導(dǎo)語：如何才能寫好一篇婦聯(lián)工作意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)，堅(jiān)定不移地落實(shí)公司黨委全面從嚴(yán)治黨的工作部署。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，要以作風(fēng)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作再上新臺階。

一要提高認(rèn)識、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，為公司快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，強(qiáng)化黨性教育，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，提升宣教工作實(shí)效性；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，抓好“兩個(gè)責(zé)任”清單落實(shí)；構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。三要提高站位，持之以恒，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，嚴(yán)肅查糾供電服務(wù)不正之風(fēng)。

2018年重點(diǎn)工作。一要聚焦黨的建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；二要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處；三要強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督能效最大化；四要持續(xù)深化作風(fēng)整頓，馳而不息查糾“”；五要增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識，切實(shí)讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

篇2

區(qū)黨工委召開專題民主生活會，全體班子成員在充分開展黨內(nèi)批評與自我批評的基礎(chǔ)上，對黨委先進(jìn)性教育意見進(jìn)行深入的剖析，并提出了相應(yīng)的整改措施和努力方向。

意見1：今年區(qū)黨工委向全區(qū)人民承諾的11項(xiàng)民生工程進(jìn)展比較緩慢，**一路、**路****段、**項(xiàng)目旁的21米路等重要道路工程至今沒有啟動，請區(qū)黨工委加強(qiáng)督促，爭取盡快動工上馬，按期完成各項(xiàng)工程。

整改措施：本意見所提到的民生工程的投資主體是市政府。本年度，市為了迎接**論壇在**召開，把主要的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投放到中心城區(qū)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工程之上，造成資金運(yùn)作上碰到困難，這是造成工程滯后的主要原因。為此，我區(qū)已通過多種渠道向市有關(guān)部門反映，并得到了市政府和相關(guān)部門的支持。結(jié)果如下：**路****段工程9月15日已經(jīng)啟動，年內(nèi)將按期完成；**項(xiàng)目旁的21米路工程已經(jīng)做好前期準(zhǔn)備，年內(nèi)將啟動并可望完成；**一路工程已經(jīng)向市政府提交了建設(shè)申請和方案，待市批復(fù)后再啟動工程，目前已先行作了適度的修補(bǔ)，以暫時(shí)方便群眾。

意見2：為盡快促使**村在全市問題村的名單中除名，建議區(qū)黨工委加大政策扶持力度，支持**村小組建設(shè)區(qū)物流基地的配套商業(yè)設(shè)施，支持**村小組建設(shè)商鋪一條街，支持**村小組建設(shè)工業(yè)廠房，支持**村小組落實(shí)區(qū)制定的**路處理意見。

整改措施：**村的歷史遺留問題經(jīng)過近年大力度的調(diào)處，已經(jīng)取得了顯著的實(shí)效，問題村“脫帽”問題年內(nèi)完成可以落實(shí)。支持各村小組經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體措施如下：落實(shí)150畝土地發(fā)展指標(biāo)（市已批復(fù)），支持**和**村小組發(fā)展經(jīng)濟(jì)；區(qū)財(cái)政貼息5年貸款300萬元（已落實(shí)），支持**村小組建設(shè)商鋪一條街；由城管部門牽頭，做好**區(qū)域的道路和商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃；做好村民的簽名工作，加速落實(shí)區(qū)制定的**路處理意見。

意見3：**村在落實(shí)區(qū)黨工委去年出臺的“三農(nóng)”文件做出了成績，新建了一幢工業(yè)廠房，請區(qū)黨工委按照文件精神，兌現(xiàn)有關(guān)的獎勵，以激勵后進(jìn)村推進(jìn)“三農(nóng)”工作改革。

整改措施：經(jīng)區(qū)黨工委討論批準(zhǔn)，同意按照有關(guān)規(guī)定獎勵**村15萬元。

意見4：**是中心城區(qū)之一，8個(gè)行政村和1萬8千多農(nóng)民融入城市是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，建議黨工委樹立經(jīng)營城市的理念，按照中心城區(qū)的發(fā)展總體走向，對轄區(qū)的農(nóng)村區(qū)域做好中長期發(fā)展規(guī)劃，促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會朝著城市一體化的方向和諧發(fā)展，并盡快縮短與其他中心城區(qū)的發(fā)展差距。

整改措施：區(qū)財(cái)政已經(jīng)規(guī)劃300萬元專項(xiàng)資金，聘請市規(guī)劃部門的專家作全區(qū)土地發(fā)展中長期規(guī)劃，近期就將啟動這項(xiàng)工作。

意見5：**近年在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)中投入了大量的資金，全區(qū)人民都為此作出了貢獻(xiàn)，但近年的教育質(zhì)量的提高與投入難以形成正比，尤其是初中的質(zhì)量與省一級學(xué)校難以相稱，請區(qū)黨工委強(qiáng)化質(zhì)量管理，想方設(shè)法提高整體質(zhì)量。

整改措施：提高教育質(zhì)量是個(gè)不易立竿見影的長效性問題。為改變教育質(zhì)量與“教育強(qiáng)區(qū)”不相稱的局面，區(qū)辦事處已經(jīng)開始采取一系列整改措施，包括：調(diào)整**中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子；制定新的《獎教獎學(xué)方案》；進(jìn)一步推進(jìn)名校、名師、名校長工程；構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等等。

意見6：教師和醫(yī)務(wù)人員的安居工程已經(jīng)進(jìn)入尾聲，區(qū)黨工委為全體教師和醫(yī)務(wù)人員辦了一件大好事，希望能夠再接再厲，進(jìn)一步做好河邊道路的建設(shè)工程，以完善小區(qū)的配套設(shè)施。

整改意見：由城管部門做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，列入20**年民生工程之一，年后立即啟動工程建設(shè)。

意見7：今年，**的農(nóng)村“兩委”成功換屆，選出了不少新面孔，請黨工委做好培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，促使廣大農(nóng)村干部迅速成長。

整改意見：近期已經(jīng)舉行過多種形式的村官培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)組織人事部門將進(jìn)一步做出規(guī)劃，依托市區(qū)教育培訓(xùn)資源，對村“兩委”干部及村民小組長，進(jìn)行新一輪的系統(tǒng)培訓(xùn)。與此同時(shí)，把區(qū)機(jī)關(guān)中層干部的培訓(xùn)問題提到議事日程，20**年將安排專項(xiàng)資金，分期分批安排全體中層干部到國內(nèi)甚至國外重點(diǎn)大學(xué)作短期培訓(xùn)。

意見8：**是有名的文化之鄉(xiāng)，人文底蘊(yùn)非常豐厚，建議區(qū)黨工委強(qiáng)化宣傳教育工作，解決好優(yōu)良文化的傳承問題，促使**幾百年來積淀下來的優(yōu)秀文化能夠在年輕一代弘揚(yáng)廣大，為建設(shè)文明富庶的**鄉(xiāng)培養(yǎng)生力軍。

整改措施：由宣傳文化和教育部門作出規(guī)劃，主要措施包括：在**旅游項(xiàng)目中增建一個(gè)**名人館（以**歷史名人為主）；充分利用好**紀(jì)念公園、**故居、功建鐵城**、**抗英紀(jì)念館等人文古跡，組織中小學(xué)生深入開展鄉(xiāng)土人文教育；開展類似“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，爭作時(shí)代新人”主題的文化教育活動（如征文、演講等）。

意見9：**的中心市場管理比較到位，但*區(qū)的商貿(mào)集市和各村的小集市管理比較零亂，衛(wèi)生狀況也不盡人意，請黨工委視為重要的民生工程之一，加大整改的力度，爭取年內(nèi)有較大的改觀。

整改措施：由區(qū)城市建設(shè)管理辦公室牽頭，組織工商、城管執(zhí)法和相關(guān)村做好整改方案，報(bào)區(qū)辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施，確保年內(nèi)有較大的改觀。

意見10：**20多公里的**江河岸線是非常寶貴的土地資源，但沒有很好開發(fā)利用，甚至管理不夠到位，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，建議區(qū)黨工委列入經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃，并強(qiáng)化綜合治理。

整改措施：區(qū)辦事處已經(jīng)出臺相關(guān)文件，要求城管部門抓好貫徹落實(shí)，確保年內(nèi)杜絕**江河岸線的臟亂差現(xiàn)象。**江河岸線的經(jīng)濟(jì)開發(fā)將列入全區(qū)土地中長期發(fā)展規(guī)劃，與意見4一同落實(shí)。

意見11：**近年的社會治安綜合治理力度比較大，取得了一些成效，重大案件的發(fā)案率有所下降，但飛車搶劫、入屋盜竊的個(gè)案還沒有得到有效的遏制，建議區(qū)黨工委加強(qiáng)督導(dǎo)，給全區(qū)人民營造一個(gè)長治久安的環(huán)境。

整改措施：責(zé)成區(qū)公安分局加大社會治安綜合治理力度，力壓飛車搶劫、入屋盜竊等刑事案的發(fā)案率，全面提高破案率，年內(nèi)要有較大的改觀，給全區(qū)人民營造一個(gè)長治久安的環(huán)境。

意見12：**的外嫁女問題雖然不算嚴(yán)重，但也影響到農(nóng)村股份制改革的大局，建議區(qū)黨工委借鑒先進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺一個(gè)指導(dǎo)性的意見，盡量在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約中找到平衡點(diǎn)。

整改意見：我區(qū)去年已經(jīng)就外嫁女問題進(jìn)行調(diào)研論證，并提出了相關(guān)工作意見，但由于市婦聯(lián)部門不同意含有不夠尊重法律法規(guī)，有向鄉(xiāng)規(guī)民約妥協(xié)傾向的字眼，所以沒有發(fā)文執(zhí)行。經(jīng)過黨工委深入研究，決定以法律法規(guī)為依歸，待市出臺具體工作意見之后再進(jìn)一步理順外嫁女問題。

意見13：增加物業(yè)收入是發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的主要途徑，但各村幾乎都沒有土地指標(biāo)，建議區(qū)黨工委多向市委、市政府爭取，為各村申請一定的土地指標(biāo)。

整改措施：市政府對于土地指標(biāo)的審批問題已經(jīng)有清晰的指引，只要有上規(guī)模、效益好的項(xiàng)目，土地指標(biāo)要多少有多少。但小打小鬧、效益不好的項(xiàng)目，市政府今后不再安排土地指標(biāo)。為此，區(qū)辦事處要求各村想方設(shè)法加大招商引資的力度，多爭取上規(guī)模、無污染、效益好的項(xiàng)目。

意見14：區(qū)機(jī)關(guān)的思想和工作作風(fēng)近年有較大的轉(zhuǎn)變，但與市場經(jīng)濟(jì)的要求依然有一定的差距，辦事效率需要進(jìn)一步提高，經(jīng)貿(mào)和城管部門的服務(wù)“一條龍”機(jī)制需要盡快建立。

整改意見：區(qū)經(jīng)貿(mào)和城管部門已經(jīng)統(tǒng)一在區(qū)辦事處大樓辦公，只要轉(zhuǎn)變了工作人員的思想和工作作風(fēng)，提高辦事效率是不成問題的。個(gè)別時(shí)間比較緊的大項(xiàng)目審批可以由主管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取特事特辦的方法辦理。為了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和城管部門的隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)辦事處已責(zé)成主管領(lǐng)導(dǎo)提出具體工作意見。新晨

篇3

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)；四有一創(chuàng)；良性互動；能力策略；權(quán)利意識

大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新

2010年中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》，對健全和完善社區(qū)管理體制機(jī)制提出了一系列要求。河北承德探索出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市基層社區(qū)建設(shè)的新路子，“四有一創(chuàng)”社區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

（一） 有人干事。各地相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，通過居民自治選一批、公開招錄大學(xué)生增一批、下派干部補(bǔ)一批、公益崗位聘一批，著力解決有人干事問題。引導(dǎo)和保障并舉、培訓(xùn)和考核并重、服務(wù)和激勵并行，一大批年富力強(qiáng)的青年進(jìn)入了社區(qū)工作隊(duì)伍。

（二）有場所議事。按照民政部、中央組織部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房居民公益設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)章的意見》要求，采取新開發(fā)小區(qū)建設(shè)一批、機(jī)關(guān)搬遷后劃轉(zhuǎn)一批、政府投入新建或租賃一批、原有社區(qū)改造一批的辦法，千方百計(jì)增加社區(qū)用房面積，特別是在新建小區(qū)中，明確要求開發(fā)單位必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)用房，與開發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在解決社區(qū)用房的同時(shí)，不斷改善社區(qū)辦公條件，所有城市社區(qū)配齊電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等必備的辦公設(shè)施。社區(qū)硬件建設(shè)的不斷改善，為推動社區(qū)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）有錢辦事。按照中央和省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作意見精神，市區(qū)兩級建立了以政府投入為主、多方籌措的社區(qū)建設(shè)資金保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)，列入市區(qū)兩級財(cái)政年度預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年增長。另一方面，制定縣區(qū)直部門和駐市單位聯(lián)系幫扶社區(qū)辦法，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，幫助社區(qū)解決實(shí)際問題。

（四）有章理事。通過建立黨支部、居委會、服務(wù)站“三位一體”的管理模式，設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化體育等單項(xiàng)工作委員會使社區(qū)成為組織健全、協(xié)調(diào)聯(lián)動的有機(jī)整體；對黨建、綜治、社會保障等十幾類幾十項(xiàng)工作制定了相應(yīng)制度，規(guī)范流程，公開公示，接受群眾監(jiān)督。推行重要事項(xiàng)社區(qū)黨支部提議、黨支部和居委會商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事方式，做到議事事項(xiàng)公開、議事結(jié)果公開、工作成效公評。進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治制度。

在“四有”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以打造文明、平安、和諧社區(qū)為宗旨，全面創(chuàng)先爭優(yōu)、爭旗奪星、服務(wù)群眾。

二、城市社區(qū)建設(shè)面臨的困惑

欠發(fā)達(dá)地區(qū)已基本形成具有中國特色的社區(qū)建設(shè)管理模式。但目前普遍存在一些共性問題，并有其復(fù)雜的原因。

（一）政出多門，權(quán)責(zé)不一，難以發(fā)揮整體合力。探索形成的“組織部門抓總引領(lǐng)、民政部門牽頭指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管，社區(qū)居民共同參與”的城市社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，雖被吸收寫進(jìn)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，但由于部門之間協(xié)調(diào)不暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，而社區(qū)本身作為自治主體尚未發(fā)育成熟，導(dǎo)致能辦事的不去辦，該辦事的不好辦，自己的事沒法辦，難以發(fā)揮整體合力。

（二）社區(qū)工作內(nèi)容職責(zé)不清，行政化傾向突出。在目前的城市管理體制下，社區(qū)管理的內(nèi)容缺乏比較規(guī)范的劃定，黨建、計(jì)生、勞保、綜治、衛(wèi)生、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)等十多項(xiàng)內(nèi)容，最后都需要社區(qū)協(xié)辦，而在交辦過程中責(zé)權(quán)利、人財(cái)物又相脫節(jié)，導(dǎo)致社區(qū)組織超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。城市社區(qū)的基層組織履行了更多的政府職能，本應(yīng)承擔(dān)的社會職能反而弱化。

（三）社區(qū)制度和設(shè)施建設(shè)不完善，社區(qū)管理難度較大。社區(qū)制度和設(shè)施建設(shè)與居民需求矛盾尖銳，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)以及勞動者身份轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的大量社會問題，最終都要落實(shí)到城市社區(qū)解決。居委會與物業(yè)公司協(xié)調(diào)難度大，一些小區(qū)業(yè)主委員會難以成立，甚至有些小區(qū)沒有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，社區(qū)工作人員需要直接解決居民的日常生活問題。

（四）社區(qū)服務(wù)不到位，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，社會化程度低，社會組織發(fā)育不良，缺少集職業(yè)教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（五）居民的社區(qū)建設(shè)參與程度低，其素質(zhì)和社區(qū)意識亟待提高。

社區(qū)成員對社區(qū)管理主體缺乏認(rèn)同感，沒有形成成熟有效的社區(qū)精神。

三、加快城市社區(qū)建設(shè)的對策建議

黨的十明確提出加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與，法治保障”的社會管理體制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)政府行政管理和社區(qū)自主管理之間的協(xié)調(diào)

新形勢下二者的關(guān)系應(yīng)建立在對價(jià)值理念、公共利益認(rèn)同一致的基礎(chǔ)上，一要轉(zhuǎn)變政府管理理念，在處理與社區(qū)兩委關(guān)系時(shí)，要從傳統(tǒng)的管理與被管理向合作互助的關(guān)系轉(zhuǎn)變，站在指導(dǎo)、服務(wù)的角度，對社區(qū)進(jìn)行協(xié)助與監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的目標(biāo)。二要轉(zhuǎn)變政府對社區(qū)的行政管理方式，真正做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。提倡社區(qū)自主管理，尊重居民組織的自治權(quán)力、保障居民的合法利益和民利。

（二）探索社區(qū)社會組織健康發(fā)展之路

要把培育發(fā)展社區(qū)社會組織作為和諧社會建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，簡化注冊登記手續(xù)、實(shí)行公開評估，促進(jìn)社區(qū)社會組織培育發(fā)展，積極探索并逐步擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)，引導(dǎo)社會組織朝公益性方向發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高社會組織參與社區(qū)管理的能力。營造適合社會組織生存與發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，指導(dǎo)社區(qū)社會組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程，通過制度化科學(xué)管理提高組織的持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索社區(qū)建設(shè)精細(xì)化、法治化途徑。借鑒全國各地社區(qū)信息化建設(shè)方面成功經(jīng)驗(yàn)，將社區(qū)信息化管理和服務(wù)平臺建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒔ㄔO(shè)總體規(guī)劃，按照分類建檔、科學(xué)管理的原則，整合區(qū)、街道、社區(qū)面向群眾、駐社單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，建立集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索以基層黨建網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理模式。完善社區(qū)立法，推動社區(qū)法治化建設(shè)。

（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化道路發(fā)展。按照公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的類型科學(xué)劃分社區(qū)服務(wù)，完善常規(guī)化服務(wù)體系、打造特色化服務(wù)體系、建立志愿化服務(wù)體系、探索市場化服務(wù)體系。滿足不同類型居民的多樣化需求。

（五）培養(yǎng)社區(qū)居民公民意識，倡導(dǎo)社區(qū)精神、增強(qiáng)居民的社區(qū)權(quán)利意識和責(zé)任意識。促進(jìn)社區(qū)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]龔維斌. 社區(qū)社團(tuán)與社會管理創(chuàng)新[M]. 中國社會出版社，2012年6月.

篇4

我監(jiān)教育改造工作將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國監(jiān)獄教育改造工作會議精神以及省廳局有關(guān)精神。圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，以貫徹落實(shí)《教育改造罪犯綱要》為重點(diǎn)，牢固樹立新時(shí)期教育改造時(shí)空觀，突出一條思想教育主線（法律知識、思想道德主題教育），抓好兩個(gè)亮點(diǎn)（貫徹落實(shí)《教育改造罪犯綱要》工作出亮點(diǎn)；罪犯改造質(zhì)量評估工作出亮點(diǎn)），夯實(shí)三項(xiàng)教育基礎(chǔ)工作（“三課”教育；個(gè)別教育；出入監(jiān)教育），實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面創(chuàng)新（監(jiān)區(qū)文化建設(shè)有創(chuàng)新；社會幫教工作有創(chuàng)新；服刑指導(dǎo)工作有創(chuàng)新；教育改造考核工作有創(chuàng)新），構(gòu)造制度完善、運(yùn)行規(guī)范，適應(yīng)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化建設(shè)要求的教育改造工作體系，圓滿的完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)教育改造工作創(chuàng)新發(fā)展，全面提高罪犯改造質(zhì)量，努力將罪犯改造成為守法公民，開創(chuàng)我監(jiān)教育改造工作的新局面。

一、主要工作目標(biāo)：

（1）思想教育：入學(xué)率為100%考試合格率達(dá)到98%。90%以上為守法守規(guī)服刑人員；95%以上為法律常識教育合格、道德常識教育合格；

（2）文化教育：所有50歲以下的文盲罪犯都必須參加掃盲教育。文盲2年內(nèi)脫盲，年度刑滿釋放人員，脫盲比例應(yīng)達(dá)到脫盲人數(shù)的95%，小學(xué)文化程度以上的達(dá)到應(yīng)入學(xué)人數(shù)的90%以上，參加高等教育自學(xué)考試的人數(shù)比例力爭達(dá)到在押罪犯的15%，單科考試及格率力爭達(dá)到40%；

（3）技術(shù)教育：罪犯崗前培訓(xùn)要達(dá)到70%以上，刑釋人員職業(yè)技能教育獲證率達(dá)到應(yīng)參加培訓(xùn)人數(shù)的90%以上；

（4）入監(jiān)教育：入監(jiān)教育不少2個(gè)月，入監(jiān)教育合格率要達(dá)到98%。新投犯心理測試面達(dá)100%，罪犯接受心理健康教育面達(dá)100%，接受心理咨詢及矯治面達(dá)到60%；

（5）個(gè)別教育：民警參與個(gè)別教育率達(dá)到100%，罪犯每月接受個(gè)別教育率達(dá)到100%，頑危犯年轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，防非監(jiān)控要達(dá)到100%；

（6）監(jiān)獄與社區(qū)矯正、幫教安置部門簽訂“無縫對接”聯(lián)動協(xié)議書、聯(lián)合幫教協(xié)議達(dá)100%；

（7）進(jìn)一步提升32211工程建設(shè)水平，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)內(nèi)文化設(shè)施；廣泛建立興趣小組，罪犯興趣小組參與率達(dá)100%；

（8）全監(jiān)罪犯接受心理健康教育面達(dá)100%，罪犯接受心理咨詢及矯治面達(dá)到60%。服刑人員指導(dǎo)中心每月要完成20名以上罪犯的心理咨詢；

（9）出監(jiān)教育覆蓋面達(dá)到98%。年度刑滿釋放人員，開展出監(jiān)評估的罪犯達(dá)100%。

（10）成年罪犯的教育改造時(shí)間每年不少于500課時(shí)，積極推行每周5天勞動教育、一天課堂學(xué)習(xí)教育、一天休息的“5+1+1”模式。

二、主要工作措施：

（一）圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”全面貫徹落實(shí)《教育改造罪犯綱要》。

按照省局的指示精神，認(rèn)真組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，使廣大民警充分認(rèn)識貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的重要意義，明確教育改造罪犯的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、基本原則以及主要內(nèi)容和要求。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，要根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)（教育改造罪犯綱要）的實(shí)施意見》的要求，著力推進(jìn)教育改造工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變：教育改造工作格局由教育部門單一向齊抓共管、齊施其責(zé)的“大教育”轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“三課教育”向管理、學(xué)習(xí)、勞動、生活等綜合施教轉(zhuǎn)變；教育改造的模式由封閉向開放式社會化教育轉(zhuǎn)變；教育改造手段由依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)向依賴科研和運(yùn)用現(xiàn)代科技方向轉(zhuǎn)變。對教育改造工作要提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格要求，制定更科學(xué)、更嚴(yán)格的考核辦法。

（二）突出抓好“法律知識、思想道德”主題教育

首先要規(guī)范三課教育基礎(chǔ)工作，落實(shí)教育內(nèi)容、時(shí)間、教材，聘請專職教員授課，建立罪犯學(xué)籍管理制度，創(chuàng)新教育內(nèi)容，加強(qiáng)三課教育內(nèi)容的針對性。思想教育要根據(jù)罪犯不同時(shí)期的思想動態(tài)結(jié)合時(shí)事政治開展法制、認(rèn)罪悔罪，道德情操、贖罪感恩等各項(xiàng)專題教育，同時(shí)引入中華傳統(tǒng)美德教育，進(jìn)一步提高罪犯的道德素質(zhì)。要大力加強(qiáng)法律知識教育，使罪犯掌握基本法律知識，增強(qiáng)認(rèn)罪悔罪意識，切實(shí)樹立遵紀(jì)守法觀念。要對罪犯進(jìn)行思想道德教育，突出社會主義榮辱觀教育、中華傳統(tǒng)美德教育、誠信教育、愛國主義教育等內(nèi)容，使罪犯樹立社會主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，成信改造，為重新做人打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化罪犯主題思想教育，積極開展感恩祖國、感恩親人、感恩社會三個(gè)系列專題教育活動。各單位要以構(gòu)建和諧社會為重點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，緊密結(jié)合社會發(fā)展形勢，結(jié)合國內(nèi)國際重大事件，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，深入開展時(shí)事政治教育。

（四）、加強(qiáng)個(gè)別教育，完善個(gè)案分析制度，提高教育改造質(zhì)量

個(gè)別教育是教育改造罪犯的最直接、最有效的進(jìn)攻性改造措施，是監(jiān)獄人民警察必須掌握的基本功。落實(shí)《教育改造罪犯工作綱要》，提高教育改造質(zhì)量，必須加強(qiáng)個(gè)別教育工作，監(jiān)獄要根據(jù)每一名罪犯的具體情況，實(shí)施有針對性的個(gè)別教育。要嚴(yán)格落實(shí)“四知道”、“十必談”的規(guī)定，每月對每一名罪犯至少進(jìn)行2次以上個(gè)別談話教育，并根據(jù)不同罪犯的思想狀況和動態(tài)，采取有針對性的管理教育措施。在做好“一般罪犯”個(gè)別教育工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善個(gè)案分析制度，對重點(diǎn)犯和頑危犯要綜合其成長史、家庭情況，性格特點(diǎn)和心理特征以及犯罪的主觀意識和現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)等情況進(jìn)行分析，找出問題根源，制定教育計(jì)劃，提出相應(yīng)的個(gè)別化教育轉(zhuǎn)化方案和具體的教育措施，并落實(shí)警察專管專教，完善規(guī)范重點(diǎn)犯和頑危犯檔案，實(shí)行跟蹤管理。全面構(gòu)建罪犯個(gè)別教育工作體系，

進(jìn)一步提高教育改造罪犯的針對性。

（五）積極推廣和探索罪犯改造質(zhì)量評估工作

今年，我監(jiān)將在基層監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)全面開展罪犯改造質(zhì)量評估工作。在全監(jiān)推廣實(shí)施。要按照《監(jiān)獄改造罪犯綱要》對罪犯“認(rèn)罪悔罪，遵守規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極勞動”的要求，積極創(chuàng)造條件開展改造質(zhì)量評估工作，分階段對罪犯進(jìn)行評估。并據(jù)此制定和調(diào)整改造方案，開展有針對性的改造轉(zhuǎn)化工作。到年底，評估工作基本要走入正軌，取得實(shí)效。同時(shí)，要積極發(fā)揮理論陣地作用，征集質(zhì)量評估理論研究和實(shí)踐探索體會文章，為提高改造質(zhì)量和評估質(zhì)量提供智力支持，使我監(jiān)改造質(zhì)量評估工作成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。

（六）認(rèn)真抓好出入監(jiān)教育

入監(jiān)教育的重點(diǎn)是開展法律常識教育和認(rèn)罪悔罪教育，使罪犯了解服刑人員的行為規(guī)范，引導(dǎo)罪犯認(rèn)罪悔罪，明確改造目標(biāo)，適應(yīng)服刑生活。要用科學(xué)的手段和方法，了解和掌握入監(jiān)罪犯的基本情況、認(rèn)罪態(tài)度和思想動態(tài)，對其危險(xiǎn)程度、惡性程度、改造難度進(jìn)行評估，提出關(guān)押和改造建議。

今年我監(jiān)修訂了《監(jiān)獄出監(jiān)教育規(guī)定》，完善出監(jiān)教育措施，出監(jiān)教育要按照“相對集中時(shí)間、相對集中人員、相對集中教育內(nèi)容”的辦法落實(shí)出監(jiān)教育的基本內(nèi)容，重點(diǎn)是進(jìn)行形勢政策前途教育、遵紀(jì)守法教育。可邀請社會相關(guān)部門向罪犯介紹當(dāng)前社會政治經(jīng)濟(jì)就業(yè)形勢，加快罪犯由“監(jiān)獄人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡牟椒ァ３霰O(jiān)前，要對罪犯進(jìn)行重新犯罪可能性評估，評估率達(dá)100%，要將罪犯的服刑情況和評估意見寄送罪犯原戶籍所在地的縣級公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，要積極作好幫教安置的銜接工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與社會的良性互動和無縫對接，共同降低刑釋人員的重新犯罪率。

（七）普遍開展罪犯心理健康教育

要加強(qiáng)對罪犯的心理矯治工作，普及對罪犯的心理健康教育。要完善罪犯心理測試工作，運(yùn)用科學(xué)手段和方法，增強(qiáng)測試的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)罪犯心理咨詢和矯治工作，把加強(qiáng)心理矯治和精神疾病治療作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種咨詢方式，在罪犯中普遍開展心理健康教育，積極開展心理矯治，引導(dǎo)罪犯樹立關(guān)于心理健康的科學(xué)觀念，懂得心理健康的表現(xiàn)與判斷標(biāo)準(zhǔn)，了解影響心理健康的因素及其關(guān)系，對自身出現(xiàn)的心理問題學(xué)會自我調(diào)節(jié)或主動要求輔導(dǎo)和咨詢，增強(qiáng)心理承受和自我調(diào)控情緒的能力，提高心理素質(zhì)。服刑指導(dǎo)中心要利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，合理安排咨詢時(shí)間，積極開展心理咨詢和矯治工作，特別對有自殺傾向的罪犯，要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和咨詢，把防非作為工作重點(diǎn)之一。（八）進(jìn)一步拓展教育改造工作的社會化路徑

今年我監(jiān)制訂了《武昌監(jiān)獄聯(lián)合幫教實(shí)施辦法》，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，使我監(jiān)幫教工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)同社會各界的聯(lián)系和溝通，擴(kuò)大社會幫教志愿者隊(duì)伍。運(yùn)用社會資源，逐步建立多層次、全方位的社會幫教體系。營造社會化的改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)改造力量、改造手段、改造內(nèi)容的社會化，社會幫教工作要做到“四爭取”：一是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。依靠我們本地黨委、政府，動員各機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)等重視和參與幫教工作和刑釋安置辦教工作；二是爭取罪犯親屬支持；三是爭取社會力量支持。重視與我們本地共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的溝通，邀請人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士視察監(jiān)獄，請求他們利用自身優(yōu)勢和條件開展技術(shù)幫教和就業(yè)幫助；爭取地方教育部門把監(jiān)獄辦學(xué)列入發(fā)展規(guī)劃。

（九）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)區(qū)文化建設(shè)充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化建設(shè)對罪犯的熏陶作用

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)。要為罪犯營造良好的改造氛圍，要美化環(huán)境，整潔監(jiān)區(qū)，要突出監(jiān)區(qū)文化的改造功能，系統(tǒng)安排監(jiān)區(qū)文化體育活動，使罪犯在良好的自然環(huán)境和人文環(huán)境中受到潛移默化的教育和影響，促進(jìn)罪犯積極改造。圍繞以先進(jìn)的文化為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)改造正氣為主旋律，積極構(gòu)建富有監(jiān)獄特點(diǎn)與現(xiàn)代文明相結(jié)合的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境；通過開展創(chuàng)建監(jiān)區(qū)文化品牌、舉辦大型文體活動、組織讀書活動、歌詠比賽等活動，用高雅文化熏陶罪犯，緩解罪犯的改造壓力，調(diào)節(jié)罪犯心理，要強(qiáng)化罪犯興趣小組的作用，全面推動興趣小組的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮罪犯的特長，讓罪犯人人有興趣，活動有人參加，從而起到充實(shí)罪犯閑余時(shí)間、維護(hù)監(jiān)管秩序安定、活躍獄內(nèi)氛圍、矯正罪犯惡習(xí)、提高改造質(zhì)量的效果。要加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動，定期舉行文藝演出，體育比賽，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矯治惡習(xí)，有利于重返社會的氛圍種得到改造。

（十）進(jìn)一步健全教育改造工作責(zé)任制

要不斷完善教育改造工作激勵機(jī)制。要積極探索運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策調(diào)動罪犯參與活動的積極性和主動性，將罪犯參與教育活動情況及接受教育的成績與罪犯的處遇、行政、法律獎勵掛鉤，充分調(diào)動罪犯接受教育改造積極性。要繼續(xù)開展個(gè)別教育能手、標(biāo)兵的評比活動，激勵民警開展教育改造的積極性，要將個(gè)別教育能手評選結(jié)果和工作業(yè)績與公務(wù)員考核掛鉤，與晉升職務(wù)掛鉤，充分調(diào)動民警開展教育改造工作的積極性。

篇5

一、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)“三個(gè)集中”不斷取得新成果

按照“三個(gè)集中”的要求，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，打牢“三個(gè)集中”建設(shè)基礎(chǔ)。編制完成“十一五規(guī)劃”和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)空間布局規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃以及全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（片、點(diǎn)）控制性祥細(xì)規(guī)劃，羊馬優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)和街子、元通、懷遠(yuǎn)、三江區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)以及7個(gè)成都市級新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。大力投建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)電網(wǎng)、污水處理廠、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。相繼有40多億元資金進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（片、點(diǎn)）投資，工業(yè)集中度明顯提高。光華大道___段建設(shè)全面起動，打通了三新路，建成了新南河大橋。爭取成都市濕地生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目落戶___，帶動羊馬舊城改造，中小企業(yè)發(fā)展片和新城區(qū)建設(shè)。街子舊城改造全面完成，羊馬舊城改造進(jìn)展快速。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積逐年遞增，城區(qū)和三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)先后啟動13個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)工程。

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中

一是抓工業(yè)布局整合，強(qiáng)化園區(qū)承載能力建設(shè)。近年來，市委、市政府進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)力度，不斷推動新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入集中發(fā)展區(qū)，以發(fā)展家具、皮革制品和建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)配套項(xiàng)目和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，已將全市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃到崇陽“一區(qū)”、羊馬“一片”、元通“一點(diǎn)”集中發(fā)展。區(qū)、片、點(diǎn)規(guī)劃面積17.79平方公里，已入住企業(yè)98戶，協(xié)議投資44.92億元，到位投資35.99億元。去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.4億元，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的73；實(shí)現(xiàn)稅收3120萬元，占全市國、地兩稅總收入的36.6。預(yù)計(jì)工業(yè)集中度今年將會有較大幅度提高。承載能力建設(shè)方面。崇陽“一區(qū)”規(guī)劃12.97平方公里，已入駐規(guī)模以上企業(yè)48家，總投資29.45億元。其中已建成31家，在建企業(yè)8家，已簽約待建企業(yè)9家。用工人數(shù)近5000人。今年集中配套建設(shè)2.5平方公里，已完成道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；羊馬“一片”規(guī)劃4平方公里，其中新建部分2.2平方公里，投資25億元，將實(shí)行整體開發(fā)。現(xiàn)有企業(yè)40家，去年工業(yè)產(chǎn)值7.1億元，稅利2700萬元；用工1.1萬人；元通“一點(diǎn)”規(guī)劃約1平方公里，實(shí)施滾動開發(fā)方式配套基礎(chǔ)設(shè)施。

二是細(xì)化集中方式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展。實(shí)施“大集中套小集中，同類企業(yè)在集中區(qū)再集中”的發(fā)展思路，崇陽“一區(qū)”逐步形成“臺州塑管工業(yè)園”、“家具產(chǎn)業(yè)園”、“中藥材加工園”、“皮革服裝產(chǎn)業(yè)園”和“武侯鞋都生產(chǎn)基地”；羊馬“一片”形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；元通“一點(diǎn)”形成建材產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步增強(qiáng)了工業(yè)的集約發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū)的方式主要是采取加大招商引資力度，鼓勵支持企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，把改擴(kuò)建項(xiàng)目放到園區(qū)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。今年上半年，新進(jìn)園區(qū)企業(yè)14家，加上續(xù)建企業(yè)的投入，就完成投資9億元。如全友公司投資3.5億元。占地700畝，新建家具生產(chǎn)線和全友總部；在羊馬片工業(yè)園新建300畝全友產(chǎn)業(yè)園，建成后新增500人就業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)20億元。豐豐食品、名仕嘉泰、正耀金屬、新路橋特殊鋼等一批投資上億元的企業(yè)相續(xù)落戶園區(qū)，有的已建成一期工程，有的正在建設(shè)中。

三是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。按照“___建基地、武侯建鞋都”的合作意向，與武侯區(qū)政府簽定了合作建設(shè)中國女鞋之都生產(chǎn)基地協(xié)議，20余家武侯區(qū)制鞋企業(yè)已與我市簽訂投資協(xié)議。基地規(guī)劃用地6000畝，一期用地3600畝，并配套商住用地1000畝，用3至5年完成，引進(jìn)企業(yè)200家，年產(chǎn)皮鞋達(dá)6000萬雙，年產(chǎn)值30億元。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府及時(shí)制定和落實(shí)政策措施，鼓勵和支持現(xiàn)有家具、皮革、建材等龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張、做大做強(qiáng)，同時(shí)積極引導(dǎo)新建和技改項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升企業(yè)形象。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中。

一是明確錯位發(fā)展思路。按照“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展戰(zhàn)略，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，研究確定一個(gè)集中發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，集中力量做大做強(qiáng)，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)明確了各自的產(chǎn)業(yè)定位，正按照編制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分步實(shí)施，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已初步取得成效。如榿泉鎮(zhèn)集中發(fā)展紅提葡萄、燎原鄉(xiāng)的蘑菇生產(chǎn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)的藤編、梓潼鎮(zhèn)的南木林、三江鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、集賢鄉(xiāng)的水產(chǎn)品等等，生產(chǎn)規(guī)劃和效益都有明顯變化。

二是集中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。通過幾年的努力，全市已實(shí)現(xiàn)5大產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，即優(yōu)質(zhì)糧（40萬畝）、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜（10萬畝）、生豬和出口種豬（100萬頭）、商品鴨（5000萬只）、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品（1萬畝）。目前，全市已集中建設(shè)起11個(gè)特色農(nóng)副產(chǎn)品基地，即優(yōu)質(zhì)糧、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、食用菌、布朗李、枇杷茶、花卉苗木、商品鴨、生豬、水產(chǎn)品、奶牛、藤竹編。

三是廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營模式。大力宣傳市委、市政府對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制定的八條措施，引進(jìn)和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶擴(kuò)大經(jīng)營。積極推行“龍頭 基地 農(nóng)戶”的現(xiàn)代經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)合組織達(dá)到77個(gè)，其中今年上半年新增8個(gè)，有8.3萬農(nóng)戶參與，帶動面56，促進(jìn)了土地的規(guī)模經(jīng)營。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到56405畝，其中今年新增5928畝。全市總流轉(zhuǎn)面積中，規(guī)模在1000畝以上為11戶，共計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)18837畝，占33；500—1000畝的7戶，共計(jì)流轉(zhuǎn)面積4950畝，占8.8。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)民向集中安置區(qū)集中。

一是抓規(guī)劃。全市統(tǒng)籌規(guī)劃了38個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，將聚居人口10.38萬人，占全市總?cè)丝诘?6，幅射面積36231公頃、125個(gè)行政 村（社區(qū)）。二是抓載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和土地整理等各類建設(shè)項(xiàng)目，推動農(nóng)民集中安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)，帶動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。今年啟動的5個(gè)土地整理項(xiàng)目，需集中安置1844戶，今年能夠完成約1000戶。全友產(chǎn)業(yè)園、二通道等項(xiàng)目，促進(jìn)羊江路社區(qū)、全友社區(qū)的啟動。三是抓配套。到集中居住區(qū)購建住房的農(nóng)戶，政府提供不同房型的圖紙供農(nóng)民選擇，以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，部分統(tǒng)規(guī)連建，同步配套建設(shè)路、水、電、氣、通訊等附屬設(shè)施。四是抓就業(yè)。以征、租用土地的企業(yè)為主體，政府出面協(xié)調(diào)，組織農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)，并聯(lián)系就業(yè)，只要農(nóng)民愿意而不挑剔，都能夠解決就業(yè)問題。五是抓收入。社區(qū)居民以入股方式組建社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，開辟多種收入渠道，讓農(nóng)民得到土地租金收入、企業(yè)務(wù)工收入和入股分紅收入。目前，推進(jìn)農(nóng)民向集中安置區(qū)集中的機(jī)制已經(jīng)形成，農(nóng)民進(jìn)區(qū)購建住房的積極性和主動性基本調(diào)動起來。

二、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作”取得新成效

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快___產(chǎn)業(yè)發(fā)展和落實(shí)項(xiàng)目年工作目標(biāo)，已成為___市委、市政府近年來工作的重中之重。通過近3年的不懈努力，重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作指揮機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，在一批重大項(xiàng)目的帶動下，___的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，技術(shù)創(chuàng)新力度不斷加大，一批企業(yè)獲取中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和國家免檢產(chǎn)品稱號，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征凸現(xiàn)，集中發(fā)展能力和競爭能力明顯增強(qiáng)。今年又安排實(shí)施94個(gè)項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目70個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)。總投資59.4億元，已完成23.9億元。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)。一是圍繞“一區(qū)一片”，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展新跨越。家具、皮革等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉開了擴(kuò)張發(fā)展的態(tài)勢，上半年，家具、皮革制品產(chǎn)值分別增長30、19，玻璃、鑄管、蓄電池、汽車配件等優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，企業(yè)技改項(xiàng)目順利實(shí)施，啟動了川西、立申公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，明珠公司獲得了中國馳名商標(biāo)稱號，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率提高了3個(gè)百分點(diǎn)，增長質(zhì)量有所提高。二是圍繞“一鄉(xiāng)一品”開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。新建一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，以及萬畝工業(yè)速生林、農(nóng)村沼氣和環(huán)山渠道改造工程項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有望取得較快增長。三是圍繞“一城一鎮(zhèn)、一路一山”爭創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。啟動了二通道、羊馬新城、污水處理廠、變電站、開關(guān)站、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)項(xiàng)目，新南河大橋竣工通車。策劃、包裝和建設(shè)了一批精品樓盤，啟動了大、小北街等舊城改造和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房建設(shè)項(xiàng)目，F(xiàn)1大壩系統(tǒng)工程全面竣工，大賽和飚歌會取得圓滿成功，旅游經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

（二）推進(jìn)措施。一是抓龍頭帶動。94個(gè)項(xiàng)目中確定了12個(gè)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭項(xiàng)目，作為重中之重來抓，對未按要求完成的責(zé)任單位班子實(shí)行“一票否決”，使龍頭工程始終走在前列。二是責(zé)任到人。每個(gè)項(xiàng)目都明確了責(zé)任人、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和進(jìn)度要求，以及牽頭單位和協(xié)作單位的具體責(zé)任，細(xì)化分工，防止推諉扯皮。三是加足壓力。實(shí)行“一周一會、一月一評、半年一結(jié)、一年考核”的推進(jìn)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少有一次會議，集中研究推進(jìn)中的問題，每月通報(bào)一次進(jìn)度和排名，半年作總結(jié)，年底總考核，把年終考核壓力分散到全年工作中，保證持續(xù)推進(jìn)的常態(tài)。四是狠抓招商。層層動員、明確目標(biāo)，要求主要相關(guān)單位都抽出專人，成立機(jī)構(gòu)，提供條件，抓宣傳、跑關(guān)系、抓信息，截止7月引進(jìn)到位內(nèi)資6.8億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的69。五是抓軟環(huán)境。重點(diǎn)落實(shí)6項(xiàng)制度；嚴(yán)格執(zhí)行與企業(yè)有關(guān)公務(wù)活動事前登記和事后備案制度，招商引資項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)制度，行政事項(xiàng)授權(quán)委托制度，行政執(zhí)法扣分制度，投資軟環(huán)境測評制度以及問責(zé)制度，企業(yè)投拆明顯減少。

三、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新業(yè)績

（一）實(shí)施“三大重點(diǎn)工程”建設(shè)。一是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揚(yáng)龍頭企業(yè)的帶動作用，加快生豬基地、水果蔬菜基地，食用菌基地等農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)擴(kuò)張，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高，上半年農(nóng)民人均收入1875元，增收180地。二是抓農(nóng)村扶貧開發(fā)工程建設(shè)，市委、市政府出臺了《關(guān)于20__-20__年農(nóng)村扶貧開發(fā)工作意見》，對81個(gè)人均收入在3000元以下的村實(shí)施幫扶，目前，進(jìn)展順利，成效明顯。三是抓農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田達(dá)20__畝，整治渠道131公里，新增節(jié)水面積1440畝，農(nóng)村飲用水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站和農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了明顯成效。

（二）采取綜合措施，推動重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)

1、制定可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。羊馬、街子、元通三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)按照各自的產(chǎn)業(yè)分工定位已完成各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。羊馬是優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，今后三年的發(fā)展戰(zhàn)略是抓住一個(gè)龍頭——“羊馬——崇陽生態(tài)新城建設(shè)”，帶動全面發(fā)展；建設(shè)四大板塊——3.5平方公里濕地核心區(qū)、1.5平方公里舊城區(qū)、4平方公里新城區(qū)、2.2平方公里中小企業(yè)集中發(fā)展片區(qū)；打造一個(gè)基地——建成家具設(shè)計(jì)、制造、配套、休閑為一體的特色產(chǎn)業(yè)基地。街子鎮(zhèn)依托山、水、林、寺、氣候宜人和歷史悠久特色優(yōu)勢，定位于旅游、度假、觀光、休閑為一體的特色古鎮(zhèn)，規(guī)劃古鎮(zhèn)區(qū)3.5平方公里，以土地整理、古街修繕和新街改造、農(nóng)民新村建設(shè)，以及重點(diǎn)發(fā)展分時(shí)度假的旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶動新一輪古鎮(zhèn)發(fā)展。元通鎮(zhèn)立足以鑄造管材為主的建材業(yè)，加強(qiáng)對周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動。

2、大力改造發(fā)展環(huán)境。今年重點(diǎn)啟動和實(shí)施羊馬、街子兩鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。投資約1.2億元，啟動兩鎮(zhèn)場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。“10.1”前已完工。羊馬鎮(zhèn)還啟動了光華大道___段、新城區(qū)主干道工程，已完成農(nóng)戶拆遷。濕地核心區(qū)正在設(shè)計(jì)當(dāng)中。新水廠、標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)、中心衛(wèi)生院正在建設(shè)。街子鎮(zhèn)已完2公里繞鎮(zhèn)道路、標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)、客運(yùn)站工程。

3、集聚發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。羊馬鎮(zhèn)立足中小企業(yè)集中發(fā)展片發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)，全友公司分別在“一區(qū)一片”各建一個(gè)工業(yè)園，今年5月動工建設(shè)，建成后可增加3000人就業(yè)。新引進(jìn)2家企業(yè)進(jìn)園，投資3000萬元。達(dá)成投資協(xié)議和意向的十多家企業(yè)將隨園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展陸續(xù)進(jìn)駐。羊馬鎮(zhèn)已基本形成以家具制造為主，制革制鞋、肉食品加工、玻璃制品為輔的產(chǎn)業(yè)格局，企業(yè)40余家，近萬人就業(yè)。街子鎮(zhèn)引進(jìn)成都“天祥房產(chǎn)”等開發(fā)公司，協(xié)議投資約4.5億元，精心打造“青城神韻”等分時(shí)度假樓盤，現(xiàn)正在建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)，規(guī)范經(jīng)營、提升檔次，一家被授予二星級，80余家進(jìn)行了改造完善，旅游、休閑、度假 已經(jīng)形成規(guī)模。元通鎮(zhèn)今年新引進(jìn)5家企業(yè)，投資額6000余萬元。本地建材企業(yè)也有不同程度擴(kuò)展。

4、認(rèn)真解決農(nóng)民集中居住問題。羊馬鎮(zhèn)今年啟動建設(shè)4個(gè)社區(qū)，總投資約3.5億元，建筑面積42萬平方米，安置約1900戶、6000余人。現(xiàn)約有三分之一的住房已經(jīng)封頂。街子鎮(zhèn)啟動2個(gè)社區(qū)、總投資1億元，建筑面積13.3萬平方米，安置約600戶、20__余人。現(xiàn)已完成60戶，正在建設(shè)的80戶，年內(nèi)將動工的有200戶。元通鎮(zhèn)啟動2個(gè)社區(qū)，總投資約7200萬元，建筑面積8.8萬平方米，安置約400戶、1300人，現(xiàn)已完成56戶。

5、建立多元化投融資平臺。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)要解決資金問題。一是政企共建融資平臺。政府以規(guī)劃建設(shè)用地為依托，引進(jìn)開發(fā)商與政府合作成立項(xiàng)目公司，政府注入存量資產(chǎn)，企業(yè)以現(xiàn)金投入，利用項(xiàng)目公司為平臺融資建設(shè)。二是引入民間資金投資基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)商建設(shè)羊馬、元通工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、安置小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)租用園區(qū)部分土地建標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè)。園區(qū)設(shè)施配套后，除地產(chǎn)商租用地及其建設(shè)投資外，其他由政府組織回購。三是引進(jìn)民間資金投資羊馬新城、街子場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合用地并依法拍賣，拍賣資金一部分歸還土地整理投入，一部分用于回購工業(yè)地產(chǎn)商投入和場鎮(zhèn)改造投入。

6、加大扶持力度。出臺關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的若干措施，全方位扶持。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，書記任組長、市長任副組長，分工兩名常委專門抓，其中一名常委兼任羊馬鎮(zhèn)黨委書記。并明確羊馬鎮(zhèn)黨委班子成員由主要領(lǐng)導(dǎo)提名，市委考察后按程序任命，班子成員在任職期間相應(yīng)提高待遇。二是提供人才支持。從市級部門抽調(diào)30多名業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)，分期選派40多名年輕干部到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）掛職協(xié)助工作。三是幫助引進(jìn)項(xiàng)目。符合重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，優(yōu)先安排，重點(diǎn)傾斜。要求相關(guān)部門每年至少向重點(diǎn)鎮(zhèn)引進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目，并作為目標(biāo)任務(wù)下達(dá)。四是增強(qiáng)資金扶持。財(cái)政列專項(xiàng)資金保證重點(diǎn)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)。通過各種融資方式，近3年內(nèi)，每年安排羊馬鎮(zhèn)5000萬元以上資金搞建設(shè)。今年，羊馬、街子已投入約1.7億元。五是下放管理權(quán)限。項(xiàng)目審批一律由市級部門授權(quán)重點(diǎn)鎮(zhèn)辦理，需轉(zhuǎn)報(bào)的由對口部分負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報(bào)并跟蹤落實(shí)。在重點(diǎn)鎮(zhèn)成立規(guī)劃、建設(shè)、市容管理局分局，公安、交通部門職能前移，充實(shí)人員，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，由重點(diǎn)鎮(zhèn)考核，加大管理執(zhí)法力度。六是強(qiáng)化目標(biāo)管理。工作目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)和市級部門，倒排工期抓投資進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組每周到現(xiàn)場督查進(jìn)度，解決問題。目前各項(xiàng)工作基本按計(jì)劃推進(jìn)。

四、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改革開放和社會事業(yè)取得新突破

堅(jiān)持深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，堅(jiān)持用改革的辦法沖破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊觀點(diǎn)、舊法制，激活推進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在動力。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村并組、鄉(xiāng)財(cái)市管、農(nóng)村稅費(fèi)改革和國有糧食購銷企業(yè)改革，以及農(nóng)村信用社改革，落實(shí)了糧食直補(bǔ)政策。組建專職招商隊(duì)伍，落實(shí)對外開放目標(biāo)責(zé)任，利用內(nèi)外資能力增強(qiáng)。與武侯區(qū)建立區(qū)域合作發(fā)展體制，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、勞動就業(yè)和社會保障等開展全方位合作，啟動“中國女鞋之都___生產(chǎn)基地”建設(shè)，吸引企業(yè)成批量進(jìn)入基地投資。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。爭取到F1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國大獎賽首次在___舉辦，取得圓滿成功。承辦了___有史以來級別最高、規(guī)模最大、人氣最旺、外界觀注面最廣的一次世界頂級賽事，建成了世界一流賽場，增添了城市靚麗形象，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期營銷目標(biāo)，拉動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也鍛煉了干部隊(duì)伍，鼓舞了全市人民的士氣。圍繞F1大賽舉辦了飚歌會、美食節(jié)、書畫展以及文藝演出等系列活動。堅(jiān)持文化興市、以文化促經(jīng)濟(jì)，連續(xù)舉辦金雞風(fēng)箏節(jié)、陸游文化節(jié)、消夏啤酒節(jié)、女足錦標(biāo)賽、歌詠比賽和各種采摘節(jié)。

五、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，努力構(gòu)建和諧社會

（一）針對市場需求抓城鄉(xiāng)就業(yè)。今年上半年，全市農(nóng)村勞動力輸出已超過5萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101；有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，占全年目標(biāo)任務(wù)的75；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭35戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的120。主要做法就是針對市場需求抓就業(yè)。一是針對企業(yè)用工需求，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)用工需求抓培訓(xùn)就業(yè)，今年僅為全友、明珠、富幫公司就定向培訓(xùn)了2100多人，既擴(kuò)大了就業(yè)，又解決了企業(yè)用工之需。與武侯區(qū)建立起勞務(wù)協(xié)作機(jī)制后，輸送1858人到武侯區(qū)務(wù)工。二是針對勞務(wù)輸出基地抓培訓(xùn)就業(yè)。在藏___籍民工有4萬余人，就業(yè)空間大，以建筑業(yè)用工為主，堅(jiān)持每年培訓(xùn)輸出，今年新增1000余人入藏務(wù)工。三是針對家政服務(wù)業(yè)抓培訓(xùn)就業(yè)。啟動“促進(jìn)婦女充分就業(yè)新春大行動”，創(chuàng)建“巧惠·川妹子”品牌，廣泛開展培訓(xùn)和技能競賽，好中選優(yōu)，向北京、上海、深圳輸送90多名婦女并全部就業(yè)，其中有3人擔(dān)任了全國婦聯(lián)家政公司分公司經(jīng)理。預(yù)計(jì)今年婦女家政就業(yè)規(guī)模可達(dá)到1000人以上，為農(nóng)村婦女就業(yè)難打開了通道。

（二）努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。一是貫徹93號令《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)勞動用工和社會保險(xiǎn)管理規(guī)定》。上半年已完成農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)6400人，完成成都市目 標(biāo)數(shù)（6800人）的94；城鄉(xiāng)勞動用工工傷保險(xiǎn)2.2萬人，完成成都市目標(biāo)數(shù)（1.8萬人）的122。二是抓城鎮(zhèn)職工參保。參加失業(yè)保險(xiǎn)9700人，完成成都市目標(biāo)數(shù)（1.06萬人）的91.5；參加醫(yī)療保險(xiǎn)5.1萬人，占95；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2.9萬人，占57。三是對城鄉(xiāng)低保人員實(shí)行動態(tài)管理，應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)低保1958戶、3652人，人均標(biāo)準(zhǔn)160元／月；農(nóng)村低保6357戶、12088人，人均標(biāo)準(zhǔn)1000元／年。四是加強(qiáng)措施。擴(kuò)大宣傳，制作宣傳手冊6萬套，無償送給企業(yè)和勞動者：劃分若干工作組，分片包干抓擴(kuò)面；按照成都市統(tǒng)一部署，建立網(wǎng)格化管理體系，全市劃分3個(gè)管理區(qū)域共26個(gè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)勞動執(zhí)法，處罰了個(gè)別典型。

(三)加強(qiáng)措施促穩(wěn)定。一是統(tǒng)一制定償債辦法。對債務(wù)金額小、債權(quán)人數(shù)量多的部分，實(shí)行一次性集中支付；對債務(wù)金額大，債權(quán)人數(shù)量相對較少的部分，按照“劃分期限、均衡支付”辦法逐年償債，得到了多數(shù)債權(quán)人的理解和配合，改變了上門討債絡(luò)繹不絕的狀況。二是統(tǒng)一解決農(nóng)村租用土地的遺留問題，按照“全面清理、鎖定存量、控制增量、收回審批權(quán)”的辦法，撥專項(xiàng)資金解決了必須支付的租金，遏制了群體性上訪苗頭。三是以“三向講評”為主要載體，全面開展“依法辦事、民主管理”集中宣傳教育。“三向講評”即農(nóng)村群眾講評村組干部，村組干部講評鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府講評村組班子和村組典型事例。解決部分農(nóng)村干部工作不深入、作風(fēng)不民主、群眾意見大的問題。四是下決心抓“三治一管”。即治砂、治污、治稅、政府工程和招投標(biāo)監(jiān)管。以整頓砂石市場，打擊涉黑勢力，清除砂霸，遏制私挖濫采和欺行霸市；整治企業(yè)排污，下決心關(guān)閉“十五小”、“新五小”，關(guān)閉了11家污染企業(yè)，平息了群眾的情緒；加強(qiáng)稅收征管和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，清查生產(chǎn)規(guī)模納稅額嚴(yán)重不符的企業(yè)，追繳處罰，規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)政府工程和招投標(biāo)監(jiān)管，杜絕暗箱操作，讓市外沒有“關(guān)系”的投資商消除顧慮，放心到___投資。四是適時(shí)開展針對“兩搶一盜”的嚴(yán)打斗爭。五是高度重視和處置突發(fā)事件，把損失降到最低程度。六是實(shí)行制，堅(jiān)持每周三接待日制度，處理了自來水公司職工長期上訪問題。今年以來，群訪集訪和刑事發(fā)案均大幅度下降。

六、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中存在的突出矛盾和問題及建議

審視過去幾年的工作，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，雖然取得了可喜的成績，但仍然存在諸多問題和困難，主要有以下幾方面：

（一）資金困難。___歷來財(cái)力薄弱，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，加之歷史形成的沉重債務(wù)，依然未能完全化解，財(cái)政資金十分困難，金融環(huán)境較差，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、城市改造、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)需投入大量資金，但籌資困難，越發(fā)偏離良性循環(huán)發(fā)生的軌道，大大制約了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）土地遺留問題。一是不少企業(yè)投產(chǎn)多年，過去政府承諾的辦證條件一直難以兌現(xiàn)，企業(yè)很有意見，對投資環(huán)境影響很大。二是經(jīng)營性土地欠帳較多，交付土地困難。三是今后幾年___解困發(fā)展對土地指標(biāo)需求很大，面臨較大壓力。

（三）落實(shí)項(xiàng)目難問題。一是項(xiàng)目操作程序仍然復(fù)雜，過程仍較長，完備手續(xù)仍然需要較長時(shí)間，建議繼續(xù)研究改進(jìn)辦法，這是客觀問題。二是主觀問題。推進(jìn)過程中感到最突出的問題是，能抓項(xiàng)目、會抓項(xiàng)目的干部太步；既懂項(xiàng)目辦理程序、土地政策，又看得懂專業(yè)文件、會組織工程的綜合人才更是少之又少，邊學(xué)邊干、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用難以加快發(fā)展。干部隊(duì)伍抓經(jīng)濟(jì)的能力素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的需要，改善干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還很艱巨。