導(dǎo)語：文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

根據(jù)市委、市政府的決策，年1月起本市開展了文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點工作，取得了顯著成效。最近，國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳先后下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔〕17號，以下簡稱國務(wù)院《決定》）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》（國辦發(fā)〔56號，以下簡稱國務(wù)院辦公廳《通知》），要求各地進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作，同時授權(quán)省級人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作。為了貫徹落實國務(wù)院《決定》和國務(wù)院辦公廳《通知》精神，現(xiàn)就進一步推進本市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作作如下決定：

一、關(guān)于進一步推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的*精神，以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持與時俱進的時代精神和執(zhí)政為民的根本宗旨，嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定和國務(wù)院《決定》的要求，進一步推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、符合*現(xiàn)代化國際大都市管理需要的文化領(lǐng)域行政執(zhí)法體制和機制，提高依法行政的能力和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強社會主義精神文明建設(shè)，確保先進文化的前進方向，促進文化事業(yè)的繁榮、發(fā)展。

（二）基本原則

1、與深化行政管理體制改革緊密結(jié)合。通過文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和文化事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制和行政執(zhí)法機制，強化文化市場監(jiān)管工作，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。

2、決策審批職能與監(jiān)督處罰職能相對分開。通過文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，逐步實現(xiàn)行政決策、行政審批與監(jiān)督處罰相對分開，形成有效的監(jiān)督、制約機制。

3、權(quán)責一致。按照權(quán)力與利益徹底脫鉤、權(quán)力與責任密切掛鉤的要求，明確劃分有關(guān)部門之間的職能分工。凡集中行使的行政處罰權(quán)，原劃出部門一律不再行使。同時，明確集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法部門與其他相關(guān)部門的關(guān)系，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。

4、精簡、統(tǒng)一、效能。調(diào)整、歸并、精簡現(xiàn)有的行政執(zhí)法機構(gòu)，組建相對統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法效率，解決多頭執(zhí)法、職責交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構(gòu)膨脹的問題。

二、關(guān)于進一步推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的具體范圍

（一）文化廣播電影電視管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)；

（二）新聞出版管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)；

（三）文物管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)；

（四）體育管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)；

（五）旅游管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)；

（六）市政府規(guī)定的其他行政處罰權(quán)。

本市進一步推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的工作，分市和區(qū)縣兩級實施。

三、關(guān)于文化領(lǐng)域集中行使行政處罰權(quán)的機構(gòu)設(shè)置

（一）設(shè)立市文化管理行政執(zhí)法局，作為市政府主管文化領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的行政機關(guān)，具有行政執(zhí)法主體資格，在本市行政區(qū)域內(nèi)行使文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)、行政檢查權(quán)。同時，撤銷現(xiàn)有的市文化稽查總隊建制。

（二）設(shè)立區(qū)縣文化管理行政執(zhí)法局，作為區(qū)縣政府主管文化領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的行政機關(guān)，具有行政執(zhí)法主體資格，在本行政區(qū)域內(nèi)行使文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)、行政檢查權(quán)。同時，撤銷現(xiàn)有的區(qū)縣文化稽查隊建制。

（三）市和區(qū)縣文化管理行政執(zhí)法局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，由市和區(qū)縣編制部門根據(jù)實際情況，按照國務(wù)院辦公廳《通知》有關(guān)規(guī)定辦理。

市和區(qū)縣文化管理行政執(zhí)法局要按照《國家公務(wù)員暫行條例》和國務(wù)院辦公廳《通知》等有關(guān)規(guī)定，選調(diào)、錄用行政執(zhí)法人員，并經(jīng)培訓合格后上崗。

（四）市和區(qū)縣文化管理行政執(zhí)法局所需經(jīng)費，分別列入市和區(qū)縣財政預(yù)算。

四、關(guān)于進一步推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的要求

（一）充分認識進一步推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的重要意義。相對集中行政處罰權(quán)是《行政處罰法》確立的一項重要制度。開展文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，是探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的文化行政管理體制和行政執(zhí)法機制的重大舉措。各有關(guān)部門和單位要增強政治意識、大局意識和責任意識，加強宣傳教育，積極支持文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，保證這項工作健康、有序地進行。

（二）建立有效的工作協(xié)調(diào)機制。推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，涉及有關(guān)部門行政處罰權(quán)的重新配置。各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實負起責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證此項工作的順利進行。市政府法制辦、市編辦和市財政局等部門要建立有效的協(xié)調(diào)機制，及時解決職能劃轉(zhuǎn)和行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。

（三）積極做好職能劃轉(zhuǎn)工作。市政府法制辦、市編辦要會同有關(guān)部門根據(jù)本決定確定的執(zhí)法范圍，逐一確認職能劃轉(zhuǎn)的具體內(nèi)容，落實職能劃轉(zhuǎn)的具體工作。市文廣影視局、市新聞出版局、市體育局、市旅游委和市文管委要積極配合，做好有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)的交接工作。

（四）制訂配套制度。市政府法制辦要會同有關(guān)部門抓緊起草相關(guān)的政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，并按照規(guī)定程序報市政府。市和區(qū)縣文化管理行政執(zhí)法局要根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，制訂有關(guān)行政執(zhí)法方面的工作制度。

（五）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)后，市和區(qū)縣文化管理行政執(zhí)法局將履行原有多個部門行使的職權(quán)，權(quán)力大，責任重，必須加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。要強化對行政執(zhí)法人員的政治教育和法律培訓，嚴格依法行政，努力提高行政執(zhí)法水平，盡快適應(yīng)履行新職能的需要。同時，市和區(qū)縣文化管理行政執(zhí)法局要自覺接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督以及行政機關(guān)的層級監(jiān)督，健全對行政執(zhí)法人員的檢查監(jiān)督機制和紀律約束制度，確保嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

五、關(guān)于進一步推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的實施時間

本市推進文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，采取“統(tǒng)一部署、分步實施”的辦法。從2003年4月1日起，市文化管理行政執(zhí)法局集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)，屆時，市文廣影視局、市新聞出版局、市體育局、市旅游委和市文管委不再行使相關(guān)的行政處罰權(quán)。各區(qū)縣政府應(yīng)在2003年7月1日之前，完成區(qū)縣文化管理行政執(zhí)法局的組建，并將本區(qū)縣開展文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的方案報市政府法制辦備案。