導語：街道辦國民經濟發展計劃三一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總論

改革開放以來，特別是“十五”計劃以來，**鎮經濟和社會發展持續增長，經濟結構調整步伐加快，綜合實力不斷增強。從現在開始，我們已進入全面建設小康社會的關鍵時期。“十一五”時期，是謀劃和推進全面建設小康社會目標的第一個五年規劃，同時，“十一五”時期又是政府職能從項目管理向規劃管理，從微觀管理向宏觀管理的轉變時期。編制并實施好這一規劃，對于實現黨的**大確立的全面建設小康社會目標，有效配置公共資源，促進全鎮經濟社會全面、協調發展，具有十分重要的作用。根據大足縣人民政府《關于大足縣“十一五”規劃編制工作意見》，特制定**鎮“十一五”經濟發展遠景規劃。

一、**鎮發展的環境分析

（一）“十五”期末經濟社會發展現狀。

“十五”期間，**鎮人民堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持“工業興鎮”“農民增收”和“統籌社會經濟發展”思想不動搖，正確處理改革與穩定的關系，取得了經濟建設的巨大成就。

1、經濟持續增長，綜合實力明顯增強。

“十五”期間，國內生產總值年均增長15%，至**年達到5.6億元，其中：第一產業年均增長7.5%，第二產業年均增長28.5%，第三產業年增長16%，人均國內生產總值年均增長15%，糧食總產量年均增長1.5%，期末達到3200萬公斤；財政收入年均增長29%，全社會固定資產投資額年均增長100%，社會消費品零售總額年均增長23%。

2、產業結構不斷優化，第二產業快速發展。

農業結構調整初見成效，形成了枇杷、花椒、苦丁茶、花生、優質水稻五大產業基地。以龍頭企業＋專業合作組織＋農戶的產業化經營全面實施。工業經濟穩定增長，以長恒網絡、鑄海公司、糧茂米業為代表的一批優勢骨干企業逐步發展壯大，工業經濟整體效益水平再創新高。電線電纜、汽摩配件、農產品深加工等優勢產業的主導作用突出，個體私營經濟迅速發展。十五期末，三次產業結構比重由**年的28.8：31.9：39.3調整為22.5：41.5：36。

3、基礎設施日臻完善，城鎮面貌日新月異。

公路建設成效顯著，新修維修村級公路140公里，新增柏油和鍶渣路20公里；一批基礎產業和技術改造項目建成投產，恒綠茶葉公司技改項目已經完成，新勝、西溝、高洞子水庫連網工程納入規劃，供水能力將得到極大提升，供氣和垃圾處理等市政設施建設得到加強，城鎮面貌明顯改觀，城網改造使**戶城市居民受益，寬帶數據通信網已接通，新增電話用戶5000門，移動電話網絡覆蓋全鎮。積極爭取國家專項資金，實施和整治一批農業基礎設施建設。基礎設施為今后加快發展積蓄了能量和后勁。

4、改革步伐加快，政務環境大為改觀。

農業稅費“一免三補”改革試點成果進一步鞏固，鄉鎮合并、村組建制調整工作順利完成，社會經濟發展平穩過度。稅收征管和公共財政支出改革全面推開，政府采購、“收支兩條線”“鄉財縣管鄉用”制度進一步完善。堅持實施大開放戰略，深入開展“優化環境、優惠政策、優質服務”活動，政務環境大為改觀。機關事業單位人事制度改革順利推進，**自來水廠改制完成。隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟體制逐步建立，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局初步形成。

5、社會事業長足進步，人民生活不斷改善。

教育“兩基、普實”成果進一步鞏固，合并三所初級中學，教育資源得到有效整合，高中階段教育發展加速，成人教育成果顯著，社會力量辦學開始崛起，素質教育得到重視和加強，學生綜合素質整體提升。城鄉精神文明創建活動逐步深入，公民思想道德、科學文化素質進一步提高。實施“村村通”工程，群眾性文化活動更加豐富，全民健身運動廣泛開展，積極參加縣上舉辦的各種體育活動，取得了優異成績。城鄉醫療衛生條件進一步改善。低生育水平持續穩定，人口自然增長率控制為2‰以內。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到7300元和3256元，比**年分別增長7.5％和20％。居民消費結構發生明顯變化，城鄉居住條件和生活環境明顯改善。社會保障制度初步建立，城市居民最低生活保障覆蓋面擴大，城鎮職工基本醫療保險制度初步建立，就業和再就業人數不斷增加，勞動力市場體系進一步完善。

（二）“十一五”規劃發展中的環境分析

本世紀頭20年，國際政治環境總體穩定，經濟發展空間廣闊，加入世貿組織為我國充分利用好經濟全球化，廣泛參與國際分工與合作提供了有利條件；新科技革命將為我國經濟的快速發展和經濟結構調整提供強大動力。從國內看,改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強，經濟發展的體制環境明顯改善，社會穩定，政通人和。“十一五”時期，將會是我鎮的經濟社會飛速發展的“重要戰略機遇期”，蓬勃發展中的**面臨著諸多重大機遇和有利條件:

1、“十一五”時期，“入世”過渡期結束，中國更廣泛地參與國際分工與合作，新一輪世界產業轉移浪潮的到來，使我們可以適時地、有選擇地將國外及中東部地區向外轉移的產業“接過來”，為加快我鎮產業轉換升級，促進經濟快速增長帶來了新的機遇。

2、隨著西部大開發的不斷深入和重慶主城區“退二進三”的加快，為**的發展提供了難得的機遇，加之我們的區位優勢，**將掀起經濟發展的新高潮。

3、“三農”問題已引起中央高度重視，國家將會繼續采取或強化一些措施解決農村經濟發展和農民增收問題，抑制收入“三大差距”(城鄉、地區和階層之間的差距)的擴大，這必將有力推動**農村經濟的進一步發展。

4、“十五”期間計劃出臺的一系列政策措施已逐步到位，市場經濟體制進一步完善，經濟活力進一步增強，基礎設施建設日益完善，為進一步提檔提速積蓄了動力。

5、縣委、縣府對**發展寄予更大的要求與希望，決定把**鎮作為大足縣的第二大中心城市來發展，舉全縣之力做大做強南大門，并把**工業園區納入**工業園區B區統籌建設，這必將推動**鎮的進一步發展。

6、改革開放以來，我們積累了較豐富的改革與發展經驗，取得了顯著成效，全鎮上下人心思進、人心思變，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的局面已經形成，這為抓住戰略機遇求發展提供了思想保證和政治基礎。

二、**鎮發展的總體要求與目標

（一）指導思想與總體要求

從現在起到“十一五”末，**鎮經濟發展總的指導思想是：按照縣委第十一屆三次全委會精神，進一步強化＂工業興鎮＂的思想，以工業化帶動城鎮化和農業產業化，以園區建設為載體，以市場為導向，以招商引資為突破口，加大基礎設施的建設力度，抓好汽車配件、五金機電、機械鑄造、農副產品加工等支柱產業的發展；發揮交通、區位優勢，建立專業批發市場，加快區域物流中心的形成，依托現有餐飲文化造特色，建設地方特色餐飲業，利用“**鯽魚”的品牌效應作為**鎮的“城市名片”，大力發展生態觀光農業和餐飲文化業，帶動城市經濟的發展；建成經濟、人口、環境協調發展的渝西經濟強鎮。

總體要求是：牢固樹立“工業強鎮”的戰略思想，以推進工業化統領二、三產業發展。樹立以人為本的發展觀，正確處理改革、發展、穩定關系，正確處理速度、結構、效益關系，集中力量求發展，實現**的跨越式發展和新的振興。

（二）總體奮斗目標

**鎮“十一五”規劃的奮斗目標是：地區生產總值保持在20%的發展速度，財政收入2010年前年增長速度為30%，2011-2020年年增長速度保持在20%，城鄉居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長7%和10%。通過招商引資和吸納農村居民投資興業，近期建設一個占地4平方公里，城鎮人口為3萬人，遠期為10平方公里，城鎮人口達6萬人的小城市。人口自然增長率控制在2‰以內。樹立可持續發展觀，全面實施九年制義務教育，努力推進成人教育，提高農村富裕勞動力綜合素質，拓寬就業渠道。

（三）發展戰略及措施

未來15年，特別是“十一五”期間，我鎮發展的戰略及措施為建一個工業園，突破兩個制約**工業園發展的“瓶頸”，培育壯大三個龍頭企業，擴大四個農產品原料基地，加快5萬人口的小城鎮建設步伐。牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，內強素質，外樹形象，積極培育新興產業和經濟的支撐點。

1、全方位招商引資，加快工業化進程

**經濟要發展，社會要進步，工業化是其前提條件。因此必須把招商引資作為工作的重中之中。發揮**的區位優勢，增強區域經濟的競爭力；培育工業支柱，搶占市場的制高點；攢足工業后勁，在爭先進位的發展中發揮后發優勢。

2、圍繞“農民增收”主題，推進農業產業化經營

針對“農民增收”面臨的一些新課題，重點是抓龍頭、帶基地，抓外出務工來加快農村經濟發展，增加農民收入。培育壯大三大龍頭企業，狠抓四大產業基地建設，認真組織鼓勵規范外出務工。

3、加快小城鎮建設步伐，全面推進城鎮化建設

抓住我鎮被列入重慶“百鎮工程”的契機，按照“以地生財、以財建城、以財興業，以業養城”的思路和按照“百鎮工程”的發展規劃以及大足縣第二大城市的要求，大手筆的搞好**的城鎮總體規劃，改善市政基礎設施，發揮小城鎮的凝聚效應和集聚效應，來帶動城鎮化建設。

4、堅持社會經濟協調發展，推動各項社會事業全面進步

要協調好人口、資源、環境和經濟的關系，歸根結底要走可持續發展之路。要在控制人口數量增長的基礎上，提高人口素質；合理開發和高效利用資源，加強生態建設與污染治理，增強水土保持能力，優化人居環境；依靠科學技術，發展綠色產業，發展循環經濟，鼓勵采用新工藝、新技術，積極倡導綠色文明、綠色生產，從源頭上防止環境污染；推進社會與經濟同步發展，實現自然環境與人文環境的和諧統一。

第二章加快農業產業化步伐

（一）目標

大力發展枇杷、苦丁茶、調味品和優質稻生產，提高農產品深加工能力；爭創優質農產品品牌，加大生態觀光、餐飲娛樂和旅游產品開發力度。至2010年，累計實施面積達到96000畝，創產值45200萬元，稅金2277萬元，利潤8680萬元，項目區人均增加純收入718元，轉移農村勞動力達3180人次。

（二）內容及規模

1、苦丁茶種植及加工產業化

建設優質苦丁茶育苗基地60畝，年產基苗300萬株；種植基地10000畝；生產針形、彎曲形無公害苦丁茶400噸；建苦丁茶加工車間1500㎡；新建茶藝中心8000㎡。

2、優質枇杷產業化

建設優質枇杷生產基地2萬畝，其中業主示范園區6000畝；建枇杷生態休閑中心一處10000㎡；建果品分級包裝和加工車間**㎡；建冷藏庫1000㎡，年加工保鮮能力500萬公斤；建枇杷酒廠一座，年生產枇杷酒**噸，枇杷飲品800噸。

3、**鯽魚調料產業化

建設生產**鯽魚調料所需主要原料的基地1萬畝：花椒基地6000畝，辣椒基地1000畝，生姜基地1000畝，花生基地**畝。建成后年產花椒540噸，辣椒450噸，生姜600噸，擴建**鯽魚調料廠15000㎡，年產**鯽魚調料**噸。

4、優質稻產業化

建成優質稻生產基地3萬畝，對現有的糧茂、郵橋、佳豐三個糧食加工龍頭企業進行擴建，年收購稻谷1000000噸，其中在我鎮收購優質稻40000噸，生產優質大米260000噸，銷售260000噸。

5、生豬產業化

以同連牧業為龍頭企業，借助國家建設“萬頭生豬示范小區”的優惠政策，引進PIC、洋三元、內三元種母豬，落實縣鼓勵發展畜牧業的優惠政策，大力發展養豬大戶，實現年出欄優質生豬5萬頭。

第三章大力推進我鎮新型工業化

一、工業經濟“十一五”發展思路

牢固樹立“工業強鎮”的戰略思想，以工業化帶動城鎮化和農業產業化，以園區建設為載體，以市場為導向，以招商引資為突破口，加大基礎設施的建設力度，抓好汽車配件、五金機電、機械鑄造、農副產品加工等支柱產業的發展；。

二、工業經濟“十一五”發展奮斗目標。

1、工業經濟含量和比重顯著提升。我鎮工業增加值2010年在**年基礎上，2020年在2010年基礎上分別實現翻兩番，2007年達到3億元，形成二、三、一的產業格局，2010年達到5億元，2020年達到20億元，占地區GDP的55%以上。

2、工業集中度顯著提升。以**工業園區**B區、大郵路**段為集中地發展重點工業，工業增加值在2007年、2010年、2020年占全鎮工業增加值要分別達到75%、80%、90%以上。培植和形成一批競爭力強、特色優勢突出，銷售收入上億元的產業集群和大中型集團企業。

3、工業經濟質量和效益顯著提升。全員勞動生產率2007年、2010年、2020年分別達到6.5萬元/人、年，10萬元/人、年，18萬元/人、年，經濟效益不斷提高，經濟綜合指數保持在150個百分點以上，出口產品交貨值也達到一定比重。工業消耗和“三廢”治理及綜合利用率達到或優于國家同期、同類標準。

三、新型工業化“十一五”規劃的具體措施。

1、統一規劃，突出重點，統籌協調。按照我鎮經濟發展總體要求和工業結構的調整方向，樹立全局意識，市場意識，整體推進，合理布局，科學發展。根據縣對我鎮核心工業區的定位，突出產業支撐，重點是建設“一軸兩園”的工業園區。以大郵路為軸心，在元通建設一個占地3平方公里，在成渝高速公路下道口至雙橋區之間的大郵路兩邊建設形成一個占地3平方公里的連綿帶，現有**鎮工業園區規模達到4平方公里，形成共10平方公里的**工業園區B區，重點發展的產業是：五金機電、電線電纜、汽摩配件、機械加工、電子通訊設備制造、農產品深加工。積極引進高新技術，形成高新技術產業、建材、機電、農副產品深加工等多業并舉的高新技術工業，突出抓好加工制造業。

2、加大招商引資工作力度，改進招商引資工作方式，切實加強服務。我們必須緊緊抓住全球產業結構調整，沿海和重慶市產業梯度轉移以及西部大開發等重大機遇，堅持“引進來”和“走出去”相結合，全方位、寬領域、多層次的項目招商，不斷打造優良的招商環境，創新工作方式，落實招商引資優惠政策，處處營造商機，展示商機。在項目推介上要精心策化和包裝，狠下功夫，重點推介。要以服務就是招商，效率就是環境的理念切實加強和改進服務工作，對外商項目服務實行全程制度。主動與各部門銜接與企業相關工作。

3、搞好**B區建設工作，發揮園區集聚、帶動效益，構筑我鎮工業化進程的堅實平臺。不斷做好**B區土地整治和土地儲備，保證園區的項目用地需求，提高引資承接能力，通過加大基礎設施建設力度，不斷提高城鎮綜合服務功能，吸納鎮內外農村居民進城投資興業，形成近期占地4平方公里（增加鎮內2萬人），遠期為10平方公里（含工業園區、增加鎮內2萬人，增加鎮外3萬人），形成集物流和商品集散地為一體的小城市。做大、做強、做活、做響園區經濟，以適應市場競爭和產業升級的要求發展新型工業。不斷壯大園區經濟總量，推動園區上規模、創特色、出效益。

第四章加大農村城鎮化建設

一、規劃思路

依托區位優勢做特色，建設現代、科技、智能型工業園，充分利用自身優良的區位、政策、環境以及資源優勢建設成規模的產業發展帶，以工業化推進城鎮化建設。

依托口岸優勢建特色，發展區間物流業。利用已有的商貿口岸效應，大力發展與成渝地區、重慶市區、渝西地區的物資流通。

依托餐飲文化造特色，建設地方特色餐飲業。利用“**鯽魚”的品牌效應作為**鎮的“城市名片”，大力發展餐飲文化，帶動城市經濟的發展。

二、主要內容及措施

(一)小城鎮建設的總體規劃

在尊重歷史和現狀的基礎上，利用現有政府所在地，以工業與商業市場建設為中心，以規劃中的24米工業大道為主要發展方向，合理地配置文化娛樂用地、商業金融用地、批發市場用地。體現**區間物流中心地位，形成輻射渝西地區的物資集散和交換中心。在24米工業大道以北地段，成渝鐵路以南，重點改造、更新和配套完善城市服務設施，改善服務質量，提高服務設施檔次，依托現有鎮區優勢，著力發展餐飲文化，壯大城市經濟，做到起點高，效益高。24米工業大道以南，成渝高速公路以北地段，通過土地整治與儲備，重點發展以高新技術，低污染的工業企業，使之與現有的工業園區遙相呼應，形成規模集聚效應，塑造有突出中心區的新型工業區（其規模比現有園區較大）。

近期建設主要集中在大郵公路以西，成渝高速公路以北，成渝鐵路以南，鎮衛生院以東片區。該片區總用地規模為43公頃，其中，城市建設用地7.12公頃，工業用地26公頃，道路建設用地5.2公頃，成渝高速公路邊50米景觀綠化用地4.68公頃。該片區的建設構想，既尊重了歷史和現狀條件，又因地制宜地把新區開發與老城區的發展建設和工業園區有機的結合為一體；充分遵循了規劃設計地可操作性原則，有利于各項基礎設施建設的配套完善,對**鎮城區的擴張和城市化進程具有重要的戰略地位。

(二)市政基礎設施建設

1、城鎮自來水廠擴建工程

近期建設主要是水庫連接集中供水，把新勝、西溝、高洞子、十里溝和騎**庫等5個水庫用管網連接，保障供水量。通過對自來水廠的改建使其供水能力達到1.75萬立方米/日。遠期目標（2020年）通過對玉灘水庫工程的水源采取提灌的辦法來達到3萬立方米/日的日供水能力，解決大足縣第二大城市的供水問題。

2、城鎮排水系統工程

根據總體布局和地形條件，擬定在規劃區的正東方向，酒廠河的下游建設一個1.6萬立方米/日的污水處理廠，同時全面治理酒廠河流域，沿酒廠河南北兩側設污水截留干管收集片區污水，經過匯集，引至城市污水處理廠。

3、城鎮、市政、環衛設施、燈飾工程

為綜合提高人居環境，提高居民的生活質量，改變**的整體面貌。在現有建成區內，合理布置建設部分垃圾轉運站和公共廁所，同時，建設一批燈飾工程。城市的擴張和企業的不斷引進，生活垃圾和工業垃圾也將日益劇增，為切實保護環境，提高居民的生活質量，擬訂在現有垃圾堆放場的基礎上，建成一個占地100畝，預計總投資518萬元的垃圾處理或填埋的集中處理場。

4、城鎮道路建設及橋梁工程

(1)24米工業大道、城市生活性干道和次干道工程

工程位于**高速公路收費站下工業園區至老城區中心衛生院（烈火五組），是近期城市建設的主要突破口，起著連接工業園區和老城區的紐帶作用，既有利于工業園區規模的擴大，形成規模效應，又有利于**鎮城區的擴張。工程總規模為33320平方米，預計總投資1371.6萬元。

①、24米工業大道19200平方米，總投資758.0萬元。

②、32米城市生活性干道工程8000平方米，總投資301.6萬元。

③、18米城市生活性次干道工程4800平方米，總投資210.7萬元。

④、12米城市生活性次干道工程1320平方米，總投資101.3萬元。

(2)城鎮橋梁建設工程規劃

①成渝高速公路橋梁建設工程。

該工程主要針對成渝高速公路以南的土地開發建設，成渝高速公路以南地區地勢較為平坦，拆遷工作量較小，土地開發整治成本相對較低，是現有工業園區的延伸和擴張，工程預計總耗資**萬元。

②成渝鐵路橋梁工程。

現在連接成渝鐵路南北城區僅有一條大郵公路，嚴重制約了城市的發展，建設一條連接南北城區的鐵路橋梁勢在必行。工程預計總耗資1800萬元。

(三)土地整治和儲備工程

工程整治的土地總面積為37.8公頃，其中，城市建設用地7.12公頃，工業用地30.68公頃（含成渝高速公路邊50米景觀綠化用地4.68公頃），總投入資金約8500萬元。工程將采用分期建設的辦法進行，即，先整治24米工業大道兩側的土地，再根據城市建設實際發展的情況，逐步進行開發整治出讓。

(四)綜合市場交易工程

將**公寓改造為一個綜合市場，整個交易市場占地34.8畝，建筑面積21234平方米，總投資1200萬元。

(五)農村新村建設

按照“全面推進、重點實施、因地制宜、分類指導、突出特色”的工作思路，堅持與實施生態觀光農業、農業產業化相結合，建成多形式、多元化、多類型的農民新村。今后五年，在全鎮建成1個經濟富裕、交通便利、環境優美、文明整潔的中心村。其余農房建設，采用統一的農村住宅通用圖集，改善農民居住條件和居住環境，提高農民的生活質量。

第五章繼續加快基礎設施建設

一、基礎設施建設規劃思路

基礎設施是我鎮經濟和社會發展的重要支撐。要以西部大開發為契機，堅持“統籌規劃、分類指導、突出重點”的原則，按照全縣產業結構調整、城市化建設的要求，加快基礎設施建設，使交通運輸、郵電通信、能源和水利設施等網絡構架進一步完善，對經濟和社會發展的支撐作用明顯呈現。

二、基礎設施建設的主要內容

（一）交通運輸

遵循交通運輸適度超前于經濟發展的原則，繼續實施“125”公路建設工程和鄉村公路硬化工程。按照全鎮產業結構調整、城市化建設的要求，加快公路建設，改善運輸環境，為我鎮經濟建設起好先導作用。

1、公路建設。以改造出境公路為重點，以完善內部公路網絡為補充，充分發揮其為生產、旅游服務的作用，建設公路里程50公里，實現村村通公路，完成鄉村公路黑色化，加強公路養護，力爭社社通好路。

2、公路運輸。為保證全鎮經濟快速發展和人民生活水平的不斷提高的需要，“十一五”期間，全鎮公路運輸的運力、運量年均增長率要達到10%以上，實現客運、貨運協調發展，進一步完善城區公共交通工程。

3、站點建設。根據**經濟社會發展現狀，新建二級A類汽車客運站及公交車站。

(二)郵電通信

強化信息樞紐功能，加快信息化進程，促進國民經濟信息化的快速發展。大力發展以光纜為主的干線傳輸網，加快建設寬帶傳輸網絡，積極推進通信網絡向寬帶化、綜合化、個人化、智能化方向發展，促進公用通信網、有線，電視網以及計算機互聯網的相互融合。實施鎮電信交換中心擴容工程，郵政通信要提高通信能力和技術水平，縮小服務半徑，實現社社通郵。

根據**經濟社會發展現狀及未來發展，大力發展以光纜為干線的2.5G傳輸網絡,完成**程控機房擴容5000線,子店程控機房擴容1000線,新利程控機房擴容1000線,ADSL擴容1000線;新增紅林村遠端無人值守容量為1000線的程控機房1個,建設開通3G移動通信機站8個.構成1個以通信網絡.有線電視網絡.INTERNET網絡的綜合化數字化平臺.到2010年,全鎮程控電話用戶普及率達40%,實現社社通電話;3G移動通信用戶普及率達40%,網絡信號覆蓋率達100%。

(三)能源

能源建設與發展要優化能源結構，減少環境污染，提高能源使用效率和效益。

1、煤炭。隨著國家環保政策進一步深化和人民生活質量進一步提高，煤炭生產要按照國家產業政策要求，結合城鄉居民使用燃料結構的變化進行安排。積極推廣應用潔凈煤技術，搞好原煤深加工開發，保持煤炭行業持續、健康發展。對資源枯竭、成本畸高、長期虧損、扭虧無望的企業和非法開采、布局不合理、不具備基本安全生產條件的小煤礦，要依法予以關閉。

2、天然氣。加大天然氣在能源消費總量中的比例，加快輸氣管網建設和儲供氣設施建設，大力發展民用天然氣，積極開發營業性商業用戶和工業用氣戶,到2010年用氣量由現在的50萬方增加到600萬方。積極開發利用天然氣的新領域，征地6畝實施城鎮配氣站二期工程,征地7-8畝建設CNG加氣站一座。

3、電力。提高供電能力，將現有的一座變電站供電能力提高，啟動已預留的一個輸出電力口，保證規劃區內的工業和城鎮居民用電。完善電網調度和供電管理自動化設施，提高管理水平。到2010年，全鎮供電量年增長20%,達到3000萬KWH。

（四）水利

堅持興利除害結合開源節流并重，防洪抗旱并舉，下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染的問題，逐步建立并形成與全鎮經濟社會可持續發展相適應的防洪減災、水資源供給和水生態環境保護的三大保障體系。

1、防洪安全工程建設。建設防洪護岸工程，完成十里溝、新勝等9座水庫的除險加固工程及其病險整治。

2、供水電力提灌工程建設。玉灘水庫左干渠從珠溪鎮桃子村提水，通過渠道送水至十里溝水庫，十里溝水庫提水至新勝水庫，解決**鎮的取水困難（該工程系玉灘水庫配套工程）。加快節水灌溉建設，維修、改造電灌站10處，恢復灌面4萬畝。渠系配套防滲45公里，山坪塘、石河堤改造246處。

第六章以人為本推進社會全面進步

全面推進社會進步，要樹立以人為本和社會服務產業化的發展觀，構建起與市場經濟體制相適應的社會發展體系，提高社會文明程度，滿足城鄉居民對社會發展的多層次、多元化需求。政府主導推進人口控制、義務教育、公共衛生、公共文化、社會保障、公共安全等方面的發展。引入市場機制推進非義務教育、醫療保健、體育、旅游、社區服務等領域實行產業化發展。

一、科技教育

當今和未來的國際競爭，歸根到底是人才的競爭，勞動者素質的高低是決定競爭力的關鍵性因素。發展科技教育，要從優先發展教育入手，加快人才資源開發。

（一）教育事業。

1、“十一五”期間的總體目標

今后五年，**鎮教育事業“十一五”期間的總體目標是：繼續確保教育“兩基”重中之重的地位，重視發展兒童早期教育和學前教育，大力發展小學、初中階段的教育及成人教育，大力推進教育信息化、現代化、法制化。構建起比較完善的現代國民教育體系，打造人民滿意的教育，使我鎮教育水平居全縣前列。

2、“十一五”期間規劃的主要內容

（1）大力推進素質教育，鞏固“兩基”成果。加強和改進學校教育工作教育事業要以全面提高教育質量，實施“科技興縣”戰略為核心，以鞏固“兩基”“普實”成果為重點，以服務經濟建設為目標，加大教育改革力度，推行素質教育，為全鎮經濟社會發展提供堅實的人才基礎和智力支持。

（2）重視和加強基礎教育。到2010年，幼兒教育入園率達到100％，學前一年入園率達到100％，初中畢業生升入高中階段學習比例達到80％，中、小學普及計算機基礎知識教育達到100%。

（3）深化教育改革，優化教師結構。改變政府包攬辦學的格局，鼓勵多種形式的社會辦學。提高教育現代化、信息化水平，構筑起堅實的基礎教育，完備的職業教育和成人教育與開放式、網絡化的電化教育、遠程教育體系。深化教學領域改革，采取靈活多樣、生動活潑的教學方式，穩步推進素質教育，提高教育質量。改善用人機制，積極推行校長負責制和教師聘用制，改革內部分配制度，推行名師工程、名校工程和遠程教育工程。切實保障教師合法權益，加強教師的職業、思想道德教育和業務培訓，提高教師思想素質和業務水平。加大農村普教、成教和職教的統籌協調發展，合理調整學校布局。鞏固加強義務教育、幼兒教育，積極發展特殊教育，實現教育結構進一步優化。

（4）“十一五”期間教育重點建設工程。**鎮中心小學征地30畝修建一棟現代化學生公寓，容納學生1500人，建成具有規模的學生超市。重建200米環型跑道，修建4000㎡綜合科技大樓，修建1500米的教學樓，建50×20標準游泳池，建1000㎡的滑冰場一個，建標準運動場一個。新利小學征地30畝，建**㎡的綜合樓，建標準運動場一個，建一間多媒體教室。元通小學新建**㎡的綜合樓，建標準運動場一個，建一間多媒體教室,建800㎡的學生公寓。子店小學建1500㎡的綜合樓，建**㎡的綜合樓，建800㎡的教學樓，建標準運動場一個，建800㎡的學生公寓。長河小學建綜合實踐基地.

（二）科技進步。

加大實施“科教興國”戰略的力度，圍繞結構調整，提高科技創新能力，實現技術跨越發展。全鎮農業科技要逐步形成高效農業生產體系、農村科技教育體系、農業技術推廣體系，氣象防災減災服務體系。加強村社工程、綠證工程、跨世紀青年農民培訓力度，加快農業新技術、新品種推廣步伐，使農業勞動者素質和農產品優質品率明顯提高。工業企業技術進步要圍繞產品結構調整，積極引進新技術、新工藝、新設備，改造傳統產業，開發新興產業、壯大支柱產業，使全鎮工業產品技術上水平、質量上等級、效益上臺階。

建立和完善科技推廣、技術監督、技術市場和人才交流市場體系，加強農村科技知識指導，充分發揮基層農業技術體系對農業科技成果的推廣作用。建立和完善科技人員技術入股，按股分紅的激勵機制，進一步調動科技人才的積極性。加強與大專院校和科研機構的聯系，建立應用科技協作制度，加快科技成果向現實生產力的轉化步伐。

（三）人才隊伍建設。

重視人才資源開發，營造用好人才、吸引人才的良好環境，形成尊重知識、尊重人才，鼓勵創業的社會氛圍，建立健全優秀人才脫穎而出、人盡其才的機制，培養造就各類優秀人才。要解放思想，更新觀念，廣開渠道，采取多種措施吸引、聘用急需人才，充分合理地用好現有人才，使各類人才為我鎮的經濟建設和社會發展充分發揮作用。

二、文化、廣播、電視事業

（一）文化事業。

1、“十一五”期間文化事業規劃思路

我鎮必須加快對文化產業和文化基礎設施的轉換與升級，以適應飛速發展的社會需求。結合旅游帶動戰略，努力完善接待服務水平，旅游產品開發，鯽魚文化的挖掘、創新，把農家生態休閑做大做強，做出特色，促進生態經濟協調發展，打造良好的旅游環境。

2、文化設施建設的主要內容

（1）火車站文化廣場建設工程

該文化娛樂綜合廣場位于**鎮政府側面，后靠火車站，地處鎮區腹心地帶，居民密集，是定位文化娛樂廣場的首選位置。廣場占地27.6畝，配套設施占地1600平方米。項目總投資1200萬元。

（2）建設**鎮多功能文化中心

本項目計劃在現**鎮農貿市場進行修建文化中心，占地面積4000平方米，總體布局分三層，一層為文體藝等經營門市，二層為多功能培訓廳，三層為多功能會議廳，計劃總投資1000萬元。

（3）**老街歷史文化古城開發

經專家現場考證**老街作為歷史古驛站，具有很高的旅游價值和古鎮保護價值，現已著手收集老街的資料80多頁，3萬余字，通過對老街進行保護和修復，在“十一五”期間申報歷史文化古鎮，這一景點的保護和開發將成為大足石刻旅游的又一景點。

（二）廣播電視。完善鎮廣播電視傳輸站建設。繼續完善農村廣播設施，提高節目制作水平和質量，為全鎮農村經濟發展，農民生活質量提高服好務。

三、衛生事業

改造**衛生院，在院內修建兩樓一底的住院部大樓，占地約1500平方米，總造價150萬元，竣工后的住院部大樓與門診大樓合為一體，功能分開，使之成為一個衛生設施齊全、集公共衛生應急體系、農村衛生體系、醫療保障體系和預防保健體系為一體的規范化綜合性醫院。完善公共衛生和突發性應急機制，加快合作醫療體制建設．

四、體育事業

堅持以提高全鎮人民身體素質，增強人民體質為根本目標，加快群眾體育發展。城鎮推廣適宜職工和居民特點的健身操和現代體育項目，農村積極開展院壩和傳統項目的體育活動。積極舉辦各種類型的運動會，促進全鎮群眾體育活動開展，使全鎮體育鍛煉人數達50％以上。狠抓體育教育，提高體育運動水平。學校體育是體育工作的重點，應努力提高學生達標率和優良率，培養輸送體育人才。完善體育活動設施，建設運動場、游泳池，滿足廣大群眾體育活動的需求。

五、勞動就業

著力于培育和發展勞動力市場，深化勞動制度改革，初步建成統一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系，使勞動力在資源配置中充分發揮基礎性作用。

（一）完善勞動力市場基礎設施建設。鎮勞動保障服務所通過加快勞動力市場信息網絡建設，實現全國聯網；加強勞動服務管理，引導和規范農村勞動力向非農產業的轉移。

（二）建立新型就業機制。堅持“在國家政策指導下，勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針，嚴格執行用工申報和用工備案制度，對企業招收職工進行統籌管理和指導監督，規范各類企業的招用工行為，初步形成勞動者通過勞動力市場競爭和雙向選擇實現就業的新機制。

（三）加強職業技能培訓。完善勞動就業準入制度和職業鑒定制度，努力提高勞動者職業能力。城鎮新生勞動力和其他求職人員應建立就業前培訓制度，新從事技術工種的從業人員，一律要取得相應職業技能的職業資格證書才能上崗。到2010年，在職、在崗人員職業資格要逐步達到90％。

（四）加快勞動關系法制化進程。理順并規范下崗職工的勞動關系，解決下崗職工“隱性就業”問題，加強勞動合同管理，依法規范勞動合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為。重視勞動爭議調解，積極預防和及時處理勞動爭議案件。

六、民政福利事業

民政工作要以解決社會問題、緩解社會矛盾、保持社會穩定為立足點，維護和保障人民群眾基本權益為基本任務，建立與社會主義市場經濟體制相適應的民政工作管理體制和運行機制，推進民政事業的改革與發展。

（一）發展社會福利。基本建成以政府興辦社會福利機構為示范，社區福利服務為依托，居家供養為基礎的社會福利網絡。進一步完善鎮敬老院建設，使五保老人入院率達到80％以上；關心城鎮居民困難戶的生活，認真落實城鎮居民最低生活保障制度。為解決人口老齡化問題，建設一個占地10畝,建筑面積1000平方米,可容納500人功能齊全的老年公寓。

（二）加大殯葬工作力度。堅持不懈地抓好殯葬改革，認真做好殯葬服務管理，在長興或長河村利用荒山建一座公墓，開展骨灰存放和規范安葬。加大殯葬法規宣傳力度，到2010年，力爭使全鎮火化率達80％以上，其中：城鎮火化率達100％。

（三）加強扶貧引導，提高殘疾人生活水平。堅持開發式扶貧方針，增加扶貧投入，加強貧困地區交通、水利、通信、電力、人畜飲水、基本農田、生態環境等建設，扶持貧困地區教育、文化、衛生事業發展，從根本上改善貧困地區人民的生產和生活條件。建立殘疾人組織管理網絡、服務指導網絡、社區訓練服務網絡，形成并健全殘疾人康復、教育、就業、扶貧服務體系。

（四）深入開展雙擁活動。立足創建全縣雙擁模范鎮，努力為駐郵部隊搞好服務，密切軍民、軍政關系；認真落實優撫政策，積極探索復員退伍軍人安置新途徑。

七、精神文明建設

精神文明建設要堅持與經濟社會協調發展，實現與物質文明建設相統一，著力提高全民素質和社會文明程度。引導全鎮人民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，凝聚全鎮人民的力量，推動改革和發展。全面加強思想道德建設，深入開展群眾性的精神文明創建活動。大力開展文明城區、文明村鎮、文明行業創建活動，把思想道德建設融于深受群眾擁護的各項創建活動之中，提高人們的社會公德、家庭美德和職業道德。營造良好的文化氛圍，提高社會文明程度。倡導健康文明的生活方式，反對封建迷信，宣傳科普知識，引導群眾自覺抵制有害社會風氣，形成奮發向上的社會新風尚。

第七章實施“十一五”規劃的保障措施

深化改革，擴大開放，強化民主和法制建設，大力營造廉潔高效的發展環境，全力保障“十一五”規劃的順利實施和**鎮國民經濟、社會的健康發展。

一、推進體制創新。加快經濟體制創新，解決好經濟生活中存在的制度“瓶頸”，堅持市場化改革方向，健全國有資產管理體制，推進社會事業改革，為經濟發展創造良好的體制條件。加快行政管理體制創新，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，建設服務型政府，為社會提供更多更優的公共產品。

二、提高科技創新能力。立足于解決行業和產業關鍵技術，探索建設工程技術研究中心和企業技術開發中心，增強技術創新能力。加強科技指導，積極推行科技特派員制度。把推廣應用先進技術作為推動產業發展的根本動力，扶持發展一批科技型企業，促進產業技術上檔升級。

三、積極發展開放型經濟。順應經濟全球化和我國加入世貿組織后的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與開放型經濟的合作與競爭。牢固樹立實施大開放促進大引進、憑借大引進促進大發展的觀念，走好開放引進、聯大聯強、聯新聯優的路子，創造一切有利條件，提供一切可能的優惠，促成更多的大企業、大集團向**集聚和發展。積極培育和發展出口產品，以國際國內大型商品展銷會、采購會為平臺，大力宣傳推薦**產品，拓展出口渠道，壯大出口規模。

四、優化發展環境。嚴格依法行政和依法執政，逐步使政府行為規范化、法律化。在理順政府部門職責、權限和責任基礎上，規范政務管理。大力推進民主法制建設，創造安定的社會環境。積極推進基層和行業依法治理，特別是解決好農村法治問題。加強廉政監督，健全監督機制，從源頭遏制腐敗。進一步加強社會治安綜合整治，增強打擊各種違法活動的能力。完善公共安全突發事件快速反應機制，加強法律援助工作，保護人民合法權益，切實維護社會穩定，保障人民安全，增強社會安全感。注重誠信建設，打造誠信社會，加強對經濟秩序的監管，規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系，培植有效信貸載體，依法打擊惡意失信和違法失信行為，凈化金融環境。

在“十一五”發展時期，我們面對的是新發展、新變化、新形勢、新任務，全鎮人民一定要以高度的責任感和使命感，在**鎮委、鎮政府的領導下，解放思想，搶抓機遇，團結一致，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現“十一五”計劃的宏偉目標，為把我鎮建設成為經濟繁榮、社會文明、人民富裕的新**而努力奮斗！