全市安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法要點(diǎn)
時間:2022-05-06 03:10:00
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為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的計劃性和有效性,減少監(jiān)管工作的盲目性和隨意性,并通過安全監(jiān)管執(zhí)法有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》等規(guī)定,制定2011年執(zhí)法計劃如下:
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“以人為本,法律至上,規(guī)范執(zhí)法,服務(wù)發(fā)展”的執(zhí)法理念,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,堅決維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo)
通過開展執(zhí)法活動,有效打擊安全生產(chǎn)違法行為,有效整改安全生產(chǎn)事故隱患,有效遏制生產(chǎn)安全事故,有效改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境,確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”。
(三)主要任務(wù)
1、依法進(jìn)行行政許可、審批、審核和備案;
2、依法對危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和非煤礦山以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查;
3、組織安全生產(chǎn)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動;
4、重點(diǎn)打擊“三非”、“三違”和事故瞞報行為;
5、依法辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件;
6、依法監(jiān)管安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu);
7、針對全市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的突發(fā)性事件,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢查;
8、依法進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管;
9、依法進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
(一)總法定工作日測算:
我局現(xiàn)有在冊人員為24人,按不低于70%的要求,我局為24×70%,約為17人。
總法定工作日為:17×250=4250日。
(二)執(zhí)法檢查工作日測算:
執(zhí)法檢查工作日:總法定工作日4250日-其他執(zhí)法工作日1950日-非執(zhí)法工作日2000日=300日。
三、安監(jiān)部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1、直接監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位:非煤礦山企業(yè)75家,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)165家,劇毒化學(xué)品經(jīng)營、使用單位217家,煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)16家,尾礦庫2家。
2、其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位:危險化學(xué)品經(jīng)營單位1232家,煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)2267家,安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)8家。
四、執(zhí)法抽查
市安監(jiān)局本級無直接監(jiān)管單位,根據(jù)現(xiàn)有力量、裝備和生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際,安全執(zhí)法抽查計劃如下:
1、全市非煤礦山企業(yè)75家,抽查15家次左右;
2、全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)165家,抽查30家次左右;
3、全市危險化學(xué)品經(jīng)營單位1232家,抽查35家次左右;
4、劇毒化學(xué)品經(jīng)營、使用單位11家,抽查10次左右;
5、全市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)16家,抽查10家次左右;
6、全市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)2267家,抽查10家次左右;
7、抽查其他工礦商貿(mào)企業(yè)40家次左右;
8、抽查安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)10次左右。
全年累計抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位160家次左右。
五、行政許可
1、行政許可的種類:乙類危險化學(xué)品經(jīng)營許可;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和合作的審批。
2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建審查;甲類危險化學(xué)品經(jīng)營許可審查;煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))許可審查;礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗(yàn)收審查;劇毒化學(xué)品使用備案等。
3、實(shí)施行政許可的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):行政審批處,負(fù)責(zé)人:江厚斌。
六、綜合監(jiān)管事項(xiàng)
1、依法對道路交通、消防、海洋漁業(yè)、水上交通等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管;
2、依法監(jiān)督檢查機(jī)械、冶金、有色、建材、輕工、電子、紡織、煙草、食品、電力、電信、貿(mào)易行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及實(shí)施“三同時”工作情況;
3、組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收;
4、指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作。
5、認(rèn)真完成市政府和省安監(jiān)局部署的安全生產(chǎn)檢查工作。
七、安全生產(chǎn)宣傳教育
1、結(jié)合安全生產(chǎn)月活動扎實(shí)開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育;
2、開展安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn);
3、督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)“三級”教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗。
八、工作要求
(一)依法檢查,規(guī)范執(zhí)法。各執(zhí)法人員要嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,做到依法檢查、規(guī)范執(zhí)法。
(二)文明執(zhí)法,服務(wù)發(fā)展。各地各部門要牢固樹立“以人為本,法律至上,規(guī)范執(zhí)法,服務(wù)發(fā)展”的執(zhí)法理念,正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。要在思想上進(jìn)一步明確執(zhí)法是為了發(fā)展,執(zhí)法是保護(hù)發(fā)展的正確觀念,做到文明執(zhí)法不蠻干,服務(wù)發(fā)展不亂罰。
(三)部署到位,確保實(shí)效。各部門要根據(jù)各自工作職責(zé),認(rèn)真結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法工作實(shí)際,針對不同的監(jiān)管對象和具體情況,遵照本計劃的要求,認(rèn)真制定現(xiàn)場檢查方案,以確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作順利開展。
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