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為切實保障人民群眾食用保健食品安全，根據省局和市委、市政府的重點工作部署，現對2013年度全市保健食品監管工作安排如下。

一、落實責任

（一）推行三化監管，落實監管責任。

1、推行網格化監管。按照“屬地管理，分級負責”的原則，市食品藥品質量監督所負責市區、高區、經區和工業新區內的保健食品生產經營企業的日常監督檢查工作，各市（區）食品藥品監管部門負責轄區內保健食品生產經營企業的日常監督檢查工作。各監管單位要合理劃分轄區內監管網格區域，細化崗位職責，構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監管網格體系。

2、推行痕跡化監管。各監管單位所有監督檢查活動都要通過執法文書、電子資料等方式記錄并予以留存和管理，有關監督檢查信息要及時錄入省保化電子監管信息系統。

3、推行標準化監管。進一步明確監管事項和重點，確定監督檢查內容和標準，統一監管尺度和執法標準，形成保健食品監督檢查標準體系。

（二）實施三項制度，落實主體責任。

1、實施質量安全公示和承諾制度。組織保健食品生產企業簽訂質量安全責任書，完成保健食品生產經營企業質量安全承諾書和“八不準”宣傳單張貼上墻工作。

2、實施保健食品生產企業質量受權人制度。根據省局工作部署，適時啟動質量受權人制度實施工作。

3、實施約談及“黑名單”制度，進一步細化完善相關規定，強化對違法違規企業的監管和問責。

二、深化生產監管

（三）實施重要原料登記管理。對阿膠、蜂膠、明膠、魚油、珍珠粉、紅景天、蘆薈、螺旋藻、真菌類、益生菌類、紅曲、褪黑素、輔酶Q10、核酸、大豆磷脂、甲殼素、大豆異黃酮、大黃、何首烏、決明子、硒鉻微量元素、海狗油、海狗鞭等23種重要原輔料實施電子化登記管理。組織轄區內相關企業完成重要原輔料信息錄入工作；6月底前，開展對照檢查并完成信息審核整理和上傳工作。

（四）組織開展監督檢查。

1、加強生產企業日常監督檢查。制定、下發2013年度保健食品生產企業日常監督檢查計劃。除對轄區內所有生產企業至少監督檢查兩次外，還要對受托生產和委托檢驗的，生產、質量管理關鍵崗位人員變動頻繁的，間歇生產的，風險監測和監督抽驗出現多批不合格或存在重大安全隱患的，有重大違法違規行為被行政處罰的企業增加監督檢查頻次。要及時發現并糾正企業違法違規行為，規范執法文書制作，健全日常監管檔案，監督檢查情況要及時錄入省保化電子監管信息系統。

2、開展跟蹤檢查和飛行檢查。要加強對停產時間較長及委托生產相關企業生產許可情況的跟蹤檢查，對檢查中發現達不到生產許可條件的，要責令企業停產，限期整改。

（五）強化原料和成品檢驗制度落實。健全生產企業檢驗設備設施、檢驗人員及檢驗項目監管檔案，按照國家總局有關要求，督促企業配備必備的檢驗設備和具備相應能力的檢驗人員，建立保存原料和成品出廠檢驗（產品質量標準全項目）的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，有效落實原料進廠查驗和成品出廠檢驗制度。

三、加強流通監管

（六）開展經營單位日常監督檢查工作。各監管單位要以落實索證索票制度、標簽說明書規定等為監督檢點，制定詳細的保健食品經營單位日常監督檢查計劃和方案，按計劃開展監督檢查。原則上對重點經營單位（經營保健食品的藥品經營企業、商場、超市、專賣店、批發市場以及以往日常監督檢查中發現問題較多的經營單位）每年監督檢查不少于一次，對重點區域、重點單位要加大監督檢查頻次。

（七）組織開展專項檢查。組織開展保健食品標簽標識和打擊假冒偽劣產品專項檢查，加大監督檢查力度，整頓市場秩序。要積極協調有關部門，對利用宣講等方式（包括公益講座、健康診療、學術交流、會議等形式）宣傳、推介和銷售保健食品的，開展聯合執法，加強對產品合法性的監督檢查。

四、推進能力建設

（八）組織開展學習培訓。要組織開展不同層次的監管業務培訓。適時建立保健食品監管實訓基地，組織監管人員到企業一線崗位鍛煉，實施輪訓。

五、做好風險防控

（九）認真做好安全風險監測工作。對2012和2013年度安全風險監測發現的問題產品，要按規定的程序和要求，加強監督檢查和隱患排查，并監督指導企業整改到位，切實消除安全隱患。

（十）積極開展監督抽檢。要落實《食品安全法》及其實施條例的相關要求，積極爭取財政支持，盡快開展本地區監督抽驗。對監督抽驗發現的不合格產品，要及時組織查處，追根溯源，徹底消除產品安全問題。

六、加強宣傳引導

（十一）廣泛開展科普宣傳活動。要按照國家總局統一部署，積極組織開展保健食品安全知識進機關、進社區、進校園、進企業、進鄉村等活動，通過編印宣傳冊、發放科普讀物、張貼宣傳畫、開展科普講座等形式，對社會公眾等開展科普知識培訓。

（十二）構建全社會共同參與的監管新格局。結合生產、流通領域監管工作的開展，將社會宣傳與日常監管有機結合，充分發揮新聞媒體、行業協會、社團組織等在開展輿論監督、促進行業自律、維護消費者權益等方面的作用，及時跟蹤報道監管工作進展和成效，曝光典型違法違規企業和違法產品，積極構建全社會廣泛參與的監管格局。