導(dǎo)語(yǔ)：旅游業(yè)發(fā)展計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”期間是我縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“國(guó)際旅游勝地，生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的重要戰(zhàn)略時(shí)期，制定并實(shí)施好我縣旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對(duì)于充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，具有十分重大的意義。本規(guī)劃根據(jù)《**市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（送審稿），**市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加速推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見》，縣委《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，結(jié)合市、縣相關(guān)規(guī)劃的要求和我縣旅游發(fā)展的實(shí)際編制而成，用以指導(dǎo)未來(lái)五年全縣旅游業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

**縣旅游資源蘊(yùn)藏豐富，自然景觀和人文景觀一應(yīng)俱全。擁有馳名中外的石刻藝術(shù)資源，縣境內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位多達(dá)75處，造像5萬(wàn)余尊，銘文10余萬(wàn)字，其中尤以寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山石窟最具特色。**石刻植根于巴蜀文化沃土，在吸收、融合前期石窟藝術(shù)精華和釋、儒、道三教思想精髓的基礎(chǔ)上，推陳出新，極工窮變，以鮮明的民族化、世俗化、生活化特色，成為具有中國(guó)風(fēng)格的石窟藝術(shù)典范，與敦煌、云崗、龍門石窟一起構(gòu)成了一部完整的中國(guó)石窟藝術(shù)史。**石刻是**市現(xiàn)有的唯一世界文化遺產(chǎn)，其資源優(yōu)勢(shì)十分突出。擁有豐富多樣的自然風(fēng)光資源。玉龍山國(guó)家森林公園山勢(shì)險(xiǎn)峻，竹海蒼翠，松柏參天，森林覆蓋率達(dá)91.5%，桫欏、珙桐等珍稀物種薈萃，山、水、石、園、林、廟、洞相融共生，是中外游客旅游觀光、休閑避暑的絕佳去處；龍水湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)水域面積5600多抗抗旱救災(zāi)抗旱救災(zāi)旱救災(zāi)畝，常年蓄水1500多萬(wàn)方，108個(gè)小島點(diǎn)綴其中，形態(tài)各異，燦抗旱救災(zāi)若繁星，山水相映，水天一色，是一座有待進(jìn)一步開發(fā)的旅游“金礦”。龍水湖溫泉品質(zhì)上乘，環(huán)境優(yōu)越，井口水溫62℃，日出水量6000方，礦物含量豐富，具有獨(dú)特的養(yǎng)生、保健功能，是**西部地區(qū)最理想的湖畔溫泉。擁有獨(dú)具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，我縣是**市目前唯一的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是**的一大特色，以荷花山莊、枇杷山莊、枇杷樂園、石都村為代表的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)，是一條十分成功的、非常具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，具有十分廣闊的發(fā)展前景。擁有歷史悠久的民俗宗教資源，**石刻在宗教領(lǐng)域具有極高的價(jià)值，是西方佛教文化與中國(guó)傳統(tǒng)文化融合的杰作。**石刻融釋、儒、道三教合一，在全國(guó)絕無(wú)僅有，是佛教日益中國(guó)化最突出、最典型的例證，全縣有各種開放的宗教場(chǎng)所5處，民間素有“上朝峨嵋，下朝寶頂”的傳統(tǒng)，每到農(nóng)歷二月十九，“寶頂香會(huì)”吸引了數(shù)以10萬(wàn)計(jì)的游客、香客前來(lái)參觀和朝拜，“妙高會(huì)”、“石馬教堂圣誕平安夜”等宗教節(jié)會(huì)都具有較大規(guī)模。**素有“石刻之鄉(xiāng)”、“五金之鄉(xiāng)”的美稱，千年石刻藝術(shù)、五金文化、宗教傳承和民風(fēng)民俗等構(gòu)成了深厚的文化沉積。擁有條件優(yōu)越的區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我縣旅游資源分布廣泛，地域組合既分散又相對(duì)集中，形成以寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山、玉龍山、龍水湖、化龍湖、上游湖、躍進(jìn)湖、響水湖“六山五湖”為基礎(chǔ)，向外輻射分布的格局，組成一個(gè)“X”線型的空間布局。**地處成渝兩地之間，占據(jù)**、成都兩大客源市場(chǎng)的便利，又是**通向川北及西部的主要走廊，在區(qū)位上起著“承東啟西，左右傳遞”的重要作用。“十五”期間，我縣依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加速推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。

1、旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。“十五”期間累計(jì)接待海內(nèi)外旅游者454萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19億元，年均增長(zhǎng)速度分別為13.65%、16.47%；**年接待旅游者120萬(wàn)人次，旅游總收入5.4億元，同比分別增長(zhǎng)14.1%、17.9%，旅游總收入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的8%。

2、行業(yè)規(guī)模不斷壯大。全縣現(xiàn)有星級(jí)賓館3家，各類飯店、餐館旅社195家、餐位20000多個(gè)、床位6000余張；風(fēng)格各異的“農(nóng)家樂”68家；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)50余家；旅行社和門市部7家，導(dǎo)游、講解員150余名。全縣旅游直接從業(yè)人員已達(dá)6000多人，間接從業(yè)人員超過30000人。

3、產(chǎn)業(yè)地位顯著提高。我縣是**市的旅游大縣，按照“國(guó)際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，把旅游作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，批準(zhǔn)實(shí)施《**縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加速推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，將**年確定為“旅游發(fā)展年”，明確了旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的戰(zhàn)略地位和重要作用。

4、客源市場(chǎng)不斷擴(kuò)展。形成以國(guó)際旅游為主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)旅游為主體，成渝兩地客源市場(chǎng)為支撐，遠(yuǎn)、中、近距離相補(bǔ)充的客源市場(chǎng)體系，客源市場(chǎng)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，潛力巨大。海外客源市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)顯示出**石刻的市場(chǎng)生命力和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

5、旅游多要素協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成以**石刻為核心的特色旅游產(chǎn)品格局；旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全縣旅游公路不斷改善，景區(qū)可進(jìn)入性增強(qiáng)；旅游通訊、能源、環(huán)境等旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)；城市旅游服務(wù)配套完善，城市旅游功能日益齊全；旅游商品推陳出新，顯示出廣闊的發(fā)展前景；相關(guān)產(chǎn)業(yè)美食餐飲迅速發(fā)展，系列美食各具特色，倍受游客青睞。

6、旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)圍繞旅游做文章、工業(yè)圍繞旅游出品牌、商貿(mào)圍繞旅游調(diào)業(yè)態(tài)、城建圍繞旅游樹亮點(diǎn)”的思路，增強(qiáng)了旅游業(yè)的帶動(dòng)功能。以旅游為突破口，堅(jiān)持“背靠大集團(tuán)、規(guī)劃大手筆、開發(fā)大氣魄、促銷大力度”的思路，大力改善投資環(huán)境，吸引了大集團(tuán)大項(xiàng)目投資開發(fā)**旅游，為全縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

**旅游業(yè)的發(fā)展取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,旅游經(jīng)濟(jì)正向良性方向邁進(jìn)，加速發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。但目前一些制約因素和突出問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

——“期望”差距。縱觀市情縣情，**旅游業(yè)不僅在**旅游中扮演著重要的角色，而且是我縣最具特色、最有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全縣人民積極支持，旅游業(yè)的發(fā)展同領(lǐng)導(dǎo)和人民期望相比，還有一定的差距。

——“供需”差距”。雖然我縣旅游資源十分豐富，但資源整合不夠，目前立足于市場(chǎng)的主打產(chǎn)品較為單一，**石刻觀光型旅游產(chǎn)品難以滿足旅游者對(duì)休閑度假?gòu)?fù)合型旅游產(chǎn)品和旅游消費(fèi)不斷變化的需求，適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品亟待開發(fā)。

——“競(jìng)爭(zhēng)”差距。全市旅游發(fā)展迅猛，各區(qū)縣旅游開發(fā)熱情空前高漲，紛紛采取超前的措施，相續(xù)推出了一批適應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)的新品精品，形成了對(duì)**石刻老景區(qū)的較大沖擊。縱橫比較，我縣旅游發(fā)展面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。

——“運(yùn)行”問題。一是旅游投入一定程度地不適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，靠自身的力量難以解決旅游產(chǎn)業(yè)地位、資源富集、開發(fā)建設(shè)與投入的三大矛盾。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，景區(qū)交通條件差距明顯。三是現(xiàn)行體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新，實(shí)行“三權(quán)分離”的旅游體制改革與創(chuàng)新涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。四是旅游企業(yè)“小、弱、差”，缺少有實(shí)力的龍頭企業(yè)及市場(chǎng)主體。五是旅游行業(yè)管理水平還需進(jìn)一步提高，旅游市場(chǎng)監(jiān)管和景區(qū)綜合整治力度有待加大。六是旅游宣傳營(yíng)銷機(jī)制尚未真正建立，宣傳營(yíng)銷投入不足，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。七是人才匱乏，旅游業(yè)發(fā)展中人才的制約因素十分突出。

（二）面臨的形勢(shì)

一是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)朝著有利于旅游產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。旅游行為已成為現(xiàn)代社會(huì)人們生活方式的重要內(nèi)容，國(guó)際旅游熱潮和國(guó)內(nèi)旅游需求的不斷升級(jí)，中國(guó)作為最安全的旅游目的地形象和2008北京奧運(yùn)會(huì)的召開，都為旅游業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，形成了更為有利于旅游業(yè)發(fā)展的大氣候。

二是政策環(huán)境為旅游業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。發(fā)展旅游業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，符合以人為本、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的政策要求，對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)都有積極的促進(jìn)作用。

三是有各級(jí)黨委、政府的高度重視和人民群眾的積極參與。旅游業(yè)具有輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、需求量大等特點(diǎn)，是擴(kuò)大對(duì)外開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)與改善本地環(huán)境、提高居民的文明進(jìn)步、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)黨委、政府高度重視旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，將**石刻旅游區(qū)（一區(qū)三點(diǎn)）列為“**四大旅游精品”之一而著力打造，并把“三峽、**石刻、山城、溫泉、美食、人文風(fēng)情”作為**旅游資源組合魅力和整體形象，形成**旅游“長(zhǎng)江三峽、**石刻、烏江畫廊、山水都市”主打產(chǎn)品。我縣制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加速推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，為全縣旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。旅游業(yè)是富民興縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全縣人民積極支持和參與旅游業(yè)的發(fā)展，大我縣旅游業(yè)迎來(lái)了新一輪發(fā)展的春天。

四是有旅游資源優(yōu)勢(shì)依托和明晰的發(fā)展思路。我縣旅游資源得天獨(dú)厚，擁有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、全國(guó)首批AAAA級(jí)旅游景區(qū)等眾多名牌，構(gòu)成了強(qiáng)大的旅游資源基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，我縣堅(jiān)持“整體開發(fā)”的思路不動(dòng)搖，圍繞“國(guó)際旅游勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把旅游作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重要突破口，把招商引資作為旅游業(yè)發(fā)展的突破口，引進(jìn)了大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目投資我縣旅游開發(fā)建設(shè)，并陸續(xù)編制多層次、全方位的旅游規(guī)劃，為我縣“十一五”旅游業(yè)的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。

二、發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“國(guó)際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的要求，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以改革為根本動(dòng)力，以創(chuàng)新為主要手段，堅(jiān)持“背靠大集團(tuán)、規(guī)劃大手筆、開發(fā)大氣魄、促銷大力度”，高起點(diǎn)整合旅游資源，高質(zhì)量開展旅游促銷，高水平規(guī)范旅游市場(chǎng)，高效益實(shí)施帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,不斷增強(qiáng)旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能，全面提高**旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的重大突破，推進(jìn)我縣旅游業(yè)“十一五”持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）基本原則

——統(tǒng)一規(guī)劃、整體優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，著力旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化和整體功能的最大化，以**旅游的整體優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

——突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色。認(rèn)真分析市場(chǎng)形勢(shì)，謀求和突出自身的特色優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)的變化發(fā)展中不斷尋找和培育新的特色。

——加強(qiáng)保護(hù)、合理開發(fā)。堅(jiān)持“保護(hù)第一、合理利用”和“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)”的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的全面增長(zhǎng)。

——政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮政府對(duì)旅游業(yè)的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)不斷變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)不同客源市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。

——以人為本、持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與**國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)系統(tǒng)的良性互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）總體思路。樹立“大產(chǎn)業(yè)、大旅游、大市場(chǎng)、大開發(fā)、大改革”的戰(zhàn)略思想。

——確立大產(chǎn)業(yè)地位。使旅游業(yè)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)入良性發(fā)展，向經(jīng)濟(jì)型大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為**縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

——構(gòu)建大旅游格局。發(fā)揮各行各業(yè)投入旅游的積極性、創(chuàng)造性和優(yōu)勢(shì)，形成迅速發(fā)展的突破口。

——進(jìn)行大市場(chǎng)建設(shè)。按需求導(dǎo)向原則開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高市場(chǎng)組織程度，推進(jìn)**旅游的市場(chǎng)化進(jìn)程。

——遵循大開發(fā)方針。形成**旅游的優(yōu)勢(shì)特色和拳頭產(chǎn)品，保持旅游發(fā)展后勁。

——堅(jiān)持大改革方向。改革旅游業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，形成良好的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。

（四）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、多功能復(fù)合型區(qū)域旅游目的地為總體目標(biāo)，形成旅游產(chǎn)品特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)作用明顯、旅游各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，支柱產(chǎn)業(yè)地位得以確立和鞏固，實(shí)現(xiàn)旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的歷史性轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列，成為**市旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。未來(lái)五年，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要高于全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到2010年，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游者達(dá)到210萬(wàn)人次以上，旅游總收入突破11億元人民幣，年平均增長(zhǎng)速度分別在12%、15%以上，旅游業(yè)直接與間接提供就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“國(guó)際旅游勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）突出特色，建設(shè)以“三大板塊”為格局的區(qū)域旅游目的地體系。

根據(jù)我縣的旅游資源優(yōu)勢(shì)，尤其是**石刻在海內(nèi)外的影響以及龍水湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、玉龍山國(guó)家森林公園的生態(tài)意義，以建設(shè)國(guó)際著名旅游地為戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)文化為導(dǎo)向，突出世界文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)石刻文化、宗教文化；突出森林湖泊，體現(xiàn)景觀多樣性；突出山水環(huán)境，強(qiáng)調(diào)回歸自然。從持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將**建設(shè)成為集歷史文化與自然生態(tài)于一體的區(qū)域旅游目的地，為最終實(shí)現(xiàn)“國(guó)際旅游勝地”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。“十一五”期間遵循“123”的旅游資源開發(fā)思路，開發(fā)建設(shè)以“石刻王國(guó)、影視基地、溫泉故里、萬(wàn)國(guó)風(fēng)情”為特色的旅游大項(xiàng)目。

一個(gè)中心以世界文化遺產(chǎn)**石刻旅游區(qū)為中心。

二個(gè)重點(diǎn)以玉龍山國(guó)家級(jí)森林公園和龍水湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)。

三大板塊打造寶頂山—化龍湖、龍水湖—玉龍山、縣城—南北山三大旅游區(qū)

1、寶頂山—化龍湖旅游區(qū)。突出**石刻世界級(jí)旅游品牌效應(yīng)，提升景區(qū)功能地位，重點(diǎn)發(fā)展石刻藝術(shù)觀光、民間宗教文化、寶頂古鎮(zhèn)風(fēng)情，打造為**旅游的核心景區(qū)，形成富有特色的世界文化遺產(chǎn)精品游。

2、龍水湖—玉龍山旅游區(qū)。突出生態(tài)文化旅游主題，重點(diǎn)發(fā)展影視文化、溫泉保健、康體健身、森林旅游，打造為自然山水與影視文化相融合的旅游休閑度假勝地，形成獨(dú)具魅力的綠色生態(tài)品牌。

3、縣城—南北山旅游區(qū)。突出山水園林城市主題，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、接待購(gòu)物、餐飲娛樂、石刻藝術(shù)，打造為集歷史文化與城市景觀相結(jié)合的特色旅游城區(qū)，形成**區(qū)域旅游目的地集散中心。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)，打造以“三大精品”為支撐的旅游產(chǎn)品體系。

根據(jù)我縣旅游資源特征和旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，抓住大集團(tuán)、大公司介入的契機(jī)，突出重點(diǎn)打造精品。加大**石刻觀光旅游開發(fā)力度，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、會(huì)展旅游、度假旅游、溫泉旅游、美食旅游、購(gòu)物旅游、民俗旅游、教育旅游、康體旅游、科考旅游、宗教旅游等新品名品，重點(diǎn)打造以**石刻——世界文化遺產(chǎn)游為主題的“遺產(chǎn)旅游”，以玉龍山、龍水湖和國(guó)家生態(tài)示范區(qū)為依托的“生態(tài)旅游”，以千年文化和地方民風(fēng)民俗為背景的“民俗旅游”，構(gòu)建“**石刻精品線”、“人與自然觀光線”、“文化民俗風(fēng)情線”等精品線路，形成能滿足海內(nèi)外旅游者多層次需求，以觀光旅游為主體，休閑度假旅游和專項(xiàng)旅游為新增長(zhǎng)點(diǎn)的**旅游產(chǎn)品體系。

1、遺產(chǎn)旅游。突出**石刻世界級(jí)旅游品牌效應(yīng)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)各景區(qū)不同的石刻文化主題，整合**石刻“五山”旅游資源，加強(qiáng)已開發(fā)的寶頂山、北山景區(qū)的提檔升級(jí)，加快南山、石門山、石篆山石刻文物旅游景觀的開發(fā)步伐，形成集石刻藝術(shù)、宗教文化、傳統(tǒng)教育、科考研究于一體的“**石刻——世界文化遺產(chǎn)精品游”，并積極申報(bào)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。

——寶頂山：以“佛教文化、石刻豐碑”為主題。建設(shè)大門景觀，完善大佛灣核心區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、避暑山莊、圣壽寺朝拜區(qū)、羅漢長(zhǎng)廊、香山場(chǎng)老街、修性養(yǎng)生園、廣大寺休閑區(qū)、生態(tài)控制區(qū)九大功能區(qū)，打造**石刻核心景區(qū)小環(huán)線。

——北山：以“石刻藝術(shù)、晚唐遺風(fēng)”為主題。擴(kuò)大景區(qū)范圍，完善佛灣核心區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、佛文化中心、文物科考基地、北塔寺風(fēng)景區(qū)、森林養(yǎng)生園、農(nóng)家樂園、生態(tài)控制區(qū)八大功能區(qū)。

——南山：以“道教文化、老莊天下”為主題。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)石刻造像核心區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、道教文化大觀園、森林養(yǎng)生園、望城觀景臺(tái)、銘文碑林、生態(tài)控制區(qū)七大功能區(qū)。

——石門山：以“千年石刻、百年教堂”為主題，加大資源整合力度，開發(fā)石刻造像核心區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、天主教堂禮拜區(qū)、圣誕歡樂小鎮(zhèn)、躍進(jìn)湖風(fēng)景區(qū)、生態(tài)控制區(qū)六大功能區(qū)。

——石篆山：“以三教合流、大同世界”為主題，加快旅游公路建設(shè)，開發(fā)石刻造像核心區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、田園風(fēng)光區(qū)、響水湖風(fēng)景區(qū)、生態(tài)控制區(qū)五大功能區(qū)。

2、生態(tài)旅游。充分發(fā)揮**石刻——世界文化遺產(chǎn)的輻射作用，深度發(fā)掘玉龍山國(guó)家森林公園、龍水湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人文旅游資源與自然旅游資源的互補(bǔ)整合，豐富世界級(jí)精品的內(nèi)涵，優(yōu)化**旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成獨(dú)具魅力的“青山綠水千年石刻”旅游特色。

——龍水湖景區(qū)。依據(jù)龍水湖旅游資源以“山水、島嶼、湖泊”為代表的突出特征，特別是龍水湖自然景觀種類齊全、數(shù)量眾多、層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、富有變化的特點(diǎn)，圍繞自然生態(tài)、休閑度假、溫泉療養(yǎng)、旅游娛樂、影視文化、科普教育精品的開發(fā)，建設(shè)龍水湖二大旅游項(xiàng)目。

亞健康休閑：開發(fā)高爾夫練習(xí)場(chǎng)、高爾夫會(huì)所、高爾夫球場(chǎng)、貴族保健學(xué)校等具有國(guó)際水準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

影視旅游文化：影視旅游文化區(qū)以影視基地建設(shè)為形，以旅游地產(chǎn)及旅游休閑為實(shí)，以文化內(nèi)涵為魂。定位為“一主兩輔”：以近現(xiàn)代建筑為主體,開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,提高建筑的實(shí)用性和效益性；以民俗文化、民俗建筑、龍文化和龍的造型為輔，打造文化景觀；以影視專用攝影棚和單個(gè)大型影視項(xiàng)目專用拍攝外景為輔，形成旅游景觀，增強(qiáng)吸引力。主要內(nèi)容：在龍水湖畔規(guī)劃建設(shè)中國(guó)西部規(guī)模最大、檔次最高，集影視拍攝制作、影視表演、影視旅游、影視教育于一體的**石刻影視文化區(qū)。總投資約人民幣100億元，分兩期進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目一期工程規(guī)劃占地2700畝，投資10億元以上，建設(shè)巴渝文化街、溫泉主題公園、室內(nèi)外影視棚、度假中心、影視學(xué)校等旅游大項(xiàng)目。

——玉龍山景區(qū)。充分體現(xiàn)玉龍山的特色，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，與龍水湖有機(jī)地整合為一體，建設(shè)玉龍山五大旅游項(xiàng)目。

禪樂竹海：以竹海為吸引點(diǎn)，開發(fā)禪樂寺、楠竹林、壇子石、老鷹巖等景點(diǎn)，建配套服務(wù)村。

白云茶園：以三清古寨為吸引點(diǎn)，開發(fā)西山林場(chǎng)、白云寺、三清古寨、御賜灣、紅旗茶場(chǎng)等景點(diǎn)，建一處鄉(xiāng)村旅館。

黑竹林溝原始次森林：以原始次森林為吸引點(diǎn)，開發(fā)大小天祖堂、大嵐坳溶洞、黑竹林溝等景點(diǎn)，建自駕車營(yíng)地、玉龍山科考基地。

桫欏園：以桫欏園為吸引點(diǎn)，開發(fā)造紙作坊、桫欏樹叢、銀杏古樹、黃桷樹、倒插溝瀑布等景點(diǎn)、建一處旅游服務(wù)設(shè)施。

大涼山：以大地之母為吸引點(diǎn)，開發(fā)觀音巖、王家庵、象山、呂家寺茶坊、大地之母等景點(diǎn)，建一處旅游服務(wù)村。

3、民俗文化旅游。深度挖掘旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，認(rèn)真做好傳統(tǒng)文化與旅游相結(jié)合的文章，努力提高旅游文化品位，充分彰顯旅游的人文價(jià)值。在深度挖掘千年石刻文化內(nèi)涵的同時(shí)，努力挖掘宗教文化、五金文化、美食文化、民俗文化等特色文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化發(fā)展載體，努力實(shí)現(xiàn)文化、藝術(shù)、旅游的協(xié)調(diào)共生。

——寶頂香會(huì)：充分利用寶頂香會(huì)影響面寬、規(guī)模盛大、內(nèi)涵深厚的特點(diǎn)，提高寶頂香會(huì)的文化含量，提升旅游綜合效益，加快包裝成為在國(guó)內(nèi)有較高知名度和影響力的民俗文化旅游產(chǎn)品。

——民間文藝：以**石刻影視旅游文化區(qū)的開發(fā)為契機(jī)，以博大精深的**石刻文化和豐富多彩的民間文藝為背景，鼓勵(lì)創(chuàng)辦上檔次、上規(guī)模、上效益的旅游文化演出公司，推出有影響力的旅游文藝產(chǎn)品。

——寶頂古鎮(zhèn)：突出地方文化特色，以**石刻藝術(shù)和龍文化為背景，以宋代建筑為風(fēng)格，以文化旅游、特色餐飲、民居住宿、旅游購(gòu)物為主要功能，建成古樸典雅的精品古鎮(zhèn)景觀。

——農(nóng)業(yè)旅游：按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)特色、古鎮(zhèn)開發(fā)、生態(tài)縣建設(shè)為切入點(diǎn)，以荷花山莊、枇杷山莊、石都村、枇杷樂園、濱湖新村為代表，積極申報(bào)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，將旅游業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，建設(shè)一批特色鮮明、格調(diào)高雅、設(shè)施配套、功能完善的“星級(jí)農(nóng)家樂”群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（三）完善配套，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。

加大投資力度，加快旅游旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、交通運(yùn)輸業(yè)與交通服務(wù)。旅游公路重點(diǎn)提高外部交通及先期開發(fā)的重點(diǎn)景區(qū)至所依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或交通干線之間公路的等級(jí)和質(zhì)量，使景區(qū)外部交通路面達(dá)到1-2級(jí)，景區(qū)內(nèi)部交通路面達(dá)到2-3級(jí)，并加強(qiáng)重點(diǎn)旅游環(huán)線的公路建設(shè)，初步建立起與旅游線路協(xié)調(diào)配套的旅游公路網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦專業(yè)旅游車船公司，開發(fā)新型舒適客運(yùn)工具，發(fā)展觀賞游覽型的旅游交通服務(wù)。到2010年，擁有專業(yè)旅游車船公司2家,旅游運(yùn)輸營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.5億元。

2、旅游商品與旅游購(gòu)物服務(wù)。依靠科技，著力自主創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持一批旅游商品企業(yè)，深度開發(fā)五金、雕刻、生態(tài)食品等具有**特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，培育一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的旅游商品品牌，努力把我縣建設(shè)成為**旅游商品的研究、生產(chǎn)、銷售中心。力爭(zhēng)建設(shè)3個(gè)以上旅游商品生產(chǎn)銷售基地，建設(shè)寶頂、城南、龍水湖旅游購(gòu)物一條街，在縣城建立旅游步行一條街和旅游商品銷售中心，各主要景點(diǎn)設(shè)置旅游商品銷售點(diǎn)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，提供諸如送貨、代購(gòu)、代郵、代托運(yùn)等多種形式的服務(wù)，滿足游客購(gòu)物的需求。推動(dòng)旅游大中型生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)劃期末達(dá)到10家，開發(fā)20余種名牌旅游商品，旅游商品收入占旅游總收入的40%以上。

3、旅行社業(yè)與導(dǎo)游服務(wù)。充分發(fā)揮旅行社的龍頭作用，調(diào)整現(xiàn)有旅行社的經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)策略，擴(kuò)大旅行社業(yè)務(wù)，提高旅行社檔次，通過股份制改造，提高現(xiàn)有旅行社的實(shí)力，壯大旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。加強(qiáng)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)，提升導(dǎo)游服務(wù)水準(zhǔn)。到2010年，**旅行社從業(yè)人員達(dá)到300人，旅行社經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到2000萬(wàn)元，全縣至少擁有一家導(dǎo)游人員達(dá)100人，年經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到500萬(wàn)元的旅行社。

4、飯店業(yè)與住宿服務(wù)。在加快實(shí)施華地王朝五星級(jí)酒店、石都酒店、龍水湖溫泉酒店等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以客源市場(chǎng)為導(dǎo)向，以海內(nèi)外客源的現(xiàn)實(shí)和潛在需求為依據(jù)，合理布局飯店的數(shù)量、調(diào)整檔次功能結(jié)構(gòu)，適合國(guó)內(nèi)外不同消費(fèi)層次的需求。接待海外游客的高檔次飯店集中布局在縣城、寶頂、南北山；接待國(guó)內(nèi)游客為主的中低檔飯店布局在龍水湖、玉龍山森林公園。認(rèn)真宣傳貫徹星級(jí)飯店新標(biāo)準(zhǔn)，加快全縣旅游飯店和星級(jí)飯店評(píng)審工作，到2010年全縣星級(jí)飯店達(dá)到20家。明確功能定位，突出各自特色，商務(wù)、會(huì)議賓館完善會(huì)議、通訊配套設(shè)施；休閑度假賓館的客房設(shè)施要滿足結(jié)伴旅游、家庭旅游的特殊需要。檔次結(jié)構(gòu)合理搭配，提倡具有地方特色的“家庭旅社”、“農(nóng)民旅館”、“青年旅社”、“汽車旅館”、露營(yíng)帳蓬等適合大眾旅游的住宿設(shè)施，適量發(fā)展公寓型旅游設(shè)施，增強(qiáng)散客自動(dòng)旅游服務(wù)功能。飯店建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，飯店外觀設(shè)計(jì)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力提倡節(jié)約能源和原材料的“綠色飯店”。

5、餐飲業(yè)與餐飲服務(wù)。深入發(fā)掘和弘揚(yáng)本地美食文化，積極舉辦本地名特優(yōu)菜品小吃展示，開展民間廚藝、烹調(diào)技術(shù)比賽和表演等活動(dòng)，做靚**美食品牌。到2010年縣城發(fā)展高檔餐廳5家，中檔餐廳20家；主要景區(qū)分別建成5家中檔專業(yè)旅游餐廳，對(duì)社會(huì)餐館進(jìn)行規(guī)范整治，規(guī)劃建設(shè)**美食一條街；到2010年旅游餐飲經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1.5億元。

6、文化娛樂業(yè)與娛樂服務(wù)。營(yíng)造旅游目的地濃厚的文化氛圍，積極開展多種文化娛樂活動(dòng)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)以文化、文博、旅游專業(yè)部門為基礎(chǔ)，創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演藝傳媒公司，適應(yīng)市場(chǎng)需求，適時(shí)推出具有**文化特色和地方風(fēng)情，思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的戲劇、歌舞、文學(xué)作品，打造旅游文藝演出精品或經(jīng)典節(jié)目。大力開展“**是個(gè)好地方”等旅游系列歌曲的推廣傳唱，充分利用京劇《**》和舞蹈《千手觀音》的影響力，借助多種演藝形式，宣傳**旅游資源，展示厚重文化。積極推進(jìn)參與式文化旅游項(xiàng)目，發(fā)展旅游景區(qū)（點(diǎn)）及旅游賓館、飯店主題旅游娛樂活動(dòng)。到2010年，娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1.5億元。

7、其它配套設(shè)施。逐步完善各旅游景區(qū)通訊設(shè)施的建設(shè)，提高旅游區(qū)的通信質(zhì)量水平和覆蓋率，形成覆蓋所有景區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)；三星級(jí)以上飯店配置電子通訊設(shè)備，推廣多媒體信息服務(wù)；主要旅游景區(qū)及旅游設(shè)施內(nèi)開設(shè)郵電業(yè)務(wù)，為游客提供方便的電傳、傳真、特快專遞、電子信函等服務(wù)。以城鄉(xiāng)建設(shè)中的水、電供應(yīng)設(shè)施為基礎(chǔ)，采取優(yōu)先和就近原則完成各景區(qū)的水、電、氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，確保能源供給。加強(qiáng)旅游安全設(shè)施建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，在交通沿線、各景區(qū)景點(diǎn)，設(shè)置必要安全設(shè)施。在各主要景區(qū)建立醫(yī)療急救中心，配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和具有較高水平的醫(yī)護(hù)人員，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)景區(qū)醫(yī)療急救中心的快速反應(yīng)能力，為游客提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。

（四）強(qiáng)化宣傳，建立旅游市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。

圍繞建設(shè)國(guó)際旅游勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)近拓遠(yuǎn)、固老培新”的方針，認(rèn)真分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)的變化因素和發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，以政府為主導(dǎo)，以整體為重點(diǎn)，通過加大旅游宣傳促銷投入，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，構(gòu)建多層次、全方位的旅游宣傳市場(chǎng)營(yíng)銷體系，不斷強(qiáng)化整體旅游形象，塑造**旅游產(chǎn)品特色，提高旅游品牌的知名度和市場(chǎng)占有率。

1、拓展海外客源市場(chǎng)。針對(duì)歐、美、亞洲三大傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，重點(diǎn)推出**石刻世界文化遺產(chǎn)游產(chǎn)品，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三峽和四川世界遺產(chǎn)線的組合。采取縱橫結(jié)合的辦法，堅(jiān)持每年側(cè)重對(duì)一個(gè)海外客源目標(biāo)市場(chǎng)集中力量進(jìn)行促銷，把客源規(guī)模提高到一個(gè)新的水平。

2、開發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。以媒體為主線，以旅行社為紐帶，突出四個(gè)重點(diǎn)：

——“穩(wěn)近”：以川渝兩大客源市場(chǎng)為支撐，加大云、貴、陜、湘、鄂客源市場(chǎng)的營(yíng)銷。

——“拓遠(yuǎn)”：大力開發(fā)港澳臺(tái)、珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲及東部沿海客源市場(chǎng)，兼顧北京、華東、海南等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)客源市場(chǎng)。

——“固老”：不斷創(chuàng)新手段和形式，加強(qiáng)與媒體紐帶的合作，鞏固和發(fā)展“一日游”、“二日游”觀光產(chǎn)品客源市場(chǎng)。

——“培新”：在不斷提升觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，積極探索包裝宗教旅游、溫泉度假旅游、自駕車旅游、節(jié)慶旅游、會(huì)議旅游等新產(chǎn)品，尋找新的營(yíng)銷切入點(diǎn)，開發(fā)新的客源市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)旅游宣傳，樹立**旅游整體形象。積極跟進(jìn)全市“四大旅游精品”的宣傳促銷，在強(qiáng)化“媒體宣傳”、“網(wǎng)絡(luò)宣傳”、“科教宣傳”、“節(jié)會(huì)宣傳”、“義務(wù)宣傳”等傳統(tǒng)促銷方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，突出重點(diǎn)，注重效益，著力抓好**旅游整體宣傳促銷。

——樹立主題形象。以**石刻被列為**旅游四大精品為契機(jī)，樹立**旅游主題形象，開展**旅游主題形象口號(hào)、旅游歌舞、影視劇作、文學(xué)作品征集活動(dòng)，努力使**石刻進(jìn)入國(guó)家中小學(xué)統(tǒng)編教材，加快策劃**旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)，建立**旅游識(shí)別系統(tǒng)。

——加強(qiáng)廣告宣傳。即以營(yíng)造旅游氛圍，突出廣告效應(yīng)為目的，開展形式多樣的媒體宣傳，在周邊大中城市、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游公路沿線設(shè)立大型廣告設(shè)施和雕塑雕像以及環(huán)境廣告，在主要景區(qū)（點(diǎn)）、賓館飯店制作安放電子觸摸旅游查詢屏，加強(qiáng)固定宣傳設(shè)施建設(shè)。

——開展節(jié)會(huì)宣傳。打造旅游節(jié)慶品牌，積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、各種旅游宣傳會(huì)、推介會(huì)，辦好我縣傳統(tǒng)的寶頂香會(huì)、荷花展等節(jié)會(huì)，適時(shí)舉辦中國(guó)****石刻國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、**石刻藝術(shù)節(jié)、龍水湖龍舟賽，繼續(xù)組織**石刻藝術(shù)赴國(guó)外展覽，進(jìn)一步提高**旅游的地位和在國(guó)內(nèi)外的知名度。

——強(qiáng)化區(qū)域合作。深化與**市內(nèi)各景區(qū)的交流合作，努力使**成為長(zhǎng)江三峽旅游線的起點(diǎn)；加強(qiáng)與周邊省區(qū)特別是四川各著名風(fēng)景點(diǎn)的聯(lián)系，努力使**成為川渝旅游的重要節(jié)點(diǎn)；不斷加強(qiáng)與敦煌、云岡和龍門石窟等世界遺產(chǎn)的合作，共同擴(kuò)大中國(guó)及世界石刻藝術(shù)旅游市場(chǎng)，唱響世界遺產(chǎn)之旅，培育起綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的多贏發(fā)展格局。

4、加大政府投入，引導(dǎo)多層次的宣傳促銷。編制旅游宣傳促銷方案和投入計(jì)劃，建立與旅游業(yè)發(fā)展同步增加旅游宣傳促銷的投入制度。在政府主導(dǎo)整體宣傳促銷的同時(shí)，整合各方面力量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游商品廠商和相關(guān)行業(yè)開展多層面的旅游宣傳促銷，形成宣傳促銷合力。堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)一批旅游營(yíng)銷專業(yè)人才，建設(shè)一支能夠適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。按照政府支持，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路，旅游行政主管部門建設(shè)旅游網(wǎng)站，設(shè)立旅游信息管理機(jī)構(gòu)，組建旅游信息咨詢服務(wù)公司，配備旅游信息技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)旅游信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的操作，并把旅游信息的開發(fā)和使用納入法則軌道，提高旅游產(chǎn)業(yè)的信息化水平。

（五）以人為本，健全依法治旅的旅游管理體系。

圍繞“以人為本、依法治旅”的目標(biāo)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，創(chuàng)新管理體制和手段，促進(jìn)旅游市場(chǎng)有序繁榮。

1、依法規(guī)范旅游市場(chǎng)。圍繞“以人為本、依法治旅”的目標(biāo)，加強(qiáng)旅游政策法規(guī)的宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市旅游條例》，堅(jiān)持不懈地開展旅游市場(chǎng)的綜合整治，積極探索標(biāo)本兼治的新辦法，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法，建立反應(yīng)快、效率高的旅游投訴和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺客詐客等行為，嚴(yán)厲打擊擾亂景區(qū)秩序、毀壞景區(qū)設(shè)施、破壞景區(qū)環(huán)境的行為。

2、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，成立“**縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立起由政府組織，縣旅游局牽頭抓落實(shí)，各部門按職責(zé)分工具體抓落實(shí)的工作制度。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定，為旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作提供依據(jù)和保障。積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂建立實(shí)施旅游業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)體系，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我縣旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全面實(shí)施。嚴(yán)格旅游標(biāo)準(zhǔn)化的管理與監(jiān)督，將旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施納入市場(chǎng)整治的重要部分，加強(qiáng)旅游業(yè)資質(zhì)管理，適當(dāng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把旅游從業(yè)人員資格審核關(guān)，建立旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員等級(jí)管理體制，健全旅游質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)旅游管理規(guī)范化建設(shè)，完善旅游管理指標(biāo)體系，加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表、市場(chǎng)信息工作，強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)旅游工作考核制度化。

3、旅游誠(chéng)信自律建設(shè)。結(jié)合旅游行業(yè)“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全行業(yè)牢固樹立誠(chéng)信意識(shí)，大力提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信服務(wù)，營(yíng)造自我約束、誠(chéng)信旅游的良好氛圍。大力推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)，積極支持旅游協(xié)會(huì)的工作，充分發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織在我縣旅游誠(chéng)信建設(shè)中的積極作用。按照行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、社會(huì)參與相結(jié)合的原則，把旅游行業(yè)的信譽(yù)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制落到實(shí)處，全面打造我縣誠(chéng)信旅游綜合環(huán)境，樹造“誠(chéng)信**、文明**、開放**、魅力**”的旅游新形象。

4、旅游安全責(zé)任管理。切實(shí)加強(qiáng)旅游安全工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立旅游安全責(zé)任制和旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急求援機(jī)制；各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，突出抓好交通安全、消防安全、設(shè)施安全、食品安全、生態(tài)安全、社會(huì)治安、緊急求援等工作；加強(qiáng)日常安全檢查，重點(diǎn)做好大型節(jié)慶活動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，水陸運(yùn)載工具的安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告和責(zé)任追究制度，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營(yíng)造與世界文化遺產(chǎn)品牌相匹配的旅游安全環(huán)境。

（六）可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和營(yíng)造良好的旅游生態(tài)環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展是**旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，**旅游業(yè)發(fā)展的依托基礎(chǔ)，是**石刻世界文化遺產(chǎn)資源和龍水湖、玉龍山等自然資源，為保護(hù)目前難以估量其巨大價(jià)值的旅游資產(chǎn)，必須高度重視全縣區(qū)域特別是旅游景區(qū)的人文、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

1、旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

——世界文化遺產(chǎn)**石刻保護(hù)和研究。石刻文物是不可再生資源。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，實(shí)現(xiàn)**旅游可持續(xù)發(fā)展。一要做好規(guī)劃文章，加快《**石刻文物保護(hù)總體規(guī)劃》的編制工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地確立**石刻可持續(xù)利用與發(fā)展定位；二要做好項(xiàng)目文章，建立文物保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取各方面的支持，廣辟資金籌集渠道；三要做好研究文章，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)高校和科研院所的聯(lián)姻，成立**石刻專家咨詢委員會(huì)，提高研究水平，拓展研究領(lǐng)域，挖掘文化內(nèi)涵；四要做好科技文章，申報(bào)建立國(guó)家級(jí)文物保護(hù)科研基地，探索研究中國(guó)特別是南方濕潤(rùn)氣候條件下石窟的保護(hù)技術(shù)和手段，提高科學(xué)監(jiān)測(cè)和保護(hù)水平；五要做好管理文章，申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)AAAAA景區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，全面實(shí)施**石刻文物景區(qū)ISO9001/ISO14001國(guó)際質(zhì)量管理體系與國(guó)際環(huán)境管理體系達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作，使管理工作進(jìn)一步層次化、程序化、規(guī)范化。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。在建成全國(guó)生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)縣的建設(shè)，堅(jiān)持資源與環(huán)境保護(hù)超前的原則，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，形成互動(dòng)效應(yīng)。大力開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)合型觀光園區(qū)為龍頭的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游示范點(diǎn)建設(shè)，以玉龍山為龍頭的森林旅游開發(fā)建設(shè)；大力發(fā)展生態(tài)休觀光旅游產(chǎn)品，把大郵路、龍銅路、大安路沿線建成生態(tài)觀光旅游線，力爭(zhēng)建成具有一定規(guī)模和檔次的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游農(nóng)家樂20個(gè)。把旅游資源保護(hù)放在首位，建立旅游生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，控制旅游接待規(guī)模，合理安排生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)和旅游線路，強(qiáng)化生態(tài)管理，加強(qiáng)旅游環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須優(yōu)先或同步實(shí)施資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)配套項(xiàng)目，保護(hù)好風(fēng)景名勝區(qū)的景觀特色和整體環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境影響的調(diào)控，對(duì)旅游污染物進(jìn)行有效的治理控制，重視對(duì)自然旅游資源的污染防治、綠化美化、水土保持、減災(zāi)防災(zāi)，引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)旅游者的行為，積極培育生態(tài)理念，開展環(huán)境教育，提高本地居民和旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，落實(shí)生態(tài)旅游理念。

2、社會(huì)文化環(huán)境建設(shè)。指導(dǎo)旅游文化環(huán)境建設(shè)，凈化旅游文化環(huán)境，創(chuàng)造高品位的文化氣息，維護(hù)良好的旅游形象。凡有損于**旅游形象的低品位文化產(chǎn)品都應(yīng)及時(shí)清理。強(qiáng)化治安力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞**形象的違法行為和一切不文明行為。**石刻享有世界文化遺產(chǎn)的美譽(yù)，大打“文化牌”是**旅游的核心，在旅游建設(shè)的同時(shí)，發(fā)揮**文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)**居民的文化素質(zhì)教育，開展旅游文明工程建設(shè)，培養(yǎng)居民文明健康的道德風(fēng)尚，營(yíng)造活躍的全民性文化氣氛。同時(shí)，大力挖掘與保護(hù)本地古樸的民風(fēng)民俗，營(yíng)造**“人人講文明，處處有文化”的高品位文化氣息。

3、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。樹立建設(shè)國(guó)際旅游勝地與完善城鎮(zhèn)體系相協(xié)調(diào)的觀念，重視城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，堅(jiān)持“合理布局、總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、強(qiáng)化軟件、提高檔次”的原則，將旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造城鎮(zhèn)景觀，強(qiáng)化城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合服務(wù)功能、旅游接待能力和旅游吸引力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性，將旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

（七）旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃

站在全局的高度，把旅游項(xiàng)目作為旅游開發(fā)的核心、靈魂和具體表現(xiàn)形式，自始自終將旅游項(xiàng)目的開發(fā)放在至關(guān)重要的地位，全力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，在充分考慮樹立形象和適應(yīng)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，策劃適銷對(duì)路，富有特色的旅游項(xiàng)目。“十一五”期間，**旅游項(xiàng)目投資計(jì)劃達(dá)27億元，到2015年達(dá)100億元。

1、旅游建設(shè)工程項(xiàng)目及投資。

——世界文化遺產(chǎn)——**石刻保護(hù)項(xiàng)目，投資28060萬(wàn)元。

其中：

**石刻保護(hù)維修項(xiàng)目(工程6項(xiàng)),投資概算6840萬(wàn)元.

**石刻文物區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目（工程3項(xiàng)），投資概算13220萬(wàn)元。

**石刻文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（工程3項(xiàng)），投資概算8000萬(wàn)元。

——**旅游整體開發(fā)項(xiàng)目，投資175600萬(wàn)元。

其中：

**旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（工程6項(xiàng)），投資概算43200萬(wàn)元；

“五山”石刻景區(qū)建設(shè)（工程5項(xiàng)），投資概算4500萬(wàn)元；

龍水湖景區(qū)建設(shè)（工程8項(xiàng)），投資概算25400萬(wàn)元；

影視旅游文化區(qū)建設(shè)，投資概算100000萬(wàn)元；

玉龍山景區(qū)建設(shè)（工程6項(xiàng)），投資概算2500萬(wàn)元；

——華地王朝五星級(jí)酒店、石都四星級(jí)賓館新建工程，投資26000萬(wàn)元。

——世界文化遺產(chǎn)****石刻基礎(chǔ)設(shè)施二期工程項(xiàng)目，投資2192萬(wàn)元。

——渝西商城項(xiàng)目，投資12000萬(wàn)元。

——化龍湖生態(tài)旅游項(xiàng)目，投資11500萬(wàn)元。

——國(guó)防基地建設(shè)項(xiàng)目，投資10000。

——**文化風(fēng)情園建設(shè)項(xiàng)目，投資5000萬(wàn)元。

2、旅游土地利用。

十分珍惜每一寸土地，充分尊重土地利用規(guī)劃和使用現(xiàn)狀，使土地發(fā)揮最大潛能。分析研究土地地貌、地質(zhì)、植被狀態(tài)及其基本情況，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各板塊的資源特色和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)規(guī)劃旅游功能和特色，充分發(fā)揮旅游點(diǎn)的土地地位與周邊環(huán)境的作用，適當(dāng)留有余地，滿足旅游業(yè)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間旅游土地利用的范圍為4924.51公頃。

——世界文化遺產(chǎn)**石刻保護(hù)：300公頃。

——**石刻五山景區(qū)：127.12公頃（其中：寶頂山53.5公頃,北山28.15公頃,南山37.5公頃,石門山2.47公頃,石篆山5.5公頃）。

——玉龍山——龍水湖景區(qū)：3517.39公頃(其中龍水湖景區(qū)342.79公頃,禪樂竹海景區(qū)305.27公頃,桫欏園景區(qū)64.81,黑竹林溝景區(qū)77.88公頃,白去茶園景區(qū)58.17,保護(hù)區(qū)2996.64公頃)。

——**石刻影視旅游文化區(qū)：680公頃。

——旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：100公頃。

——旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)：110公頃。

——旅游其它項(xiàng)目：90公頃。

四、保障措施

“十一五”時(shí)期，我縣旅游業(yè)面臨良好的發(fā)展局面，為實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)，全縣上下要充分認(rèn)識(shí)旅游經(jīng)濟(jì)在我縣貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的突出優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)特色旅游經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣加速推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的重大意義，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同推進(jìn)我縣旅游業(yè)“十一五”的發(fā)展。

（一）完善體制，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善旅游管理體制，建立職能部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，共同推進(jìn)旅游資源保護(hù)、開發(fā)和利用，加強(qiáng)旅游各環(huán)節(jié)、各方面的管理。各級(jí)各部門從大局出發(fā)，牢固樹立全局意識(shí)，堅(jiān)決克服本位主義和各自為陣、劃地為營(yíng)的現(xiàn)象，形成主動(dòng)配合、相互支持的整體合力。縣旅游局充分發(fā)揮旅游行政主管部門的作用，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)履行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、市場(chǎng)促銷、協(xié)調(diào)服務(wù)、聯(lián)系指導(dǎo)的職能。相關(guān)部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)把旅游工作納入議事日程，高度重視，大力支持，密切配合，共同做好旅游工作。繼續(xù)按照“工業(yè)圍繞旅游出品牌、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、商貿(mào)圍繞旅游展業(yè)態(tài)、城建圍繞旅游樹亮點(diǎn)”的要求，大力營(yíng)造全民興旅的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作方式。著力培育和推廣旅游經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、景區(qū)運(yùn)作市場(chǎng)化。在符合規(guī)劃的前提下，支持有實(shí)力的投資商優(yōu)先取得開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。深化旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和原則，培育市場(chǎng)主體，發(fā)展大型旅游集團(tuán)，通過收購(gòu)、兼并、參股、控股等方式，實(shí)現(xiàn)資源資本的有效整合和優(yōu)化配置，提高我縣旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平。

（三）構(gòu)建多元化籌資投資機(jī)制。培育多元化投資主體。積極爭(zhēng)取國(guó)家和市旅游國(guó)債、旅游項(xiàng)目資金的投入。積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與我縣旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)成分興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開發(fā)旅游項(xiàng)目。依托豐富的旅游資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推出優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目,搞好前期論證和包裝，組建一支精明強(qiáng)干的旅游招商隊(duì)伍，大力開展旅游招商引資工作，吸引國(guó)內(nèi)外資金投資我縣旅游。

（四）落實(shí)加快旅游發(fā)展的有關(guān)政策。實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶持政策，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)積極扶持。縣財(cái)政每年按石刻門票收入的10%安排旅游宣傳促銷資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、能源、貿(mào)易、社會(huì)事業(yè)等資金支持旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)、旅游商品開發(fā)的重大項(xiàng)目建設(shè)納入政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。對(duì)旅游重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和引進(jìn)旅游企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照縣政府《關(guān)于擴(kuò)大開放鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》（足府發(fā)[2004]1號(hào)）落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠和扶持政策。旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳促銷費(fèi)，在不超過營(yíng)業(yè)收入5‰范圍內(nèi)，可據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。旅游企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的稅收減免政策按照市地稅局、市國(guó)稅局、市勞動(dòng)保障局、市就業(yè)辦《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知>的通知》（渝地稅發(fā)[2006]100號(hào)）文件辦理。對(duì)符合中小企業(yè)貸款擔(dān)保條件的旅游企業(yè)，納入縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心業(yè)務(wù)范圍。對(duì)符合條件的旅游企業(yè)配備的旅游車輛營(yíng)運(yùn)，交通部門應(yīng)予支持。

（五）加速旅游人才資源開發(fā)。加大旅游人力資源開發(fā)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)、選拔一批高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷人才。建立人才培養(yǎng)基地，與高等院校合作辦學(xué)，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)開辦一所旅游職業(yè)院校，加強(qiáng)對(duì)旅游人才的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，舉辦各種專業(yè)班和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班；在現(xiàn)有干部職工中選送一批德才兼?zhèn)涞臉I(yè)務(wù)骨干到相關(guān)院校進(jìn)行高層次培訓(xùn)；建立人力資源信息庫(kù)，儲(chǔ)備后備人才。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。**縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組建立各種工作制度，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各成員單位和相關(guān)部門按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)。旅游行政主管部門充分發(fā)揮行業(yè)綜合協(xié)調(diào)管理職能，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，完善旅游服務(wù)和監(jiān)督體系；計(jì)經(jīng)部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作，把支持旅游業(yè)發(fā)展，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃；宣傳輿論單位精心策劃，加強(qiáng)旅游宣傳，營(yíng)造良好的氛圍；財(cái)政、稅務(wù)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、貿(mào)易、文化、環(huán)保等部門制定支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施；教育、人事等部門會(huì)同旅游部門制定旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃；公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、價(jià)格、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，促進(jìn)依法治旅。