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20**年，**政府法制工作總的思路是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的**和**精神，根據“保增長、保民生、保穩定”的要求，按照縣委、縣政府和市政府法制辦的總體工作部署，繼續以推動法治政府建設為目標，以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以《**人民政府全面推進依法行政五年規劃》為重點，全面做好規范性文件制定、行政執法監督、行政復議、應訴和法制宣傳等各項工作，努力使我縣的依法行政工作邁上一個新臺階。

一、創新機制，嚴格規范性文件制定程序。各部門制定規范性文件及時立項，對20**年擬出臺的規范性文件要求制定部門年初及時報送法制辦立項，法制辦應協助各有關制定部門在規范性文件制定前采取多渠道、多形式征求意見，拓寬規范性文件征求意見的范圍，對涉及社會公眾利益的規范性文件，通過論證、聽證和網上等方式，廣泛征求專家以及社會各界群眾的意見，尤其注意直接聽取行政管理相對人的意見，建立聽取和采納意見情況的說明制度，不斷增強立法工作的透明度和群眾的參與度。

二、完善規范性文件備案監督制度。加大對規范性文件合法性審查力度，進一步規范對政府及部門規范性文件的審查范圍和審查時效，防止和糾正規范性文件違法越權等現象，從源頭上糾正違法或不當的規范性文件出臺；對各部門和鄉鎮報送備案的規范性文件，發現與法律、法規、規章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限、違反制定程序的，及時予以糾正；受理公民、法人或者其他組織提出的審查規范性文件的建議，認真接受群眾監督；積極履行報備職責，縣政府制定的規范性文件，及時報市政府法制辦備案。

三、建立規范性文件定期清理制度。從今年上半年開始，在原清理的基礎上，對縣政府及各部門制定的規范性文件，特別是涉及企業收費的規范性文件進行集中清理，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，予以修改或廢止。

四、加強執法監督，規范行政執法行為。認真做好行政執法人員執法證件的統一發放、統一管理工作，凡我縣行政執法人員均須持有省政府頒發的《行政執法證》和《執法監督證》，做到持證上崗、亮證執法，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責；對調離或不在行政執法崗位的，堅決予以收回證件；進一步做好行政執法證件年度審驗工作，政府法制辦會同有關部門開展行政執法主體資格和行政執法人員資格的確認，凡不符合行政執法主體資格人員不予年檢，確保行政執法主體資格合法；規范行政執法行為，對行政執法環節、步驟進行具體指導，做到流程清楚、要求具體、期限明確；進一步完善行政許可和行政處罰案卷評查制度，九至十月份，政府法制辦對全縣的行政處罰、行政許可以及鄉鎮政府的土地、計劃生育撫養費征收等案卷進行評查，提高案卷質量水平和行政執法水平；探索和解決城市管理相對集中處罰權實施中出現的新情況、新問題，延伸、擴大相對集中行政處罰權領域和行業，探索相對集中行政處罰權向重點建制鄉鎮延伸；進一步落實責任追究制，落實執法責任制，健全民主評議制度，加強對執法機關及執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，同時加大責任追究力度，嚴格執行《**省行政執法責任追究暫行辦法》，監察監督部門重點查處在執法檢查中發現的問題以及群眾反映強烈和妨礙經濟發展環境的執法責任問題。

五、加強行政復議和應訴工作，依法解決行政爭議。認真執行行政復議法及其實施條例，充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件。改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，依法公正作出行政復議決定；認真做好行政應訴工作。鼓勵、倡導各級行政機關加強與人民法院的聯系，定期研究分析行政訴訟案件，改進行政執法工作。擇機組織行政執法人員旁聽法院典型案件的庭審。

六、加強法制宣傳，營造依法行政的良好社會氛圍。深入開展依法行政的法制宣傳教育，加強與新聞媒體的溝通和交流，多形式多角度報道政府法制工作，宣傳先進典型、總結交流先進經驗，大力營造依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。

七、發揮政府法律顧問和政府特邀行政執法監督員的作用，全面提高工作水平。政府在重大決策、文件審理、行政復議與應訴案件辦理及其他政府涉法事務中，更加注意聽取政府法律顧問和執法監督員的意見，為法律顧問和監督員開展工作提供必要的保障，接受執法監督員的監督。

八、強化學習，完善制度，提高素質。深入開展學習型政府創建活動，不斷創新和完善工作機制，以《全面推進依法行政實施綱要》貫徹實施為主線，深入開展政府法制調研工作，為法治政府建設創造有利氛圍。堅持并完善領導干部帶頭學法制度和新法速遞制度，提升政府部門的法學理論素養和依法行政的能力。

九、加強法律法規的培訓工作。進一步加強行政執法人員法律、法規的培訓，舉辦各鐘形式的法律、法規培訓活動，邀請法律專業人士講授依法行政相關知識，全面提升行政執法人員執法水平。