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一、20*年工作回顧

剛剛過去的20*年，是非同尋常的一年，面對如何做好*奧足賽城市運行保障和如何更好地服務于全市經濟建設的工作壓力，全體執法工作者以強烈的責任感和大局意識，圓滿的完成了各項工作任務。迎奧運城市運行保障工作和城市環境整體質量達到了歷史最好水平，各項執法業務工作取得了新進展，隊伍建設取得了新成效。20*年，全系統共立案6133件，結案5712件，結案率達93.1%。

（一）充分發揮城市管理工作的主導作用，在舉辦*奧足賽過程中展示了新的風采。

舉辦第奧運會，是20*年全中國的一件盛事，也是貫穿全年執法工作的一條主線。在迎接和舉辦奧運會的日日夜夜里，全系統以“辦好奧足賽，展示新*”為宗旨，科學運作，合力攻堅，為*奧足賽的成功舉辦作出了重要貢獻。

一是切實發揮指揮部的統籌協調作用，提升了駕馭城市管理工作的能力和水平。在迎奧運城市運行保障指揮部工作中，我們統一協調了19個部門和15個區、縣（市）、開發區承擔的59項任務，具體組織實施了對14個出口路、7條鐵路沿線、80條涉奧重點街路、16個重點場所的環境綜合整治，以及對36條主要街路兩側476棟樓房一層外立面、12座橋梁的粉飾工作，實現了“美化、亮化、凈化和序化”的工作目標，城市面貌煥然一新。在指揮部的強力推進和具體組織下，全市城市管理工作經受了實戰考驗，形成了高效順暢的工作運行機制，積累了寶貴的管理和執法工作經驗，這也使得我局在城市管理中的地位和作用得到了進一步鞏固和發揮。

二是全面開展市容環境提升工程，為奧足賽創造了最佳的市容環境。從20*年3月份起，全系統開展了大規模的迎奧運市容環境提升工程，對11類市容環境突出問題進行了集中整治。我們從解決露天燒烤、馬路乞討、亂涂亂畫和沿街擺賣“四大頑癥”入手，采取多部門聯合、市區聯動、定點值守、源頭治理等方式，超常規運作，全方位推進。全系統共取締露天燒烤2200余處，清理流動商販3萬余人次，清理沿街乞討人員310多人次，取締占道市場55處，封停違規電話號碼9000個，拆除違規戶外廣告牌匾4500余處，清理各類亂貼、亂涂小廣告45萬余處，使困擾城市管理多年的“老大難”問題得到了根本治理。同時，對涉奧場所周邊91個建設項目施工噪聲和揚塵進行了監控，規范工地圍擋200多處11250延長米，對三環內305處“五堆”實施了綠網覆蓋。和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、渾南、蘇家屯分局圍繞涉奧場館、賓館和旅游景點，積極開展市容環境綜合整治；東陵、棋盤山分局對火炬傳遞沿線市容環境也進行了大規模的整治，使我市的市容環境達到了歷史最好水平。

三是妥善處理“追火族”等問題，實現了平安奧運的工作目標。在清理“追火族”工作中，根據市委、市政府的工作部署，我們一方面負責牽頭組織相關部門開展聯合整治工作，一方面調動全系統執法力量，全面開展集中整治。在整治期間，市局直屬一大隊，和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、東陵、渾南、棋盤山等分局堅持暫扣物品和勸離相結合，及時勸返外地人員4300余人，查處違規人員2500余人，暫扣物品36萬余件，“追火族”的違法經營活動得到了徹底遏制，沒有對我市社會穩定和社會秩序造成影響，保證了奧運火炬在我市的成功傳遞，為承擔火炬傳遞任務的省內其他城市提供了示范經驗。此外，我們還積極參與迎奧運安保工作，并出色完成了任務，為奧運安保工作作出了貢獻。

四是積極開展奧運志愿者活動，展示了執法隊伍的良好形象。奧足賽期間，我們提出了“既當執法者，又當志愿者”的工作理念，組織開展了“文明執法、服務奧運”培訓活動，印制并發放了《迎奧運行政執法文明服務簡明手冊》。同時，積極組織“迎奧運，我是*形象，我是服務窗口”志愿服務活動，全體執法人員在履行職責的同時，提供賽事咨詢、義務指路、文明導乘、應急救助等義務服務2300多人次，受到了中外賓客的好評。

（二）扎實推進建設市場、公用事業等執法工作，在促進*經濟社會發展中作出了新的貢獻。

一是不斷規范建設市場秩序，積極為房地產業健康發展服務。在建設市場執法方式上，通過統一建立項目臺賬、統一執法程序、統一處罰標準，進一步規范了市、區聯合執法。在執法內容上，改變了過去“抓大放小”的做法，實施了對建設項目圍擋內違法違規行為的綜合執法，提高了建設市場的監管水平和執法力度。20*年，共查處違法案件390余件，糾正違規售房行為114起，拆除侵占綠地建筑物、構筑物70余處，清退規劃預留綠地24000余平方米。全市建設項目執法檢查到位率達到100％，違法案件處理率100％，未全部履行基本建設程序開工違法案件發生率同比下降4.2%，基本杜絕了嚴重違反規劃、建筑墻體不使用節能材料和不按規定建設人防工程的行為。

二是大力開展公用事業執法工作，積極為改善民生和生態市建設服務。查處和規范臨街拆改裝修商鋪130余家，查處私拆亂改供暖管線、盜竊供暖用水案件150起。同時，圍繞生態市創建工作，對三環內易產生揚塵的點位實施了臺賬管理，對渾河、南北運河、細河、蒲河加大了巡查和監管力度，及時查處亂排亂卸、沿途灑落案件840多件。

三是堅決打擊出租車非法營運行為，有力地維護了交通運營秩序。按照市政府的統一部署，聯合市交通局、市公安局等部門，全面開展了打擊出租車非法營運工作，取締了*北站、*站、“九一八”、民主路等12處非法營運車輛聚集點，同時，積極開展打擊“黑校車”、“黑機動三輪車”、“黑殯葬車”等行動，配合遼中縣對縣城內“黑車”聚集點進行了取締。全年共查處各種非法營運車輛1146臺。

四是積極參與拆遷拆除工作。于洪、沈北、渾南、棋盤山、蒲河、經濟技術開發區等分局，圍繞“四大發展空間”等建設工作，積極協助本地區政府完成拆遷拆除任務，全年共完成拆遷拆除面積近12萬平方米，為區域經濟發展作出了突出貢獻，發揮了主力軍的作用。

（三）建立規范有序的工作運行機制，在加強科學管理中實現了新的突破。

一是全面落實行政執法責任制。20*年，我們對勤務區達標考核及星級評比進行了完善，建立并實施了千分考核指標體系，增加了市容日常巡查的考核權重。同時，通過采取抓實際效果、典型示范等舉措，培養了和平分局集賢勤務區、鐵西分局興工勤務區、沈河分局皇城勤務區和皇姑分局舍利塔勤務區等一批先進典型。目前，101個勤務區已經實現了對轄區內重要點位的定崗、定人、定責，有的重點區域還按照市容管理規律，實行24小時“兩班倒”，勤務區的長效管理作用初步顯現，基本形成了“以塊為主、條塊互動、重心下移、長效管理”的工作格局。

二是電子指揮系統初步發揮作用。市局電子指揮調度系統完成驗收并大力推廣應用工作，建立了與之相配套的數字集群對講系統，市區聯網工作也穩步推進，與市應急辦、相關分局實現了視頻資源的共享。同時，印發了操作手冊，舉辦了專門培訓，并在各種會議上推廣應用，不斷發揮指揮調度系統的應有作用，初步解決了執法“時間”和“空間”的局限性問題，提高了執法效率。

三是加強了執法熱點問題的理論研究。針對執法工作中出現的新問題，我們強化了市局的指導和協調職能。積極開展理論研究，專門成立了課題研究小組，圍繞拆違工作適用法律問題、城管辦如何發揮作用、如何開展小區內執法、露天燒烤執法職能劃分、電子指揮系統應用等課題，進行了深入研究并形成了工作意見，這些成果為今后開展相關執法工作奠定了理論基礎。

（四）不斷強化城管辦的組織協調作用，在推進全市城市管理工作中彰顯了新的活力。

20*年，市城管辦在做好迎奧運城市運行保障協調工作的同時，積極推進我市的城市管理工作。在具體工作中，市城管辦充分借助全市市容環境目標考核這個平臺，不斷充實和完善考核內容，制定了科學合理的考評指標，切實加強對各區、縣（市）、開發區市容環境的日常檢查和考核，確保了城市環境整治任務的全面完成。在打擊利用通訊工具發送虛假和垃圾信息工作上，市城管辦創新思維，政企聯合，使這項工作取得了預期效果，并為全國各城市解決此類問題創造了經驗。與此同時，積極協調推進鐵西區數字化城管的建設和驗收工作，使該項目在遼寧省首家通過了建設部驗收。

（五）切實加強隊伍建設和行風建設，在強化自身建設中取得了新的成績。

一是扎實開展形象建設年活動，重點解決隊容風紀、內務管理等6個方面的突出問題；二是開展有針對性的培訓和練兵活動。安排了奧運執法培訓、新城鄉規劃法講座、國際國內形勢報告會、青年職業技能大賽、體能拓展訓練等多項培訓活動。全年有4000多人次接受了培訓，參訓率、合格率都超過99%；三是積極解決投訴信訪問題。認真做好“114政務咨詢熱線”工作,辦理投訴咨詢16772件,辦復率100%。四是加大紀檢監察力度。修改完善行政執法紀律禁令，實施了重大負面影響事件通報制度，重新聘請了23名特邀行風監督員，組建了市局行風督察隊。全年查處行風問題200余人次，辦理行風政風等方面市民投訴近400件，群眾滿意率96.4％。

一年來，我們各方面工作又有了新的作為，取得了新的成績，受到了市委、市政府的高度評價和市民的普遍認可。全系統共獲得了*奧足賽和穩定工作突出貢獻單位等20多項榮譽稱號，26人次獲得市勞動模范、“五一”獎章等榮譽稱號。特別是城管治安分局，在查處小招貼、整治“追火族”、打擊出租汽車非法營運等執法工作中，發揮了突出作用，為執法工作提供了強有力的保障。在此，我代表局領導班子，向一年來為行政執法工作做出貢獻的全體同志和全體干警表示衷心的感謝！

在認真總結成績的同時，我們還應當看到，當前執法工作與新形勢、新任務的要求相比還有一定差距。一是各項執法職能開展的不夠均衡，有些職能還未充分開展起來；二是勤務區的承載能力還沒有充分發揮；三是數字化指揮調度系統的應用還沒有普及；四是執法隊伍的社會形象還不盡如人意。這些問題，都要在今年工作中著力予以解決。

二、20*年工作安排

20*年是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵之年，也是加快完成“五大任務”、實現“三大目標”的關鍵之年。做好今年的工作，必須對我市經濟社會發展面臨的新形勢、新任務有一個清醒的認識和準確的把握。一是保增長的任務非常艱巨。由美國次貸危機引發的歷史罕見、沖擊力極強的金融危機，不僅自身尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還會進一步呈現，使我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，對我市保持經濟持續快速增長，實現地區生產總值增長14%的目標，將帶來嚴峻的挑戰。二是房地產對經濟增長的引擎作用十分突出，抓好重大項目建設工作，已經成為我市促進經濟發展的重要舉措。按照市委、市政府的工作要求，今年，*市房地產投資要確保完成1150億元，城建計劃投資實現360億元，分別比去年增長15％和26.5％，兩者之和占全市固定資產投資總目標3450億元的44％，對全市固定資產投資和GDP增長起著不可替代的支撐作用。為此，在前不久召開的全市建口“全力保增長、實現開門紅”動員大會上，市政府提出要全力抓好“拆遷、供地、施工、交易”四個環節，推動商業地產、工業地產、居住地產“三箭齊發”，實現“拆遷有形象、供地有競買、開工有規模、交易有增量、財政有增收”的良好局面。可以說，全市城市建設和管理各部門從現在開始，都將承擔著繁重的工作任務。三是由于外部需求顯著減少，我市部分企業經營會出現困難，就業形勢比較嚴峻，就業壓力將進一步加大。

面對這樣的形勢，我們城市管理行政執法系統必須按照市委、市政府提出的保增長、促和諧、抓黨建的要求，采取有力措施抓好落實工作。首先，要理清工作思路，明確執法理念，樹立必勝信心，堅定不移地把思想認識統一到市委十一屆六次全會暨經濟工作會議精神上來。為適應當前的形勢，市局把20*年確定為“執法服務年”。從現在開始，我們要在全系統組織開展“轉變思想觀念，推進執法服務”大討論活動，每一名執法工作者都要結合工作實際，撰寫個人學習體會，深入剖析自身和本部門在執法理念、服務意識方面存在的問題，研究制定切實有效的改進措施，確保以執法服務引領各項工作。其次，要堅決貫徹落實市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞全市的中心工作，統籌安排好全年的執法任務，把涉及經濟發展、服務民生、生態環境的執法工作擺在更加突出的位置。第三，要全面改進執法方式。全系統執法工作者，要堅決改變重處罰、輕服務，重整治、輕疏導的執法方式，堅決杜絕簡單粗暴執法行為。通過大力開展形式多樣的共建活動，不斷優化執法服務環境，主動幫助管理部門和執法相對人解決實際問題，切實把執法服務的理念貫徹落實在具體工作中。

20*年全局工作的指導思想是：認真學習領會黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞市委十一屆六次全會暨經濟工作會議部署，以推進全市經濟持續穩定發展為核心任務，以維護市場經濟秩序、提高生態環境質量和保障改善民生等工作為重點，通過開展“執法服務年”活動，牢固樹立執法服務意識，不斷完善執法體制、創新執法方式、改進執法作風，全面履行各項職能，努力為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

按照這一指導思想，20*年全系統要重點做好以下幾項工作：

（一）以服務全市經濟建設為中心，狠抓關鍵執法環節，為保持我市經濟平穩較快增長提供堅實保障

一是大力支持全市重點項目建設，積極主動提供執法服務。全系統要圍繞城鄉基礎設施重大項目，現代服務業、高新技術等重大產業項目，生態建設項目，以及教育、衛生、文化等涉及民生的重大項目建設，全面開展執法服務工作。要在進一步完善工作聯系機制，強化項目負責人制度的基礎上，通過向每一個建設、施工單位發放《規范建設簡明手冊》，實行執法人員進工地、法律法規進工地、咨詢服務進工地，領導干部對重點項目定期走訪的“三進一訪”等措施，提供全程跟蹤服務，及時幫助開發建設單位解決項目建設當中的問題。同時，要按照預防為主的原則，加強對建設項目的執法監察，及時糾正違規行為，做到項目檢查率100%，查處率100%，促進開發建設企業規范建設。要加強對全市地鐵安全保護區、場站、設施及出站口周邊違章建筑的執法監管，維護地鐵施工和運行安全。此外，還要加強與相關管理部門的聯系，主動反饋項目建設情況，提供執法服務，促進重大建設項目順利實施。

二是強化對違規售房行為的查處，維護全市有序的房地產市場秩序。在抓好執法服務的同時，要及時掌握商品房開發的進度，加強對銷售環節的監管，對依法依規售房的要大力支持，對無商品房預售許可證的銷售行為要及時制止。對于開發企業采取收取誠意金、辦理會員卡等變相銷售行為，要及時予以制止、提示，防止消費者購房后出現后續問題。同時，全面加強房屋中介行業的監管，對未取得房屋中介資格從事房屋中介業務及偽造、涂改、轉讓各種證件及手續等行為進行查處，防止出現侵害消費者權益問題，依法維護我市房地產公平規范的交易秩序。

三是積極參與拆遷拆除工作，努力為區域經濟發展服務。拆遷工作是項目建設的重要組成部分，執法局參與拆遷工作也是直接服務于經濟建設的重要體現。各分局要發揮執法隊伍的優勢，按照區政府的工作部署，積極支持本地區的拆遷拆除工作，為促進項目落地、降低開發建設成本作出貢獻。在參與拆遷過程中，各分局要按照區政府委托執法的授權方式，嚴格履行拆遷的相關法律程序，把握好分寸，杜絕野蠻拆遷行為，避免引發社會矛盾，確保拆遷工作依法有序進行。

（二）以保障改善民生為重點，踐行執法為民宗旨，不斷為和諧*建設作出新的貢獻

開展好民生執法工作，要從市情出發，對于零就業家庭、低保戶和下崗職工等困難群體擺攤經營等行為，要注重教育、規范和疏導，化解社會矛盾。在此基礎上，重點開展好以下幾項執法工作：

一是全面開展住宅小區內綜合執法。開展住宅小區內的執法工作，是20*年全系統執法工作的一項重要任務，是執法服務百姓的具體體現。目前，我市共有666個物業管理小區，2719個無物業管理小區。在小區內，尤其是無物業小區內，房屋拆改、私搭亂建、破壞綠地、車輛亂停亂放、非法出租、占道擺賣、露天燒烤等行為，已經成為市民和社會關注的熱點問題。各分局和市局相關部門要高度重視此項工作，深入研究，制定全系統開展小區內執法工作方案，與勤務區工作緊密結合起來，建立與街道辦事處、社區、物業、產權單位的聯系制度，設立專門的舉報電話，暢通投訴渠道，全力以赴開展綜合整治活動，著力解決小區內特別是無物業小區存在的上述突出問題，杜絕別墅區內產生新的違章建設，為廣大市民創造一個安靜舒適的生活居住環境。

二是著力解決房屋拆改、修繕等存在的問題。目前，房屋拆改等問題已經引起了社會各界的廣泛關注，我們必須從服務民生的高度去認識和認真對待，要結合小區內綜合執法工作，重點查處擅自拆改房屋主體結構，擴大門窗尺寸，拆改給排水、燃氣、供電設施以及破壞主墻體面、破壞防水層、增加房屋荷載，影響房屋安全和居民日常生活的問題。對于新發生的案件，一定要監管到位，及時發現、及時制止，對不聽勸阻的，在實施行政處罰的同時，必須責令其恢復原狀。同時，還要對開發建設企業擠占、挪用維修基金，影響房屋修繕方面的問題，進行查處，維護廣大群眾的切身利益。

三是進一步改善城市交通運營環境。要從維護全市社會穩定的大局出發，繼續組織開展整頓出租汽車市場運營秩序專項執法行動。對已取締的12處出租汽車非法聚集點要堅決防止反彈，對新出現的非法運營聚集點，要隨時發現隨時取締。同時，要通過加強日常執法檢查，嚴厲打擊各類出租車違規營運和異地營運行為，依法保障廣大出租車司機合法權益，保證市民出行安全。

四是大力開展校園、醫院等周邊環境整治。今年3月底前，各分局要以勤務區為單位，與駐區學校、醫院建立共建聯系，通過定期上門走訪，發放聯系卡等措施，共同研究解決周邊環境存在的問題。通過建立工作臺賬，實行“銷號制”的辦法，對學校和醫院周邊占道經營、沿街擺賣等行為，進行全面整治，著力維護學校、醫院周邊的市容環境秩序，切實把這項惠及千家萬戶的執法工作抓出成效，讓廣大師生、患者及家屬放心、滿意。

此外，要繼續加強對私拆亂改供暖設施、盜用供熱用水、不按時除雪、銷售未經檢驗的燃氣用具、盜用自來水、煤炭摻雜使假等行為的執法工作，切實增強履職能力，為市民生活創造良好條件。

（三）以市容和環保執法工作為抓手，強化城市環境治理，切實為我市生態市建設服務

一是全面遏制露天燒烤現象。全系統要提早開展宣傳教育，與經營業戶簽訂守法經營責任狀和保證書，同時，加強夜間的查處工作，實現二環內一、二級街路無露天燒烤，其他街路無集中連片露天燒烤的目標。同時，積極探索和推廣各區疏導新方法，引導業戶入室規范經營。

二是清理和規范全市戶外廣告。在確保已拆除的戶外廣告不出現反彈、杜絕新增違規戶外廣告的基礎上，對我市二環內的違規戶外要全面實施拆除。同時，積極與相關管理部門溝通，開展商業街區廣告的規范治理工作，對違規設置的旗標廣告要采取嚴格的監管措施。此外，要加強對我市電子大屏幕廣告設置的監管，對不符合規劃要求的予以拆除，切實維護我市戶外廣告市場的良好秩序。

三是強化市政綠化執法工作。要有針對性地組織開展保護綠地專項執法活動，對侵占規劃預留地，破壞樹木、植被等違法行為進行嚴厲查處，對重大違法案件的查處率要達到100%，保證二、三環綠地、街頭精品綠地里無侵綠、毀綠行為等問題。要加強對挖掘城市道路的查處，違規行為查處率要達到100%，切實維護好我市良好的生態環境。

四是嚴厲打擊亂排亂卸殘土垃圾行為。嚴格檢查無排放證、不按指定路線行駛、不按指定地點排放等違規行為，加大對二、三環沿線和城市出口路的檢查，對從事散流體運輸無密閉裝置的車輛，采取強制措施促使其整改，保障道路和綠化環境的整潔。

五是加大對大氣、水污染的查處力度。有效遏制各類揚塵污染，無主“五堆”數量減少30%。加強對渾河、蒲河等水系的巡查，及時制止和查處向水體內傾倒垃圾、廢渣等行為。加強對露天焚燒行為的監管，制止因焚燒落葉、垃圾等引發的污染。同時，積極配合相關部門，完成三環內儲煤場的搬遷工作，消除污染源。

（四）以完善執法運行機制為依托，全面履行職能，不斷提高科技執法水平和執法效能

一是扎實推進執法勤務區管理模式。今年的勤務區工作，要重點在抓實、抓細、抓成效上下功夫，一要進一步明確執法職能，除建設市場、散流體運輸、民政殯葬、出租車等重大和跨區域的執法職能外，其他職能原則上都要下到勤務區。要按照“職責明晰、設置規范、運行有序、統一標識”的要求，加強勤務區建設，實現城市管理長效機制。二要加強勤務區執法力量。各分局除保留必要的機關人員、專業執法隊伍和機動隊伍外，要把大部分執法力量下派到勤務區，著力解決執法力量不足的問題。三要建立行之有效的日常運行機制。保證執法人員巡查到位，監管到位，特別是對重點街路、重點部位要積極推進徒步執法和定點執法，確保常態化運行方面有突破進展；四要強化對勤務區的檢查考核。市局要按照達標考核和星級評比的要求，對各勤務區開展日常檢查和集中考核，大力培育典型示范勤務區，通過開展現場交流、比武練兵等各種形式，推進勤務區的規范化建設進程。今年的目標是，勤務區的達標率要實現100%，三星級勤務區要達到70%以上，四星級和五星級勤務區在保證質量的前提下增加數量。

二是全面加強全系統信息化建設。要充分借助市信息產業發展規劃的平臺，做好以指揮調度系統建設為重點的全系統信息化建設。成立局信息化工作小組，制定并出臺全系統開展信息化建設指導意見，分階段逐步開展推廣應用工作。同時，逐步完善指揮系統的功能，8月底前，要完成引進市應急辦1000路信號、車載移動項目和遠程監控系統的建設等工作任務，實現對全市主要街路和重點部位的全程監控。此外，還要建立城市管理行政執法網站，積極為全系統政務公開工作打造新的平臺。

三是廣泛開展形式多樣的共建活動。要充分體現城市管理全民參與的思想，主動做好執法延伸工作，在全系統全面開展共建活動。各分局和市局機關部門要建立起與學校、社區、醫院、沿街商戶和開發建設單位的聯系，采取發放聯系卡、定期走訪、定期座談、召開現場會等形式，把共建融入到每一項執法活動當中，切實提高社會各界對城市管理行政執法工作的關注度和參與度。同時，進一步強化與相關管理部門的工作銜接機制，努力形成相互促進、齊抓共管的工作格局。

四是不斷規范案件查處工作。要在全面履行14項執法職能的同時，在全系統開展自由裁量權的試點工作，對現行法律法規進行梳理并提出修改意見，及時向市政府和有關部門反饋，積極推進重點研究課題的成果轉化工作。同時，密切關注新法規的頒布，市局要對每一項新出臺的法律、法規組織學習，制定實施的指導意見，保證全系統執行的準確、及時、到位。要加強全系統執法案件的統計工作，健全完善工作網絡和統計工作考評體系，確保統計數據科學、真實、有效，為決策提供客觀依據。此外，還要積極推進《*市相對集中城市管理行政處罰權規定》的人大立法升位工作，以進一步鞏固城市管理行政執法的法律地位。

五是進一步樹立大城管的工作格局。今年城管辦的工作，要以市容環境目標績效考核為載體，全面開展考核工作，建立對各區（縣、市）暫時保留占道市場的管理指標，逐一開展驗收，對不達標的不予備案。要加強對市場主辦單位的管理，使其更好地為進場經營的從業人員搞好服務。要組織開展“建設示范路，建設優美小區”活動，大力推進數字化城管進程，成立全市數字化城管工作小組，全面開展調研并制定工作意見。同時，以市政府名義召開現場會，推廣鐵西區經驗，力爭在全市早日推廣并形成規模。此外，還要進一步發揮各區、縣（市）城管辦的作用，推進各縣（市）成立執法局工作，使城郊區、縣域城市管理工作盡快跟上城市化的步伐。

（五）以加強隊伍建設和行風建設為著眼點，不斷夯實基礎，努力提高整個隊伍的科學管理水平

一是加強機構和職位管理。要嚴格統一機構設置，出臺《關于規范*市城市管理行政執法局各分局內設機構設置意見》，市局和各分局要形成自上而下、專業對口的機構和名稱，進一步加強機構管理工作。二是建立健全工作目標考核體系。組織和人事部門要把各單位、各部門和工作人員履行職責情況、完成任務情況，與干部選拔任用及公務員考核有機結合起來，形成考評有據、獎懲分明的工作評價體系。三是分專業、分層次地開展培訓工作。全年安排各類執法業務專項培訓20期，根據執法工作的新特點，在節約開支的基礎上，科學合理地安排培訓時間，采取調訓、到分局考核、相互觀摩、匯報演練等形式，提高比武練兵的針對性，注重培訓效果。四是加強政風行風建設。層層簽訂責任狀，制定責任追究辦法，按照全面確定的糾風專項整治項目，下大力氣糾正行政不作為、亂作為等方面的不正之風，嚴肅查處“人情案”、“吃拿卡要”等違法違紀行為，堅決杜絕執法中野蠻粗暴，損害相對人合法利益的行為。認真做好投訴舉報、政風行風熱線和民心網投訴問題的辦理工作，投訴受理率、辦理率必須達到100%，滿意率要達到95%以上。市局督察隊在行風建設中要充分發揮督察職能，對各單位、部門出現的行風問題、隊容風紀問題要及時進行督察和通報。要會同市法制辦等單位解決外單位亂著執法服裝、亂用執法標識的問題。五是大興厲行節約風氣。要結合當前形勢，在全系統開展節約一升油、一度電、一粒糧、一張紙活動，出臺《*市城市管理行政執法局勤儉節約管理規定》，制定具體的措施，從細節上抓起，培養節儉節約的良好習慣，杜絕浪費現象。同時，有針對性地開展黨風廉政教育和職業道德教育活動，確保全系統不出現任何問題。此外，進一步加強宣傳工作，堅決杜絕負面報道，努力維護和提升執法形象。

（六）以科學發展觀學習教育為載體，發揮黨員先鋒作用，為全局工作提供堅強有力的組織保障

按照市委部署，市行政執法局列入全市第一批深入學習實踐科學發展觀單位，全局將從3月份起，開展深入學習實踐科學發展觀活動。各級黨組織要以各級領導班子和黨員領導干部為重點，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一主題，把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，加強領導，精心組織，高起點、高標準、創造性地抓好學習實踐活動。大力弘揚理論聯系實際的學風，把開展學習實踐活動與貫徹落實市委十一屆六次全會精神結合起來，與行政執法工作實際結合起來，與加強干部隊伍和基層組織建設結合起來，努力做到在深化思想認識上有新提高、解決問題上有新突破、健全體制機制上有新進展。同時，要結合學教活動，強化黨員隊伍的培養和建設。進一步加強入黨積極分子的教育、培養和考察，創新黨員隊伍培訓教育機制，做好組織發展工作，以此不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

同志們，20*年是機遇和挑戰并存的一年，我們一定要切實貫徹好市委、市政府各項工作部署，把有利于經濟發展、有利于生態環境建設、有利于改善民生，作為執法工作的出發點和落腳點，始終保持旺盛的工作狀態，同心協力，不斷創新，為推動*各項事業的發展貢獻力量。