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這次市新農村建設工作領導小組擴大會議，既是一次半年的工作總結會，又是對下半年新農村建設工作的部署會。剛才，市新農辦匯報了今年以來全市新農村建設試點工作進展情況，并對下一步工作提出了具體意見；當涂縣、太倉村和市地稅局分別作了很好的發言；會議還討論了《關于建立和完善全市新農村建設試點村考核辦法》和《關于建立和完善市直部門單位結對幫扶新農村建設試點村考核辦法》。會議內容豐富、重點突出，希望大家認真領會會議精神，切實抓好新農村建設各項任務的落實。下面，我就做好年內和今后一個時期的新農村建設工作，講幾點意見：

一、充分肯定今年以來全市新農村建設取得的成績，清醒地看到當前工作存在的差距

今年以來，全市各級黨委、政府和市有關部門、單位按照中央和省、市委關于統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的總體要求，認真履行各自工作職責，積極推進新農村建設，取得了顯著的成績。總體上看，呈現出以下幾個方面的特點：

第一，農村經濟持續快速發展。加快發展農村經濟，三次產業協調發展。大力發展縣鄉工業，一批骨干企業迅速成長，縣鄉工業規模和水平得到進一步提升。全市50畝以上的規模種養面積達8.6萬畝，主要由農業經營性公司、種養殖大戶從事優質糧、水產生態養殖、苗木花卉基地、優質畜禽、無公害蔬菜等高效規模農業，進一步提高了全市農業的品位，成為全市農業經濟的一大亮點。全市休閑農業、觀光農業的發展勢頭良好，一批以山水、田園為特色的休閑基地加快建設。

第二，農民收入大幅度增長。以增加農民收入為核心，認真落實國家和省各項惠農政策并結合我市實際加大農業補貼力度，有力促進農村富余勞動力有序轉移，推動了農民收入的持續快速增長。上半年全市農民人均現金收入達3916元，同比增長15.6%。

第三，農村基礎設施建設步伐加快。認真貫徹落實中央一號文件精神，在連續多年來國債項目的拉動下，我市在全省率先全面完成了農村安全飲水工程和“村村通水泥路”工程，村鎮環境整治深入開展，城鄉電網實現同網同價，有線電視“村村通”和電話“戶戶通”工程全面推進，大公圩排澇泵站改造、涵閘除險加固等一批農田水利設施建設項目相繼竣工，全市農村生產生活條件進一步改善。

第四，農村各項社會事業全面進步。大力發展農村公共事業，農村教育發展水平不斷提高，農村醫療衛生三級服務體系、農村公共文化服務體系初步形成，全國統籌城鄉就業試點工作取得積極成果。積極推進農村社會保障制度建設，建立城鄉貧困群體醫療求助資金，新型農村合作醫療保障制度進一步鞏固和發展；在全省率先建立農村社會養老保險制度，目前有8.5萬農民參加了新型農村社會養老保險；在全省率先實施被征地農民基本養老保障制度，4.2萬被征地農民實現了全覆蓋；建立農村居民最低生活保障制度，低保制度實現了城鄉全覆蓋。

第五，農村生態環境進一步改善。積極推進農村生活垃圾集中處理工程，實行農村垃圾定點投放收集、集中處理，目前三個城區農村環境衛生整治長效機制已初步建立。當涂縣加大實施農村環境整治力度，繼續開展以清垃圾、清路障為重點的“百村環境整治行動”，農村道路及村莊環境衛生狀況得到較大改善。

第六，結對幫扶工作扎實推進。各結對幫扶單位認真履行幫扶職責，加強與幫扶村的聯系，積極幫助村里制定規劃、聯系項目、開展環境整治、改善基礎設施條件、豐富農民群眾精神文化生活，幫扶工作扎實推進。今天在會上發言的市地稅局和市規劃局就是其中的典型代表。

第七，農村基層組織建設進一步加強。圍繞新農村建設，研究制定了《農村基層黨組織建設五年規劃》。農村“兩委”選舉工作順利完成，村級班子建設得到加強。加大對農村基層黨組織的整頓力度，薄弱村黨支部整頓轉化工作取得明顯成效。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，增強農村黨員干部“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，近年來新發展的農村黨員中，“雙帶”作用強的致富能手達60%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市新農村建設工作還存在一些突出的問題，主要表現在：一些領導干部認識還不到位，責任心、緊迫感不強；少數試點鎮、村的主動性、積極性和創造性還沒有發揮，“等、靠、要”思想較嚴重；新農村建設工作發展不平衡，大部分村鎮的工作每年都有一些進步，但少數村鎮進步不大；宣傳發動工作不夠充分，農民積極參與的主動性還不夠高，全市范圍內的新農村建設氛圍還不濃；農村的各項基礎設施和社會服務還存在薄弱環節，農村面貌與城市面貌相比反差較大，農村群眾得到的社會服務水平還不高；新農村建設中生產發展的特色不明顯，農民保持持續增收的壓力較大，等等。對此，我們一定要從貫徹落實科學發展觀，實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的高度，進一步深化對新農村建設工作的認識，正視工作上的差距，切實增強責任感和使命感，按照年初關于新農村建設的工作部署和統籌城鄉發展、推進城鄉經濟社會一體化的要求，采取更加扎實有效的措施，狠抓各項工作落實，確保全面完成今年新農村建設的各項任務。

二、以黨的十七大精神和即將召開的十七屆三中全會精神為指導，扎實推進我市新農村建設

黨的十七大從中國特色社會主義事業總體布局出發，對做好新時期“三農”工作提出了更高的要求，明確指出要將解決好“三農”問題始終作為全黨工作的重中之重。即將召開的十七屆三中全會將重點研究推進農村改革發展問題。這些都充分說明中央對“三農”工作高度重視。7月中旬，市委、市政府召開了全市城鄉一體化綜合配套改革動員大會，對我市開展這項改革工作進行了全面部署。城鄉一體化綜合配套改革工作包含著新農村建設工作，是在更高層次上推動新農村建設。我們一定要深入學習、深刻領會十七大和即將召開的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署和要求，以更大的力度、更積極的姿態、更有效的措施，將新農村建設不斷推向前進。當前和今后一個時期，要著重抓好以下幾個方面的工作：

一是要加快發展農村經濟，努力增加農民收入。發展經濟、富裕農民，是新農村建設的基本出發點和根本目的，是建設新農村的經濟基礎和中心任務。全市各鄉鎮和行政村特別是試點的4鎮20個村一定要牢牢扭住發展經濟這個中心，把村級、鄉鎮經濟搞上去，千方百計增加農民收入，為全市新農村建設起到示范帶動作用。其他村、鄉鎮也要努力發展經濟，壯大自身經濟實力，為推進新農村建設奠定雄厚的經濟基礎。

二是要認真實施試點規劃，切實改善基礎設施條件。無論是經濟發展還是社會發展，都要搞好科學規劃。新農村建設不可能一蹴而就，必須在規劃的指導下分步實施，真正把規劃作為推進新農村建設試點工作的“綱”，確保新農村建設健康協調發展。當前，大部分村鎮都能夠按照規劃有序地推進新農村建設，但是還有一些村沒有很好地實施規劃，對此，必須引起我們的高度重視。我們一定要強化規劃意識，寧可慢一點，也絕不能搞破壞性建設。

三是要大力推進“三清三改”，抓好村鎮環境整治。保護好農村生態環境事關“三農”工作大局，是新農村建設的重點和難點之一。要從“三清三改”即清道路、清溝塘、清垃圾和改水、改廁、改圈入手，找準村莊環境“臟、亂、差”的突出問題，加強村容村貌整治，改變當前“有新房無新村”、“室內富麗堂皇、室外污水橫流”的狀況，不斷改善農民的居住環境和農村的生態環境，提高農民的生活質量，讓農民切實感受到新農村建設帶來的變化，同時享受到新農村建設取得的成果。

四是要推進農村民生工程，提高農村社會服務水平。推進新農村建設，不僅要加快農村經濟發展，還要逐步縮小城鄉公共服務的差距，使城鄉居民共享改革發展的成果。要圍繞為民辦實事，把新農村建設同當前我市正在實施的40項民生工程結合起來，進一步解決好事關農民群眾切身利益的各項民生問題，積極構建農村教育、文化、衛生、就業、社會保障等社會服務體系，大力開展為民服務全程工作，不斷提高農村基本公共服務水平，努力從體制機制上實現城鄉公共服務一體化。

五是要加強農村精神文明建設，提升農民綜合素質。“鄉風文明”是中央提出的推進社會主義新農村建設的方針之一。要積極開展以“文明村鎮”評比等創建活動為載體的群眾性精神文明建設，大力開展鄉村科學普及、文體活動和移風易俗活動，積極倡導文明、科學、健康的生活方式，著力改變農民群眾的精神面貌。要加強農民的家庭美德、社會公德和法制教育，著力提升廣大農民思想道德水平。

六是要進一步加強鄉村班子建設，提高農村管理水平。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部”，新農村建設能不能搞好，關鍵在基層黨組織和班子建設。實踐證明，哪里有一個好班子，哪里的新農村建設就成效明顯。縣區委要進一步加強鄉村基層組織建設，充分發揮基層黨組織的核心作用和領導班子的帶頭作用，著力培養新農村建設的帶頭人。

三、切實加強對新農村建設工作的領導，確保各項任務落到實處

新農村建設工作是一項長期歷史任務，也是我們的一項政治責任，絕不能有短期行為，更不能抱著應付的態度。全市上下必須統一思想，深化認識，加強領導，落實責任，確保把各個階段性工作任務落到實處。

一是要加強組織領導。各級、各有關部門和單位一定要真正把新農村建設工作擺在重要位置，切實加強領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓。縣區、鄉鎮和村要健全組織機構，落實專門人員，明確責任分工，形成新農村建設市指導、縣區組織、鄉鎮負責、村組落實的責任機制。

二是要抓好督查考核。新農村建設工作必須通過督查考核來推動。市新農村建設工作領導小組及其辦公室要嚴格執行今天會議討論通過的《關于建立和完善全市新農村建設試點村考核辦法》和《關于建立和完善市直部門單位結對幫扶新農村建設試點村考核辦法》，加強對試點工作和幫扶工作的督查和考核，考核結果要與試點村的以獎代補、政策扶持掛起鉤，與市直部門的年終考核掛起鉤。

三是要加大資金投入。各級財政要按照“三個明顯高于”的要求，不斷加大對新農村建設的投入，建立穩定增長的資金投入機制。要積極爭取和落實中央、省各項惠農資金，確保各項補助資金及時發放到位。要在不斷加大政府運用財政手段支持新農村建設力度的同時，積極尋求社會各方面的支持，形成多元化資金投入的機制。各金融機構要加大涉農信貸投入，強化金融扶持力度。

四是要加強結對幫扶。各幫扶部門和單位要按照開展結對幫扶工作的要求，加強與試點鎮村的聯系，強化幫扶措施，從項目、資金、技術、人才等方面給與實實在在的支持。要真幫實扶，堅持每年給試點鎮村和農民群眾做幾件實事，切實解決好試點鎮村在新農村建設中遇到的實際困難和問題。試點鎮村要克服等靠要思想，積極主動地推進新農村建設，同時要進一步發揮農民的主體作用，加強教育和引導，動員廣大農民主動積極參與新農村建設。