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一、婦女與經濟

保障婦女享有與男子平等的勞動就業、獲得經濟資源和社會保障的權利。保障女職工享有特殊勞動保護的權利。逐步減少貧困婦女人數。

(一)主要目標

1、保障好女獲得經濟資源的乎等權利和機會。女性在資本、信貸、土地、技術、信息等經濟資源配置上享有與男子平等的占有權利和有效服務;農村婦女享有與居住地男子平等的上地承包權、生產經營權、宅基地分配權、土地補償費、股份分紅等權利。

2、實現男女平等就業，保障婦女勞動權利。消除就業性別歧視和職業隔離，實現男女就業機會乎等和男女同工同酬;擴大女性就業領域，增加女性就業機會，女性從業人員比例保持在總數的4硼以上;改善女性就業結構和就業層次，提高女性在新興產業、行業申的就業比例和申、高級專業技術人員比重。

3、婦女享有與男子平等的社會保障權利。城鎮女性從業人員與男性平等地參加養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險;女職工生育保險覆蓋率達到90%以上;擴大農村婦女參加社會保險的覆蓋面;建立和完善老年婦女的社會保障體系。

4、保障女職工享有特殊勞動保護權利。建立、健全女性勞動安全衛生保護設施，搭實女職工"四期"保護，禁止安排女職工從事女性禁忌勞動。

5、提高殘疾、貧困等特殊婦女群體的就業率。提高貧困婦女經濟收入，減少貧困婦女數量。

(二)策略措施

1、促進婦女就業列入各級政府經濟和社會發展規劃，制定并完善保障婦女平等就業和獲得經濟資源平等權利的政策措施。

2、建立保護婦女平等就業的勞動管理機制，禁止用工、招聘中的性別歧視。保障男女同工同酬，同工種、同類別從業人員中的男女工資計算標準相同。

3、規范和完善勞動力市場的管理網絡，加強適合女性特點的就業技能培訓、擇業指導、·職業介紹和信息服務，大力發展第三產業特別是社區服務業，引導婦女轉變就業觀念，不斷為婦女創造新的就業機會和就業崗位。

4、面向農村婦女開展各種勞動技能培訓，引導和扶持農村婦女富余勞動力向非農產業轉移。

5、落實女職工勞動保護措施，督促企業特別是三資、個體、私營企業建立勞動安金衛生制度，將女職工勞動保護列入企業集體合同和勞動合同。

6、加強對女職工勞動保護法律法規和政策的宣傳教育，提高用人單位的法制意識和安全生產意識，增強女職工的自我保護能力。

7、加大勞動監察力度，切實維護不同所有制經濟組織中女職工在勞動關系、勞動報酬、勞動保護、就業環境等方面的合法權益和特殊利益，對違反《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》等相關法律法規，侵犯女職工合法權益的行為，要及時依法糾正和處理。

8、進步健全和完善社會保障體系，確保城鎮女職工平等享有醫療、養老、失業、工傷等社會保障服務。擴大生育保險覆蓋面，不斷完善相關配套措施，切實保障女職工生育期間的基本權益。

9、加大對貧困婦女的扶持力度，按照同等優先的原則，幫助、支持貧困婦女實施扶貧項目，鼓勵、支持以婦女為主的扶貧經濟實體的發展，使貧困婦女成為扶貧資源的獲得者和扶貧成果的直接受益者。

10)、進一步完善殘疾婦女就業政策，健全殘疾婦女就業服務網絡，提高殘疾婦女就業比例。

二、婦女參與決策和管理

提高婦女參與國家和社會事務決策及管理程度，增強婦女參與決策與管理的能力，擴大婦女在民主政治申的作用。

(一)主要目標

1、市黨委、政府領導班子中各配備1名以上女干部;市人大代表、黨代表中的女性比例均不低于22%。

2、全市女干部占干部總數比例逐步提高，鎮(街道)黨政領導班子中至少配備1名女干部;至少要有10%的鎮(街道)黨政領導班子配備正職女干部;市黨政工作部門要有50%以上的領導班子配備女干部，其中正職女干部要有一定數量;后備干部中女性的比例不得低于20%;女職工比較集中的行業、部門及企事業單位的領導班子成員中的女干部比例與女職工的比例相適應。

3、村民委員會、居民委員會成員中女性應占一定比例，企業職工代表中女代表應與女職工比例相適應。

(二)策略措施

1、加強性別意識宣傳，制定和完善有利于婦女平等參與決策、管理的政策措施，為婦女參政議政創造環境。

2、在制定涉及婦女根本利益的方針政策時，要聽取各級人大女代表、政協女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見和建議。重視婦聯組織在培養選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。

3、建立健全培養選拔女干部的工作機制，制定培養選拔女干部的工作規劃和階段實施計劃，確保各級女領導干部的比例穩步提升。加大公開選拔女干部工作力度，加強對女干部特別是年輕優秀女干部的培養，同等條件下優先選拔。

4、完善平等競爭機制和公務員制度，在選拔聘用干部、錄用公務員、招聘專業技術人員、管理人員及晉升職務時，堅持男女平等原則，保證女性不受歧視。

5、加強對女干部的教育培訓和實踐鍛煉，努力提高女干部的整體素質，各級各類干部培訓中女干部應占一定比例；加強女干部的實踐鍛煉，在選派優秀畢業生下基層、干部交流輪崗中女干部應占一定比例。

6、結合建立現代企業制度的實踐，注重培養和發現高層次的女性管理人才，國有企業及國有控股企業要積極探索在企業董事會、監事會、經理層等決策管理層中發揮女性的民主參與的作用，提高企業領導班子成員中女性的比例。

7、擴大基層民主，鼓勵和推動婦女參與討論和決定基層公共事務，保障婦女直接行便民主權利，發揮婦女在推進基層民主政治建設中的作用。

三、婦女與教育

保障適齡女童接受九年義務教育。提高高中及高等教育階段的婦女受教育比例。加強女性職業教育和農村婦女的實用技術培訓，提高婦女終身教育水平。

(一)主要目標

1、高標準普及九年義務教育。小學適齡女童入學率嶼鞏固率達到99.9%；初中女生入學率與鞏固率達到95%以上。

2、提高高中階段、高等教育在校生中的女性比例。女生初中畢業接受高中階段教育比例達到90%以上，高等教育女性毛入學率達到20%。

3、提高婦女終身教育水平。婦女接受成人教育和職業教育的比例明顯提高，提高婦女平均受教育年限。

4、掃除青壯年婦女文盲。青壯年婦女的識字率提高到99.5%以上。

(二)策略措施

1、進一步貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，制定和完善有利于婦女與男子接受同等教育的政策，保障婦女平等接受教育的權利，禁止教育中的性別歧視。

2、將婦女教育的主要目標納入政府的教育發展規劃。縮小男女受教育的差別，重點解決好貧困地區女童、殘疾女童的義務教育問題。

3、在課程設置、教育內容和方法申，充分體現性別意識，便全社會樹立男女平等意識;把性別教育納入教師培訓課程，增強教育者的性別意識;結合課程設置，在相關的教育培訓中開設婦女學、馬克思主義婦女觀、社會性別與發展等課程。

4、幫助婦女樹立終身教育意識，加快建立從學前教育到高等教育，從學歷教育到非學歷教育，從學校教育到社會教育的終身教育體系，鼓勵和支持社會力量辦學，為婦女提供終身學習的條件和機會。

5、擴大婦女接受高等教育的規模，積極利用網絡和現代遠程教育資源，為婦女接受高等教育創造條件和機會。

6、提高婦女接受職業教育和成人教育的水平，注重培養婦女的職業技能和適應職業變化的能力。重點發展中等職業教育，為初中畢業生中的女性提供多種形式的繼續學習機會。繼續完善農村婦女的培訓機制，使農村婦女普遍接受實用技術和科技文化知識學習培訓。

7、加強流動人口中婦女的管理和教育，將她們的教育納入社區教育和管理之中，引導她們接受職業培訓，提高就業能力。幫助流動女童基本接受義務教育。

8、重視利發展特殊教育，開展殘疾人職業教育、職業培訓，為殘疾婦女提供受教育的機會，提高殘疾婦女的科學文化素質，增強其生存發展的能力。

四、婦女與健康

保障婦女在整個生命周期享有衛生保健服務，提高婦女預期壽命。提高婦女生殖健康水平。保障婦女享有計劃生育權利。

(一)主要目標

1、保障婦女享有平等的衛生保健服務。提高婦科疾病普查率，爭取全市城鎮達95%以上，農村達90%以上;建立健全衛生保健服務體系，加快婦幼保健機構建設;殘疾婦女享有特殊的衛生保健服務;更年期和老年婦女得到必要的衛生保健服務;流動人口中的婦女享有與戶籍地婦女同等的衛生保健和計劃生育服務。

2、提高婦女生殖健康水平。婦女生殖保健知識普及率達到95%以上；婚前醫學檢查率達到98%；孕產婦系統管理率達到85%；孕產婦住院分娩率達到99%；高危孕婦住院分娩率達到100%；孕產婦死亡率控制在22/10萬以下，因產科出血死亡的比例控制在40%以下。

3、保障婦女享有計劃生育權利。育齡婦女計劃生育知識普及率達到80%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率達到88%以上;節育手術并發癥發生率控制3/萬以下。

4、加強性病、艾滋病的監控與防治，將婦女艾滋病毒感染率控制在較低水平。

(二)策略措施

1、逐年增加政府對婦幼保健、疾病控制等公共衛生服務經費的投入，努力擴大歸幼衛生資源。

2、宣傳貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》等相關法律法規，建立綜合監督體系，加大執法與監督力度，依法管理和規范母嬰保健服務。

3、結合城鎮醫療保險制度改革，完善生育保險制度。通過婦幼保健保償、計劃免疫保償、合作醫療等多種形式的健康保障制度，提高婦女享受基本衛生保健服務水平和防御疾病風險的能力。

4、為已婚婦女提供常見疾病查治條件，城市1-2年、農村2-3年進行一次婦科病查治。工礦企業要保障對已婚女職工定期進行婦科病查治。積極發展社區衛生服務，針對婦女一生中不同時期生理和心理特點進行健康教育，提高婦女的自我保健意識和心理健康水平。

5、建立和完善市級產前診斷中心，開展產前診斷，努力提高出生人口素質。

6、以農村為重點，切實加強婦幼保健網絡的建設。加快貧困地區和農村鄉鎮衛生院的產科建設，開展"母嬰健康工程"，努力提高住院分娩的產科質量，降低產后出血和新生兒窒息死亡。

7、提高如幼衛生隊伍特別是基層衛生保健人員素質，強化基本知識和基本技能培訓，培養具有良好職業道德和業務素質的專業隊伍。

8、把人口與計劃生育工作納入社區基層管理和服務體系，開展生殖保健、優生優育、避孕節育知識的宣傳、教育卻咨詢活動，普及生殖保健和計劃生育知識。

9、開展對生殖保健科學的研究，提高對嚴重危害婦女健康疾病的預防和治療水平。研究推廣安全、有效地避孕節育新技術、新方法，預防意外妊娠，降低人工流產率。

10、加強艾滋病防治工作，強化對采供血機構和血制品生產單位的管理，在婦女中普及艾滋病防治及自我防范知識，艾滋病知識知曉率城市達到90%，農村達到60%。

11、倡導科學文明的健身方式，提高婦女身體素質。積極開展全民健身活動，利用現有體育設施以及在社區、公園興建和開辟健身場所，為婦女參與全民健身運動創造條件。

五、婦女與法律

嚴格執行國家法律規定的男女平等原則。開展維護婦女合法權益法律法規的宣傳教育。依法維護婦女合法權益。

(一)主要目標

1、保護婦女的人身權利。控制并減少侵害婦女人身權利的各類刑事案件；禁止針對婦女的一切形式的暴力;遏制婦女活動;降低婦女吸毒人數，使婦女吸毒率明顯下降。

2、保障婦女享有與男子平等的財產和婚姻家庭權利。

3、保護婦女合法的控告、申訴權及在訴訟中各項權益。

4、建立健全維護婦女合法權益的社會化工作網絡體系。

(二)策略措施

1、制定和完善保護婦女合法權益的政策措施，進一步促進男女平等。

2、加大普法宣傳力度。把宣傳保護婦女合法權益法律法規納入全市法制宣傳教育規劃私精神文明建設規劃，提高全社會維護婦女權益的法律意識和法律素質，提高婦女依法維護自身合法權益的能力。

3、健全法律援助體系。加強維護婦女合法權益合議庭建設，健全利完善婦聯干部特邀陪審員制度；建立保護婦女合法權益的社會監督機制；構建社會化的婦女法律援助體系，為受害婦女提供多種形式的法律服務私法律救助；加強對婦女法律援助機構、婦女熱線等各類婦女救助機構的扶持和資助。

4、嚴厲打擊組織、容留和強迫婦女、強奸婦女、奸淫幼女、猥褻婦女、拐賣婦女及嚴重侵害婦女人身權利的刑事犯罪。

5、逐步建立反家庭暴力行為的工作機制。建立家庭暴力投訴、傷殘鑒定、庇護、求助等各類機構，向遭受暴力和需要幫助的婦女提供法律、醫療、精神康復等萬面的幫助和服務，預防和制止家庭暴力。

6、及時查處侵害婦女權益的民事案件。在審理涉及婦女權益的婚姻家庭糾紛和繼承糾紛等民事案件時，確保婦女的民事權利不受侵害。

7、堅決懲治販賣的犯罪和引誘、教唆、欺騙、強迫婦女吸食、注射的違法行為。開展"不讓進我家"等活動，引導和幫助婦女認識對母嬰健康的危害，積極參與"無毒社區"的創建活動。

8、進一步加強娛樂場所的管理，建立有效預防、及時打擊膘娟的工作機制，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。

六、婦女與環境

優化婦女生存和發展的社會環境，完善婦女的保障體系，促進婦女事業的可持續發展。

(一)主要目標

1、創造有利于婦女發展的社會環境。

2、提高婦女享有社會福利的水平，中老年婦女群及低收入婦女群的生活基本得到保障。

3、提高婦女的生活質量;提高婦女家務勞動社會化水平，使婦女可自由支配的學習、休閑時間逐步增加。

4、為婦女創造適宜的人居環境。農村衛生廁所普及率達95%，農村自來水覆蓋率達98%，改水受益率達95%。

5、建立市級婦女兒童活動中心。

(二)策略措施

1、廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，增強全社會男女平等意識，逐步消除對婦女的偏見和歧視，為婦女發展創造良好的社會環境。

2、優化社會輿論環境，在新聞出版、廣播電視、文化藝術等領域，大力宣傳婦女存社會進步、經濟發展和人類自身再生產中的重要作用。加強行業管理，禁止色情或有辱婦女人格的作品在媒體、廣告和文藝作品中出現。

3、進一步完善城鎮社會保障體系，確保不同所有制經濟組織、不同收入層次、不同年齡的婦女逐步納入醫療、養老、失業、工傷、生育、最低生活保障等社會保險體系。

4、推進以社區為中心的服務體系和以扶老助困為主要內容的老年公益福利事業的發展，為老年婦女提供方便快捷的社會化服務。

5、加快城市社區建設，推進家務勞動社會化，為婦女提供學習、就業、生活等多種服務項亂促使婦女有更多的時間用于完善自我和發展個性。

6、加強家庭文化私家庭美德建設，提高家庭成員的思想道德素質和科學文化素質，倡導民主、平等、和諧的家庭氛圍，鼓勵夫妻共同承擔家務，使尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德成為千家萬戶的行為規范。

7、加大對環境保護的執法和監督，加強生態建設和環境綜合治理，減少家庭、工作場所及其他環境中的有毒有害物質對婦女造成的傷害。

8、把農村改水改廁工作納入國民經濟和社會發展規劃。根據小城鎮建設的要求，提高農村自來水普及率，爭取鎮(街道)級水廠基本達到國家生活飲用水標準;在擴大衛生廁所普及的同時，提高糞便無害化處理水平。

9、提高婦女對環境保護的知曉率和環境保護基本知識的普及率。引導婦女積極參加生態環境保護，改變對環境有害的生產和生活方式，發展生態農業和綠色產業。消除白色污染，倡導綠色消費。

10、加強婦女活動場所建設，將建立婦女活動場所納入政府統籌規劃和城市建設規劃，加強管理、完善設施，充分發揮作用，豐富婦女的精神文化生活。

組織與實施

一、《規劃》的組織與實施應在各級黨委的統一領導下，圍繞溫嶺經濟社會發展的大局，扎實穩妥推進。

二、各級政府負責《規劃》的組織實施。市婦女兒童工作委員會具體負責《規劃》實施的監督、指導、協調和監測評估。

三、各級政府應將《規劃》的實施納入政府的議事日程，要因地制宜，制定本地區的實施方案，并納入當地經濟和社會發展總體規劃，有計劃地組織實施，確保目標的如期達標。

四、溫嶺市婦女兒童工作委員會各成員單位及有關部門要根據《規劃》的要求，結合各自的職責范圍，制定本部門的具體實施方案，并納入本系統的年度工作計劃和考核目標。逐步完善和形成婦女發展的監督機制，加強信息收集、整理、反饋和交流，建立定期檢查、審評制度。

五、各級政府要合理安排實施《規劃》所需的經費投入。要多渠道籌集資金，鼓勵社會贊助，形成全社會支持婦女事業發展的氛圍。

六、堅持分類指導、示范先行的原則，溫嶺市婦女兒童工作委員會要及時總結推廣先進經驗，對實施《規劃》成績突出的先進單位和個人予以表彰。

七、本《規劃》由溫嶺市婦女兒童工作委員會辦公室負責解釋。

監測與評估

一、溫嶺市政府要對《規劃》的實施情況進行監測評估，總結經驗，發現問題，預測趨勢，及時、準確、全面反映達標情況，為科學決策和調整工作策略、制定工作計劃提供依據。《規劃》各項可量化的目標要設立分性別的統計指標，納入國家統計制度和各有關部門的常規統計和調查。

二、溫嶺市婦女兒童工作委員會設婦女規劃監測評估組織。其職責是:負責審批婦女規劃的監測評估萬案；根據監測評估結果，提出相應對策。監測評估組織分設統計監測組和專家評估組。

統計監測組由溫嶺幣統計局牽頭，相關部門共同組成，其職責是:制定《規劃》分性別的統計監測指標體系，并提出監測的重點領域和重點指標；建立溫嶺市婦女數據庫，定期報送監測信息；"指導全市婦女規劃的統計監測工作。

專家評估組由溫嶺市婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關部門推薦專家組成，其職責是:制定檢查評估方案；審評年度統計監測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；定期進行階段性評估，并提交監測評估報告；指導全市的評估檢查工作。