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未來五年，我縣城管工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，科學發展觀統領發展，在縣委、縣政府的堅強領導下，積極主動融入先導區建設，深入實施“大城管”戰略，突出大縣城建設，以創建全國文明縣城和建設適宜人居的新城區為目標，積極營造舒適優美的人居環境，大力完善便民利民的市政設施，全面提高廣大居民的生活質量，率先建成生態環境優美、公共交通便利、文化事業繁榮、就業機會充分、各項功能完備的現代化新城，著力將我縣打造成為省會的新城區。

（一）提升思路，主動作為

我們要按照縣委八屆六次全會提出的全力打造新城區，立足建設適宜人居新城區的總體要求，以創建全國文明縣城為目標，進一步解放思想，轉變工作作風，創新城市基礎設施建設的投入機制，用經營城市的理念，采取BOT運作模式，動員社會力量、項目單位籌集資金，進行基礎設施的建設和改造。要通過廣告經營權、設施冠名權、拍賣廣告位等企業運作手段解決部分資金，實現城市建設投入多元化。要通過加快老城區背街小巷改造，開展戶外廣告清理整頓、交通疏導工程建設、特色景觀街建設、樓宇亮化建設等，完善電力供應、地下管網、環衛及污水處理等配套設施等措施，進一步促進市容環境的美觀，全面提高廣大居民的生活質量。加快構建“六縱六橫”交通網絡，強力推進大縣城建設，使之成為先導區的精品之作。

（二）提升市民素質，堅持文明執法

市民素質的提升是搞好城市管理的關鍵。創建全國文明縣城，政府是主導力量，市民是關鍵因素。我們要創新市民素質教育機制：一是要建立上下聯動、齊抓共管的市民教育機制；二是要強化示范帶頭的運作機制；三是要進一步完善相互監督、相繼促進、自我教育、自我管理的群眾監督機制。在執法過程中，我們要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，堅持文明執法，推行“首犯不罰”制，堅持以教育為主、處罰為輔、力爭“零處罰”，要把市民教育作為我們今后工作的一項主要內容來抓。

1、要分門別類，對各種違反城市管理的行為采取辦班形式進行宣傳教育；

2、在望城電視臺設置城管之窗欄目或對市民進行溫馨提示；

3、在城市主干道和人口集中地區開設城管宣傳欄，從而達到標本兼治的效果。

要全面實施城市秩序整治工作，開展以整治亂擺亂買、亂寫亂貼、亂搭亂建、亂牽亂拉、亂停亂靠、亂倒亂扔為重點的市容環境、經營秩序、交通秩序的專項整治行動，及時解決人民群眾切身利益的熱點難點問題。通過打擊各種違反城市管理的行為，努力提高城市管理效能。

（三）建立聯動機制，推動大城管

要研究制定城管聯動機制，建立城管服務網絡，構建服務信息平臺，提高城管整體作戰效能；要建立和完善縣城管理社區聯動工作機制，形成齊抓共管的大城管氛圍。我們要充分利用社區管理優勢，從落實“門前三包”責任制入手，建立政府、部門、社區聯動的縣城管理機制；成立城管協管隊伍，進一步發揮社區和社會力量的作用；加強督促檢查，

開展績效考核評比，對做得好的社區實行重獎。建立城管獎勵激勵機制，對亂貼亂畫、產生城市“牛皮癬”和破壞市政設施的行為給予嚴厲打擊，對積極舉報的市民給予一定的獎勵。積極開展城市管理相對集中行政處罰工作，加強對鄉鎮城管執法工作的業務指導，強化城鄉一體化觀念，實現城管工作重心下移。

（四）創新城管體制，深化城管改革

我縣是先導區建設的核心區，隨著先導區建設的不斷推進，縣城基礎設施將進一步完善，人民群眾對城市管理的要求也越來越高。城市管理沒有固定的模式，我們要在工作中不斷地探索、不斷地創新：

1、繼續深化環衛體制改革:①進一步完善環衛保潔、垃圾運輸的市場化運作模式，試行專業市場項目單位環衛的物業化管理，特別要建長效機制，解決城市“牛皮癬”頑疾，實現城區環衛全覆蓋；②強力推進“村收集、（鄉）鎮集中、縣處理”的垃圾處理模式，采取社會化承包，從根本上解決農村垃圾污染問題；

2、規范渣土砂石運輸管理，成立渣土砂石運輸公司，實行專業化運作；

3、研究園林綠化、市政維護工作的市場化運作模式，制定符合我縣實際的改革方案；

4、創新市政設施統籌管理機制。我們要研究針對市民投訴比較多的電力、電訊、自來水的檢查井和市政流泥井、隔離柵欄等市政設施被偷盜或損毀后未能及時修復更換給市民帶來安全隱患以及路燈管理等熱點難點問題，由政府出面協調，建立由城管局牽頭、城市市政維護處和相關部門聯動機制，統籌解決市政設施的維護管理。

5、研究發揮園林所在我縣園林綠化項目建設中項目審批、工程監管和移交環節的職能作用，嚴把質量關，填補行業管理真空，切實發揮園林綠化在美化市容市貌方面的作用。

（五）加快隊伍建設

一是要加強城管隊伍建設，提高自身素質。要以良好的形象、優質的服務贏得社會的理解和尊重，全力打造一支一流的城管隊伍；二是要進一步強化督查隊伍，要建立局機關、二級機構、公司三級督查隊伍，實行定期和不定期督查，做到及時發現問題，及時解決問題，把各種影響市容市貌、危害市民健康的安全隱患消滅在萌芽狀態；三是要加強鄉鎮城管和環衛隊伍工作的建設，加強對鄉鎮城管隊伍工作的協調指導，逐步探索鄉鎮城鎮管理的新路子、新方法，形成覆蓋全縣城鎮管理的大網絡。

今年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，全體干部職工上下一心，頑強拼搏，開拓創新，城市管理、政務服務和行政執法工作步入規范化、法制化軌道。隨著縣城經濟的快速發展，縣城規模的迅速擴展，人民群眾對城管工作提出了更高更新的要求。在今后的工作中，我局更加務實創新，以科學發展觀統領全局，貫徹落實黨的十七大會議精神，不斷解放思想，尋求發展城管事業的空間，為實現縣委、縣政府提出的“率先全面小康，進軍全國百強”的奮斗目標作出新的更大的貢獻。