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為了進一步加強城南鎮(zhèn)古溪村村級組織建設，鞏固和提高村級組織建設水平，以適應新時期新形勢下農村發(fā)展需要，結合實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以建設“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為目標，鞏固和發(fā)展以黨支部為核心，村委會為依托，共青團為助手，婦女、民兵組織共同配合的村級組織建設新格局，為深化農村改革、發(fā)展農村經濟、保持農村穩(wěn)定，提供堅實的組織保證。

二、目標要求

通過三年努力，黨支部核心作用進一步增強，達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、群眾反映好”的五好黨組織標準；村民自治水平進一步提高，實現村民“自我管理、自我教育、自我服務”的目標要求；團婦兵組織進一步活躍，在農村各項事業(yè)中發(fā)揮重要作用；村級科技協(xié)會進一步壯大，為農民群眾創(chuàng)業(yè)致富提供更有效的服務。進一步建立黨支部領導下的充滿活力的農村工作新機制，形成社會主義新農村格局。

三、實施意見

1、加強黨組織戰(zhàn)斗力建設。

一是強化支部核心作用。加強村黨支部對村級各組織和各項事業(yè)的領導，通過召開黨員大會、支委會、兩委聯(lián)席會等方式，組織傳達學習黨的路線、方針、政策和國家法律法令，研究黨的建設、黨員教育管理；研究接收新黨員、預備黨員轉正和對黨員的表彰和處分；研究選舉支委會、出席上級黨代會的代表和有關干部選拔調整。加強對村民委員會的領導，支持村民委員會依法開展工作。定期聽取村委會的工作匯報，指導村委會制定和實施本村經濟、文化教育、公益事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃和重大措施；定期討論研究村委會工作，在重要方面把關定向；了解和掌握村委會成員工作情況，對其中擔任領導職務的村干部工作進行考核和監(jiān)督；研究討論團婦兵等群團組織工作。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見和建議，按照少數服從多數的原則作出決議。

二是規(guī)范黨內生活制度。認真落實村黨支部“”、黨員目標管理與民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員活動日等基本制度，增強黨員的組織觀念和意識。嚴格按照黨章規(guī)定，定期每半年開展一次談心交心活動、每季度召開一次黨員大會、每月召開一次黨支部委員會和黨小組會議，傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，組織民主討論、交流溝通，統(tǒng)一思想，解決矛盾，作出決議，做好工作。有針對性地開展黨日活動，結合結對幫扶工作，組織黨員深入農戶了解群眾思想、傾聽群眾意見、幫助群眾解決力所能及的實際困難。每兩年組織開展一次民主評議黨員活動，采用正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議以及黨組織的考核等方式，對每個黨員作出評定，進一步增強黨員的榮譽感和責任感，激發(fā)黨員的工作熱情。

三是健全學習培訓機制。根據當前形勢和任務，進一步落實黨員、村干培訓工作制度，舉辦黨訓、干訓班，分3年時間對村級黨員、村干輪訓一遍，切實提高黨員、村干綜合素質。每季度上一堂黨課、每月播放一片電教片，運用正反兩面的典型，對黨員進行鄧小平理論、黨的基本路線、黨的方針政策、黨的基本知識、科學文化知識和法律知識的教育，切實幫助解決黨員思想、作風和發(fā)揮作用方面存在的主要問題。同時，還將通過邀請專家學者、職能部門、上級領導授課演講，組織黨員代表、村民代表等到先進地區(qū)參觀學習等方式，促使黨員群眾與時俱進，改變觀念，解放思想，共謀發(fā)展。

四是大力實施“三向培養(yǎng)”工程。運用農村社會服務聯(lián)動網這一有利載體，大力開展“三向培養(yǎng)”工作，努力造就一支帶頭致富、帶領群眾共同致富和帶動農村社會全面進步的“三帶”型農村黨員干部隊伍。切實借助區(qū)、鎮(zhèn)兩級農村社會服務聯(lián)動中心，通過村級科技協(xié)會，組織科技力量，幫助農村黨員選準切實可行的致富路子，掌握實用生產經營技術知識，力爭3年內，將70％以上的農村黨員培養(yǎng)成致富能手。深入調查摸底，將農村各類經濟能人、致富能手、農民技術員納入入黨積極分子培養(yǎng)考察范圍，通過采取專人幫帶、辦班培訓、組織活動等形式，教育他們致富思源、富而思進，增強對黨的基本理論和路線方針政策的認同感，引導他們在思想行動上積極向黨組織靠擾，力爭3年內，在致富能手中培養(yǎng)發(fā)展5名以上黨員。按照村主干“一職一備”的要求，重點培養(yǎng)那些年富力強，素質較好，在群眾中聲望較高，在帶頭致富、帶領致富方面有一定的專長和實績的黨員致富能手，通過交任務、壓擔子的方式，力爭3年內，在黨員致富能手中培養(yǎng)3名以上村組干部。

五是加大發(fā)展黨員力度。遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，改善黨員隊伍性別、年齡和文化結構。把好黨員發(fā)展進口關，力爭3年內，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生和退伍軍人中培養(yǎng)9名以上新黨員，要加大對入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和跟蹤管理的力度，進一步規(guī)范發(fā)展程序，推行發(fā)展黨員雙重預審制、民主測評制、票決制、責任追究制等工作制度，把好入口關，保證發(fā)展黨員質量。同時，做到“早發(fā)動、早選苗、早育苗”，切實改善入黨積極分子隊伍結構，真正使增強基層黨組織自身活力的任務落到實處。

2、加強村民自治能力建設

一是加強村民委員會建設。要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》，堅持“十公開”的辦事制度，建立健全村委會人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會福利、經濟建設和防火委員會等職能機構，完善相應的職責和制度，配好配強村民小組長，發(fā)揮村民小組的作用，充分發(fā)揮村民委員會職能，化解農村工作難題。要服從黨支部的領導，積極主動向黨支部匯報聯(lián)系，按照先黨內后黨外的原則，每月召開一次村兩委聯(lián)席會議，匯報村務、村財等重大情況及擬定的方案措施，認真貫徹執(zhí)行黨支部的決定，尤其是重大事項要及時向黨支部匯報。

二是完善村民議事規(guī)則。要建立健全村民自治章程、村規(guī)民約、村民的權利和義務、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則等以保障村民民主權利為核心的規(guī)章制度。以村民小組為單位選舉產生村民代表，實現村民當家作主的權力，獨立自主地管理好本村公共事務和公益事業(yè)，達到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的目的。尤其要堅持做到凡是涉及群眾集體利益事項，必經村民會議或村民代表會議“一事一議”表決通過。要建立決策責任追究機制，對未經村民會議或村民代表會議討論決定，擅自以集體名義借貸、變更與處置村集體土地、企業(yè)、設備、設施的，造成損失由決策責任人和實施責任人共同承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

三是推進村務公開民主管理。嚴格執(zhí)行市委《關于進一步加強村務公開民主管理工作的通知》，加強村務公開工作，每季度公開一次村務村財情況，進一步豐富公開內容。認真抓好計生、優(yōu)撫、基建，尤其是土地征用補償費的專項公開。同時，靈活運用好會議公開、點題公開、入戶公開、質詢公開和媒體公開。進一步加強村財管理工作，建立健全“三審”財務、季度報帳等制度，每兩年開展一次村級財務審計工作，加強村務公開監(jiān)督小組建設，切實提高監(jiān)督小組成員的監(jiān)督能力和水平，充分發(fā)揮監(jiān)督小組作用，從根本上解決村級財務混亂的情況，從源頭上杜絕腐敗，促進黨風廉政建設。全面推行村務決策聽證制度，完善村民代表會議制度，做到涉及群眾利益的重大事項都經過群眾討論、民主決策，真實反映民聲民意，促進基層民主建設。

3、加強團婦兵組織建設。

要圍繞黨的中心工作，根據各自的特點，組織開展形式多樣、豐富多彩、富有實效的活動，教育、引導、動員和組織青年、婦女和民兵積極投身社會主義新農村建設。同時，繼續(xù)加強自身組織的建設，進一步使班子得到優(yōu)化，結構趨于合理，制度完善健全，隊伍不斷壯大。共青團組織要當好黨的助手，在發(fā)展團員，提高團員素質的同時，主動配合黨支部做好“推優(yōu)”工作，爭取每年推薦1-2名優(yōu)秀共青團員。引導團員青年學法守法，在預防未成年人違法犯罪工作中起示范作用，組建20人的青年志愿者小分隊，在急難險重工作中發(fā)揮突出隊和先鋒模范作用，組織實施好跨世紀青年文明工程和青年人才工程。婦代會要維護婦女、兒童的合法權益，反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與村務管理、決策，推進男女平等基本國策的落實，協(xié)助黨組織做好培養(yǎng)、推薦婦女優(yōu)秀分子工作，爭取每年推薦1-2名婦女優(yōu)秀分子。發(fā)動和組織婦女在“雙學雙比”、“五好文明家庭”創(chuàng)建、擁軍優(yōu)屬、移風易俗、計劃生育等方面發(fā)揮作用，促進形成新農村文明、健康、科學的生活方式。民兵組織要按照“三落實”、召之即來、來之能戰(zhàn)的要求，建立快速兵員動員體系，積極為人民解放軍征送高質量的兵員，同時，加強民兵隊伍建設，每季度集訓一次，協(xié)助公安部門在農村社會治安綜合治理、維護社會安定穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

4、加強村級科技協(xié)會建設。

要以黨支部為核心，以農戶為基礎，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，大力推廣“支部+協(xié)會”農村工作模式。根據當地實際，在產業(yè)結構的關鍵環(huán)節(jié)上，在產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)上，在最具優(yōu)勢的產業(yè)上，在農民最需要服務的項目上設立黃瓜魚、蟶、海蠣、海帶、建筑裝修等5個專業(yè)小組，鼓勵有專長的農民群眾特別是黨員干部領辦。同時，吸收經營大戶、科技戶、種養(yǎng)大戶、外資戶參加，壯大協(xié)會實力。積極聯(lián)系并爭取各機關單位、職能部門、基層所站、大專院校、特別是聯(lián)動中心等涉農部門的幫助，解決發(fā)展過程中遇到的資金、技術、營銷等方面的問題，提供政策、信息及辦理證照等方面的支持。健全市場運作機制，大力吸引政府、企業(yè)等社會資金，形成農村經濟投資主體多元化，促進優(yōu)勢產業(yè)的集中和流動，促進農村生產力要素的合理配置。

四、組織領導

進一步落實責任，把古溪村基層組織建設擺上鎮(zhèn)黨委的議事日程，予以高度重視，積極組織部署。鎮(zhèn)黨政辦要做好協(xié)調工作，民政辦、團委、婦聯(lián)、人武部、聯(lián)動中心等要按照各自職能切實抓好規(guī)劃的指導工作。古溪村要認真按照規(guī)劃，做好具體實施工作，及時聯(lián)系反饋。各部門都要指定專人聯(lián)絡，促進工作的協(xié)調開展，形成統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合實施的共創(chuàng)局面，切實促進古溪村村級組織建設。