導(dǎo)語：婦女委員會(huì)發(fā)展總體工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“”時(shí)期工作回顧

年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《婦女發(fā)展“”計(jì)劃與到年規(guī)劃思路》，區(qū)制定了《市區(qū)實(shí)施〈婦女發(fā)展“”計(jì)劃與到年規(guī)劃思路〉的方案》。5年來，我區(qū)堅(jiān)持落實(shí)男女平等基本國策，努力使婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持同步，婦女發(fā)展?fàn)顩r得到明顯改善，婦女事業(yè)取得了長足進(jìn)步。具體表現(xiàn)為：

（一）婦女參政的比例明顯提高。本屆區(qū)人大女代表、政協(xié)女委員達(dá)到30.8%和29.3%；街道、鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部的目標(biāo)；黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位女干部的比例占干部總數(shù)61.74%；全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員中，女性比例明顯增加，2005年占73.42%，已達(dá)10175人。

（二）婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力增強(qiáng)。婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利基本得到保障，2005年單位從業(yè)人員女性比重為49.7%；建立了區(qū)婦聯(lián)職業(yè)介紹中心,婦女就業(yè)渠道更加寬泛，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向多元。

（三）婦女的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。終身學(xué)習(xí)的觀念已深入人心，在職婦女和社區(qū)婦女接受各類技術(shù)和文化培訓(xùn)的比例逐年上升，截至2005年末近3.6萬名婦女參加了信息技術(shù)培訓(xùn)。

（四）婦女的健康狀況不斷改善。至2005年女性平均期望壽命已達(dá)83.19歲?；咀龅矫?年1次為女職工進(jìn)行婦科檢查，實(shí)行特困婦女健康實(shí)事項(xiàng)目，為7100多名低保、下崗、失業(yè)、協(xié)保、提前退休、殘障等特困婦女提供免費(fèi)婦科檢查，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果，重癥病例及時(shí)追蹤，使婦科疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

（五）依法維護(hù)婦女權(quán)益的機(jī)制日益完善。依靠社會(huì)和各級(jí)力量，建立了區(qū)婦女兒童法律援助分中心和社區(qū)兩級(jí)法律援助站（點(diǎn)），成立了區(qū)婦女兒童法律事務(wù)服務(wù)部，為低收入婦女或家庭提供有效法律幫助。積極推進(jìn)“女職工特殊利益專項(xiàng)集體合同”的試點(diǎn)簽訂工作。

“”期間，我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展取得了較大的成效。為適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的需要，推動(dòng)?jì)D女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，要進(jìn)一步完善婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)婦女在參政、就業(yè)、保健以及婚姻家庭中的平等權(quán)利，加大對(duì)區(qū)婦女兒童發(fā)展事業(yè)的財(cái)政投入，使區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展與知識(shí)創(chuàng)新區(qū)的功能定位相適應(yīng)。為進(jìn)一步明確婦女發(fā)展的新目標(biāo)和新方向，特編制本規(guī)劃。

二、“”發(fā)展思路和總體目標(biāo)

“”期間，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。本規(guī)劃編制更加注重婦女發(fā)展與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)總體思路相銜接，與知識(shí)創(chuàng)新區(qū)的總體目標(biāo)相聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在促進(jìn)婦女發(fā)展中的主體作用。

發(fā)展思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女發(fā)展全局，以促進(jìn)婦女發(fā)展為本，以提高婦女綜合素質(zhì)為目的，切實(shí)貫徹男女平等基本國策。充分認(rèn)識(shí)婦女發(fā)展是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度，努力促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。將保障就業(yè)、促進(jìn)參與、提升素質(zhì)、優(yōu)化生活與加強(qiáng)維權(quán)等方面作為“”期間婦女優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，為全市進(jìn)一步縮小“性別發(fā)展指數(shù)”和“性別賦權(quán)尺度”與國際大都市婦女發(fā)展水平的差距而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：以推進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展為總目標(biāo)，確保婦女享有獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源的平等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮婦女勞動(dòng)力資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。增強(qiáng)婦女在社會(huì)公共事務(wù)管理和決策中的能力，進(jìn)一步提高婦女在決策層的比例和決策水平。提高婦女的文化、科學(xué)、心理和健康素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女的綜合競爭力。確保婦女在社會(huì)保障體系中平等受益，進(jìn)一步提高婦女的生活質(zhì)量。保障婦女享有憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，進(jìn)一步優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。到年，使區(qū)婦女發(fā)展水平處于全市的先進(jìn)水平。

三、主要目標(biāo)和策略措施

（一）保障就業(yè)——充分發(fā)揮婦女勞動(dòng)力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

主要目標(biāo)：

——優(yōu)化婦女就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視和職業(yè)隔離，確保婦女獲得平等就業(yè)機(jī)會(huì)。將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的女性比例控制在適當(dāng)范圍內(nèi)。

——開發(fā)新的就業(yè)崗位，按“應(yīng)業(yè)就業(yè)”的原則增加?jì)D女就業(yè)。提高開發(fā)女性人力資源的能力，鼓勵(lì)婦女參加受政府資助的就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)婦女就業(yè)崗位和就業(yè)模式的多元化。

——積極引導(dǎo)、宣傳、鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)。

策略措施：

1.1加大對(duì)“制止招工、招聘中的性別歧視現(xiàn)象”的宣傳，依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益。

1.2保障婦女平等就業(yè)權(quán)利。城鎮(zhèn)就業(yè)人員中女性比例基本穩(wěn)定在“”水平。

1.3積極倡導(dǎo)靈活就業(yè)，探索婦女從事非正規(guī)就業(yè)的規(guī)律。

1.4積極參與《市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》的修改和完善，加大對(duì)有關(guān)女性從業(yè)人員特殊勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處侵害女性從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)的違法行為。

1.5結(jié)合優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，鼓勵(lì)婦女參加政府補(bǔ)貼的中、高級(jí)技能培訓(xùn)，不斷提高婦女在就業(yè)中的競爭能力；積極開發(fā)女性人才資源，逐步提高女性經(jīng)營管理人才和女性專業(yè)技術(shù)人才的比例，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性比例不低于25%。

1.6積極引導(dǎo)婦女自主創(chuàng)業(yè)，宣傳婦女自主創(chuàng)業(yè)的典型，研究婦女成功創(chuàng)業(yè)的規(guī)律，形成推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)的有效模式。

1.7政府出資以招標(biāo)形式購買社團(tuán)服務(wù)，構(gòu)建婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的后援服務(wù)體系。

1.8開拓就業(yè)崗位，擴(kuò)大婦女就業(yè)。各街道、鎮(zhèn)每年至少舉行2次對(duì)失業(yè)婦女的專門職業(yè)指導(dǎo)，區(qū)職業(yè)介紹所每年至少舉辦1次失業(yè)婦女專場招聘會(huì)。

（二）促進(jìn)參與——不斷提高婦女參與決策和社會(huì)公共事務(wù)管理的深度和廣度

主要目標(biāo)：

——全區(qū)各級(jí)黨代表、區(qū)人大代表和政協(xié)委員中的女性比例和結(jié)構(gòu)以及人大、政協(xié)常委會(huì)中的女性比例要在上一屆基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提高和改善。

——提高婦女在各級(jí)決策層中的比例，并逐步平衡女干部在不同層面、地區(qū)、行業(yè)和部門之間的分布。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)至少各配備1名女干部。區(qū)委和區(qū)政府部門要有55%左右的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，擔(dān)任正職的女干部數(shù)量要在原有基礎(chǔ)上有所增加。增強(qiáng)各級(jí)決策層管理者的男女平等基本國策意識(shí)和社會(huì)性別意識(shí)。

——提高婦女參政議政的能力和水平，使區(qū)人大和區(qū)政協(xié)中女代表、女委員領(lǐng)銜提出和被采納的議案、提案以及書面意見的數(shù)量逐年增加。

——增強(qiáng)廣大婦女的參政意識(shí)，鼓勵(lì)各界婦女積極參與社會(huì)公共事務(wù)管理，發(fā)揮獨(dú)特作用和優(yōu)勢，培育婦女社會(huì)團(tuán)體，建立有序的管理機(jī)制。

策略措施：

2.1將性別平等發(fā)展的意識(shí)納入決策主流，統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)，明確女干部配備要求。

2.2加大女干部選配力度，強(qiáng)化培養(yǎng)，及時(shí)啟用。局、處級(jí)正職女干部比例要在原有基礎(chǔ)上有所提高。45歲以下的局級(jí)女干部、35歲以下的處級(jí)女干部在同級(jí)干部中的比例要逐步增加。抓緊后備干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持定期進(jìn)行集中調(diào)整，并注意適時(shí)補(bǔ)充，保證局、處級(jí)后備干部隊(duì)伍中的女干部比例分別不少于15%和25%。注意充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才，形成女干部隊(duì)伍合理的知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3將男女平等基本國策和社會(huì)性別意識(shí)等相關(guān)課程納入黨校主體班和社區(qū)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，并建立教育長效機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃教材、教案、教師培訓(xùn)等工作的配套實(shí)施。

2.4加強(qiáng)對(duì)人大女代表、政協(xié)女委員調(diào)研和決策能力的培訓(xùn)，使女代表和女委員領(lǐng)銜的議案、提案的數(shù)量與質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2.5保證企事業(yè)單位中職代會(huì)女代表比例與女職工比例相匹配。

2.6強(qiáng)化婦女參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作載體和手段。各相關(guān)部門在組織有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策出臺(tái)前的聽證活動(dòng)時(shí)，應(yīng)保證婦女代表的參與率，認(rèn)真聽取各界婦女代表的意見和建議。

2.7發(fā)揮婦女在社區(qū)管理和建設(shè)中的作用，定期表彰在社區(qū)管理和建設(shè)中的先進(jìn)典型。

2.8深化人事制度改革，在選拔聘用干部、錄用公務(wù)員、職務(wù)晉升時(shí)堅(jiān)持男女平等，并體現(xiàn)同等條件下女性優(yōu)先的原則，不因妊娠、生育、哺乳等影響女性選任、錄用、晉升。

(三)提升素質(zhì)——全面提高婦女綜合競爭力

主要目標(biāo)：

——把性別意識(shí)納入教育決策主流，依法維護(hù)男女平等受教育的權(quán)利，提高女性接受教育的平均年限和文化素質(zhì)，改變專業(yè)分布上性別結(jié)構(gòu)過度傾斜的狀況。在女性群體中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念。

——提升婦女科學(xué)素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力，使婦女科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率在原有基礎(chǔ)上有較大提高。

——提高婦女生理、心理和社會(huì)適應(yīng)的健康素質(zhì)，特別關(guān)注和預(yù)防心理障礙對(duì)婦女造成的危害，逐步建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，提高婦女心理適應(yīng)和調(diào)適能力。

——保障婦女生命和健康權(quán)益，進(jìn)一步提高婦科病檢查的受益面，繼續(xù)努力將女性平均預(yù)期壽命和孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定在世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平。

策略措施：

3.1整合社會(huì)資源，資助貧困家庭女學(xué)生，特別要對(duì)選擇理工學(xué)科專業(yè)貧困女大學(xué)生給予一定的資助。

3.2在政府出資的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中，積極開發(fā)提高婦女素質(zhì)、促進(jìn)婦女就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)婦女參加培訓(xùn)。

3.3舉辦適合女性特點(diǎn)、順應(yīng)科技發(fā)展趨勢的活動(dòng)和講座，提高女性（從中學(xué)開始）對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的興趣和樹立從事科學(xué)技術(shù)工作的志向，培養(yǎng)女性的科技創(chuàng)新能力。女性科學(xué)素養(yǎng)與全民科學(xué)素養(yǎng)同步提高。

3.4廣泛開展創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)，形成終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。將流動(dòng)人口中婦女的教育納入社區(qū)教育管理中，推行青年女性的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，同時(shí)拓展老年婦女教育的渠道。

3.5公共文化設(shè)施機(jī)構(gòu)要根據(jù)婦女特點(diǎn)和需求，開展各類文化教育活動(dòng)，加強(qiáng)婦女文體團(tuán)隊(duì)的教育、引導(dǎo)，推廣、普及群眾性的健身、健美活動(dòng)，每2年舉辦1次“家庭文化節(jié)”。充分利用社區(qū)教育資源，提高婦女全面發(fā)展的素質(zhì)。

3.6關(guān)注婦女心理健康，普及心理疾患防范知識(shí)，通過各種便捷、可靠的途徑，提供緩解心理壓力、預(yù)防心理疾患的咨詢服務(wù)，以及青春期少女危機(jī)救助體系。

3.7加強(qiáng)對(duì)危及婦女生命健康疾病防治和發(fā)病原因研究，對(duì)嚴(yán)重影響婦女生殖健康的重大疾病進(jìn)行有效的預(yù)防和控制。

3.8在現(xiàn)有婦女健康措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)，鼓勵(lì)已婚育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)出生人口素質(zhì)的提高。逐步在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立更年期和老年婦女的健康信息，提供婦女保健技術(shù)指導(dǎo)。

3.9通過“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“家庭生育計(jì)劃”等活動(dòng)平臺(tái)，廣泛開展預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播的宣傳教育，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)。開展艾滋病母嬰阻斷的干預(yù)。

3.10積極擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋率。穩(wěn)妥提高常住孕產(chǎn)婦保健覆蓋率，進(jìn)一步降低非戶籍人口孕產(chǎn)婦死亡率，繼續(xù)努力將女性平均預(yù)期壽命和孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定在世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平。

3.11逐年提高《女職工團(tuán)體互助醫(yī)療特種保障計(jì)劃》參保率，并達(dá)到基本覆蓋。進(jìn)一步提高婦科病檢查的受益面，社區(qū)困難婦女免費(fèi)婦科檢查每年不少于2000名。

3.12發(fā)展殘疾婦女的職業(yè)教育和適宜技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力。

(四)優(yōu)化生活——進(jìn)一步提升婦女的生活質(zhì)量

主要目標(biāo)：

——切實(shí)貫徹男女同工同酬和按勞分配的社會(huì)主義分配原則，消除就業(yè)和收入上的性別歧視。

——在健全和完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，確保婦女在社會(huì)保障體系中平等受益。

——促進(jìn)創(chuàng)作和生產(chǎn)適宜婦女健康的精神文化產(chǎn)品和物質(zhì)消費(fèi)品，豐富婦女閑暇生活的選擇。

策略措施：

4.1逐步縮小男女人均年收入的性別差距，消除就業(yè)和收入上的性別歧視。加大最低工資保障線的執(zhí)行、監(jiān)督力度。

4.2保障婦女在社會(huì)保障和分配領(lǐng)域內(nèi)的公平權(quán)利，定期監(jiān)測婦女在各類社會(huì)保障中的受益狀況。按照“應(yīng)保確?！钡脑瓌t，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)婦女參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的比例與社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋的比例同步增長。

4.3加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作，通過主要媒體創(chuàng)建女性專題欄目，倡導(dǎo)婦女積極向上的精神風(fēng)貌、良好健康的生活方式，豐富婦女的精神生活內(nèi)容。

4.4加大對(duì)婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測和衛(wèi)生監(jiān)督力度，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，倡導(dǎo)婦女理性、科學(xué)的消費(fèi)觀，保障婦女合法的消費(fèi)權(quán)益。

4.5鼓勵(lì)婦女在參與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等社會(huì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，積極發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)婦女參加扶老助困等社區(qū)或社會(huì)公益活動(dòng)，充實(shí)婦女社會(huì)生活內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)和婦女自身對(duì)婦女價(jià)值的認(rèn)同。

4.6倡導(dǎo)互敬互愛的夫妻關(guān)系、尊老愛幼的社會(huì)風(fēng)尚，提倡男女兩性共同承擔(dān)子女教育、家庭事務(wù)管理等家庭責(zé)任。建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境和家庭環(huán)境，各級(jí)“五好文明家庭”達(dá)70%。

4.7關(guān)注困難婦女群體利益，特別要關(guān)注殘障婦女、老年婦女、困難單親家庭婦女的特殊需求，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保障體系的社會(huì)救助職能。

(五)強(qiáng)化維權(quán)——努力營造有利于婦女生存和發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

主要目標(biāo):

——建立促進(jìn)婦女權(quán)益實(shí)現(xiàn)的社會(huì)支持體系，拓展和婦女有關(guān)的政策制定中婦女參與的有效途徑。

——貫徹執(zhí)行婦女各項(xiàng)權(quán)益的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督體系，有效維護(hù)婦女的人身權(quán)益。加大對(duì)涉及傷害、侮辱、拐賣婦女等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，使110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對(duì)涉及家庭暴力報(bào)警的受理率達(dá)到100%，嚴(yán)厲制止侵害婦女的違法行為。

——加大維護(hù)婦女各項(xiàng)權(quán)益的法律和法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)婦女了解維護(hù)人身權(quán)益的法律知識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

策略措施：

5.1依法保障婦女的合法權(quán)益，建立相關(guān)政策出臺(tái)前后認(rèn)真聽取并吸納婦女組織和機(jī)構(gòu)意見與建議的機(jī)制。

5.2加強(qiáng)婦女權(quán)益保護(hù)的調(diào)研，建立和完善婦女維權(quán)的預(yù)警機(jī)制。增強(qiáng)以社區(qū)為基點(diǎn)的婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的法律援助能力。制止各種損害婦女合法權(quán)益的行為。

5.3在全區(qū)各公安派出所設(shè)立“家庭暴力受理點(diǎn)”，及時(shí)受理、及時(shí)處理，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止暴力的持續(xù)和升級(jí)，全面推進(jìn)反對(duì)家庭暴力工作。努力制止家庭暴力和性騷擾，充分發(fā)揮110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的作用，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供切實(shí)有效的救助措施。

5.4加強(qiáng)對(duì)婦女維權(quán)組織工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)工作人員依法行政和開展法律援助的能力。

5.5更好地代表、維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，促進(jìn)女職工維權(quán)工作法制化和規(guī)范化，在試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“女職工特殊利益專項(xiàng)集體合同”工作，簽訂率達(dá)85%以上。

5.6加大普法力度，把保護(hù)婦女合法權(quán)益的宣傳工作納入精神文明建設(shè)和依法行政的工作之中，特別要提高公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者和司法人員執(zhí)行婦女權(quán)益保障法律、法規(guī)的意識(shí)，將有關(guān)婦女權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)作為公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容之一。

四、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目

（一）2007年籌建區(qū)婦女兒童發(fā)展指導(dǎo)中心。

（二）2007年建立區(qū)家庭文明指導(dǎo)中心。

（三）在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)逐步建立社區(qū)家庭文明指導(dǎo)分中心，至2009年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五、組織實(shí)施和監(jiān)測評(píng)估

（一）組織實(shí)施

1、促進(jìn)婦女發(fā)展是《市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃是區(qū)政府的職責(zé)。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合規(guī)劃分解的目標(biāo)任務(wù)、本系統(tǒng)的職責(zé)和本地區(qū)的實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，納入本系統(tǒng)、本地區(qū)的“”總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及考核目標(biāo)；納入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議日程；納入?yún)^(qū)婦女兒童工作委員會(huì)委員單位和街道、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議日程，并將本規(guī)劃實(shí)施情況作為正職領(lǐng)導(dǎo)向人大述職、主管責(zé)任人政績考核的內(nèi)容。

2、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督本規(guī)劃的實(shí)施。建立目標(biāo)任務(wù)分解制、責(zé)任簽約制、失職追究制、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制、監(jiān)測評(píng)估制，推動(dòng)本規(guī)劃的如期達(dá)標(biāo)。

——區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，每年有計(jì)劃地推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)的具體落實(shí)。

——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：各委員單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常與區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的聯(lián)系，各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)成立相應(yīng)的辦公室，并配備1名專職（兼職）干部。加強(qiáng)對(duì)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)人員、專家評(píng)估人員和維權(quán)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

——落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，按區(qū)婦女人均最低1.5元標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府撥款，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

——加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范管理，完善工作制度和監(jiān)督機(jī)制。定期編發(fā)工作簡報(bào)，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)。

3、建立激勵(lì)機(jī)制。通過“婦女發(fā)展實(shí)事獎(jiǎng)”、“維護(hù)婦女合法權(quán)益先進(jìn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，每五年表彰對(duì)本規(guī)劃實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位與個(gè)人，倡導(dǎo)各級(jí)政府和社會(huì)各界為婦女發(fā)展辦實(shí)事。

4、發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)實(shí)施本規(guī)劃的評(píng)議監(jiān)督作用，建立特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)實(shí)施規(guī)劃的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

5、加大規(guī)劃的宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用。各級(jí)宣傳部門要將對(duì)本規(guī)劃的宣傳納入年度計(jì)劃，積極配合本規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

6、整合維權(quán)資源，建立維護(hù)權(quán)益專業(yè)委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決涉及婦女合法權(quán)益的難點(diǎn)問題，不斷提高婦女權(quán)益保障水平。

（二）監(jiān)測評(píng)估

1、加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施過程中的監(jiān)測與評(píng)估、反饋與交流工作，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作列入本系統(tǒng)、本地區(qū)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化，為預(yù)測發(fā)展趨勢、提供科學(xué)決策依據(jù)服務(wù)。應(yīng)認(rèn)真組織好中期、終期評(píng)估工作，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)實(shí)施效果，為制定有效的干預(yù)措施、完善長效工作機(jī)制建言獻(xiàn)策，為如期達(dá)標(biāo)提供策略思路。

2、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的專家評(píng)估專業(yè)委員會(huì)和由區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測專業(yè)委員會(huì)。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)相應(yīng)成立評(píng)估統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

——委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本規(guī)劃的監(jiān)測評(píng)估工作，審議監(jiān)測評(píng)估工作方案，監(jiān)督方案執(zhí)行情況，審議監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。

——專家評(píng)估專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定監(jiān)測評(píng)估方案，指導(dǎo)方案的執(zhí)行，評(píng)估檢查區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)規(guī)劃實(shí)施情況，審評(píng)中期、終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上向委員會(huì)提交中期、終期評(píng)估報(bào)告。

——統(tǒng)計(jì)監(jiān)測專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)開展區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作；指導(dǎo)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)做好對(duì)本規(guī)劃的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作；向市、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)提交年度、中期和終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告。

3、接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)《市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施。

4、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段，相應(yīng)建立自查、自評(píng)制度和報(bào)告制度，不斷完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，及時(shí)抓住實(shí)施過程中突出的問題及瓶頸，采取相應(yīng)的干預(yù)對(duì)策，努力提高監(jiān)督水平。

5、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)在各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，每年向市遞交區(qū)級(jí)年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告；2008年和2011年組織中期和終期評(píng)估工作，向市遞交區(qū)級(jí)中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（三）本規(guī)劃由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

市區(qū)兒童發(fā)展“”規(guī)劃

一、“”時(shí)期工作回顧

年，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《兒童發(fā)展“”計(jì)劃與到年規(guī)劃思路》，區(qū)制定了《市區(qū)實(shí)施〈兒童發(fā)展“”計(jì)劃與到年規(guī)劃思路〉的方案》。五年來，我區(qū)堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，采取切實(shí)措施有效改善了我區(qū)兒童優(yōu)生、保護(hù)與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)了兒童健康成長和全面發(fā)展，逐步縮小了與市級(jí)中心城區(qū)兒童發(fā)展平均水平的差距。具體表現(xiàn)在：

——兒童健康水平進(jìn)一步提高。兒童衛(wèi)生保健工作受到廣泛重視，通過加強(qiáng)規(guī)范化管理，0—6歲兒童系統(tǒng)保健管理率達(dá)到99.73%，形成了較為完善的婦幼保健管理服務(wù)體系。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為3.22‰、3.64‰，均低于全市平均水平。

——兒童教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。教育資源結(jié)構(gòu)和配置日趨合理，0—6歲托幼一體化教育管理體制逐步形成，各年齡段入園、入學(xué)率均達(dá)到100%，早期教育得到重視，義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)、均衡的目標(biāo)推進(jìn)，特殊教育的內(nèi)涵更加豐富，開設(shè)幼兒園特教班，斥資1200萬元搬遷改造揚(yáng)帆輔讀學(xué)校。

——兒童權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全社會(huì)兒童優(yōu)先的意識(shí)、監(jiān)護(hù)人的教育責(zé)任意識(shí)和兒童的自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。特困兒童和特殊兒童得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，五年來資助5000余名困境兒童逆境成才。學(xué)校、家庭、社區(qū)形成社會(huì)綜合力量，全面實(shí)施有關(guān)保護(hù)兒童的法律法規(guī)。

——兒童成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。不利于兒童生存、成長的各種社會(huì)環(huán)境得到有效改善，兒童產(chǎn)品的監(jiān)管力度不斷加大，安全性不斷提高，兒童文化生活的可選擇性日趨豐富。

“”期間，兒童發(fā)展總體態(tài)勢良好，兒童整體素質(zhì)得到不斷提高，已初步取得了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的成效。面對(duì)“”期間率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和建設(shè)和諧社會(huì)的重任，進(jìn)一步提高兒童發(fā)展水平仍然面臨諸多挑戰(zhàn)：兒童心理健康服務(wù)與指導(dǎo)亟需加強(qiáng)；學(xué)校、社會(huì)和家庭教育的一體化進(jìn)程有待加快；兒童的參與權(quán)需進(jìn)一步得到尊重；兒童產(chǎn)品的安全監(jiān)管力度需不斷加大；兒童文化作品的創(chuàng)作、社區(qū)兒童活動(dòng)場所的建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)等。為了進(jìn)一步明確兒童發(fā)展的新目標(biāo)和新方向，按照“科學(xué)發(fā)展、兒童優(yōu)先、與時(shí)俱進(jìn)”的原則，在“”兒童發(fā)展良好的基礎(chǔ)上，特編制本規(guī)劃。

二、“”發(fā)展思路和總體目標(biāo)

“”兒童發(fā)展目標(biāo)，力求既體現(xiàn)先進(jìn)性、前瞻性和特色，又體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)中兒童發(fā)展的本質(zhì)特點(diǎn)與發(fā)展需求，力求通過規(guī)劃實(shí)施進(jìn)一步增強(qiáng)政府促進(jìn)兒童發(fā)展的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)“兒童優(yōu)先”原則成為各級(jí)政府及其職能部門的自覺行動(dòng)，切實(shí)將規(guī)劃實(shí)施納入?yún)^(qū)政府及其職能部門的行動(dòng)議程和決策范疇。

發(fā)展思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)兒童發(fā)展的全局，以滿足兒童發(fā)展需求為本，以促進(jìn)兒童全面健康成長為目的，切實(shí)貫徹“兒童優(yōu)先”原則。繼續(xù)保持兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展中的兒童安全成長環(huán)境；繼續(xù)尊重兒童的主體意識(shí)和參與權(quán)利，將全面提高兒童健康水平、受教育水平，保護(hù)兒童權(quán)益和優(yōu)化兒童成長環(huán)境等方面作為“”期間兒童優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，為進(jìn)一步推進(jìn)兒童發(fā)展水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：以推進(jìn)與發(fā)展戰(zhàn)略相一致的兒童發(fā)展為總目標(biāo)，不斷優(yōu)化兒童優(yōu)生、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境，使兒童充分享有受法律保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利；不斷滿足兒童發(fā)展的需求，保證兒童得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵?、?quán)益保障等全方位的公共服務(wù)；不斷提高兒童的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人；到年，使兒童發(fā)展水平達(dá)到全市兒童發(fā)展的先進(jìn)水平。

三、主要目標(biāo)和策略措施

（一）進(jìn)一步健全婦幼保健服務(wù)體系，全面提高兒童身心健康水平

主要目標(biāo)：

——有效提高出生人口素質(zhì)，將嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在7‰、9‰和15/10萬以下。

——進(jìn)一步健全婦幼保健服務(wù)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保證婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加。

——加強(qiáng)兒童心理健康的監(jiān)測與輔導(dǎo)。進(jìn)一步提高兒童的健康水平，重視兒童的心理健康，健全兒童保健管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——全面提高兒童健康水平，促進(jìn)社會(huì)各方和兒童對(duì)健康知識(shí)的了解與應(yīng)用。

支持性指標(biāo)：

1、加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，做好新生兒疾病的篩查工作，苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下、聽力障礙篩查率達(dá)到90%以上。

2、保持98%以上計(jì)劃免疫全程接種率。

3、將4個(gè)月以內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)定在80%以上。

4、完善婦幼保健服務(wù)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，0-6歲兒童保健管理率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到90%以上。

5、加強(qiáng)兒童心理健康監(jiān)控，學(xué)校每年對(duì)新入學(xué)兒童和問題兒童進(jìn)行一次心理健康評(píng)估。

6、加強(qiáng)兒童營養(yǎng)監(jiān)控，控制中小學(xué)生單純性肥胖發(fā)生率的增長，中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體格檢查。

7、15歲兒童牙周健康人數(shù)百分比達(dá)到60%以上，小學(xué)生齲齒充填構(gòu)成比達(dá)到35%以上。

8、加強(qiáng)兒童用眼衛(wèi)生的宣傳和指導(dǎo)，中小學(xué)生視力不良新發(fā)病率控制在6.5%以內(nèi)。

9、保證中小學(xué)生每天不少于1小時(shí)在校體育鍛煉。

策略措施：

1.1貫徹實(shí)施《市母嬰保健條例》、《市計(jì)劃生育條例》、《市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》和《市市民體育健身?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)。進(jìn)一步完善保障兒童健康的配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。

1.2推進(jìn)提高出生人口素質(zhì)工作。加強(qiáng)三級(jí)預(yù)防、出生缺陷監(jiān)測和婚前、圍產(chǎn)期保健等相關(guān)指標(biāo)不低于市的要求；全面開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)指導(dǎo)；強(qiáng)化新生兒疾病篩查諸環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，視情逐步增加篩查的種類。

1.3提高婦幼保健的服務(wù)和管理水平。建立、完善婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，婦幼保健工作主要指標(biāo)力爭達(dá)到市內(nèi)先進(jìn)水平；針對(duì)兒童保健的重點(diǎn)和難點(diǎn)指標(biāo)開展合作攻關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)的作用。

1.4加強(qiáng)兒童心理健康監(jiān)測和輔導(dǎo)。完善教育機(jī)構(gòu)心理輔導(dǎo)機(jī)制，對(duì)中小學(xué)生加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo)和評(píng)估；區(qū)兒童保健機(jī)構(gòu)開設(shè)兒童心理咨詢門診，輔導(dǎo)和咨詢?nèi)藛T須持證上崗。

1.5加強(qiáng)兒童營養(yǎng)衛(wèi)生指導(dǎo)和體重管理。實(shí)施學(xué)生午餐質(zhì)量監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和學(xué)校餐飲設(shè)施加強(qiáng)管理；學(xué)校要配備專業(yè)營養(yǎng)師，規(guī)范兒童膳食行為；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)0—6歲兒童的肥胖監(jiān)測和干預(yù)，健全6歲以上兒童體重管理網(wǎng)絡(luò)。

1.6督促兒童養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校要加強(qiáng)用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳和視力矯正與保健指導(dǎo)，要求家長配合學(xué)校養(yǎng)成兒童良好的生活習(xí)慣。社區(qū)要開展經(jīng)常性的衛(wèi)生知識(shí)宣傳和教育。

1.7充分發(fā)揮區(qū)有線電視、時(shí)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體在倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式中的作用。開辟和健全多層次、多形式和全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑；在兒童中加強(qiáng)生命教育、心理健康教育、青春期教育、預(yù)防艾滋病教育和禁毒教育等。

1.8重視殘疾兒童監(jiān)測和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。不斷提高早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早康復(fù)的能力，完善殘疾兒童報(bào)告制度；逐步建立和完善孤獨(dú)癥兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)；密切聯(lián)系殘疾家庭，開展志愿助殘活動(dòng)，使有需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，努力為貧困家庭殘疾兒童創(chuàng)造康復(fù)條件。

1.9加大對(duì)婚前檢要性的宣傳，提高新婚人群對(duì)生育前健康檢查的認(rèn)識(shí)。婚前保健服務(wù)（包括婚前保健咨詢和婚前醫(yī)學(xué)檢查）與結(jié)婚登記實(shí)行“一站式”服務(wù)，提高婚前檢查的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化兒童教育發(fā)展條件，全面提高兒童受教育水平

主要目標(biāo)：

——實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、均衡的義務(wù)教育，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育和高中教育的發(fā)展，提高教育的質(zhì)量和效益。

——以社區(qū)為依托，加強(qiáng)家庭教育服務(wù)與指導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的一體化，提高家庭教育質(zhì)量和管理水平。

——關(guān)注區(qū)域范圍內(nèi)所有兒童的實(shí)際發(fā)展，創(chuàng)造兒童生存和發(fā)展的良好環(huán)境，保障處境不利兒童享有公平的受教育權(quán)。

——全面提供0—6歲嬰幼兒學(xué)前教育服務(wù)與指導(dǎo)。普及0—6歲兒童教育的科學(xué)理念，提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)與指導(dǎo)。

支持性指標(biāo)：

1、3—6歲兒童入園（所）率、九年義務(wù)教育普及率保持在99%以上。

2、進(jìn)一步普及高中階段教育（各類教育），使高中階段教育普及率保持在98%以上。

3、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高教師學(xué)歷水平、職稱比例和基礎(chǔ)能力。高中教師100%達(dá)到本科學(xué)歷，20%以上中學(xué)教師達(dá)到碩士研究生學(xué)歷。初中、小學(xué)教師100%達(dá)到大專學(xué)歷，其中90%左右初中教師達(dá)到本科學(xué)歷，35%小學(xué)教師達(dá)到本科學(xué)歷。幼兒園教師90%達(dá)到大專學(xué)歷，其中30%左右教師達(dá)到本科學(xué)歷，適當(dāng)提高小學(xué)和幼兒園中男教師的比例。

4、科學(xué)指導(dǎo)家庭教育，0—18歲未成年人家長接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到90%以上。

5、發(fā)展特殊教育事業(yè)，保障所有有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童的義務(wù)教育權(quán)。

策略措施：

2.1提高全社會(huì)的教育法制觀念。全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，不斷完善教育督導(dǎo)機(jī)制，大力推進(jìn)依法治教。

2.2倡導(dǎo)科學(xué)育兒理念。加強(qiáng)“早教中心”和“親子指導(dǎo)站”（親子俱樂部）的建設(shè)，使區(qū)內(nèi)0—3歲嬰幼兒與家長能夠接受良好的早期教育與服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)0—3歲兒童發(fā)展規(guī)律的研究，構(gòu)建0—3歲科學(xué)育兒的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；普及0—6歲兒童教育的科學(xué)理念，提高區(qū)域早教質(zhì)量；大力發(fā)展學(xué)前教育，進(jìn)一步提高幼教人員的專業(yè)素質(zhì)和教養(yǎng)水平。

2.3進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工程。調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，注重校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)；積極推進(jìn)中小學(xué)教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。

2.4加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。更新教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的學(xué)歷層次；加強(qiáng)師德和心理健康教育，不斷提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

2.5開展兒童教育的獲益性研究。關(guān)注兒童在公民、誠信、合作、責(zé)任意識(shí)等方面和在文化、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性發(fā)展，并進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。對(duì)區(qū)域內(nèi)特困家庭進(jìn)行家庭教育狀況和指導(dǎo)模式的研究。

2.6積極參與家庭教育立法工作。以家長學(xué)校、社區(qū)家庭文明指導(dǎo)中心、社區(qū)親子俱樂部、社區(qū)學(xué)校等為載體，繼續(xù)建立和完善家庭教育指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的優(yōu)勢，辦好各類家長學(xué)校。

2.7完善特殊教育的支持與保障體系。爭創(chuàng)特殊教育示范校；規(guī)范隨班就讀工作的管理，不斷提高殘障兒童隨班就讀的質(zhì)量；對(duì)不能上學(xué)的殘疾兒童，要送教送訓(xùn)上門，并納入學(xué)籍管理，為殘障兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育與服務(wù)。

2.8采取多種形式保障受教育公平權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教育資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為教育公平性的實(shí)現(xiàn)提供必要的物質(zhì)保障；建立和完善相應(yīng)的工作制度和保障機(jī)制，擴(kuò)大公辦學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀的比例；確保處境不利兒童享有的受教育權(quán)利。

（三）進(jìn)一步依法落實(shí)兒童各項(xiàng)權(quán)益，尊重和維護(hù)兒童的主體意識(shí)

主要目標(biāo)：

——發(fā)揮兒童的主體作用，保障兒童參與權(quán)，培育兒童的公民意識(shí)。

——進(jìn)一步推動(dòng)未成年人司法制度建設(shè)，加強(qiáng)未成年人的司法保護(hù)，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

——整合社會(huì)力量，嚴(yán)厲打擊針對(duì)兒童的各種犯罪，完善保護(hù)兒童權(quán)益相關(guān)的法律、法規(guī)體系。

支持性指標(biāo)：

1、維護(hù)兒童參與家庭、學(xué)校、社區(qū)和文化生活的權(quán)益，保證兒童每天享有自主支配閑暇時(shí)間不低于1小時(shí)。

2、加強(qiáng)兒童法律教育和罪錯(cuò)矯治工作，未成年人犯罪率控制在萬分之六以內(nèi)。

3、區(qū)和街道、鎮(zhèn)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供兒童法律援助，處理率為100%。

4、將出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。

策略措施：

3.1鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)積極組織兒童參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助中小學(xué)生提高參與社會(huì)實(shí)踐的能力。

3.2尊重兒童及兒童組織的主體地位。支持區(qū)紅領(lǐng)巾理事會(huì)及學(xué)校大隊(duì)委、學(xué)生會(huì)在學(xué)校、社會(huì)事務(wù)和管理中發(fā)揮參與作用，確保兒童對(duì)影響到其本人的各類事項(xiàng)自由發(fā)表意見的權(quán)利，加大少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的力度。

3.3尊重保障兒童的自主權(quán)和娛樂權(quán)。重視培養(yǎng)兒童的獨(dú)立意識(shí)，減輕兒童的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，保證兒童享有自主支配休閑時(shí)間的權(quán)利，定期對(duì)兒童各項(xiàng)權(quán)利維護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)控和報(bào)告。

3.4落實(shí)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》。加快預(yù)防未成年人違法犯罪工作格局的建設(shè)。依托基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員的作用，進(jìn)一步完善及時(shí)受理和處理侵犯未成年人合法權(quán)益事件的工作機(jī)制；發(fā)揮社團(tuán)組織的力量，加強(qiáng)對(duì)未成年人違法犯罪行為的早期預(yù)防、科學(xué)矯治；進(jìn)一步完善中小學(xué)校法制輔導(dǎo)員制度，發(fā)揮民警校外治安輔導(dǎo)員、社區(qū)法治輔導(dǎo)員、學(xué)校法制教育副校長的作用，開設(shè)法律知識(shí)課程。

3.5監(jiān)督和保障《市未成年人保護(hù)條例》各項(xiàng)措施的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)公檢法司機(jī)構(gòu)人員兒童權(quán)益辦案技能培訓(xùn)；對(duì)未成年人犯罪在偵查、起訴、審判各階段，給予有別于成年人的保護(hù)；嚴(yán)厲打擊各種以兒童為侵害對(duì)象的刑事犯罪；加強(qiáng)對(duì)虐待兒童和家庭暴力現(xiàn)象的遏制和社區(qū)干預(yù)。

3.6發(fā)揮新聞媒體在兒童權(quán)益保護(hù)方面的作用。媒體要加大對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)的宣傳力度，幫助市民了解和利用法律資源保護(hù)兒童的權(quán)益；擴(kuò)大輿論監(jiān)督的影響力，引導(dǎo)全社會(huì)尊重和保護(hù)兒童。

3.7保障男女兒童平等出生的機(jī)會(huì)。嚴(yán)格控制非醫(yī)學(xué)需要利用技術(shù)手段為孕婦做胎兒性別鑒定；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)鑒定人員的監(jiān)管。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化兒童成長環(huán)境，積極營造安全文明的社會(huì)氛圍

主要目標(biāo)：

——提高公眾對(duì)兒童安全的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)兒童自我保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)設(shè)安全的兒童生活環(huán)境。

——滿足兒童文化需求，學(xué)校、家庭、社會(huì)共同創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

——完善兒童福利與公益事業(yè)，整合社會(huì)資源幫助處境不利兒童，努力實(shí)現(xiàn)全體兒童的共同發(fā)展。

支持性指標(biāo)：

1、兒童食品、用品和玩具質(zhì)量抽查不合格的本區(qū)企業(yè)整改復(fù)查合格率為100%，大型游樂設(shè)施定檢率為100%。

2、保障兒童交通安全，學(xué)校、兒童活動(dòng)場所等進(jìn)出口處交通標(biāo)識(shí)設(shè)置率為100%。

3、將5歲以下兒童意外死亡率控制在1‰以內(nèi)。

4、社區(qū)兒童活動(dòng)場所或兒童圖書室的配備率達(dá)到80%以上。

5、向兒童免費(fèi)開放部分科普、文化、體育等活動(dòng)場所，兒童憑相關(guān)證件可在指定場所享受優(yōu)惠票價(jià)。

6、關(guān)注處境不利兒童，鼓勵(lì)開發(fā)和利用社會(huì)資源，為孤殘兒童提供各類服務(wù)。

策略措施：

4.1全社會(huì)樹立兒童安全意識(shí)。加強(qiáng)兒童產(chǎn)品（食品、用品、家具、家居裝修和玩具等）的質(zhì)量檢測和監(jiān)控；完善兒童產(chǎn)品與游樂設(shè)施等各項(xiàng)配套的特別保障制度；嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核；嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，對(duì)已進(jìn)入流通領(lǐng)域的及時(shí)召回；定期檢測與維護(hù)社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材；學(xué)校、兒童活動(dòng)場所裝修應(yīng)達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

4.2采取各種措施減少或避免意外傷害的發(fā)生。加強(qiáng)兒童意外傷害相關(guān)知識(shí)的宣傳和普及教育，控制針對(duì)兒童的粗暴行為，并提高兒童的非顯性保護(hù)；建立和健全校園及周邊環(huán)境安全保衛(wèi)的長效管理機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)；完善相關(guān)交通安全標(biāo)識(shí)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專線或校車的監(jiān)督與管理。

4.3擴(kuò)大兒童活動(dòng)場所利用率。提高區(qū)少年宮和社區(qū)青少年活動(dòng)的質(zhì)量；加強(qiáng)社區(qū)兒童活動(dòng)場所或兒童圖書室的建設(shè)；開放學(xué)?；顒?dòng)資源，并利用校園網(wǎng)絡(luò)為兒童提供相關(guān)科普、文體設(shè)施服務(wù)信息。

4.4加強(qiáng)對(duì)兒童的文化素養(yǎng)培養(yǎng)。嚴(yán)厲查處和整治危害兒童成長的讀物、音像和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，杜絕色情和暴力。

4.5為豐富兒童文化生活創(chuàng)設(shè)交流平臺(tái)。繼續(xù)辦好一年一度的“校園文化節(jié)”和慶“六一”活動(dòng)；積極參與三年一度的“國際兒童文化藝術(shù)節(jié)”和兩年一度的“為了孩子”國際論壇。

4.6加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治，杜絕學(xué)校門口200米范圍內(nèi)有經(jīng)營性網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲機(jī)房等現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊治安環(huán)境。中小學(xué)活動(dòng)場地周末、節(jié)假日、寒暑假向兒童免費(fèi)開放。

4.7各級(jí)各類公益文化體育設(shè)施、愛國主義教育基地、科普文化活動(dòng)場館免費(fèi)或優(yōu)惠對(duì)兒童開放，有條件的科技園區(qū)、研究所、大學(xué)、企業(yè)等爭取向兒童團(tuán)體開放。

4.8加強(qiáng)對(duì)兒童用品、玩具、家具、服飾等的質(zhì)量檢測。嚴(yán)禁不合格兒童食品上市，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)偽劣兒童食品的企業(yè)與人員。對(duì)生產(chǎn)損害兒童健康食品和違規(guī)使用兒童藥品的違法行為從重處罰。

4.9進(jìn)一步發(fā)展兒童福利事業(yè)。重視對(duì)流浪兒童的救助；改善孤兒和棄嬰的供養(yǎng)、教育和康復(fù)治療；關(guān)注單親家庭及家庭處境不利兒童的健康成長，增強(qiáng)其監(jiān)護(hù)人的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；繼續(xù)開展對(duì)處境不利兒童的社會(huì)救助。

四、組織實(shí)施和監(jiān)測評(píng)估

（一）組織實(shí)施

1、促進(jìn)兒童發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體規(guī)劃和《市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容之一。實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府的職責(zé)。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合規(guī)劃分解的目標(biāo)任務(wù)、本系統(tǒng)的職責(zé)和本地區(qū)的實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，納入本系統(tǒng)、本地區(qū)的“”總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及考核目標(biāo)；納入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議日程；納入?yún)^(qū)婦女兒童工作委員會(huì)委員單位和街道、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議日程，并將本規(guī)劃實(shí)施情況作為正職領(lǐng)導(dǎo)向人大述職、主管責(zé)任人政績考核的內(nèi)容。

2、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督本規(guī)劃的實(shí)施。建立目標(biāo)任務(wù)分解制、責(zé)任簽約制、責(zé)任追究制、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制和監(jiān)測評(píng)估制，推動(dòng)本規(guī)劃的如期達(dá)標(biāo)。

——區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，每年有計(jì)劃地推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各成員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)的具體落實(shí)。

——加強(qiáng)工作隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)人員、專家評(píng)估人員和維權(quán)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

——落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)應(yīng)增加規(guī)劃實(shí)施工作的資金投入，各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)應(yīng)將實(shí)施本規(guī)劃每年所需工作經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算上報(bào)區(qū)政府，實(shí)行專款專用。

——加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作的規(guī)范管理，完善工作制度和監(jiān)督機(jī)制。定期編發(fā)工作簡報(bào)，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)。

3、加大調(diào)研工作的力度，對(duì)兒童發(fā)展所面臨的新情況、新問題開展調(diào)研活動(dòng)，注重理論和對(duì)策研究，為規(guī)劃的實(shí)施提供科學(xué)的決策依據(jù)。

4、建立激勵(lì)機(jī)制。通過區(qū)“兒童工作育苗獎(jiǎng)”、“家庭教育工作先進(jìn)集體（個(gè)人）”的評(píng)選，每5年表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，激勵(lì)各級(jí)政府和社會(huì)各界為兒童發(fā)展辦實(shí)事。

5、發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)實(shí)施本規(guī)劃的評(píng)議監(jiān)督作用，建立特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)實(shí)施規(guī)劃的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

6、加大規(guī)劃的宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用。各級(jí)宣傳部門要將對(duì)本規(guī)劃的宣傳納入年度計(jì)劃，積極配合本規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

（二）監(jiān)測評(píng)估

1、加強(qiáng)本規(guī)劃實(shí)施過程中的監(jiān)測與評(píng)估、反饋與交流工作，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作列入本系統(tǒng)、本地區(qū)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確反映兒童發(fā)展的狀況和變化，為預(yù)測發(fā)展趨勢、提供科學(xué)決策依據(jù)服務(wù)。應(yīng)認(rèn)真組織好中期、終期評(píng)估工作，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)實(shí)施效果，為制定有效的干預(yù)措施、完善長效工作機(jī)制建言獻(xiàn)策，為如期達(dá)標(biāo)提供策略思路。

2、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的專家評(píng)估專業(yè)委員會(huì)和由區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測專業(yè)委員會(huì)。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)相應(yīng)成立評(píng)估統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

——委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本規(guī)劃的監(jiān)測評(píng)估工作，審議監(jiān)測評(píng)估工作方案，監(jiān)督方案執(zhí)行情況，審議監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。

——專家評(píng)估專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定監(jiān)測評(píng)估方案，指導(dǎo)方案的執(zhí)行，評(píng)估檢查區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)規(guī)劃實(shí)施情況，審評(píng)中期、終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上向委員會(huì)提交中期、終期評(píng)估報(bào)告。

——統(tǒng)計(jì)監(jiān)測專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)開展區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作；指導(dǎo)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)做好對(duì)本規(guī)劃的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作；向市、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)提交年度、中期和終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告。

3、接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)《市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施。

4、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各委員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段，相應(yīng)建立自查、自評(píng)制度和報(bào)告制度，不斷完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，及時(shí)抓住實(shí)施過程中突出的問題及瓶頸，采取相應(yīng)的干預(yù)對(duì)策，努力提高監(jiān)督水平。

5、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)在各委員單位和各街道、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，每年向市遞交區(qū)級(jí)年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告；年和年組織中期和終期評(píng)估工作，向市遞交區(qū)級(jí)中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（三）本規(guī)劃由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。