導語：規劃委工作總結及工作計劃（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

20*年是全市規劃系統貫徹落實城市總體規劃和國務院批復精神，深入落實科學發展觀，努力開展各層次規劃編制，不斷開拓創新的一年；是全市奧運工程和重大基礎設施全面開工，為保障重點工程建設而艱苦奮斗的一年；也是全面優化建設項目管理流程和工作分工，為構建城市規劃集中統一高效的管理機制不懈努力的一年。一年來，規劃系統全體干部職工扎實工作、積極進取、依法辦事，廉潔從政，體現了無私奉獻和開拓創新的精神風貌，各部門都取得了可喜的成績，圓滿的完成了市委、市政府交辦的各項任務和我委的工作目標。在此，我代表規劃委黨組、領導班子對一年來辛勤工作的同志們表示衷心的感謝，對一直關心、支持我們的老領導、老同志表示衷心的感謝！

下面，我著重從九個方面總結一下去年的工作：

（一）落實科學發展觀，科學編制城市規劃

總體規劃修編完成以后，*城市建設進入了一個以科學發展觀統領規劃建設的新階段。創新規劃編制理念，加快新城規劃、中心城控制性詳細規劃、城鎮規劃、村莊整治規劃、各專項規劃和近期建設規劃等一系列規劃編制工作，是擺在我們面前的重要任務。市規劃院、委機關總體處、詳規處等處室、各規劃分局，以及市測繪院等單位，在時間緊、任務重、壓力大的情況下，按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制方針，努力工作，高質量地完成了以上各大類的規劃任務。

1、編好新城規劃，帶動城市空間結構的戰略性調整。

新城是承擔疏解中心城人口和功能、集聚新的產業、帶動區域發展的規?；貐^。編好新城規劃，搞好重點新城建設，對實現“新*、新奧運”的戰略構想，保持后奧運經濟的持續快速發展，具有重要意義。在11個新城的規劃編制工作中，堅持了高起點、高標準、高水平建設新城的原則，做到了落實新定位，促進新發展，實施新標準，貫徹新理念，圓滿地完成了任務。目前3個重點新城的規劃已經市委專題會和首規委26次全會審議通過，受到首規委領導和專家學者的肯定和好評，其他8個新城的規劃也將陸續上報市政府審議。

2、抓好中心城控規修編，推動中心城的調整優化。

控制性詳細規劃是保證城市建設各項設施按照總體規劃確定的原則和總量進行建設的重要依據。城市規劃的核心價值觀是體現城市的公共利益和長遠利益。本次中心城控規修編范圍1*8平方公里。修編重點是控制中心城總體建設規模，提升整體的城市環境質量；調整部分城市功能，實施舊城整體保護和有機更新；體現國家政治中心職能，保障中央單位對辦公用地的需求；保障城市公共設施，整合教育、醫療衛生、文化、體育、消防、商業等公共設施資源；完善市政交通基礎設施，加快軌道交通建設，優化公共交通設施；改善城市生態環境，確保城市公共安全，增加綠地和避難場所；突出城市特色，提升城市品質；高效利用土地，增加土地資源的綜合效益；劃定更新改造機遇區，統籌安排近期建設內容。目前，中心城控規已完成初步成果，并報市委專題會和首規委26次全會審議原則通過。我委正繼續對中心城控規開展逐片審核的工作。

3、做好村鎮規劃，落實中央關于新農村建設的指示精神。

首都新農村建設，是城市現代化建設的重要內容和必然要求。20*年，我們按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和建設部“關于村莊整治工作的意見”，我委堅持規劃先行，抓好試點示范，重點開展了全市村莊體系規劃、試點鎮規劃和村莊規劃試點的編制工作。我委對全市近4000個行政村進行了調查統計，在全國率先組織開展了村莊體系規劃的編制工作。確定了22個區位條件優越、發展潛力大的建制鎮作為重點鎮，并從中選擇了8個完成了試點規劃。

為了探索村莊規劃的新方法、新模式，我委組織了在京48家高水平的規劃建筑設計單位，派出200余名專業技術人員下鄉，義務為郊區縣編制了村莊規劃試點設計，共確定了73個試點村。委機關和市規劃院的有關同志組成了“村莊規劃試點技術指導組”。按照尊重農民意愿，切合農村實際，整治為主，突出重點，類型覆蓋，分類指導的村莊規劃試點工作原則，初步確定了規劃基礎設施改進型、公共設施完善型、環境整治改善型、宜農產業發展型、公共安全提高型等發展模式。目前，73個村莊規劃試點設計已全部編制完成。

4、各專項規劃和近期建設規劃同時推進，促進規劃的有序實施。

已會同行業主管部門組織編制完成了教育、醫療、郵政、消防、體育、商業等公共服務設施專項規劃，合理確定了教育、醫療等設施的規模和布局。初步完成了工業用地規劃，中心城中心地區地下空間開發利用規劃、限建區規劃、中心城地震及其它災害應急避難場所規劃綱要、風景名勝區體系規劃編制工作。為提高規劃的科學性，組織開展了城市污水處理廠再生水回用規劃研究、濕地系統研究等多項工作，順義、亦莊、平谷、豐臺等規劃分局配合新城規劃修編開展了多項規劃前期研究。

《*城市近期建設規劃》是保證總體規劃有效實施，使城市長遠藍圖與近期建設有機銜接的重要手段。此次編制工作突出重點，細化了城市近期發展的重點方向和建設范圍，統籌安排了重大建設項目，合理確定了建設時序，保障了“奧運”前后城市經濟社會持續健康發展。目前該規劃已完成初步成果。

（二）在建設項目管理上，改進服務，提高效率，全力保障奧運等重點工程的順利實施

20*年奧運工程全面啟動，規劃前期和設計任務十分艱巨。我委相關處室和分局以大局為重，主動服務，統籌協調，高效地完成了各項任務。20*年，共核發各類建設項目規劃許可及其他事項20336件，比去年同期增加18.7％。其中建筑工程11311件，市政工程4488件，控規調整和規劃監督等4522件。

1、全力保障奧運工程及其他重點工程如期開工建設。

通過設立奧運工程綠色通道，辦理了全部11個新建奧運比賽場館及一批奧運相關配套設施的規劃許可，包括國家體育場、國家體育館、國家會議中心等，平均辦理周期約為七天，完成了奧運中心區及外圍場館周邊道路、橋梁工程共75項，得到了市“20*”工程建設指揮部辦公室和建設單位的好評。完成了包括國家大劇院、中央電視臺新址工程、*電視中心一期工程等一批重大工程項目的規劃前期工作。

通過分級督導，加強前期研究等方式，積極完成了地鐵4、5、10號線（含奧運支線）和機場線（東直門至機場）等前期規劃審批；完成了豐北路、趙登禹路、蓮花池西路等道路工程、西直門交通樞紐工程的規劃設計；完成了齋堂、王家園水庫除險加固工程，南水北調團城湖～九廠輸水管線工程等相關手續；開展了市內配套工程規劃研究；配合完成了北環水系、亮馬河等城市景觀河道治理、朝陽水環境治理、六環路天然氣工程；完成了豐臺區永合莊、延慶縣和房山區垃圾填埋廠、石景山區衙門口和門頭溝區門城轉運站等的建設工作。

2、創新規劃管理方式，構建規劃協調和技術審查的工作機制。

針對*中央單位多、重大項目多的特點，積極做好首規委全會等各項議事協調和專家論證等咨詢工作，建立健全了相關工作機制。一是建立服務中央聯席會制度。依靠中直機關事務管理局、國務院國家機關事務管理局、總后基建營房部三個中央在京用地管理部門，定期由委主管領導率市規劃院及我委相關處室共同召開中央國家機關和部隊重點建設項目規劃協調調度會。對中央單位的重點建設項目建立綠色審批通道，按照特事特辦原則重點服務。

二是建立了土地聯審會制度，提高用地管理水平。為適應土地管理方式的重大變革，我委會同市發改委、市國土局等八個委辦局，對經營性項目用地實行聯審，及時研究解決土地儲備及入市交易過程中的各類問題。為規范審批行為，提高審批效率，20*年1－12月份共召開五次聯審會，審查通過項目約409項，用地面積約63平方公里。配合市發改委和市國土局編制完成了20*年土地供應計劃，參與編制了土地儲備和一級開發暫行辦法、土地一級開發及經營性項目用地招、拍、掛出讓流程示意圖等政策文件。

三是建立重大項目調度會制度，為區縣發展做好服務。把區縣重點工程項目納入我委審批調度表進行督查，一年召開2～3次調度會，主動推動區縣重點工程項目的建設。20*年區縣報送重點工程271項。按照堅持規劃、急事急辦、特事特辦，重大項目走綠色通道以及審批重心下移、主動協調服務的原則，重點調度協調了11個區縣政府近40項工程。

四是建立重大工程督查和技術審查會議制度，提高全委機關和分局的辦件效率和水平。進一步完善了督查制度，強化了領導交辦件和重大工程督查制度，明確時限、落實責任、定期檢查，保質保量地完成了市政府重要工作部署。同時，建立和推行了控規調整、市政聯審、技術審查、委機關與分局聯合辦公、分片用地管理等一系列會議制度，統一了審查標準，提高了工作效率和辦件水平。

一年來，我委積極發揮城市規劃的統籌安排、綜合協調職能，牽頭或配合完成了一些全市重要工作。一是配合全市無障礙設施的綜合改造，我委牽頭建立了無障礙設施建設和改造工作聯席會，啟動并完成了8個試點小區的無障礙設施綜合改造任務。目前8個試點小區已改造完成。二是積極探討舊城保護新思路，東城、西城、崇文、宣武分局與委機關有關處室積極配合，采取現場踏勘、組織專家論證等方式，推進了危改保護試點項目的實施。目前六片試點中，已經有五片核發了建設用地規劃許可證，白塔寺試點正在完善方案。此外，委機關組織有關分局配合開展了“城中村”改造、公廁新建改建、消防站點選址等工作。

（三）加強規劃立法，規范審批行為，推進依法行政

我委通過立法和標準制定、規范審批行為、加強督查督導、加大違法建設查處力度等方式，積極推進了依法行政。

1、全力做好《*市城市規劃條例（草案）》的起草工作，加快研究制定密切關系群眾利益的政府規章。

《條例》是*城市規劃建設領域的核心性法規，是確保城市總體規劃依法實施的法律保障。我委在上位法沒有及時修訂、各方利益難以協調的條件下，請市人大城建環保委和法制辦提前介入，對修訂工作進行指導和監督。同時為提高修訂過程的民主程度，廣泛征求了各方專家、各級政府、各有關部門和司法機關的意見。修訂工作突出了五個重點。一是城市規劃在城市建設中的核心地位和綜合協調作用。二是促進政府職能轉變，提高城市規劃工作法制化水平。三是處理好公共利益與私人權益的關系。四是明確城市規劃的各項基本程序。五是強化市場監管，實現規劃監督由部門監督向社會監督的轉變?！稐l例》現已完成草稿第五稿并上報市政府，市人大已經將其列入2006年立法計劃。

組織修訂了《*市居住配套公共服務設施規劃設計指標》、《*四合院建筑要素參考圖集》等技術標準，開展了《*市居住配套公共服務設施管理辦法》、《*市生活居住建筑間距管理規定》等規章的立法調研工作。

此外，通過聘請法律顧問、優選律師、讓經辦人參與案件開庭、組織典型案例分析等方式，20*年我委行政訴訟和復議案件中敗訴比例沒有增加。為加強法制宣傳，大興分局還開展了規劃法宣傳月等活動。

2、調整工作分工，規范審批流程，提高審批質量。

我委繼續調整委機關與分局的工作分工，至20*年底分局承擔的審批量已由2003年的30％提高到70％。其中朝陽分局增加最多。同時，采取措施對分局和委機關做出的規劃行政許可行為進行了全程法制監督，編寫了《規劃管理公文寫作》，提高了工作的規范化程度。

結合我市土地管理制度的重大變革，組織編制了新的《建設項目規劃審批流程圖》，實現了與發展改革、土地管理、建設等相關部門的有機銜接，同時突出了按項目類別優化流程的思路。將建設項目分為三大類十五小類，分別繪制了規劃審批流程框圖，明確了流程圖的適用范圍、申報材料、審查內容和時限。

完善督查督導辦法，建立了“以導為主”的工作方式。制訂了《*市規劃委員會督查督導工作辦法》，明確了由法制處負責委機關、機關管理處室負責分局項目審批件、執法大隊負責分局規劃監督件的督查督導分工。20*年我委已組織了三次案卷評查，共抽取案卷1342件，發現問題案卷221件，占案卷評查總數的16.5%。

3、強化規劃實施監督，探索聯合查處違法建設的新機制。

我委的違法建設查處工作成績明顯。從20*年二三季度到20*年第三季度，我委衛星查違共完成五次1671個目標點的核查，從中確認違法建設317處，總面積145萬平方米，拆除141處、面積28.4萬平方米。執法大隊和各分局全年共對全市5182件，總建筑面積9883.7萬平方米的建筑工程實施了規劃監督。全市拆除逾期臨建60.6萬平方米，拆除代征地上建筑物23.2萬平方米。對246個無違法建設地區進行了核查。主要加強了以下幾方面的工作：一是加大違法建設查處力度，建立起快速有效的聯動機制，對違法建設實行“鏈條式”的處理。二是充分利用衛星監測高科技手段，做到早發現、早制止、早處理。三是由我委牽頭，成立了以市規劃、國土、建設、城管、監察部門組成的查處違法建設聯合工作組，與區縣政府密切配合，部門聯動，齊抓共管，在查處違法建設的同時，對相關責任人、施工單位、監理單位、設計單位進行處理。同時順利完成市政府下達的無違法建設地區創建等折子工程任務。

規劃分局積極探索違法建設查處的新機制。石景山、門頭溝分局通過領導干部帶頭拆除違法建設等方式，提高了違法建設的自拆率；懷柔分局建立了與園林、國土局等部門溝通和分工負責的機制。

（四）繼續加強信息化建設，推動政務公開和信息資源整合，在全市電子政務工作中起到表率作用

我委信息化建設工作一直位居前列。按照“職責清、情況明、數字準、素質高”的要求，推進了規劃管理信息化建設，20*年再次獲得市政府部門信息化工作應用優秀獎和組織管理獎。

1、高質量完成領導決策服務信息系統。

按照全市統一部署，在充分調查研究的基礎上，形成《領導決策規劃信息支撐系統建設方案》，除領導決策和應急指揮信息支撐要求外，還增加了“昨日播報”，“一周聚焦”、月報表和年度統計等項功能，方便市領導了解我市的城市規劃和建設情況。20*年11月“*市規劃委員會決策信息服務平臺”已順利接入市領導桌面試運行。

2、積極開展空間與自然資源基礎信息數據庫建設與資源整合工作。

在對全市各部門現有空間數據庫進行調研的基礎上，制定了空間與自然資源基礎信息數據庫整合和建設計劃。目前，數據庫中已有115種基礎信息，已形成系統使用申請、數據保密管理、信息共享更新等比較規范的運行管理機制，為市園林局、市建委增加信息共享用戶14個。截止目前，全市共享空間與自然資源基礎信息的用戶已達533個。

3、繼續加強網站建設，提高政務公開水平。

新建立的政務公開目錄和行政許可結果公示欄目得到了公眾及專家的好評，公開了60類規劃政務公開目錄信息和《工作評議表》，了《建設項目規劃審批流程圖（試行）》。我委網站的日均點擊量達12萬人次，并于20*年度*市政府網站評議工作中獲得首都之窗公共服務獎、首都之窗互動獎。東城分局在網站上增加了地名傳說、規劃成果展示、公告等專欄；西城分局率先建成了具有領先水平的網絡三維地理信息系統，并在西城區政務網上正式。

（五）整頓市場秩序，全面加強規劃、勘察、測繪、設計市場的監督和管理

為加強對勘察設計和測繪行業的管理，組建了*市勘察設計與測繪管理辦公室。新機構努力優化設計環境，針對規劃設計市場存在的不規范行為，不斷采取措施加強市場監管，整頓市場秩序。

1、加強對勘察設計和測繪市場的監管工作。

改進了對設計單位年檢工作的方式和內容。根據勘察設計企業的業績、信譽和遵紀守法的情況，確定了一般單位和重點年檢單位。對于一般單位開通快速通道；對于重點年檢的101家單位，嚴格市場的準入與清出。同時，年檢的申報方式做了調整，減輕了企業負擔。20*年共707家單位參加了年檢，667家單位通過了年檢。

開展了測繪單位資質復審換證工作。對本市81家乙、丙、丁級測繪單位進行了資質復審換證工作，對不合格的4家單位進行了限期整改和處理。完成了本市甲級測繪單位資質復審換證的初審工作，初審結果已報國家測繪局。

2、進一步完善了勘察設計招投標管理程序和管理方式。

對全市勘察設計招投標實施了全方位的監管。明確了勘察設計招投標管理責任，加強與委機關處室、規劃分局的合作與溝通，急事急辦、特事特辦，解決了中央國家機關、部隊項目、奧運工程、駐華使館項目等重點工程項目勘察設計招投標管理問題。全年共受理招投標立案項目1503件，完成招投標備案項目1306件。

3、加強了對勘察設計單位和執業人員的動態監管。

建立了*市勘察設計與測繪管理信息系統，初步建立了我市注冊人員計算機管理檔案庫。將勘察設計單位及設計人員的良好信息和不良信息向社會公示，在市規劃委網站上將優秀設計的獲獎名單和勘察設計大師名單也向社會公示，加大了對良好設計單位的宣傳力度，對違法設計單位起到了震懾作用。

（六）加快制定公共建筑節能標準，積極推動節約型城市建設工作

建筑節能已成為國家的重大戰略問題。為實現建設節約型城市的目標，推動節能型住宅和公共建筑的發展，我委成立了綜合處牽頭、相關部門參加的工作機制。組織市規劃院開展了節約用水規劃研究，組織市標辦制定了*地區《公共建筑節能設計標準》，在1980年公共建筑平均能耗的基礎上，節約能源50%以上。市標辦還重點研究防曬、隔熱、墻體、圍護結構等與節能有關的新材料、新技術、新構造做法，開展了《墻身-外墻外保溫（節能65%）》、《公共建筑節能研究示范及標準編制》等標準編制和研究工作。

為推動居住建筑節能工作，組織規劃院等單位編制了《*市節約型居住區指標體系》。從18個區縣中各選擇一個小區開展試點工作，對全市節能型住宅規劃設計起到示范作用。第十二屆首都城市規劃建筑設計方案匯報展也以“節約型城市”為主題展出了節約型居住小區、節能型建筑。

開展了我委辦公大樓節能試點，進行了整改并取得了較好效果。此外，還開展了中關村科技園節能試點工程，制定了運行管理方案。

（七）健全人事制度，完善機構設置，努力提高隊伍素質和機關效能

健全的機構和合格的人才，是機關高效運轉的組織保障。人事工作緊緊圍繞建立和完善城市規劃集中統一管理的工作機制等中心工作，開展了建立制度、健全機構、優化考核、加強培訓等工作。

1、健全領導班子和干部人事制度，優化績效考核

對委領導班子工作制度和干部人事管理工作規定進行清理，修訂了《處級黨政領導干部選拔任用工作規定》等14項制度和規定，補充制定了《市規劃委關于加強對規劃審批工作人員考核的規定》等7項新制度。推行績效管理，制訂實施了新的考核辦法，加強了對規劃行政審批工作人員的考核。建立了規劃管理工作人員定期輪崗辦理信訪事項制度。采取定期匯總建設單位評議意見，通過來信來訪和抽查審批案卷，對行政審批人員依法行政、服務態度、工作效率和勤政廉政等情況進行監督，并作為年度考核、職務晉升、輪崗交流的依據。20*年據此對委機關2名審批人員進行了輪崗，與10名審批人員進行了提醒性談話。

房山和通州等分局通過推出“主動全程辦事制度”、引入ISO9001管理體系等方式，積極探索加強機關效能建設，改進服務水平的新方式，取得了較好的效果。

2、加強機構建設，努力使機構設置適應管理的需要。

適應委機關和分局規劃管理審批權限進一步調整的需要，統一了18個分局的內設機構和工作職責，重新核定了人員編制和職務職數，規范了各分局的機構編制管理工作。二是針對當前違法建設屢禁不止、規劃實施監管工作薄弱等突出問題，提出了在我委18個分局統一增設規劃監察行政執法機構、增加執法人員編制的意見和方案。

3、以《公務員法》實施為契機，創新干部教育培訓工作。

為提高依法行政水平，提高干部業務素質，開展了一系列法規、“審批流程”、“公文寫作”培訓。為加強干部隊伍建設，一方面創新培訓方式，強化職業素質和專業管理能力培訓。制訂了“公共管理（MPA）核心課程”三年培訓計劃，組織11名正處長、3名優秀公務員參加了公共管理專項培訓，推薦3名業務骨干攻讀MPA碩士學位。另一方面加大了高層次、復合型人才的培養力度。安排了27名局、處級領導干部參加了相應的培訓；選送了6名處、科級優秀公務員和專業技術干部參加了國際高級人力資源管理師等培訓項目。

4、加強財政管理，提高政務效率。

機關財務管理努力實現由傳統的財務管理職能向多方位公共管理職能轉變，全力保障各項重點工作經費按時到位。制定了支出預算管理辦法實施細則，加強了年度專項經費的預算和支出管理，實施了專項績效考評，完成了全委固定資產清查工作，開展了委屬單位內部會計控制監督檢查工作。

（八）所屬單位開拓創新，取得豐碩成果，充分發揮對機關工作的支撐作用

規劃系統各單位以大局為重，積極配合全市中心工作，繼續加強規劃基礎性支撐體系建設，為推動規劃系統整體工作水平的提高發揮了不可替代的重要作用。

20*年，市規劃院在首都規劃編制中深化落實科學發展觀，創造性地體現以人為本、全面、協調的城鄉發展思路，繼續深化職能轉變，發揮公共服務職能。共完成了規劃編制任務582項，其中我委下達的規劃研究編制任務23項，中央部隊和市政府相關部委辦以及區縣政府提出任務293項，為我委提供各種技術服務275項，開展了規劃科研課題33項。

市規劃展覽館繼續發揮首都窗口單位的作用，20*年10月被授予“*市愛國主義教育基地”稱號。一年來，她以“一流的展覽、一流的服務”接待了總理、曾培炎副總理、全國政協賈慶林主席等中央領導同志、各省市軍區領導和全國各地觀眾。61個國家和地區的元首、貴賓近百人觀看了展覽，在海內外引起積極反響，為*和中國贏得了榮譽。比利時國王阿爾貝二世、國際奧委會主席羅格、新加坡總理李顯龍、美國布什總統夫人勞拉等貴賓，被豐富的展覽內容深深吸引，對中國文化和*的未來有了更深的理解。

市城建檔案館已接收過程檔案資料六千余件，并已接待委內人員的查詢和利用；同時整編了規劃審批成果檔案5342件，建立了檔案查詢和利用管理的規章制度；并承擔了《當代中國•*卷》的組織編寫任務。

市測繪院20*年完成了1.66億元的收入，繼續保持歷史較高水平。完成了二環內的68平方公里1:500地形圖等基礎測繪工作；配合新城規劃，完成了順義、通州、亦莊、良鄉、密云、昌平、延慶的測繪工作；完成了京承高速三期、機場南線高速路、京津第二通道高速路等重大測繪工程；編制出版了《*城市地圖集》和《*市行政區劃地圖集》。開展全市地下管線信息系統建設工作，組織編制了《*市地下管線探測技術規程》等標準。

市雕塑管理辦公室全面啟動了中國*奧林匹克公園環境設施暨城市雕塑方案征集工作。組織了“傳統與現代——鑄造城市文明”城市雕塑方案的征集和評選工作；進行了部分雕塑的拆移、修繕；建立了城市雕塑信息系統。

機關后勤服務中心全力做好后勤服務和保障工作。開展了委辦公樓節能改造工程，改造了19層辦公樓、1層檔案室和停車場庫，完成了電話交換機改造和303會議室網絡視頻會議系統改造，改善了會議條件，提高了工作效率。

市規劃學會、市城科會、市勘察設計學會等學會組織也積極努力，對規劃行業的發展起到了一定的推動作用。

（九）以黨的先進性教育活動統領各項工作，機關作風和黨風廉政建設邁上新臺階

總結一年來的工作，規劃系統全體干部職工能夠高效優質地完成市委、市政府部署的各項任務，取決于市委、市政府領導對規劃工作的重視，特別是取決于黨的先進性教育活動為全委各項工作增添了巨大的動力，這些成績是全委各級黨組織帶領廣大黨員和干部職工積極整改、勇于創新、全力拼搏的結果。

在先進性教育活動中，委黨組和委屬大單位都成立了先進性教育活動領導小組、辦公室和督導組，全委945名黨員全部參加了教育活動，覆蓋率達到100％。

先進性教育提高了全委黨員干部的政治理論素質，取得了豐富的理論成果。各級黨組織采取自學、集中辦班、領導講黨課、主題實踐活動、先進性理論研討等多種形式加強了黨的先進性理論學習，并以中央、市委提出的“六個堅持”、“六個必須”為標準，對照黨章規定，廣泛開展了新時期黨的先進性標準“大討論”活動，集中全委智慧，形成了首都規劃行業和市規劃委保持共產黨員先進性的具體要求，明確了努力方向。

先進性教育推動了規劃工作的改革與創新，取得了新的實踐成果。通過廣泛征求社會各界和服務對象的意見，抓住當前工作中的突出問題，實施了八項改進城市規劃工作的措施，在轉變政府職能，加快規劃審批，下放規劃審批權限，實現工作重心下移，提高服務質量，化解社會矛盾方面取得了明顯成效，受到市領導肯定和服務對象好評。

先進性教育促進了全委基層黨組織建設，增強了廣大黨員的執政意識、責任意識和公仆意識，煥發了精神面貌，增強了工作動力。一年來，全委共發展和轉正新黨員17名，有38名同志在先進性教育中遞交了入黨申請書。七一前夕，直屬機關黨委對全委11個基層黨組織、43名優秀共產黨員和15名優秀單位工作者進行了表彰。2006年，圍繞凝聚隊伍，提高素質，服務中心工作，全委各級黨、工、團組織還開展了豐富多彩的文體活動和文明創建活動，努力營造愛崗敬業、團結向上、健康活潑的氛圍，經過廣泛評選，有10個委機關處室、5個委屬單位被評為20*年度委系統文明處室和單位。為鞏固擴大先進性教育成果，我委還對內部建設制度進行了全面梳理，將98項制度匯編成冊，印發全委，推進了黨的先進性長效機制建設。

我委先進性教育的成效得到中央督導組、市委督導組、市委巡視組，以及廣大群眾和服務對象的肯定。在先進性教育滿意度測評中，群眾的滿意率達100％。市委督導組評價我委教育活動“組織工作好、領導帶頭好、業務工作促進做得好、邊學邊改好、目標落實好”。

先進性教育也促進了人大建議和政協提案的辦理工作，20*年按時辦理完成兩會期間建議和提案332件，代表委員的滿意、同意率達到86.6%。促進了信訪工作機制的改進，啟動了辦公自動化系統，群訪和重訪事件下降。

市政府對規劃工作的行政監察和黨風廉政建設取得實效。按照*市黨風廉政建設工作部署，強化了領導，落實了“三個負責”，即實行分級負責、分工負責、分項負責。在分項負責中，實行了專項工作專人負責。年初，召開了市規劃委紀檢監察工作會，制定并執行了《*市規劃委黨風廉政建設工作意見》。把反腐倡廉工作任務分解成30項具體任務，落實到部門，明確了責任主體和責任內容。對責任制落實情況嚴格監督，定期檢查。采取聽匯報、參加民主生活會、黨風廉政專題分析會的形式檢查工作完成情況，并及時在委系統進行通報。這些措施確保了領導干部廉潔自律、政風行風建設、效能監察等各項反腐倡廉工作的有效開展和不斷深化。

20*年下半年市委巡視組對我委進行了為期三個月的巡視后，認為市規劃委領導班子是一個整體素質好、年輕有朝氣、業務能力強、團結向上、開拓創新、求真務實、為政清廉的領導班子。

但同時我們也要認識到，在當前新形勢下，城市規劃和城市管理面臨新形勢、新任務、新挑戰，我們必須對此有深刻的認識。

第一，奧運籌備進入關鍵時期，規劃工作責任重大。奧運會還有兩年多就要舉辦，城市環境綜合整治、環境設施的建設都進入了最后沖刺階段，形勢逼人，市政府專門成立了20*環境建設指揮部負責相關工作。與奧運相關的重大基礎設施和環境建設任務都與我們密切相關，包括違法建設拆除、城中村整治等，而規劃委人力有限，這就要求我們必須富有創造性地解決這些問題。

第二，*城市進入全面實施總體規劃階段，目標高遠，任務艱巨，難度巨大。在剛剛閉幕的人代會上，“貫徹落實*城市總體規劃”作為整個“十一五”規劃綱要。*城市總體規劃定位*為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，該目標在落實中面臨著巨大的挑戰。比如宜居城市，首先就是人口問題，我們在規劃中提出2010年*市人口控制在1600萬，現在就已達到1530萬，5年內僅能增長70萬人。而目前*每年人口增長為25萬到30萬人，人口目標控制難度大。

第三，城市問題凸現，各類矛盾激化。一是城市的各類資源，如水資源、土地資源日趨緊張。目前地下水埋深已到了負20米，并以每年1米的速度向下降，水電氣熱全面告急。而我們每年還批出去一億平方米的建筑，所以下一步城市規劃怎么在城市規劃過程中調整觀念，走一條集約化的科學發展的城市規劃道路，是我們面臨的巨大的挑戰。二是城市規劃面臨劇烈的社會矛盾?，F在市民意識開始覺醒，去年就發生了51起訴訟案件。同時*市不同社會階層的住房問題、環境問題引發的沖突也越來越多，威脅到和諧社會的建設?！俺侵写濉钡膯栴}也反映了我們過去對社會的公平性、公正性注意不夠，需要引起注意。三是城市規劃中還有文化沖突的問題。*歷史悠久、文化積淀深厚，城市建設受到各方高度關注。規劃部門作為城市建設的龍頭，主管五萬設計師的綜合部門，如何引導建筑創作，這些問題都是我們面臨的挑戰。

二、2006年工作計劃

2006年的城鄉規劃工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中央經濟工作會議、全國建設工作會議和市委九屆十一次全會精神，以科學發展觀統領首都規劃建設工作，以建設“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標，全面貫徹總體規劃，全力保障奧運工程建設，堅持規劃先行、法律保障、政策支撐、管理創新，扎實推進城市規劃的有效實施。2006年是規劃實施年，要在實施總體規劃、新城規劃、中心城控規、新農村規劃基礎上，為全市順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

2006年的主要工作思路：

（一）全委系統要大力興起學習的風氣，全面深入地學習城市總體規劃，提高理論水平，統一思想認識

《*城市總體規劃（20*年—2020年）》是凝聚著200多名中外專家學者和全市人民集體智慧的結晶，國務院給予了高度的評價。今年我們要組織大力學體規劃，學透、學精，指導我們更科學地進行城市規劃管理工作。

（二）繼續加強作風建設，提高規劃工作者的職業道德素養

目前導致我們行政效率不高的原因是多方面的，很多不是機構的問題，也不是職能的問題，而是辦事人員的職業素養、職業道德問題。提高辦事人員的素養，首先要對權力、責任、服務和管理有深刻的認識。要認識到我們的權力來自于黨和人民，要服務于黨和人民。要理解我們肩上的責任，我們每天所批出的項目就意味著首都現代化進程多了重要的一部分。要把服務落到實處，真正地把管理對象作為服務對象來對待。處理好管理和服務的關系，敢于堅持原則，保證城市的長遠利益和公共利益的實現。

（三）全面提高規劃業務水平，創新規劃觀念，用新的方法解決新的問題

目前規劃工作遇到了很多新情況，例如在規劃工作中如何考慮新出現的創意產業，如何發揮對高科技產業園區等的服務作用，如何規劃出具有國際水準的奧運環境設施，如何在城市規劃中更好地應用節能、節水的一些新技術、新方法，都是我們學習、思考的新課題。這就要求我們必須全面提高規劃業務水平，創新規劃觀念，應對新的挑戰，做好規劃工作。

（四）大力進行體制、機制改革，走體制、機制創新之路

全面整合資源，形成規劃系統的強大合力。我們是有著上千名規劃管理人員、5000多名設計人員的強大隊伍，要加強對委機關與各分局、各下屬單位之間，各分局、各系統之間，委機關與其他系統之間，委機關與社會資源之間的人力、信息、設施等資源的挖掘和整合，充分發揮社會各界的力量，創新規劃管理工作方式。

（五）大力加強人才培養，特別是對一線、基層人員的培養

要加強人才隊伍的建設。我們的每個人都是人才，各級領導要把視角放到人的身上，發掘人的潛力。要嚴把人才進口關，選用優秀人才；人才引進后要愛惜，加強對人才的培養和培訓；領導同志要關心人才，解決他們在工作、學習和生活上的困難，形成“聚集人才、愛惜人才、使用人才”的良好環境。

2006年主要工作計劃：

（一）堅持奧運優先，全力保障重點工程，提高城市現代化水平

2006年，奧運工程全面建設進入了關鍵時期。為成功地舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，充分體現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，要確保各項籌備工作準時、高質量地完成。同時，通過各項重點工程、折子工程的建設，加快近期城市建設和環境整治步伐，以有序、整潔、優美的環境面貌迎接20*年奧運會。

一是要全力搞好奧運場館及配套設施建設。嚴格遵循“五統一”原則，按照計劃安排，全面開工新建場館和國家會議中心、奧運村、記者村等設施，適時啟動改擴建項目，抓緊落實臨時設施建設方案。加快場館周邊道路及市政配套設施建設，啟動奧林匹克中心區廣場、水系、綠地等景觀工程。

二是要積極開展道路和市政基礎設施規劃管理工作。在道路交通方面，進一步完善高速公路網，加強區域干線建設，加快機場周邊道路建設。完善*國道建設，加快縣鄉公路網建設。配合有關部門落實緩解*市區交通擁堵措施項目的規劃設計前期工作。完善道路節點功能，做好建設暢通微循環系統工程的方案研究及審批工作。進一步完善奧運道路工程的規劃方案研究和審批。重點抓好首都機場擴建、京津第二高速公路等對外交通工程，地鐵4號、5號、9號、10號線、機場線、市郊鐵路、*南站等交通樞紐的市內交通工程，以及南水北調進京線路、污水處理、中水處理等一批市政工程的規劃工作。

三是要大力推進城市環境整治。要認真配合奧運環境工程指揮辦公室，繼續完善衛星查違方式，加大違法建設查處力度，建立聯合執法的長效機制。落實《*市城市環境建設規劃》，從城市中心逐步向外圍推進，確保2007年完成環境建設各項任務。通過整治三環路以內及奧運場館周邊“城中村”，推進場館周邊綠化、景觀和交通環境建設，提升*的城市形象。

（二）堅持規劃先行，做好新農村規劃，促進城鄉統籌

中共中央“十一五”規劃建議指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。中共*市委在“十一五”規劃建議中也把推進社會主義新農村建設作為統籌城鄉協調發展，全面提高城市現代化水平的重要內容。根據市委、市政府的統一部署，聯系*“三農”問題實際，要加快改善農村生產生活條件、保護生態環境，合理優化村莊的發展布局，有目標、分步驟地、因地制宜地規劃、設計和建成一批不同類型、各具特色并有時代氣息的社會主義新農村的示范新村。

一是通過開展村莊體系規劃工作，立足長遠的村莊發展引導，推動農村居民點發展與整合。二是通過村莊公共、市政配套實施標準研究，因地制宜，分類指導，把握城鄉標準差異，體現地區特點，實施差異化配置。三是繼續開展村莊規劃試點設計，加強村莊建設的分類指導，吸納傳統民居特色，推動能源循環利用，挖掘文化資源，塑造農村新貌。四是加強宣傳和培訓工作，通過編制和發放簡單易懂的《*市新農村改造規劃建議設計手冊》，引導基層干部和農民依法建設新農村。五是修訂有關法規，完善相關政策，建立鄉村規劃管理機制。

（三）堅持法律保障，修訂規劃條例，強化規劃實施

加快規劃立法，為規劃實施提供法律保障。積極配合市人大做好《*市城市規劃條例》修訂工作，爭取6月份完成法規初稿。制定中心城控制性詳細規劃管理辦法和實施管理細則。繼續開展《*居住配套公共服務設施規劃設計指標》、《*市生活居住建筑間距管理規定》、《*市人民政府關于郊區城鎮和農村建設規劃管理的若干規定》的修訂工作；做好《*歷史文化名城保護條例》配套文件的調研工作；開展《建筑退界管理規定》、《建設項目代征地政策研究》的調研工作。從規劃管理工作的需求出發完善配套制度建設，規范審批行為，促進行政過程有法可依，有法必依，依法行政。

（四）堅持政策支撐，新城舊城聯動，轉變增長方式

開展新城建設和發展政策研究。研究控制中心城建設規模，逐步向新城疏解人口和產業的相關政策。中心城規劃建設的重點已從外延擴展向內部調整優化轉移，要以合理的空間容量為前提，控制城市總體建設規模。通過調整部分城市功能和實施舊城的有機更新，積極引導人口和產業向新城轉移。研究新城建設的組織方式、開發方式、人口控制、產業準入、土地控制、公共設施建設等相關政策。

深化舊城整體保護和有機更新政策，研究舊城產權制度改革、人口外遷、產業準入等相關政策，以微循環改造方式推動歷史文化保護區的保護和修繕。

（五）堅持管理創新，強化執法責任，提高工作效率

落實行政執法責任制，進一步規劃審批、建設項目審批、技術審核、設計管理等行政職能的責任、權限和內容。補充完善《建設項目規劃審批流程圖》，做好銜接工作。繼續完善委機關與分局的內部分工，將更多審批事項交給分局辦理，逐步實現規劃決策、執行和監督的分離，從原來注重行政審批逐步轉向宏觀規劃研究、加強規劃監管、實施規劃保障措施、深化審批程序改革等方面來。

根據近期建設規劃，滾動實施規劃年度實施計劃，提前開展交通市政基礎設施項目規劃研究，為促進首都經濟持續快速創造條件。探索建立城市發展動態監控機制，及時掌握城市發展建設中存在的問題和動向，適時對規劃執行情況進行分析評估，及時調整規劃目標和重大項目安排。

建立責任規劃師制度，在《中心城控制性詳細規劃》實施管理中，對片區建設項目調整控規事項提出技術性意見。

繼續加強基礎數據庫建設。整合我委系統多年來的基礎信息資源，將規劃基礎資料、規劃審批、勘察設計、測繪等基礎信息資源進行整理和完善，將近年來城市總體規劃過程中積累的資料進一步整理，對水、電、氣、熱等市政管線的信息資料進行整理綜合，建立完善的*基礎數據庫，做到職責清、情況明、數字準，為規劃工作者了解*現狀、編制規劃和進行規劃審批提供方便。同時要繼續加強對“規委、建委、國土局協同管理平臺”的建設，做好各單位的資源共享工作，為部門間聯合執法，提高工作效率做好保障。

全面落實《公務員法》，繼續完善全體公務員的職責績效考核制度。對綜合考核不合格的工作人員實行末位淘汰制。建立規劃分局執法分隊，加強基層規劃監督管理，維護城市規劃的嚴肅性和權威性。全面啟動事業單位改革，更好地發揮所屬單位的支撐和保障作用。

2006年，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和擴大開展保持共產黨員先進性教育活動成果為主線，在進一步建立健全加強黨的先進性建設長效機制上求實效，在進一步轉變職能和加強執政能力建設上求實效，在進一步提高工作效率和服務水平上求實效，在進一步提高黨員干部隊伍的素質和創新城市規劃管理工作上求實效。充分發揮行政監察、審計等職能部門的作用，繼續加強黨風廉政建設。落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和*市委的落實意見，結合規劃系統的實際，建立健全相關機構，將懲防體系的各項任務進行細化分解，落實到分局領導和責任部門，明確工作紀律，提出進度要求，使構建懲防體系的工作貫穿規劃系統反腐倡廉工作的全過程，寓于規劃管理改革的各項措施中。

同志們，*城市現代化建設正處于關鍵時期，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，為實現“新*、新奧運”戰略構想，建設和諧社會首善之區而努力奮斗！