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根據省委九屆四次全會和全國稅務工作會議精神，結合全省經濟工作總體要求，今年全省地稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和全國稅務工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，牢固樹立聚財為國、執法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，優化納稅服務，科學精細管理，加強隊伍建設，推進反腐倡廉，充分發揮稅收職能作用，為推動我省加快發展、科學發展、又好又快發展作出新的貢獻。

2008年，我省經濟將繼續保持穩定快速發展態勢，全省生產總值增長10%左右，地方財政一般預算收入增長14%以上。地稅工作必須緊緊抓住機遇，樹立更高的目標，謀求更快的發展。雖然總局分析今年的經濟形勢和相關政策，認為今年增幅會稍低一些,給我省下達了不高的任務目標,但從我省歷年情況看，年初的任務和全年實現的情況一般相差7～8個百分點，我省如此，全國也大體如此。有鑒于此，省局黨組通過全面測算和慎重考慮并報經省府領導同意，確定今年稅收收入的必保目標為677.69億元，較去年入庫數增長18.5%，與總局下達計劃總體相當；奮斗目標為700億元，比去年實際入庫數增長25%。從省局大量調查的結果和與各地溝通的情況看，這個目標通過努力是完全可以實現的。各地要堅定信心，超前考慮和謀劃稅收工作發展的思路和措施，牢牢把握工作的主動權，確保圓滿完成收入任務。今年省局繼續對擴權試點縣（市）直接下達任務目標，針對各地經濟發展狀況不平衡的現狀，要求稅源充裕、增勢強勁的試點縣稅收增幅應略高于全省扣除各區、分局后的平均縣級稅收增幅，百萬人口大縣、經濟欠發達的試點縣則應與該增幅大體持平。

根據工作的總體要求，今年要著重抓好以下方面：

一、服務大局，發揮職能，實行有利于科學發展的稅收制度

落實稅制改革的總體部署。2008年涉及地稅的政策變動較多，如新的企業所得稅法正式實施、個人所得稅費用扣除標準提高、耕地占用稅實行新的稅額標準等等。總局還將地方稅制的改革和完善作為下一步稅制改革的重要內容。這些都將對地稅工作產生較大影響。對已經出臺的改革措施，各地要迅速堅決地貫徹執行，切實做好與稅制改革相關的宣傳解釋、統計測算、政策培訓、系統調整等工作。對正在研究的改革措施要加強前期調研，及時提出政策建議，確保改革順利推進。要充分發揮稅收職能作用。稅收反映著宏觀經濟的運行質量，各地要高度重視從稅收角度研究經濟，深入調查分析，努力為黨委政府提供決策參考。依法提出推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、促進經濟發展方式轉變、推動企業自主創新、有利于節能減排和保護生態環境的意見建議，支持高新技術產業、現代服務業、大企業大集團的發展，引導優先發展含稅量高的產業、企業。因地制宜地用準、用足、用活稅收優惠政策，充分發揮稅收調控經濟、調節收入分配的杠桿作用，加大對社會弱勢群體的幫扶，維護社會公平正義，為地方經濟發展積蓄充足的后勁。繼續推進擴權強縣試點。擴權強縣試點工作是省委、省政府作出的重大決策，對加快縣域經濟發展、促進城鄉共同繁榮具有重要意義，同時也涉及許多工作機制的轉換。各級地稅機關要統一認識，明確任務，加強協作。省局要堅持全面謀劃、深入調研、分類指導、重點推進。基層地稅機關要注重上下銜接，盡快適應新的辦事規則和運作程序。

二、依法治稅，穩中求進，提高執法服務水平

規范稅收執法行為。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，分解落實執法崗位職責和工作規程，全面推行稅收執法責任制，并要與征管質量考核相協調，與行政管理考核相配套，與信息化建設相適應。認真落實組織收入原則，做到依法治稅、依法征管。加大執法檢查力度，完善評議考核和過錯責任追究制度，強化對稅收執法權的全過程、全方位制約監督。加強稅務行政復議、行政處罰和行政賠償等工作。認真執行重大稅務案件審理制度。整頓規范稅收秩序。針對稅收違法犯罪活動的新動向，有重點地在稅收秩序較為混亂的地區和國家稅務總局要求的行業開展稅收專項整治和專項檢查工作。嚴厲打擊制售假發票、非法代開發票行為。建立健全稅務、公安機關聯合打擊涉稅違法犯罪的長效機制，按規定移送涉稅犯罪案件。加強國地稅協作，共同開展涉外企業的聯合審計。繼續實施分級分類稽查，將案件稽查和日常檢查有機結合起來，以查促查，以查促管。大力加強稅法宣傳教育。堅持集中宣傳和日常宣傳相結合，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，不斷增強全社會的稅收法治意識。充分發揮新聞會、稅務網站以及各種媒體的作用，營造有利于稅收工作開展的輿論環境。加大對涉稅違法案件的曝光力度，震懾不法分子。繼續開展“五五普法”，重點做好企業所得稅法及其實施條例等的宣傳工作。

三、好字優先，科學管理，提高地稅工作效能

認真做好征管基礎工作。進一步完善征管體制和制度。依托“征管數據大集中”系統，以信息化為支撐、以數據分析為核心，探索建立稅收經濟分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制。加強稅收分析預測，落實和強化稅源監控，完善收入考核機制。強化源頭控管，建立健全發票管理制度。落實稅收管理員制度。完善各稅種征管辦法。針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環節，加強對各稅種的管理。落實建筑業、房地產業項目管理辦法，強化貨物運輸業、餐飲娛樂業等行業的營業稅征管。按照核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理的要求，加強企業所得稅管理。逐步推行個人所得稅管理信息系統，進一步加強年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，大力推行全員全額明細申報。強化地方各稅種管理，繼續做好車船稅代收代繳，加強城建稅的信息比對。加強“反避稅”工作力度，進一步強化對外籍人員個人“一戶一檔”和售付匯出具稅務憑證的管理。提高基金管理工作水平。積極推進稅收信息化建設。全面提升信息化應用水平，繼續做好應用系統建設推廣和運行維護工作，加強網絡與信息系統安全防護，確保應用系統安全穩定運行。積極搭建省局數據處理中心過渡平臺，盡快全面實現征管數據省級集中，深化數據分析利用。搭建好省局外網平臺，推進多元化電子申報繳款方式。做好省級數據處理中心建設的基礎準備工作。努力提高內部管理工作效能。重點抓好首問責任制、限時辦結制和責任追究制三項制度建設，構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。強化部門協調配合，搭建信息交換平臺。進一步加強財務管理，在系統經費保障力度逐步增強的情況下，要特別重視建立健全財務管理制度，強化財經紀律，加強預算管理，提高資金使用效益，規范津貼、補貼發放工作。結合財務專項檢查中發現的比較突出問題，進行跟蹤督改，落實好費用開支、資產處置、內部控制制度。強化后勤保障，做好離退休干部工作，推進物業管理社會化進程。有效節約資源能源，打造節約型地稅。

四、以人為本，改善民生，改進優化納稅服務

創新服務理念。按照建設服務型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務。優化服務措施。以納稅人滿意度為主要內容，健全納稅服務機制，統一和規范納稅服務標準，建立和完善納稅服務考核指標體系。要按照《政府信息公開條例》要求，及時公開和宣傳稅收法律、法規和政策，繼續推進辦稅公開，推行公開承諾，充分保障納稅人的合法權益。夯實納稅服務基礎工作，全面加強政務服務中心、辦稅服務廳、稅務網站建設，充分利用社會公共資源優化納稅服務。減輕納稅人負擔。認真清理簡并各類報表、資料，進一步優化辦稅流程，大力推行多元化申報，方便納稅人繳稅。提高征管效率，降低征納成本。

五、開拓創新，提升素質，促進稅收事業發展

加強領導班子建設。把提高領導干部執政能力作為各級領導班子建設的核心內容。以黨組中心組為龍頭，以處級干部為重點深入開展學習貫徹黨的十七大精神活動，各級領導班子帶頭踐行科學發展觀，堅定理想信念。要以提高素質、優化結構、改進作風和增進團結為重點，建立健全科學民主依法決策的制度和機制。不斷優化領導干部的年齡、知識和專業結構，繼續倡導“八個方面”的良好風氣，鮮明崇尚實干的用人導向，用那些人品正、干實事、善帶隊、真爬坡、敢破難、守廉潔的干部。加強干部隊伍建設。打造一支政治素質高、業務能力強、精神風貌新的干部隊伍，實現地稅干部成長與地稅事業發展的協調統一。完善干部選拔任用科學機制，健全體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。加大干部交流、輪崗和掛職工作力度。不斷深化人事制度改革，著力推進干部監督工作，進一步促進人事管理的規范化和科學化。大力實施人才教育培訓。緊扣稅收工作主題，著力提高教育培訓的針對性和實效性。加大培訓投入，以干部綜合素質建設為基礎，突出崗位技能訓練，推進專業人才隊伍建設。提升在職學歷教育層次，建立高素質、高技能、復合型人才培養機制。加強黨的先進性建設。認真學習貫徹黨章，鞏固共產黨員先進性教育活動成果，落實黨組抓黨建工作責任制、領導干部聯系基層黨支部、黨員聯系和服務群眾等制度，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。以學習實踐社會主義核心價值體系為重點，加強和改進思想政治工作。深入開展精神文明創建活動，推動地稅文化建設，樹立地稅機關良好形象。

六、標本兼治，懲防并舉，取得黨風廉政建設新進展

按照總書記在黨的十七大報告中“一個堅決，三個更加注重”的要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，完善制度建設，促進貫徹落實。強化“兩權”制約監督。圍繞稅收征管中的發票和票證管理、稅款入庫、稅收減免等重點環節，深入開展執法監察，及時糾正違法行為。認真貫徹干部任用條例，圍繞干部選拔任用、人員錄用調配，加強對人事管理權的監督制約。要加強對財權的監督，嚴肅財經紀律，增強領導干部依法行政意識，重點對預算、決算編報、專項資金、現金和銀行帳戶的管理使用情況、經費審批使用、基本建設、招標采購等加強審計監督。廉政教育與制度建設并重。黨的十七大報告提出：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的”。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是地稅系統一項長期而艱巨的重大政治任務。要利用多種形式和手段，深入開展反腐倡廉教育，繼續加強稅務廉政文化建設，教育引導稅務干部自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進一步完善落實巡視工作制度、領導干部任期經濟責任審計制度，深化、完善紀檢監察員派駐制度和黨風廉政建設責任制落實情況的檢查制度。嚴肅查處違紀違法案件。要強化對領導干部特別是“一把手”的監督，加強對基層一線執法人員和人財物管理崗位人員和薄弱環節的監督。堅持依法查處、實事求是、懲處有度的原則，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、貪污賄賂、以權謀私等案件。嚴肅查處稅務干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅，徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉引稅款等問題。以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風。積極探索“一案雙查”的辦案方法，認真總結辦案經驗，把握辦案規律，執行案例剖析通報制度，充分發揮案件查處的治本功能。