導語：區(qū)稅務系統(tǒng)屬地稅收征管指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分調(diào)動各街鎮(zhèn)（含臨港開發(fā)區(qū)，下同）發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、加強屬地稅收征管的積極性，深化社會綜合治稅工作，實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收協(xié)調(diào)增長，特制定本意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以加強稅收屬地征管為核心，以調(diào)動街鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟及協(xié)稅護稅的積極性為重點，充分發(fā)揮稅收社會化征管中政府的主導作用，著力推進街鎮(zhèn)與稅務征收部門在思想、職能、組織體系和財稅利益上的一體化，有效解決稅收征管力量單一的問題，確保地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。

二、任務及目標

（一）健全街鎮(zhèn)稅收征管組織體系，加強街鎮(zhèn)與國稅、地稅、工商、財政等部門的信息共享和工作聯(lián)動，充實社會綜合治稅工作人員，解決稅收征管力量不足的問題。

（二）建立健全街鎮(zhèn)涉稅信息系統(tǒng)，設置街鎮(zhèn)轄區(qū)涉稅信息臺帳，全面、動態(tài)地掌握轄區(qū)內(nèi)稅源狀況，強化稅收屬地征管工作。

（三）加強稅源建設，積極培植稅源，提高招商引資質(zhì)量，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁。

（四）清理漏征漏管及異地納稅戶，堵塞征管漏洞，維護我區(qū)稅收征管秩序和財稅利益。

（五）加強對個體工商戶、專業(yè)市場、房屋出租等零星稅源的稅收征管，依法應收盡收。

三、組織領(lǐng)導

構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）上下貫通的社會綜合治稅網(wǎng)絡，為社會綜合治稅工作提供組織保障。

（一）按照機構(gòu)改革后的區(qū)政府部門組成重新公布區(qū)綜合治稅領(lǐng)導小組成員名單，吳承丙區(qū)長任組長，孫斌副區(qū)長任常務副組長。

（二）各街鎮(zhèn)設立綜合治稅辦公室，由各街道辦事處主任或各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任主任，負責本轄區(qū)內(nèi)社會綜合治稅工作的組織領(lǐng)導和具體實施。綜合治稅辦公室為常設機構(gòu)，辦事處專職工作人員不得少于10人、鎮(zhèn)專職工作人員不得少于6人。

（三）各村居、社區(qū)、專業(yè)市場、大型寫字樓等由街鎮(zhèn)設立綜合治稅工作站，指定專人負責稅源的日常監(jiān)管。

四、職責分工

（一）區(qū)綜合治稅辦公室

1、負責全區(qū)綜合治稅的日常工作，組織全區(qū)各種綜合治稅聯(lián)席會議，組織開展綜合治稅集中執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)各成員單位工作。

2、對各成員單位綜合治稅工作進行考核獎評。

3、指導街鎮(zhèn)社會綜合治稅工作。

（二）各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室

1、負責本轄區(qū)內(nèi)綜合治稅全面工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)稅源的動態(tài)狀況。

2、積極培植稅源，提高招商引資質(zhì)量，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。

3、匯總分析工商、稅務等部門傳遞的信息，對未納入稅收征管的異地納稅戶、漏征漏管戶及時進行清理。

4、及時掌握轄區(qū)內(nèi)個人房屋出租、裝飾、專業(yè)市場等情況，并根據(jù)稅務部門委托代征相關(guān)稅收。

5、協(xié)助稅務部門完成對個體稅收的定額核定及催報催繳工作。

6、向區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局傳遞經(jīng)清理已辦稅務登記的納稅人名單。

7、對照稅務部門提供的稅務登記底冊，對所有納稅人財產(chǎn)登記信息（包括房產(chǎn)、土地、車輛）進行摸底調(diào)查。

（三）區(qū)工商分局

1、為招商引資項目及時辦理工商注冊。

2、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，督促企業(yè)到稅務部門辦理稅務登記。

3、協(xié)助加強專業(yè)市場相關(guān)稅收管理。

4、向區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供新辦企業(yè)經(jīng)營場所資料，以及企業(yè)登記、注銷、變更營業(yè)執(zhí)照信息及工商年檢情況。

（四）區(qū)國稅局

1、對各街鎮(zhèn)綜合治稅工作人員進行稅收基礎知識培訓輔導。

2、向各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供稅務登記底冊。

3、對各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供的，經(jīng)清理已辦稅務登記的納稅人名單進行審核確認。

4、每季度終了后10日內(nèi)通報街鎮(zhèn)區(qū)級稅收收入完成情況。

5、各基層分局局長為綜合治稅工作聯(lián)絡人，并分管該項工作。同時，確定1-2名稅務工作人員，對口負責單個街鎮(zhèn)的綜合治稅工作。

（五）區(qū)地稅分局

1、負責研制開發(fā)戶籍信息比對系統(tǒng)軟件，對各街鎮(zhèn)綜合治稅工作人員進行基礎稅收知識及軟件操作應用的培訓輔導。

2、向各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供稅務登記底冊。

3、對各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供的，經(jīng)清理已辦稅務登記的納稅人名單進行審核確認。

4、每季度終了后10日內(nèi)通報街鎮(zhèn)區(qū)級稅收收入完成情況。

5、各基層分局局長為綜合治稅工作聯(lián)絡人，并分管該項工作。同時，確定1-2名稅務工作人員，對口負責單個街鎮(zhèn)的綜合治稅工作。

五、工作要求及流程

各街鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，強化屬地稅源監(jiān)管，及時掌握轄區(qū)納稅戶數(shù)的變化情況，摸清本轄區(qū)內(nèi)納稅業(yè)戶分布、稅源構(gòu)成等稅源底數(shù)，與稅務部門進行稅源信息比對，做好稅收源頭管理，防止稅收流失，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（一）工作要求

一是要守住老戶。各街鎮(zhèn)要做好對轄區(qū)內(nèi)稅源戶的服務工作，經(jīng)常召開重點稅源企業(yè)座談會，傾聽企業(yè)對政府的意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難，尤其是對涉及拆遷的企業(yè)及時在政策上予以扶持，積極為企業(yè)出主意想辦法，幫助尋找經(jīng)營場所，增進企業(yè)與政府間的聯(lián)系，促進企業(yè)在我區(qū)發(fā)展壯大。

二是要引進新戶。各街鎮(zhèn)要利用自身優(yōu)勢，繼續(xù)加大招商引資力度，充分整合利用各種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，落實好招商引資政策，集中力量重點支持城市基礎設施建設，扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，努力培植新的稅源增長點，挖掘增收潛力。對原招商引資引進的現(xiàn)優(yōu)惠政策已到期的重點稅源企業(yè)，要進一步研究扶持政策，使這些重點稅源企業(yè)能繼續(xù)留在區(qū)內(nèi)經(jīng)營發(fā)展。

三是要清理漏戶（包括漏征漏管戶和異地納稅戶）。各街鎮(zhèn)要充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各部門、各村居等一切可用力量，加大對轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶和異地納稅戶的清理工作力度，積極為稅務機關(guān)提供有關(guān)信息，及時納入稅務機關(guān)的征收管理。

（二）工作流程

1、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局于3月底前，將截至目前的稅務登記信息傳各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室，以便于街鎮(zhèn)清理漏征漏管戶和異地納稅戶，有效掌控稅源基數(shù)。以后每月5日前，將上月的新辦稅務登記信息傳各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室。

2、各街鎮(zhèn)要根據(jù)稅務部門提供的稅務登記底冊情況，建立起轄區(qū)內(nèi)的稅務登記臺帳（電子臺帳和紙質(zhì)臺帳），臺帳內(nèi)容應包括納稅人名稱、登記證號、負責人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式、年納稅情況等。

3、各街鎮(zhèn)開展經(jīng)常性的稅源調(diào)查，及時掌握轄區(qū)戶數(shù)的變化情況，逐街逐寫字樓對實際經(jīng)營但未辦理稅務登記的業(yè)戶及時進行清理，督促辦理營業(yè)執(zhí)照及稅務登記，并將清理情況于次月5日前向稅務部門進行傳遞。具體傳遞信息包括納稅人的名稱、負責人、經(jīng)營地址等信息，以電子表格的形式報送。

4、納稅戶增減情況信息核對。稅務機關(guān)匯總各街鎮(zhèn)傳遞的新增納稅人統(tǒng)計表，并將報送的名單與實際當期辦理稅務登記的納稅人信息進行比對，具體確認街鎮(zhèn)清理的戶數(shù)。同時，將當月減少的納稅戶名單傳遞到街鎮(zhèn)，包括正常注銷戶和跨區(qū)遷出戶，由街鎮(zhèn)在臺帳上注銷，并對非正常原因減少的納稅戶逐戶說明原因。由區(qū)公安部門依照有關(guān)規(guī)定向主管稅務機關(guān)提供非正常業(yè)戶的戶籍信息，并由區(qū)綜合治稅領(lǐng)導小組協(xié)助稅務部門做好清理工作。

5、對營業(yè)執(zhí)照未變更到轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營地點，但實際經(jīng)營地址在轄區(qū)內(nèi)的異地納稅戶，各街鎮(zhèn)要督促企業(yè)到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)，并將清理情況以電子表格的形式于次月5日內(nèi)向稅務部門進行傳遞。在營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)辦理完畢后，由稅務部門將其納入管理。具體傳遞信息包括納稅人的名稱、負責人、經(jīng)營地址等。

6、營業(yè)執(zhí)照已變更到轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營地點，但未在本地納稅的異地納稅戶，由稅務部門按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，采取措施及時將其納入管理。

六、考核獎懲

綜合治稅考核工作采取日常督查和年終考核相結(jié)合的形式，由區(qū)綜合治稅工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施。

（一）對街鎮(zhèn)清理區(qū)外異地納稅等新增納稅戶當年形成的區(qū)級稅收，區(qū)政府結(jié)合街鎮(zhèn)財政收入目標任務完成情況予以獎勵。完成目標任務的，全額予以轉(zhuǎn)移支付獎勵。完不成目標任務的，按照30%的比例予以轉(zhuǎn)移支付鼓勵。轉(zhuǎn)移支付資金主要用于街鎮(zhèn)招商引資、財源建設等經(jīng)濟發(fā)展支出。獎勵資金與我區(qū)對街鎮(zhèn)的其他現(xiàn)行財政激勵政策不重復計算。

（二）街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的正常納稅戶發(fā)生遷移的，經(jīng)區(qū)綜合治稅領(lǐng)導小組確認后，根據(jù)區(qū)級稅收流失情況，相應地扣減街鎮(zhèn)經(jīng)費基數(shù)。

（三）區(qū)政府根據(jù)實際情況，向各街鎮(zhèn)下達房屋出租和專業(yè)市場委托代征稅收任務。完成委托代征任務的，按照上述第一條確認獎勵；未完成委托代征任務但達到下達任務數(shù)80%以上的，按照完成任務比例，參照第一條確認獎勵；未達到委托代征任務80%的，按照委托代征任務的40%扣減街鎮(zhèn)經(jīng)費基數(shù)。

（四）對社會綜合治稅基礎工作突出，對地方財源建設有重大貢獻的街鎮(zhèn)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究后，給予專項獎勵，并作為政府對街鎮(zhèn)考核的重要參考依據(jù)，納入科學發(fā)展目標考核體系進行考核。對于社會綜合治稅工作開展不利，效果不明顯，造成稅收流失的街鎮(zhèn)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究后，給予相應懲戒。