝、雜技和文物等藝術(shù)、文物資源的開發(fā)與傳播。

3．文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)

（1）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施。填平補(bǔ)齊縣級圖書館、文化館空白；以政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，完成國家投資的400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文化中心）建設(shè)。到**期末，實(shí)現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室。

（2）新建不低于國家標(biāo)準(zhǔn)面積，且人口較為集中，交通便利的自治區(qū)群眾藝術(shù)館設(shè)施。

（3）完成“**民族歌舞學(xué)校”工程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分發(fā)揮其綜合功能。開發(fā)、利用團(tuán)結(jié)劇場，按照國家有關(guān)規(guī)定，保證劇場的使用面積和功能。

（4）**期間，做好自治區(qū)美術(shù)館工程項目的論證、可行性研究和啟動工作。對各地州市圖書館、文化館給予支持，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的地州市級圖書館、文化館。

（5）以申報《中國維吾爾木卡姆藝術(shù)》世界“人類口頭非物質(zhì)遺產(chǎn)”代表作項目成功為契機(jī)，通過國家的資助，建成烏魯木齊、喀什、麥蓋提、阿瓦提、吐魯番、哈密等6個木卡姆藝術(shù)保護(hù)傳承中心，開展對木卡姆藝術(shù)的整理、宣傳、研究等系列活動。開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、申報及建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人才的培訓(xùn)工作。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)

1．實(shí)施大遺址保護(hù)工程。以**“絲綢之路”**段文物搶救保護(hù)工程為契機(jī)，集中必要的財力物力，實(shí)施區(qū)域性、綜合性大型文物搶救保護(hù)工程，用5年左右的時間，使大遺址保護(hù)區(qū)文物搶救保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展，全面整體提高文物保護(hù)和管理水平。

2．深入開展文物普查工作。**期間我區(qū)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到80處左右，自治區(qū)文物保護(hù)單位達(dá)到約500處，縣級文物保護(hù)單位約3000處，基本形成覆蓋全區(qū)的國家、自治區(qū)、縣（市）三級文物保護(hù)管理體系。積極推薦申報交河故城遺址等處絲綢之路上的重點(diǎn)文物保護(hù)單位為世界遺產(chǎn)項目。建立3-5處大遺址保護(hù)展示園區(qū)。

3．加強(qiáng)考古調(diào)查和搶救性考古發(fā)掘工作。配合公路、水利、油田勘探等大中型基本建設(shè)工程，實(shí)施考古調(diào)查勘探和搶救性考古發(fā)掘。加快邊疆考古重點(diǎn)課題的組織實(shí)施，進(jìn)行對烏魯木齊市烏拉泊故城的考察、孔雀河下游烽燧遺址群調(diào)查、絲綢之路“大海道”的綜合考古調(diào)查、塔里木河中下游地區(qū)古代遺址調(diào)查等考古調(diào)查研究項目。

4．繼續(xù)抓緊文物搶救維修工作。抓緊完成庫木吐拉千佛洞、北庭故城西寺、蘇巴什佛寺遺址、昭蘇圣佑廟等一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)點(diǎn)的搶救維修。實(shí)施搶救性文物保護(hù)設(shè)施項目。

5．加快建成具有**民族地域特色的博物館體系。新建、擴(kuò)建一批多功能的現(xiàn)代化博物館，重點(diǎn)建設(shè)一批具有地方特色、民族和民俗特色的專題類博物館，積極探索民辦博物館發(fā)展的路子。**維吾爾自治區(qū)博物館新館設(shè)施及陳列展覽達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加快各級博物館文物庫房、展廳等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)地、市級博物館館舍達(dá)標(biāo)。

6．加強(qiáng)各級文物保護(hù)單位的“四有”工作。完成全國重點(diǎn)和自治區(qū)級文物保護(hù)單位的“四有”檔案備案工作，推進(jìn)縣（市）級文物保護(hù)單位完成“四有”建設(shè)。加快考古發(fā)掘資料整理、考古報告編寫和發(fā)掘品移交工作的進(jìn)度，基本清理完成積壓資料的工作。

7．完成全區(qū)館藏文物的鑒定和建檔工作，建立全區(qū)博物館館藏珍貴文物總目錄。完成全區(qū)館藏一級文物數(shù)字化檔案建設(shè)。繼續(xù)做好歷史文物、革命文物和民族、民俗文物的征集工作，加大館藏珍貴文物的保護(hù)力度和科技含量，提高藏品的信息化管理水平，加快建立全區(qū)館藏文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。編輯出版《中國文物地圖集**分冊》、《**通志·文物志》。依法規(guī)范文物流通程序，探索文物商店改革發(fā)展的路子。

8．兌現(xiàn)申報《中國**維吾爾木卡姆藝術(shù)》為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”中國政府對聯(lián)合國的承諾，落實(shí)“十年拯救計劃”。

9．全面鋪開**各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，繼續(xù)申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；評選自治區(qū)級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；設(shè)置各級非物質(zhì)文化保護(hù)機(jī)構(gòu)、研究、傳承中心；培養(yǎng)非物質(zhì)文化保護(hù)人才，建立保護(hù)隊伍。

（四）對外文化交流

1．加強(qiáng)政府文化行政部門歸口管理對外文化交流的職能，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，加強(qiáng)我區(qū)對外文化交流工作，促進(jìn)文化外事工作管理的規(guī)范化。

2．積極開拓國際藝術(shù)市場，大力弘揚(yáng)**各民族文化，派出項目以針對性強(qiáng)、文化含量高、靈活多樣的中小型項目為主，增加區(qū)內(nèi)包括民族歌舞、木卡姆藝術(shù)、雜技等多種藝術(shù)門類的高水平藝術(shù)團(tuán)體的出訪，爭取國際演出市場的更大份額。

3．加強(qiáng)我區(qū)與周邊毗鄰國家的雙邊文化交流與合作，適時舉辦周邊國家的文化交流活動，為**大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊國際環(huán)境，堅決維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一，抵制民族分裂。

4．加強(qiáng)外宣工作，提高外宣水平，擴(kuò)大**文化藝術(shù)、文物精品的外宣力度；為適應(yīng)形勢需要更新宣傳手段，利用現(xiàn)代傳媒的平臺，建立**文化藝術(shù)信息庫和“**文化藝術(shù)網(wǎng)站”，將我區(qū)各民族豐富多樣、特色濃郁的文化藝術(shù)作品整理上網(wǎng)，推向世界。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)文博事業(yè)的對外交流與合作。有計劃地推出文物精品展覽，擴(kuò)大**文物的國際影響；在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)、考古調(diào)查、發(fā)掘等領(lǐng)域，加強(qiáng)與周邊相鄰國家的交流與合作；尋求國際合作，開展對塔里木盆地、天山、昆侖山、阿爾泰山和帕米爾高原遺址分布情況的調(diào)查；積極爭取國際組織、友好國家、友好團(tuán)體和友好人士對我區(qū)文化遺產(chǎn)事業(yè)的支持和幫助，吸取更多的外部資金用于**各民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

（五）文化市場的繁榮與管理

1．圍繞各族群眾的文化生活需要，統(tǒng)籌規(guī)劃文化市場布局，合理配置文化市場資源，改善調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場，提高整體文化市場在經(jīng)濟(jì)生活中的占有量。

2．積極倡導(dǎo)文化娛樂業(yè)的特色經(jīng)營、大眾化經(jīng)營。大力扶持健康文明的娛樂項目和經(jīng)營活動，引導(dǎo)各族群眾形成健康的文化消費(fèi)意識和消費(fèi)行為。引導(dǎo)娛樂場所更多地面向工薪階層開放，鼓勵開發(fā)有利于青少年健康成長和符合老年人、殘疾人特點(diǎn)的文化娛樂活動。

3．規(guī)范和繁榮演出市場，建立區(qū)內(nèi)外演出協(xié)作網(wǎng)，改變演出市場小、亂、零、散的狀況，完善演出經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范演出中介體系，促進(jìn)演出市場的繁榮。

4．調(diào)整音像業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有區(qū)域輻射能力的音像批銷中心，同時以總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，鞏固和扶持做為主渠道的國有音像經(jīng)營單位，改變零售、出租點(diǎn)過濫的局面。發(fā)掘我區(qū)資源，積極發(fā)展我區(qū)民族音像業(yè)。

5．構(gòu)建文化市場管理長效機(jī)制，進(jìn)一步理順文化市場管理體制，推進(jìn)文化市場綜合行政執(zhí)法，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項活動，依法治理打擊各種違法經(jīng)營活動。采取有效措施，堅決遏止反動非法宣傳品，抵制西方敵對勢力和境外民族分裂主義分子的“西化、分化”圖謀和文化滲透。

6．建成自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級網(wǎng)吧電子技術(shù)監(jiān)管平臺，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

（六）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1．大力培育和發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類。根據(jù)**特色、資源優(yōu)勢、文化消費(fèi)趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、藝術(shù)品、藝術(shù)演出、文化娛樂和教育培訓(xùn)5個行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。

——發(fā)展與“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略相結(jié)合的文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對沙漠文化、戈壁文化、絲綢之路文化等歷史文化資源的研究保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅，以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動為載體，推動旅游和文化藝術(shù)活動的發(fā)展。建立一批在國內(nèi)外有影響的旅游精品項目，使**成為國內(nèi)外重要的旅游文化活動地區(qū)之一。

——發(fā)展與會展業(yè)相結(jié)合的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展會展業(yè)為契機(jī)，積極培育藝術(shù)品市場，推出在全國乃至國際上有影響的大型藝術(shù)品展覽，發(fā)展有影響的藝術(shù)品拍賣行和中介機(jī)構(gòu)，使烏魯木齊成為國內(nèi)重要的藝術(shù)品創(chuàng)作、生產(chǎn)和交易中心之一。

——發(fā)展文藝演出業(yè)，積極開拓國內(nèi)外文化市場。按照藝術(shù)發(fā)展規(guī)律與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，針對觀眾不同年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、地區(qū)差異，建立起適應(yīng)市場要求的創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出的全新機(jī)制。

2．大力扶持文化骨干企業(yè)，積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，對全社會文化資源進(jìn)行整合。積極爭取并支持大型企業(yè)在**投資文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，吸引各方投資，引進(jìn)一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來**落戶。力爭在2010年前形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強(qiáng)，具有**特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

3．鼓勵社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元化投資機(jī)制。在繼續(xù)發(fā)展公共財政的主導(dǎo)作用，加大政府投入和扶持力度的同時，鼓勵社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，努力形成政府投入與社會投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投入機(jī)制，研究建立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策的研究，政府定期向社會公布允許國內(nèi)外資本參與的文化產(chǎn)業(yè)項目目錄，吸引國內(nèi)外資本參與國家政策允許的文化產(chǎn)業(yè)項目，特別是重大項目的投資開發(fā)。

4．完善文化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵社會力量興辦國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)、從業(yè)人員職稱評定等方面與國辦文化企業(yè)一視同仁。著力發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)，完善文化經(jīng)紀(jì)人制度，為其創(chuàng)造良好寬松的經(jīng)營環(huán)境。鼓勵文化事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改造，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，原享受優(yōu)惠政策不變，財政撥款標(biāo)準(zhǔn)3年內(nèi)不減。對列入我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目，每年安排一定數(shù)額的貼息貸款扶持其發(fā)展。現(xiàn)已出臺的一系列鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，適用范圍擴(kuò)大到文化產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提出具體實(shí)施意見。

（七）文化隊伍建設(shè)

1．加強(qiáng)文化隊伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，用馬克思主義、思想、鄧小平理論武裝頭腦，使廣大文藝工作者樹立科學(xué)的世界觀和方法論，堅持“三貼近”，把握時代的脈搏，正確認(rèn)識社會生活的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和藝德教育，提高藝術(shù)道德素質(zhì)，不斷提高文藝工作者的思想素質(zhì)和藝術(shù)水平。

2．大力加強(qiáng)文化專業(yè)隊伍建設(shè)，急需解決編劇、作曲、指揮、導(dǎo)演、舞臺技術(shù)等專業(yè)人才。委托內(nèi)地高等藝術(shù)學(xué)校或我區(qū)高等院校培養(yǎng)專業(yè)人才。努力創(chuàng)造適于文藝人才產(chǎn)生、成長的環(huán)境和條件，造就一支享譽(yù)國內(nèi)外的藝術(shù)大師、優(yōu)秀的文藝骨干。

3．加強(qiáng)文化管理隊伍建設(shè)。對全疆現(xiàn)有150名文化局長、地級群藝館、縣級文化館、地、縣級圖書館館長普遍進(jìn)行培訓(xùn)和輪訓(xùn)。培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文化管理工作者。培養(yǎng)一批與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化經(jīng)營人才。逐步建立并規(guī)范文藝人才的流動機(jī)制。

4．創(chuàng)造條件，鼓勵和支持廣大文藝工作者深入群眾、深入生活，創(chuàng)編一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀劇（節(jié)）目和藝術(shù)精品。對有杰出貢獻(xiàn)、德藝雙馨的藝術(shù)家授予國家、自治區(qū)最高榮譽(yù)，激勵廣大文藝工作者的敬業(yè)精神。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)對文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

21世紀(jì)頭20年，是我國全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的20年，根據(jù)以人為本的社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色的社會主義文化，具有特殊的地位和作用。必須堅持黨對文化工作和意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要做到文化事業(yè)發(fā)展五納入——納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，納入財政預(yù)算，納入政治體制改革，納入各級黨委和政府任期目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，保證完成文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項任務(wù)。

（二）落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策

實(shí)現(xiàn)我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展**規(guī)劃，必須有相應(yīng)的文化經(jīng)濟(jì)政策和物質(zhì)基礎(chǔ)做保障。

1．繼續(xù)貫徹落實(shí)國發(fā)〔2000〕41號文件《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》。自治區(qū)財政對文化事業(yè)投入要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于年財政收入增長幅度。每年對文化基本建設(shè)投入應(yīng)達(dá)到自治區(qū)基建總投資的3%，文化事業(yè)費(fèi)占各地財政總支出的比例達(dá)到0.8%。

2．對提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的公益性文化機(jī)構(gòu)和特殊需要保護(hù)的文化（文物）事業(yè)單位，如圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、文化館等，自治區(qū)繼續(xù)給予經(jīng)費(fèi)保證；進(jìn)一步加大對農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入力度，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村（連）文化室的建設(shè)納入到自治區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃中，并配套專項補(bǔ)助資金；對準(zhǔn)公益性文化事業(yè)單位，自治區(qū)區(qū)別情況通過相應(yīng)的財政補(bǔ)助予以扶持；經(jīng)營性文化事業(yè)單位，自治區(qū)給予政策扶持和引導(dǎo)。

3．重點(diǎn)扶持具有示范性，體現(xiàn)民族特色和國家藝術(shù)水準(zhǔn)的民族藝術(shù)或高雅藝術(shù)的創(chuàng)作和生產(chǎn)。建立優(yōu)秀劇（節(jié)）目創(chuàng)作演出專項資金，加強(qiáng)對藝術(shù)精品創(chuàng)作和生產(chǎn)的扶持。

4．設(shè)立藝術(shù)科研專項資金，確保每年的固定資金的來源。對被列入“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”的保護(hù)、傳承，以及**各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，各項措施和資金要得到落實(shí)和保障。對民間藝人和傳承人要加強(qiáng)保護(hù)、挖掘。文物遺存相對豐富的地區(qū)，政府每年要在財政預(yù)算支出中安排足額數(shù)量的資金用于文化遺產(chǎn)保護(hù)。

5．貫徹《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，落實(shí)并完善對文化事業(yè)的捐贈實(shí)行減免稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵社會捐贈文化事業(yè)。切實(shí)解決企業(yè)異地捐贈文化事業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策中存在的問題。進(jìn)一步探索鼓勵對文化事業(yè)進(jìn)行捐贈和贊助的其它有效措施。

6．對公益文化設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地的，地方政府要劃撥供地；按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的，地方政府在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠。地方政府可以在土地收益中確定適當(dāng)比例用于公共文化設(shè)施建設(shè)。在城市改造、文化設(shè)施遷建、商業(yè)合作中要保證文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、國家投入資金及設(shè)施使用功能不受影響。

7．根據(jù)公共財政的基本政策和財政供給范圍的基本要求，改革政府對文化事業(yè)的投入方式，在總體上保持自治區(qū)對文化事業(yè)投入不斷增長的基礎(chǔ)上，逐步減少固定投入比例，增加動態(tài)投入比例，財政補(bǔ)助逐步從對文化事業(yè)單位及從業(yè)人員的一般投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖客度霝橹鳎岣哔Y金使用效率。設(shè)立自治區(qū)藝術(shù)發(fā)展基金。自治區(qū)藝術(shù)發(fā)展基金的來源包括：政府專項撥款，對文化產(chǎn)品和文化服務(wù)征收的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，社會各界對文化事業(yè)的捐贈以及其他收入。自治區(qū)藝術(shù)發(fā)展基金主要用于國家倡導(dǎo)、扶持和重點(diǎn)資助的藝術(shù)品種和藝術(shù)項目。

8．建立多渠道籌資、多種投入主體、多種所有制形式的發(fā)展機(jī)制。在對預(yù)期回報進(jìn)行周密論證的基礎(chǔ)上，自治區(qū)對部分文化項目提供貼息、墊付利息等信貸優(yōu)惠措施。要努力通過提升無形資產(chǎn)價值，進(jìn)行劇目或（其他文化經(jīng)營項目）股份合作，提供優(yōu)惠服務(wù)或其他適當(dāng)回報方式等途徑，廣泛吸納社會資金。積極拓寬企業(yè)贊助文化事業(yè)的領(lǐng)域和渠道，探索合作、合資合營和利用外資辦文化的有效途徑。

（三）深化文化體制改革

1．根據(jù)文化單位的不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。對公益性文化事業(yè)單位，各地給予財政保障，加大投入，促進(jìn)其穩(wěn)定健康發(fā)展；對公益經(jīng)營性文化事業(yè)單位，政府給予財政補(bǔ)助，扶持發(fā)展，同時鼓勵其積極開拓市場，通過多種渠道發(fā)展壯大；對經(jīng)營性文化單位，政府給予政策扶持和引導(dǎo)，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。合理調(diào)整文化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，改變低水平交叉重復(fù)、規(guī)模過小、服務(wù)單一的格局。

2．深化文藝表演院團(tuán)改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局。在繼續(xù)保持原有財政投入不減少的基礎(chǔ)上，鼓勵多渠道、多種形式組建文藝院團(tuán)，形成國家保證重點(diǎn)，鼓勵社會辦團(tuán)的良好局面。

3．改革內(nèi)部管理制度。鼓勵一些文化事業(yè)單位和團(tuán)體按照老人老辦法、新人新機(jī)制的原則，逐步推行聘用制、簽約制，改身份管理為崗位管理或作品項目管理。改革分配制度，擴(kuò)大文化事業(yè)單位收入分配自主權(quán)，改年度工資額度指令性計劃為指導(dǎo)性計劃。探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法和途徑。健全事業(yè)單位分配監(jiān)督機(jī)制，保證儲備金的逐年積累和社會保障與分配政策的落實(shí)。

4．加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)。逐步加強(qiáng)文化行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督行業(yè)自律，保障行業(yè)權(quán)益等方面的管理職能。

（四）加快文化法制建設(shè)

1．加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量。積極探索并建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的文化管理體制和發(fā)展機(jī)制，逐步調(diào)整和完善現(xiàn)行法律法規(guī)。對于改革中急需用法律規(guī)范和調(diào)整的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，積極配合立法機(jī)關(guān)，抓緊制定法律法規(guī)，并不斷提高立法層次和立法質(zhì)量。加快制訂《自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《〈文物保護(hù)法〉實(shí)施條例》、《〈文化市場管理條例〉實(shí)施辦法》等地方性文化法規(guī)。

2．加大執(zhí)法力度，堅持依法行政。文化行政部門要樹立依法行政觀念、廉潔行政觀念和優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批項目，規(guī)范行政審批行為。積極利用先進(jìn)的管理思想、管理模式和科技手段，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、企業(yè)依法自主經(jīng)營的文化市場體系。

3．建立高素質(zhì)的文化法制干部隊伍。通過明確執(zhí)法人員任職資格，定期培訓(xùn)執(zhí)法人員，建立執(zhí)法程序制度，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實(shí)加強(qiáng)對文化行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，全面提高依法行政、正確執(zhí)法的水平，以保證文化法制隊伍的健康發(fā)展。

4．加強(qiáng)普法工作，提高法律素質(zhì)。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，要運(yùn)用靈活多樣的手段，進(jìn)一步提高自治區(qū)文化系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、文化行政執(zhí)法人員、文化企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)。切實(shí)為繁榮和發(fā)展我區(qū)的文化事業(yè)，創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。