審計局統(tǒng)一組織審計工作計劃
時間:2022-07-22 11:27:00
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2009年是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和省第十屆四次全會以及貴陽市第八屆六次全會精神,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展,加快生態(tài)文明城市建設(shè)的重要一年,全市審計機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù),堅持“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心、突出重點,求真務(wù)實”的審計工作方針,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革,促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,進(jìn)一步突出重點,加大力度、把握規(guī)律、改進(jìn)方法,更好更有效地發(fā)揮審計監(jiān)督在我市建設(shè)生態(tài)文明城市中的作用。
2009年全市審計機(jī)關(guān)要切實履行審計監(jiān)督職能,按照市委、市政府和省審計廳的工作部署,一是要重點關(guān)注圍繞建設(shè)法治政府、責(zé)任政府,加大審計監(jiān)督力度,促進(jìn)依法行政、依法辦事;二是要重點關(guān)注當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,如宏觀調(diào)控問題、體制改革問題、涉及人民群眾切身利益的問題等,把服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)深化改革、維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定作為審計工作的出發(fā)點和落腳點;三是要重點關(guān)注效益問題,促進(jìn)節(jié)約資源、提高效益、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、財政收支審計
(一)本級預(yù)算執(zhí)行審計。由市局財政審計處負(fù)責(zé),組織對市本級預(yù)算執(zhí)行情況、市地稅局2008年稅收完成情況、國家金庫貴陽中心支庫2008年度預(yù)算資金的收納、劃分、留解情況進(jìn)行審計,以促進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理,規(guī)范財政分配秩序,重點關(guān)注本級預(yù)算支出中的不規(guī)范、不合理、不真實以及資金使用效益問題,為政府加強(qiáng)預(yù)算管理、建設(shè)社會主義法治政府服務(wù)。2009年5月中旬完成。
(二)部門預(yù)算執(zhí)行審計。由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(具體任務(wù)見市政府辦公廳批轉(zhuǎn)的2008年“同級審”工作方案)圍繞預(yù)算執(zhí)行審計總體目標(biāo),以規(guī)范部門預(yù)算管理為目的,組織對部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查,重點檢查部門資金安排使用是否合理,專項資金使用中是否存在滯留、挪用、損失浪費,預(yù)算外資金是否按“收支兩條線”規(guī)定納入預(yù)算或預(yù)算外專戶管理,是否存在隨意坐收坐支問題,預(yù)算執(zhí)行中是否存在決策失誤、管理不善影響資金使用效益等問題。2009年4月中旬完成。各區(qū)(市、縣)審計局結(jié)合本地實際自行安排。
(三)財政決算審計。市局財政審計處組織對2個區(qū)(市、縣)的財政決算進(jìn)行審計,重點揭露在決算編制和匯總中的不真實、不準(zhǔn)確、不完整等問題,促進(jìn)地方政府依法規(guī)范財政行為。各區(qū)、(市、縣)審計局(小河區(qū)除外)對所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政決算審計至少安排審計2項。2009年9月底完成。
二、專項資金審計
根據(jù)省審計廳今年計劃安排,結(jié)合我市實際,為確保國家在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等方面的政策措施的有效實施,促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活條件的改善,維護(hù)群眾利益,2009年將組織以下專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查:
(一)義務(wù)教育經(jīng)費審計。由市局行政事業(yè)審計處組織,市局各業(yè)務(wù)處室和各區(qū)(市、縣)審計局共同實施。此項工作屬跨年度項目,2008年10月我局已全面展開,完成時間為今年2月底前。審計目標(biāo)是通過審計揭示欠撥義務(wù)教育經(jīng)費,挪用擠占義務(wù)教育經(jīng)費,虛報冒領(lǐng),亂收費等問題,督促有關(guān)部門和各級政府對審計揭示的問題積極整改,為我市“兩基”迎“國檢”順利通過奠定基礎(chǔ)。
(二)土地出讓金審計。根據(jù)省廳計劃安排,由市局農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)審計處參加對2006年—2008年年度的土地出讓金的征繳、管理及使用中是否存在挪用、損失浪費影響資金使用效益等問題,2009年10月底前完成。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)資金審計、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金審計。由市局農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)審計處組織實施,審計目標(biāo)是通過審計,全面反映、客觀評價各級政府投入專項資金情況,反映資金管理和使用中的合規(guī)性、效益性問題,加強(qiáng)對省、市各級政府投入的建設(shè)資金管理,確保國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。2009年7月30日前完成。涉及該項目的區(qū)(市、縣)審計局要認(rèn)真組織實施,2009年7月中旬前完成。
(四)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險審計調(diào)查。由市局社會保障審計處負(fù)責(zé)對2008年度城鎮(zhèn)醫(yī)療保險資金管理使用情況進(jìn)行審計調(diào)查,重點摸清城鎮(zhèn)醫(yī)療保險資金的管理現(xiàn)狀,揭露資金籌集、管理和使用中存在的問題,促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)資金管理,保障資金的安全性。2009年7月底前完成。
(五)其他專項資金審計調(diào)查。根據(jù)“同級審”方案安排,市局組織對貴陽市價格調(diào)節(jié)基金和煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理情況和貴陽市工業(yè)投資控股有限公司國有資產(chǎn)收益的專項審計、市勞動局的再就業(yè)資金審計專項審計調(diào)查、貴陽市農(nóng)村危房改造工程專項資金的審計調(diào)查,分別由市局社會保障審計處、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)審計處、外資審計處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處、經(jīng)貿(mào)審計處、行政事業(yè)審計處負(fù)責(zé)實施,在2009年5月中旬完成。各區(qū)、(市、縣)審計局要將再就業(yè)專項資金、農(nóng)村危房改造工程專項資金列為2009年度同級審項目。
根據(jù)省審計廳對2009年審計工作安排,各區(qū)(市、縣)審計局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作中心和當(dāng)?shù)厥形?、政府關(guān)注的重點,以及涉及群眾切身利益的突出問題,重點關(guān)注宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況和效果,促進(jìn)保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的各項措施落實到位,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè),有針對性地選擇一些項目,積極開展審計和審計調(diào)查,揭示在資金管理和使用中影響效益的問題,促進(jìn)提高財政資金管理水平充分發(fā)揮資金使用效益。
三、政府投資建設(shè)項目審計
圍繞加強(qiáng)和改善政府投資建設(shè)項目管理,促進(jìn)資金安全有效使用,防止損失浪費,推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”工作,進(jìn)一步加大政府投資建設(shè)項目審計力度,重點檢查和揭露項目建設(shè)過程中存在的管理混亂以及重大損失浪費、弄虛作假、高估冒算等違法違規(guī)問題,保障建設(shè)資金安全,促進(jìn)提高資金使用效益。2009年市局將根據(jù)市委、市政府的要求,繼續(xù)做好政府投資建設(shè)項目綜合驗收轉(zhuǎn)固審計的各項工作,以及對其他市屬重點建設(shè)項目的前期工作和跟蹤審計工作。各區(qū)(市、縣)審計局應(yīng)積極開展政府投資建設(shè)項目審計工作,對本地區(qū)工程決算至少審計一項,并在2009年10月底前完成。
四、國外貸援款項目審計
以促進(jìn)加強(qiáng)管理,合理有效利用外資,提高資金使用效益和外債償還能力為目標(biāo),重點檢查國外貸款資金及國內(nèi)建設(shè)資金到位和使用、項目設(shè)備采購和使用、提款報賬等情況,揭露項目執(zhí)行中存在的違反國家法規(guī)和國外貸款項目協(xié)定,以及內(nèi)部控制存在重大缺陷、嚴(yán)重?fù)p失浪費、效益低下、償債風(fēng)險高等問題。督促項目單位嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)和項目協(xié)議,規(guī)范財務(wù)管理和會計核算。由市局外資審計處根據(jù)省廳統(tǒng)一安排,按照貸援款項目協(xié)議規(guī)定時間完成。
五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
根據(jù)市委組織部的委托,今年我局將對5個政府部門、2個事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,分別由市局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處、經(jīng)貿(mào)審計處、財政審計處、行政事業(yè)審計處、外資審計處、法制處、金融審計處、社會保障審計處、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)審計處組織實施。各區(qū)(市、縣)審計局要根據(jù)當(dāng)?shù)乜h委政府的要求積極穩(wěn)妥地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
六、企業(yè)審計
以全面摸清家底,揭露重大風(fēng)險、促進(jìn)加強(qiáng)管理,建立健全內(nèi)控機(jī)制,保障企業(yè)會計信息真實完整,確保國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo),對貴州華能焦碳有限公司等2家國有企業(yè)2008年度資產(chǎn)、負(fù)債及損益進(jìn)行審計。由市局經(jīng)貿(mào)審計處等組織實施,2009年11月30日前完成。
2009年,市局各業(yè)務(wù)處室和各區(qū)、(市、縣)審計局要認(rèn)真落實省廳和市局統(tǒng)一組織的審計項目任務(wù),嚴(yán)格按照審計署《審計項目質(zhì)量控制方法》的要求規(guī)范審計行為,切實按照審計工作的方案精心組織,周密安排,強(qiáng)化審前調(diào)查,認(rèn)真編制審計工作方案和審計實施方案,落實任務(wù)、責(zé)任到人。在審計實施過程中,要及時掌握情況,組織上報重要信息,切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),要堅持以真實性為基礎(chǔ)進(jìn)一步突出重點,加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度,要堅持開拓創(chuàng)新注重采用先進(jìn)的審計技術(shù)和方法,大力推廣計算機(jī)輔助審計,要堅持審計與審計調(diào)查相結(jié)合,加強(qiáng)分析研究,從完善制度和健全機(jī)制上提出有針對性的審計建議和意見全面提高審計成果的質(zhì)量和水平。市局各處室凡是因被審計單位不具備條件等原因而沒有采用AO系統(tǒng)等審計軟件進(jìn)行審計的,要經(jīng)計算機(jī)審計處審查后報局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
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