導(dǎo)語：街道辦國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃八一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的“黃金發(fā)展期”又將是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“矛盾凸現(xiàn)期”。“十一五”規(guī)劃是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年規(guī)劃，編制并實(shí)施好**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，具有承前啟后、繼往開來的特殊意義。

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）《城鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法》

（二）《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（**年—2010年）規(guī)劃綱要》

（三）《**縣**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（四）《**縣**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)（**年—2010年）發(fā)展規(guī)劃》

（五）《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

二、基本概況

**鎮(zhèn)是**西部重鎮(zhèn)，距縣城10公里，屬于典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是**西部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，幅員面積76.3平方公里，（其中城區(qū)面積2平方公里），總?cè)丝?.13萬人（其中城鎮(zhèn)人口，0.43萬人），有中小學(xué)19所，幼兒園4所，有中心衛(wèi)生院等各類醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)26個(gè)，金融機(jī)構(gòu)4處。

三、發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”期間，全鎮(zhèn)堅(jiān)持加快、發(fā)展不動(dòng)搖，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為未來的全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。**年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.4億元，年均增長14.3%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、綜合商品率分別達(dá)到50%和62.2%，工業(yè)增加值年均增長18.55%，**年完成1.3億元，**鎮(zhèn)被列入市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入增長32.4%，**年完成302.7萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投產(chǎn)總額年均增長20%，**年達(dá)到7407萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%，**年達(dá)到1.2億元，二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，**年分別為22.4:37.8:39.8。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。**年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到7407萬元，年均增長22%，公路建設(shè)成效顯著。初步進(jìn)行了以城區(qū)為中心，大榮路、龍三路、三響路、三燈路為骨干的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，村級(jí)公路硬化工作正全面推進(jìn)。

郵電電信事業(yè)蓬勃發(fā)展，閉路電視入戶率達(dá)40%，程控電話交換系統(tǒng)容量達(dá)6000門，全鎮(zhèn)電話普及率達(dá)到30%，城鎮(zhèn)電話普及率達(dá)到68%。

電力基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，現(xiàn)有小型水電站3座，在依附供電網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)主電網(wǎng)擴(kuò)容建設(shè)，提高電網(wǎng)可靠性和電能質(zhì)量要求，力爭年累計(jì)發(fā)電可實(shí)現(xiàn)300萬千瓦輸入供電網(wǎng)絡(luò)。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“十五”期間，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固提高，學(xué)校布局調(diào)整全面推進(jìn)，鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育，2020年邁向“教育大鎮(zhèn)”規(guī)模，文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字電視逐步進(jìn)入家庭，公共衛(wèi)生建設(shè)明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善，人口與計(jì)劃生育工作成效明顯，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5300元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2660元，城鄉(xiāng)居民居住條件，城鎮(zhèn)居民居住面積達(dá)到25平方米，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所改善，就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，幫助指導(dǎo)就業(yè)和再就業(yè)180人。

（四）民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，部門和行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)取得顯著成效，社會(huì)治安綜合治理成效明顯，安全工作有效加強(qiáng)，全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

四、發(fā)展面臨的形勢

本世紀(jì)頭20年，國際政治環(huán)境總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊，加入世貿(mào)組織為我國充分利用好經(jīng)濟(jì)全球化，廣泛參與國際分工與合作提供了有利條件，新科技革命將為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供大動(dòng)力，從國內(nèi)看，改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，社會(huì)穩(wěn)定，政通人和，“十一五”時(shí)期，將是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，展望今后五年，**發(fā)展將面臨三大機(jī)遇和三個(gè)有利條件。

（一）三大機(jī)遇

1、“十一五”時(shí)期，“入世”過渡期結(jié)束，中國更廣泛地參與國際分工合作。新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的到來，使我們可以適時(shí)地、有選擇性地將縣內(nèi)外地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)“接過來”，為加快我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長帶來了新的機(jī)遇。

2、“三農(nóng)”問題已引起中央的高度重視，國家已出臺(tái)系列政策和將繼續(xù)采取措施解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收問題，抑制收入，“三大”差距（城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層之間的差距）的擴(kuò)大，這必將有力推動(dòng)**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、市縣著力打造和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶來的新的發(fā)展契機(jī)，**市繼續(xù)推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，**正著力建設(shè)“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”，為加快**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了更多有利條件。

（二）三個(gè)有利條件

1、“十五”政策落實(shí)到位。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)發(fā)展困難，“三金”發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題逐漸解決，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，為進(jìn)一步提檔提速積蓄了強(qiáng)大的動(dòng)力。

2、區(qū)位優(yōu)勢。**交通便利，距北山石刻10公里，距寶頂石刻19公里，世界文化遺產(chǎn)“石篆山”就在**境內(nèi)，**博物館在2007年準(zhǔn)備投入上千萬元資金改善環(huán)境，在2010年完工對(duì)游人開放，區(qū)位優(yōu)勢尤為突出。

3、發(fā)展環(huán)境良好。全鎮(zhèn)上下人心思進(jìn)，人心思變，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇求發(fā)展提供了思想保障和政治保證。

“十一五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾凸現(xiàn)的時(shí)期，**面臨諸多有利條件的同時(shí)，還面臨不少困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程較慢，“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn)。財(cái)政壓力大，發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，沒有龍頭企業(yè)，沒有規(guī)模工業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，社會(huì)保障能力較弱，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，科技吸收，運(yùn)用創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)提升較慢，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，市民整體素質(zhì)不高，創(chuàng)新觀念不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不夠，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)等，這些問題和矛盾的解決將是我鎮(zhèn)“十一五”期間加快發(fā)展的關(guān)鍵。

五、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想及總體思路

1、指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，把發(fā)展作為富鎮(zhèn)裕民的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住西部大開發(fā)等發(fā)展機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，擴(kuò)大開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的步伐。

2、總體思路：圍繞“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”思想，立足創(chuàng)新跨鎮(zhèn)，富鎮(zhèn)裕民，以率先發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提，以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，抓好農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，達(dá)到“四個(gè)提高”（提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，提高人民群眾的生活水平，提高全社會(huì)的和諧程度）。全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民，科技興鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)”發(fā)展主戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，努力打造優(yōu)化和良好發(fā)展環(huán)境，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“一體化”努力構(gòu)建和諧**。

（二）奮斗目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：以滿足人的全面發(fā)展需求為中心，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)漲，人民的生活水平明顯提高，城區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，使之成為**西部最大的竹席生產(chǎn)基地，水產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)率明顯提高，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)形成。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不明）

社會(huì)發(fā)展：進(jìn)一步提高“兩基”成果，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，公共文化更加豐富，衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，人口質(zhì)量全面提升，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

人民生活：城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長，生活質(zhì)量較大改善；2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7500元，年均增長7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)3680元，年均增長7.2%，城鎮(zhèn)居民戶均擁有一套成套住房，人均居住面積達(dá)到25平方米。

城區(qū)發(fā)展：2010年，城區(qū)面積達(dá)3平方公里，城區(qū)人口達(dá)1.03萬人，市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)展環(huán)境顯著改善，到2020年，城區(qū)人口達(dá)1.03萬人，城區(qū)面積達(dá)4平方公里。

六、發(fā)展戰(zhàn)略

按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路和主要奮斗目標(biāo)，“十一五”期間應(yīng)抓住機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施三大戰(zhàn)略。

（一）科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略：牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加大對(duì)教育投入，尊重知識(shí)，尊重人才，大力培育，引進(jìn)優(yōu)秀和適用人才，在科技發(fā)展方面建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新型科技體制，培育科技市場，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在教育發(fā)展方面，積極發(fā)展農(nóng)村寄宿制教育，成人教育等組成的教育體系，市民人均受教育程度年限達(dá)到全鎮(zhèn)先進(jìn)水平，各類教育質(zhì)量有明顯提。

（二）產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)：堅(jiān)持以市場為向?qū)В髽I(yè)為主體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，到2010年，從而實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（三）商貿(mào)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略：重點(diǎn)實(shí)施“商貿(mào)活鎮(zhèn)”，培育和完善一批專業(yè)市場、綜合市場，構(gòu)建商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，培育和拓展市場體系，逐步形成布局合理，功能分區(qū)，設(shè)施配套的市場體系，真正形成大市場、大流通的地外輻射格局，著力打造河街為核心的商業(yè)一條街。

七、主要任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為工作中的重中之重，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，因村制宜，規(guī)劃先行，突出特色，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，完善農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、科技興村、生態(tài)建村”三大支撐點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

以著力實(shí)施“1.3”建設(shè)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，即根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》有關(guān)精神和全市實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程要求，按照“一村一品”、“強(qiáng)村富民”的發(fā)展思路，以夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為根本支撐，以全力抓好服務(wù)為新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，扎實(shí)推進(jìn)佛會(huì)村1個(gè)“市級(jí)示范村”的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，把雙吉、大橋、水星3個(gè)村建成為城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)示范村，力爭實(shí)現(xiàn)“四村五化”，即建成“小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村”，達(dá)到實(shí)現(xiàn)：“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境新型化、農(nóng)民知識(shí)化、社會(huì)和諧化”的奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。一是要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，通過政策引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住，積極推動(dòng)農(nóng)民新村建設(shè)；二是著力建設(shè)一批布局合理，規(guī)模適度的康居示范村，三是逐步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、圖書檔案、計(jì)生、警務(wù)等服務(wù)設(shè)施功能，建成以民主選舉、民主管理、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度，加快農(nóng)村新型村域建設(shè)，逐步構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村整體框架。

1、致力完善農(nóng)村社會(huì)主義組織結(jié)構(gòu)，逐步改變一家一戶分散居住的傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，逐步形成組織化程度更高，相對(duì)集中的現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“土地向大戶集中、企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”，逐步實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”。

2、著力完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。逐步建立公益性和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)中介、咨詢信息服務(wù)組織，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求，到2010年推廣引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)30項(xiàng)，大力推廣運(yùn)用新品種。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“堅(jiān)持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集中連片，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，重要農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)布局”的發(fā)展思路。走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化發(fā)展道路，突出特色，快速打造農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我們將著力按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的總體要求和“突出一條主線、建設(shè)兩園區(qū)、做強(qiáng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村能源及環(huán)保工程，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭成為全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%以上，農(nóng)民純收入年均增長6%以上。

（1）“突出一條主線”就是要突出農(nóng)民增收、農(nóng)民增效、糧食穩(wěn)產(chǎn)質(zhì)優(yōu)這條主線。

（2）“建設(shè)兩個(gè)園區(qū)”一是佛會(huì)村2000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，二是佛會(huì)村石篆山農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，發(fā)展農(nóng)家樂3處。

（三）做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)，一是做強(qiáng)佛會(huì)村核桃、板栗干果產(chǎn)業(yè)，二是做強(qiáng)佛會(huì)村養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)蛋雞、蛋鴨等家禽規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，通過兩大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)化工程。

（四）切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村交通、能源、通訊、廣播電視、人飲和改廁的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的矛盾，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，按照“四省三增二減少一凈化”的目標(biāo)要求，以沼氣為重點(diǎn)，大力開發(fā)農(nóng)村新型生態(tài)能源，全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)施生態(tài)家園富民建設(shè)工程，硬化村級(jí)公路工程。

（五）大力培育社會(huì)主義新型農(nóng)民，健全全鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)科技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的技能培訓(xùn)，通過實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場示范、科技下鄉(xiāng)、村電教室的電化教育等形式，不斷提高農(nóng)民群眾的勞動(dòng)技能，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐，創(chuàng)新培育思路和機(jī)制，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

1、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以西部大力開發(fā)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使交通、運(yùn)輸、郵電、通訊、能源和水利設(shè)施建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架進(jìn)一步完善。

2、公路及交通建設(shè)。

加快鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)和村級(jí)主干道硬化建設(shè)工程，全面實(shí)施全鎮(zhèn)社社通公路，力爭村村通硬化路。

3、水利建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村人畜飲水問題，完善重點(diǎn)產(chǎn)糧地區(qū)的水利設(shè)施重點(diǎn)整治，全面改造維修各村山平塘、庫、堰等農(nóng)田水利設(shè)施。

4、大力推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)以應(yīng)用技術(shù)為核心，加強(qiáng)信息技術(shù)研究與推廣，提高科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，以信息化發(fā)展農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供重要保障，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，努力完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推廣和增加信息服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域或內(nèi)容，以搭建信息應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)，不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化信息。

5、強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理

堅(jiān)持規(guī)劃先行，要突出個(gè)性與特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，并認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃修編要重點(diǎn)做好控制性詳零規(guī)，城鎮(zhèn)道路、綠化及各類管線等專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整。按照全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，確立規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位。

6、促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

建立和完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程和“陽光工程”，通過大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，工業(yè)化進(jìn)程和加強(qiáng)與外地勞務(wù)服務(wù)組織、中介組織的銜接，打通農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外的兩個(gè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚定居和農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民搭建平臺(tái)，力爭每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，到2010年累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移達(dá)1.5萬人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)變，在進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)城市文明觀念培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民順利融入現(xiàn)代城市生活，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)一視同仁的就業(yè)，子女入學(xué)，社會(huì)保障等政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

7、切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共管理

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)，人文培育，完善城市綠化、路燈、消防、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)整治和解決城鎮(zhèn)垃圾、污水等。“臟、亂、差”問題，加速城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，不斷改善居民生活環(huán)境，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代城市管理和生活服務(wù)理念，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)廣告，各服務(wù)行業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營行為的規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民公共道德教育，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民形成健康良好的社會(huì)公共行為，完善城鎮(zhèn)管理體制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)整體形象。

八、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

全面樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)發(fā)展的多層次、多元化的需求，政府將著力主導(dǎo)推進(jìn)科技人才、教育、社會(huì)保障、文體廣電、信息，公共衛(wèi)生和精神文明建設(shè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1、積極發(fā)展教育事業(yè)。大力辦好基礎(chǔ)教育，努力推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展，努力構(gòu)建成人教育，職業(yè)教育與開放式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，進(jìn)而構(gòu)筑終身教育體系，深入推進(jìn)教育各項(xiàng)改革，進(jìn)一步拓展體質(zhì)教育資源，積極鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)資金參與教育辦學(xué)，形成多元化的辦學(xué)格局，適當(dāng)合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化整合教育資源，不斷提高九年義務(wù)教育水平，學(xué)前教育滿足社會(huì)需求，加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、科技體制相適應(yīng)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制，為打造“教育名鎮(zhèn)”及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力支撐。著力實(shí)施中小學(xué)寄宿制建設(shè)工程，實(shí)施市、縣示范學(xué)校創(chuàng)建工程，加快實(shí)施現(xiàn)代化教育步伐，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。

2、進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和居民最低生活保障制度，全面推行醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全民城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保障體系，穩(wěn)定推進(jìn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社平臺(tái)建設(shè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，做好“兩個(gè)確保”和“三條保障”的銜接工作，完善社會(huì)救助體系。

3、努力繁榮和發(fā)展文體廣電事業(yè)。不斷挖掘和豐富**的傳統(tǒng)文化、竹編文化、特色文化，大力發(fā)展村社文化，壯大文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)文化隊(duì)伍和“兩館一站”建設(shè)，完善農(nóng)村文化設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高競技運(yùn)動(dòng)水平。逐步擴(kuò)大數(shù)字電視用戶，做大做強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)，從而豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。力爭在“十一五”期間完善鎮(zhèn)體育活動(dòng)設(shè)計(jì)，建成**鎮(zhèn)體育運(yùn)動(dòng)場，要求建成一場（藍(lán)球場）一室（乒乓球活動(dòng)室）。

4、大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的公共衛(wèi)生。逐步建立和完善公共衛(wèi)生安全服務(wù)和應(yīng)急體系，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障工程，逐步建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，達(dá)到人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才培養(yǎng)，提高診療水平，保護(hù)人民健康。

5、切實(shí)提高精神文明建設(shè)水平。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，以思想道德建設(shè)為中心，以群眾喜愛的形式為載體，以提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目的，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)良好的基本道德規(guī)范和科學(xué)文明健康的生活方式，加強(qiáng)思想政治和法制教育，全面建設(shè)誠信**。

6、不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是協(xié)調(diào)人和自然關(guān)系，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展的重大舉措。必須增強(qiáng)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持有效控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)并舉；在土地、水資源的開發(fā)中，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、征用、整治、出讓、管理的原則，在保護(hù)中求開發(fā)，在開發(fā)中求得保護(hù)，環(huán)境保護(hù)仍然要以治理水污染、大氣污染和固體廢棄物污染為重點(diǎn)，生態(tài)建設(shè)要以控制水土流失為中心，重點(diǎn)抓好退耕還林，基本農(nóng)田水利建設(shè)工程和小流域片區(qū)綜合治理等工程，著眼于區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)和再造，搞好生態(tài)保護(hù)，努力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)安全支持體系，致力于抓好生態(tài)建設(shè)工程，著力構(gòu)建“生態(tài)**”，使**大地山更青、水更綠、天更藍(lán)、空氣更清新。

九、規(guī)劃實(shí)施與保障措施

進(jìn)一步深化改革，努力擴(kuò)大開放，切實(shí)強(qiáng)化民主和法制建設(shè)，大力營造勤政廉政高效的發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（一）推進(jìn)體制創(chuàng)新

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，解決好經(jīng)濟(jì)生活中存在的制度“瓶頸”，堅(jiān)持市場化改革方向，健全經(jīng)濟(jì)管理體制，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。加快行政管理體制創(chuàng)新，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高公共服務(wù)水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格依法行政和依法執(zhí)政，逐步使政府行為規(guī)范化、法律化。在理順政府部門職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任基礎(chǔ)上，規(guī)范政務(wù)管理。我們要積極創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造**新發(fā)展的良好條件。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以硬措施改善硬環(huán)境，我們將繼續(xù)努力加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化整城鎮(zhèn)環(huán)境，完善和提升城鎮(zhèn)功能，使硬環(huán)境更硬。

創(chuàng)新服務(wù)方式，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，著力在軟環(huán)境上下功夫，圍繞建設(shè)“開放**、魅力**”的目標(biāo)，積極開展“創(chuàng)建服務(wù)型政府，構(gòu)建誠信**、平安**、和諧**”活動(dòng)；大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，大力整治發(fā)展環(huán)境和社會(huì)治安，創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，努力打造“服務(wù)型政府”，從而真正使軟環(huán)境更優(yōu)。

積極推進(jìn)基層和行業(yè)依法治理，特別是解決好農(nóng)村法治問題，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制，從源頭遏制腐敗。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)管

嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依規(guī)劃辦事，要結(jié)合工作實(shí)際，分解制定出切實(shí)可行的年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和具體措施，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。