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“十二五”時期是我國全面建設小康社會的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是我市構建殷實和諧經濟文化強市的重要時期，也是文化建設實現跨越發展的重大機遇期。2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年，是深入貫徹落實科學發展觀、推動發展方式轉變和經濟結構調整的關鍵一年；是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，加快殷實和諧經濟文化強市建設，繁榮發展文化廣電新聞出版事業，培植壯大文化廣電新聞出版產業的關鍵一年；是落實市委、市政府機構改革總體部署，成立市文化廣電新聞出版局，履行行政職能的第一年。全市文化廣電新聞出版系統要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話精神，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，以科學發展為主題，以舉辦“十藝節”為契機，以改革創新為動力，以惠及民生為主線，正確把握文化出版的發展形勢和特點，深入推進文化體制機制改革，努力開創全市文化廣電新聞出版事業新局面，促進文化廣電新聞出版事業的繁榮發展。

一、兼顧軟件硬件，全力做好第十屆中國藝術節籌備工作

1、認真貫徹落實第十屆中國藝術節省籌備委員會第一次全體會議精神，按照省籌備工作《總體方案》確定的目標任務和進程安排，扎實做好各項籌備工作，為成功舉辦一屆“更具特色、更加成功”的藝術節打下堅實基礎。

2、加大舞臺藝術精品創作力度。認真落實《省舞臺藝術創作規劃》，動員全市力量，面向全國整合資源，著力打造舞臺藝術精品。著力抓好選題和劇本創作，重點加工修改大型樂舞《齊風韶韻》、五音戲《換魂記》、京劇現代戲《正骨堂》、《保鼎記》為第十屆中國藝術節、建黨90周年等活動做好劇（節）目儲備。適時召開全市藝術創作研討會，繁榮藝術創作生產。

3、精心組織社會文化藝術創作和美術創作。根據十藝節“群星獎”復賽時間調整的有關要求，及早準備、科學組織社會文化藝術創作。注重發揮地方傳統文化資源優勢，創作出具有濃郁地方特色、鮮明時代特征、獨具地域文化風格氣派的藝術精品。積極參加省重大歷史題材美術創作工程，確保2012年完成創作任務。

4、強化保障措施。成立專門領導機構和工作班子，科學制訂創作規劃，明確目標任務和進度要求，層層落實責任，加強工作調度，確保藝術創作工作有計劃地開展。采取專家研討論證、觀摩指導、比賽展評等措施，搞好作品的打磨提高。加大資金支持力度，增加藝術創作專項資金規模，對劇本和作品的創作、征集、排練、演出、參賽等提供有力支持，對重點劇目、重點作品給予傾斜。建立健全選拔、獎勵機制，對在藝術創作中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵。

5、加快推進場館設施建設。按照省籌備工作《總體方案》進度安排，重點做好市文化中心的建設工作。工作中嚴格按照使用功能要求和藝術行業標準，協調配合好設計、論證和建筑施工。

二、推進公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益

1、以公共文化設施網絡建設為重點，努力提升公共文化服務的承載力。繼續推進鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設，年內在全市88處鄉鎮（街道）全部建設完成綜合文化站的基礎上，進一步推進我市農村、社區基層文化設施建設，對已經建成的鄉鎮綜合文化站、村居文化大院按標準鞏固提高。深入實施文化惠民工程。進一步完善公共電子閱覽室工程市及區縣支中心建設，重點抓好數字資源建設，建設“市數字文獻港”，繼續完善公共電子閱覽室基層服務站點，到年底基本建成覆蓋城鄉的公共電子閱覽室服務網絡。積極舉辦“十佳”鄉鎮綜合文化站和“十佳”鄉鎮文化站長表彰、鄉鎮綜合文化站和農村文化大院建設成果展覽等活動，促進基層群眾文化活動深入開展，有效鞏固文化活動陣地。以農家書屋工程為突破口，實施率先突破帶動戰略。認真落實農家書屋建設目標責任書，結合我市目前“農家書屋”建設的實際，落實2010—2012年“農家書屋”建設規劃，加強基礎數據收集，摸清底數，進一步加大“農家書屋”建設指導力度，盡最大努力緩解農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，在農村逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”的機制，保障農民群眾基本文化權益。將農家書屋建設和新農村建設結合起來，充分整合資源，探索在城鎮化、社區化建設中推進農家書屋工程的經驗措施。積極爭取市財政和新華書店等企業支持，加大資金投入，確保年底基本實現全覆蓋。積極做好第三次縣級以上文化館評估定級準備、申報工作。積極貫徹落實《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》，做好免費開放工作。加強公共文化服務體系制度設計研究，分類制訂各類公共文化服務單位的管理制度、服務規范和考核評價標準。扎實開展國家、省級公共文化服務體系示范區(項目)創建工作，力爭走在全省前列。

2、以大型公共文化設施為骨干，以基層文化設施為基礎，把公共文化設施建設與十藝節場館設施建設統籌規劃、同步推進，加快建立完善公共文化設施網絡。2011年，全力配合市住建局做好文化中心建設工作，并以此為帶動，協調推動齊文化博物院、齊故城考古遺址公園、高青陳莊遺址公園建設，協調推動淄川、博山、臨淄、周村等相關區文化中心建設，協調推動桓臺王漁洋故居、忠勤祠修復改造收尾工程并對外開放，開展“四世宮保”磚牌坊及“紗帽樹”文化廣場建設，協調推動沂源縣民俗館、高新區“印象齊都”文化產業園建設。

3、以推進公共文化服務創新為抓手，廣泛開展面向基層、面向群眾的公益性文化活動。以舉辦重點大型文化活動為示范引導，圍繞慶祝中國共產黨建黨90周年和紀念辛亥革命100周年，組織開展形式多樣的群眾性文化活動，形成點面結合、上下聯動的群眾文化活動長效機制。大力實施農村文化“十、百、千”工程（即培養十個農村文化品牌，百個農村優秀文化團隊，千名農民文化人才），重點搞好社區、鄉村群眾文化活動，籌備舉辦市第四屆農村文化藝術節，展示農村文化發展成果。出臺《民間劇團管理辦法》，使民間劇團的管理規范化、制度化。組織地方戲曲匯演和民間劇團展演，強化對地方戲曲的保護、傳承措施。繼續組織開展送文化下鄉活動，大力開展公益性群眾文化活動，不斷開拓新的文化活動陣地，創新文化活動形式，逐步形成品牌，擴大社會影響，提高公共文化服務能力。

4、以非物質文化遺產項目申報為契機，認真做好非物質文化遺產保護工作。認真組織學習宣傳貫徹《非物質文化遺產保護法》，使非遺保護觀念不斷深入人心。積極組織申報國家級第四批非物質文化遺產名錄和省級第三批非物質文化遺產名錄及代表性傳承人；實施“非物質文化遺產生產性保護示范項目”工程，評選命名一批“非物質文化遺產生產性保護示范企業、示范基地”，做好國家非物質文化遺產生產性保護示范基地推薦申報工作。充分利用“文化遺產日”搞好系列非遺知識、項目宣傳和展覽、展示活動。加強對非物質文化遺產專題博物館建設的指導；著手籌建魯中文化生態保護區，從體制機制上加強對非物質文化遺產文化生態的整體保護，積極爭取市編辦批準成立市非物質文化遺產保護中心，做到有人干事，有機構管事；組建成立市非物質文化遺產保護協會，以社團的形式整合社會力量，參與非物質文化遺產保護工作。

5、以基層文化骨干素質提升工程為載體，大力培訓基層文化骨干。落實市政府2008—2012年重點工作項目，實施基層文化骨干素質提升工程，依托全市藝術館、文化館等專業人才力量，舉辦鄉鎮文化骨干培訓班、民間劇團管理培訓班、市業余作者輔導班、文化信息共享工程基層管理人員培訓班，農家書屋管理人員培訓班，積極培訓基層文化骨干，增強基層文化工作活力。

6、以在全市各區縣率先推行總分館制為切入點，全面提升全市公共圖書館服務職能。學習借鑒外市先進經驗，穩步推行區縣級圖書館、鄉鎮街道圖書館總分館制，實現圖書在本區縣的通借通還。在全市范圍內繼續組織開展古籍普查登記工作，匯總普查成果，建立全市古籍綜合信息數據庫，形成全市古籍聯合目錄。積極準備珍貴古籍名錄申報工作，申報古籍重點保護單位，組織編撰《中華古籍聯合目錄·卷》部分，籌備成立古籍保護中心和專家咨詢委員會。加強古籍保護和修復工作，提高古籍修復水平，培養古籍保護人才，形成完善的古籍保護制度，建立市古籍保護中心。

三、以舉辦重大節慶活動為契機，努力提供優秀精神文化產品

1、配合我市中心工作，高標準完成陶博會、新材料技術論壇等文化活動有關劇（節）目的創作、編排、演出任務。積極配合社會主義新農村建設，組織市屬藝術表演團體和民間劇團開展下鄉演出。

2、努力開拓演出市場，組織開展多種形式的演出活動，市屬三個院團爭取年內組織演出500場。積極推動對外文化交流工作，適時引進高水平的演出團體來我市演出。年內計劃市屬院團組織市外、省外演出50場。

3、辦好重點文化活動。圍繞慶祝中國共產黨成立90周年和紀念辛亥革命100周年，組織開展好系列文化活動。積極參加“全省優秀現代戲劇目展演”等活動。

4、實施地方戲曲振興工程。按照省文化廳要求，結合落實文化部地方劇種保護和扶持方案，在全市啟動“市地方戲曲振興工程”，推動制定地方戲曲保護規劃和相關扶持政策；組織開展地方戲曲匯演工作。加大經費投入，創作生產藝術精品，籌備全國第十屆藝術節。

5、積極籌備召開市藝術創作與研究研討會和全市藝術創作講習班，不斷提高藝術創作和研究水平。不斷加強蒲學研究，辦好《蒲松齡研究》季刊和研究會工作，召開第三屆國際聊齋學術討論會，進一步擴大聊齋學的影響，光大聊齋文化。

四、加大文化遺產保護力度，建設共有精神家園

1、建立健全文物保護組織機構建設。籌備成立“市考古研究所”，積極組建成立“市文物鑒定中心”、“市文物修復中心”。

2、著力提升文物行政執法工作。加強立法調研工作,爭取將《市文物保護管理辦法》的修訂納入地方立法計劃。根據我市第三次文物普查成果公布《市第一批地下文物保護法》。認真做好“《省文物保護條例》宣傳執法年”活動。

3、重點抓好文物保護工作。做好“田齊王陵”、“齊國故城遺址”、“桐林遺址”作為一個整體申報世界文化遺產的各項相關工作，爭取早日申報成功。廣開視野，積極探索文物保護、特別是大遺址保護的新途徑，做好齊國故城考古遺址公園的立項申報工作，建設內涵豐富、環境優美的人文旅游景觀。搞好重點文物保護單位的保護規劃編制工作，積極與相關部門配合，編制好我市的歷史文化名城、歷史文化保護區、歷史文化名鎮、名村和重點文物保護單位的保護規劃。抓好齊長城遺址、王漁洋故居、顏文姜祠、臨淄齊景公墓博物館、蒲松齡紀念館擴建等重點項目維修建設工作。擴大文物保護視野，將工業遺產、鄉土建筑、文化景觀、老字號、二十世紀文物等列入文物保護范疇，提高文物保護標準，深化文物保護的內涵和外延。年內完成陳莊遺址、蒲松齡故居、顏文姜祠、沂源猿人遺址保護規劃的編制工作。積極參加全國“普查百大新發現”評選活動。加強各級文物保護單位“四有”工作，提高文物保護管理的規范化水平。

4、積極開展文物考古工作。配合北京大學考古系做好桐林田旺遺址的考古發掘工作。積極配合中國社會科學院考古研究所、省文物考古研究所做好齊國宮殿遺址的考古發掘工作。積極爭取啟動大武漢墓二期發掘工程，并做好正式發掘前的各項準備工作。積極配合上級有關部門做好沂源“扁扁洞遺址”、“東安故城遺址”和南水北調工程中涉及的文物保護和考古發掘工作，特別要做好高青陳莊遺址的二期發掘、保護和資料整理工作。繼續做好文物普查與考古發掘工作。年內全面完成市不可移動文物數據庫的建設工作。

5、不斷加強博物館工作。繼續實施基本陳列改進提升戰略，全面提升陳列展覽水平。做好博物館藏品管理數據庫的建設推廣工作，使我市的博物館管理工作向數字化、自動化、規范化的目標邁進。加強文博單位、文物收藏單位的藏品管理工作，實行全市文博單位三級以上藏品登記備案，確保國有文物藏品的絕對安全。積極籌備《地方史展》，爭取用兩年時間全面完成基本陳列體系。繼續開展創三優服務，打造溫馨聊齋服務品牌。

五、加強法制文化建設，提高依法行政水平

1、強化法制意識，健全各項依法行政機制。全面落實《省市人民政府關于全面推進依法行政加強法治政府建設的意見》做好重點領域政府立法工作，做好對政府規章和規范性文件的清理工作。

2、以強化服務意識為目標，促進行政審批工作規范有序運行。要嚴格依法審批，簡化審批程序，提高審批效率，不斷優化發展環境，推動審批工作的制度化、規范化建設。在網吧、印刷發行業內部實施和推進“四項準入”制度，繼續完善“五項管理制度”。做好各項許可證的年審換證工作，提高監管和服務效率。

六、以服務和監管為重點，全力做好新聞出版管理工作

1、堅持正確的輿論導向和出版方向。積極組織各類媒體，及時準確充分宣傳好市委市政府的各項重大部署。堅持正確導向，提高輿論引導能力，在社會熱點和重大問題上，做到不失語、不缺位，打好主動仗，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。依據新聞出版管理法規，進一步健全報紙、期刊、圖書、音像、電子和網絡出版物的內容審讀、輿情監測和信息溝通等工作機制，牢牢把握新聞出版主動權。

2、精心組織實施重大主題和專題出版工作。做好推動社會主義核心價值體系出版物的出版工作。突出精品力作生產，認真組織出版一批具備地域文化特色，富有文化積累和傳承價值的重點出版物。

3、積極做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。不斷加強版權宣傳和保護，提高廣大群眾的版權保護意識，擴大版權登記范圍，使登記更加平民化，社會化。

4、強化管理和服務，做好新聞出版和印刷發行工作。舉辦好印刷業職業技能競賽、魯中全印展、印刷業高層論壇講座、印刷發行從業人員法律法規培訓等活動，不斷提升印刷業從業人員素質，為印刷企業不斷壯大打好堅實的基礎。全力做好內部資料性出版物的管理工作。做好新聞出版民間團體的交接工作，充分發揮市書刊批發市場管理辦公室和印刷、發行協會的作用，切實加強監管和服務，為行業發展提供可靠保障。

七、加快文化產業和新聞出版產業發展，增強整體實力和競爭力

1、認真貫徹落實國家《文化產業振興規劃》和市文化產業“十二五”發展規劃及市委市政府關于實施文化產業重點項目帶動和品牌帶動戰略的方針政策，明確發展思路，突出產業特色，發揮本地優勢，落實產業政策，細化工作任務。

2、全力推進我市動漫產業快速發展。依靠動漫聯席會議制度，搭建公共測試平臺，落實動漫產業發展基金和扶持促進動漫產業發展的各項優惠政策，優化動漫產業發展環境，大力推進重點動漫項目的順利開發和運行，重點支持原創性動漫開發，實現產業鏈的延伸。

3、打造獨具地方特色的優勢文化品牌。繼續以齊文化品牌建設為核心，輻射帶動聊齋文化、陶琉文化、商埠文化、飲食文化及地域民俗文化的開發。積極配合和參與齊文化旅游節、中國（）國際陶瓷博覽會、聊齋文化旅游節、旱碼頭旅游文化節等等一系列有重大影響的文化活動，進一步打造具有全省、全國有影響力的優勢文化產業品牌。為重點文化企業的發展提供優質的文化服務、業務指導和專業咨詢，積極發揮重點文化產業項目盡早發揮出產業示范效應和帶動效應。積極參加“十大文化演藝品牌”、“十大文化旅游企業品牌”、“十佳動漫企業品牌”、“十大工藝美術企業品牌”、“十佳文化產品品牌”、“十大文化出口企業”評選推介活動，推動文化產業品牌的培育和打造。做好推薦省級文化產業示范基地和評選市級文化產業示范基地工作。

4、打造文化產業公共融資服務平臺，促進多元投資機制的進一步完善。完善以政府投入為引導、以企業投入為基礎、以民間資金為主體、以股份制形式融資和外來資金為補充的多元化投融資機制。積極利用2010年九部委下發的關于《金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》和省文化廳加強與農業銀行加強戰略合作的有利契機，積極探索為文化企業提供金融支持的新方法、新手段。

5、做好文化產業人才培養培訓工作。著力加強領軍人物和各類專門人才的培養。注重海外文化創意、研發、管理等高端人才的引進，為文化創意產業發展提供強有力的人才保障。

6、做好新聞出版產業發展和提升工作。要以轉方式、調結構為重點，加快新聞出版業轉型升級，發展和壯大新聞出版產業整體實力。要實施重點項目帶動戰略，突出抓好一批具有較強示范效應和拉動作用的新聞出版重點項目。要積極促進民營書業發展，進一步將“志鴻優化”、“綠卡凱爾”等我市民營書業的自主品牌叫響全國，推動民營書業做大做強，努力打造新的文化產業增長點。

八、加快體制機制改革步伐，鞏固和發展改革成果

1、繼續做好市文化廣電新聞出版局的機構改革工作。按照市委市政府機構改革的要求，遵循精簡、效能、統一、協調的原則，認真履行部門職責，進一步轉變職能、理順關系、強化服務、提高效率，推進機關正規化建設。按照市文化體制改革路線圖和時間表的要求，做好各類文化企事業單位的文化體制改革。

2、加強公益性文化事業單位改革。繼續推進公益性文化事業單位的內部改革和機制創新，最大限度地發揮公益性文化事業的社會效益，保障人民基本文化權益。積極做好市圖書館“業務提高年”試點工作。

3、推進專業藝術表演團體改革。根據上級和市里要求，積極引導市屬專業藝術劇院和劇院深化內部機制改革，增強市場競爭力。在此基礎上，積極探索市場發育比較成熟的院團的轉企改制工作，盡快建立起適應演藝市場發展規律的管理機制和運營模式，培育新的市場主體，推動文藝院團做大做強。

4、推動深化經營性文化、出版單位改革。穩步推進經營性文化單位和出版單位改革。加快國有文化企業公司制改造，完善法人治理結構。積極試點探索劇院、文化開發總公司的產權制度改革。

5、深化新聞出版體制改革。按照“加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進”的要求，著重在改革上下功夫。要繼續推動已經轉企改制的出版單位深化內部改革，完善法人治理結構，建立現代企業制度，有條件的要進行公司制或股份制改造。要繼續深入推進報刊出版單位分類改革工作。要深入開展出版單位分類改革的專題調研，摸清底數，為下一步各項改革做好充分的準備。

九、擴大對外文化交流，提升地域文化知名度和影響力

1、組織實施“請進來”戰略，豐富活躍全市文藝舞臺。適時引進國內外高水平的演出團體，年內計劃引進劇（節）目20臺左右，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

2、組織實施“走出去”戰略，擴大地域文化的對外影響力。積極與有關城市協調開展書畫展覽活動。積極推動我市新聞出版單位“走出去”，努力使出版和文化產品在國內外市場的份額有明顯提升。

十、不斷改進和加強黨的建設及隊伍建設，為文化事業發展提供組織和人才保證

1、加強思想政治建設。學習貫徹“四項監督制度”，深入開展“創先爭優活動”。堅持和完善各項學習制度，教育引導文化系統領導干部自覺加強黨性修養，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，增強黨的宗旨意識、大局意識、責任意識和創新意識。

2、加強黨建工作。不斷完善和落實黨建目標責任制，加強基層黨組織建設和黨員管理工作，有計劃地做好黨員發展工作。

3、強化文化人才隊伍建設。全面分析各類人才隊伍狀況，有針對性地制訂人才隊伍建設規劃，強化重點人才、后備人才培養和高端人才引進工作。著眼于籌備十藝節和藝術事業長遠發展的需要，抓好藝術人才的培養。在全市文藝院團開展“業務建設年”大練兵活動。抓好基層文化隊伍建設，實施基層文化隊伍培訓工程，著力提高基層文化骨干的服務能力。抓好文化產業人才隊伍建設，加大文化產業人才培養和引進力度。加強干部隊伍建設和機關建設，進一步提高公務員的素質和能力。積極做好工會工作、共青團工作、老干部工作，凝聚各方面力量，為“殷實和諧經濟文化強市”建設多做貢獻。

4、加強黨風廉政建設。認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》，落實黨風廉政建設責任制。繼續抓好反腐倡廉教育，深入開展形式多樣的教育活動，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，明確廉潔從政行為規范，切實領會和把握好《廉政準則》的精神實質和要求，不斷鞏固和推進反腐倡廉宣傳教育成果，進一步形成干事業、抓落實、促發展的良好氛圍。加強廉政文化建設，倡導廉潔理念，提倡廉潔精神，營造廉潔環境。加強監督檢查，對文化體制改革、文化活動評獎、干部晉升考察等重大事項實行全過程監督。深入開展對商業賄賂、鋪張浪費、單位“小金庫”等方面的專項治理。加強廉政制度建設，建立長效制約監督機制。加強政風行風建設，深入開展政風行風評議活動，積極推進政務公開，提高行政效率和執法能力，促進文化建設健康發展。

5、圍繞“建設一流隊伍、強化服務支撐，全面提升文化廣電新聞出版事業工作能力”的活動主題，深入開展“創先爭優”活動，組織廣大干部職工深刻領會活動開展的重要意義，通過開展崗位練兵，業務知識講座、崗位技能比賽等系列活動，促進整體業務素質的提高，把“創先爭優”活動開展的扎實有效。

十一、強化責任意識，全面做好安全生產和社會治安綜合治理及維護穩定工作

1、全面做好安全生產工作。深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動，繼續落實一把手責任制和專人負責制，層層落實安全責任目標。嚴肅隱患查處，嚴格督促整改、復查和事故追究。嚴格組織開展各類從業人員安全生產教育培訓。嚴格執行從業人員持證上崗制度。完善經營用房的出租管理，嚴格審查承租人員資信，制定出臺管理辦法。按規定為從業人員交納工傷保險。落實重大危險源的監控和治理措施，不斷完善應急救援預案。

2、積極做好社會穩定工作。繼續實施“固本強基維穩工程”，積極穩妥地做好社會穩定工作，保障殷實和諧經濟文化強市建設。完善和落實社會治安綜合治理工作責任制，抓好下崗和困難職工的幫扶救助工作。

3、積極開展“法制”建設工作。認真貫徹落實《關于在全市開展“法制”建設集中推進年工作的意見》，全面落實文化廣電新聞出版局承擔的職責，細化任務，強化措施，促進殷實和諧經濟文化強市建設。

4、加強信訪工作，積極化解社會矛盾，打造平安文化系統。