導語：縣國稅局和諧稅收工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

指導思想：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實總局、**市局和縣委、縣政府的總體部署，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的主題，進一步堅持依法治稅，優化納稅服務，加強科學管理，推進隊伍建設，強化廉政建設，充分發揮稅收職能作用，確保稅收收入持續增長，為促進我縣經濟平穩較快發展和全面建設小康社會作出新的貢獻。

（一）認真落實各項稅收調控措施，充分發揮稅收調節作用

1.加大政策落實力度。根據實施好結構性減稅的要求，認真貫徹落實新修訂的增值稅暫行條例及其實施細則、消費稅暫行條例及其實施細則，全面貫徹增值稅轉型改革，進一步落實資源綜合利用產品增值稅等一系列政策措施，做好政策銜接，確保各項政策執行準確、落實到位。全面落實扶持中小企業發展、擴大消費需求、促進消費升級、促進就業再就業、支持自主創新、促進資源節約等稅收優惠政策，全力支持我縣六大特色產業和六個新興產業的發展，促進我縣經濟結構轉型升級。積極實施支持“三農”發展的稅收政策，落實農副產品加工增值稅政策管理辦法。加強政策執行情況的檢查監督，及時跟蹤政策執行效果，了解政策執行過程中出現的新問題、新情況，積極向上級提出完善政策的對策建議，不斷提高政策的執行力。

2.完善稅收優惠政策管理。加強優惠政策的事前事中和事后管理。明確各部門、各環節、各崗位的管理責任，加強事前管理。繼續全面落實縣委、縣政府工業創業創新翻番工程要求，健全稅收優惠政策管理臺賬，全面反映稅收優惠政策的執行情況，完善事中管理。健全稅收優惠政策落實反饋評價機制，建立稅收減免、抵免的數據庫，完整反映稅收優惠總量和結構，強化事后管理。強化稅收優惠政策協同效應。按照稅源一體化管理要求，加強所得稅與增值稅、增值稅與出口退稅等優惠政策的聯動管理，切實提高稅收優惠政策管理水平。完善稅收優惠政策的統計分析機制，加強稅收優惠政策評估，追蹤分析減免稅款去向和使用效果，發揮政策資源的最大效用。加強與財政、地稅、科技、民政、統計等部門的工作溝通，保持政策執行的一致性，增強政策管理的互補性。

（二）大力組織稅收收入，確保全年收入穩中有升

1.明確收入組織工作目標。根據**市局和縣政府要求，2010年全縣國稅收入力爭實現20億元，比上年實績增長6%。今年的組織收入形勢非常嚴峻，主要是因為經濟下行壓力加大，稅制改革導致收入減收。新修訂的增值稅暫行條例實施將帶來較大減收，“兩法合并”稅率下調因素將繼續對20*年第4季度所屬稅款和今年匯算清繳稅款帶來減收，利息稅暫免征收的減收效應大部分在今年體現，此外還有企業所得稅征管范圍調整、高新技術企業適用稅率降低等都會造成對近期國稅收入的影響。對此，我們必須要有一個清醒的認識，增強克難攻堅的緊迫感，始終如一地貫徹組織收入原則，始終堅持以組織稅收收入為中心，正確處理組織收入與依法治稅的關系，逐步實現組織收入工作由計劃管理向質量管理轉變，進一步完善組織收入考核機制，健全欠稅控管體系，穩中求進、好字優先、堅定信心、主動應對，按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”的工作要求，把握積極因素，克服不利條件，努力實現稅收收入增長與經濟增長相協調。

2.深入開展稅收經濟聯動分析。緊緊圍繞“稅收彈性系數大于1”的工作目標，按照“兩升一降”的工作要求，深入開展稅收經濟聯動分析。一要加強經濟稅源分析。要密切關注投資、消費、進出口等宏觀經濟指標和市場等變化對稅收收入的影響，加強稅收與gdp、增值稅與增加值、企業所得稅與企業利潤等相關指標分析，加強我縣稅負、彈性系數、行業特點、稅源結構分析，掌握稅源底數及其變動趨勢。同時，根據進一步擴大內需的形勢，著力關注區域開發、重大項目投資、重點行業等對于稅收收入的影響，全面反映經濟稅源狀況及其發展趨勢，增強組織收入的預見性、前瞻性，不斷提高征管工作質效。二要加強政策效應分析，全面了解宏觀經濟政策內容和目標以及經濟運行狀態，認真測算稅制改革和稅收政策調整對于稅收收入總量與結構的影響，及時發現政策執行中存在的問題，為上級進一步完善稅制、優化稅收政策提供具體依據。公務員之家，全國公務員共同的天地三要加強稅收管理風險分析。從地區、行業、企業等不同層面入手，開展應征、欠稅、減免、緩征、退稅等不同形態的稅收資金分析及稅收征收率分析，監控稅收征管質量。四要加強預警預測分析。定期公布增值稅分行業稅負情況、低于預警下限的行業企業和零稅負企業名單，組織開展稅負調查，查找稅負偏低異常的原因。廣泛收集經濟數據，構建行業收入預測模型，提高稅收收入預測的科學性，增強工作預見性。探索建立防范企業走逃預警機制，進一步完善稅收征管體系。

3.深化重點稅源企業和重點行業的監控。以重點稅源企業和重點行業稅收管理為突破口，大力推進專業化管理。積極開展科學、高效和個性化的稅收服務與管理，探索建立重點稅源企業風險評價機制，利用規范的審計程序，對重點稅源企業實施專業化的稅務審計。充分利用數據多角度、深層次地分析重點稅源稅收變動情況、趨勢以及開展各類專題性分析和綜合分析，客觀準確地反映稅源現狀、發展趨勢，及時發現影響稅源、稅收變化的各種因素和深入查找征管工作中存在的問題與不足，為加強管理、組織收入、宏觀調控等提供有價值的參考依據。逐步擴大稅源監控范圍，將更多的行業、企業納入重點稅源監控范圍。實行分稅種、分行業的指標監控，系統反映增值稅實現和入庫增減變化情況。建立特殊因素分析指標體系，對各稅種收入增減變化大于30%且增減額大于100萬元的重點稅源企業要逐戶進行重點分析監控。

（三）扎實推進依法治稅，營造公平公正的稅收環境

1.規范稅收執法。深入貫徹全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。以行政績效考核管理體系為依托，融稅收執法管理信息系統和崗位目標責任制考核于一體，注重過程控制，完善工作機制，健全獎懲體系，深入推進稅收執法責任制，確保稅收執法程序正當，降低稅收執法風險。以重大稅收政策貫徹落實情況和可能導致瀆職的違法違規行為為重點，定期開展稅收執法檢查，強化執法監督，并與執法監察、落實稅收執法責任制、創建基層廉潔工程等有機結合，互為補漏，互相促進。今年除了對政策性文件的制定和執行情況開展執法檢查外，對辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點范圍進行檢查。同時對執法檢查中查出的問題要進行專項督查，確保整改落實到位以及建立健全防范問題發生的長效工作機制。進一步規范重大稅務案件審理，充分發揮案件審理對稅務稽查的監督和促進作用。

2.整頓和規范稅收秩序。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國打擊發piao違法犯罪活動工作方案的通知》精神，協同公安機關等開展對重點行業普通發piao使用情況的專項整治，建立打擊和整治發piao違法犯罪活動的長效機制。深入查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為，重點查處利用虛開、虛假海關進口增值稅專用繳款書和貨物運輸業發piao騙抵稅款的案件。嚴密防范騙取出口退稅行為，重點打擊假報出口、低價高報以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅行為。密切關注增值稅轉型及出口退稅政策調整后出現的增值稅違法行為和出口騙稅違法新動向。按照**市局統一部署，開展大型連鎖超市、建筑安裝業、辦理出口貨物退（免）稅業務、拍賣企業、三年以上未實施稽查的重點稅源企業的專項檢查。結合我縣稅收征管實際，開展五金制造行業、橡塑行業的稅收專項檢查。積極梳理案件線索，深入開展對購買、使用虛假發piao重點行業、企業的清理檢查，嚴厲查處利用虛假發piao和非法取得的代kai發piao實施偷稅、騙稅等違法行為，涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關處理。精心組織，統籌安排，著力突破大要案和上級督辦案件，不斷提高稽查工作效率。加強對舉報案件的查處。同時，在堅持規范執法這一前提下，本著“懲教結合、寬嚴相濟”的原則，擴大稽查預告面，促進納稅人自查自糾，積極為納稅人創造良好的稅收環境。

3.加強稅收宣傳教育。廣泛開展“五五”普法工作。繼續抓好鞏固稅收宣傳陣地、定期召開政策會、不定期舉辦稅收業務培訓班、加強日常納稅輔導等各項工作，將稅收宣傳貫徹于國稅工作全過程，融入到稅收管理各個環節，保持稅收宣傳的輻射面和影響力。整合資源，創新形式，加強協作，集中力量抓好第18個稅收宣傳月活動，全面深入地開展稅收法律法規、政策的宣傳落實工作。進一步加強國稅外網建設，完善管理制度，加快信息更新，拓展服務功能。加大涉稅違法案件曝光力度。

（四）進一步改進和優化納稅服務，構建和諧稅收征納關系

1.明確納稅服務工作定位。全面樹立“征納雙方法律地位平等、納稅人正當需求應予合理滿足、公正公開和文明執法是最佳服務”的理念，緊緊圍繞“稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護”16字方針，將“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”作為愿景，以法律法規為依據，以納稅人為中心，以流程為導向，以信息化為依托，以保護納稅人的合法權益、切實減輕納稅人不必要的辦稅負擔、為納稅人提供高效服務作為工作的出發點和落腳點，明確納稅服務工作定位。落實納稅服務中長期工作規劃，建立健全較為完備的納稅服務體系，努力實現納稅服務制度化、規范化，進一步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，構建和諧的稅收征納關系。

2.創新納稅服務內容和手段。整合納稅服務渠道，完善網上服務平臺建設，使之成為促進征納關系和諧發展的樞紐，力求納稅服務體系的專業化、扁平化，從而為納稅人提供規范、統一高效的服務，防止政出多門、各行其是。全面加強辦稅服務廳、國稅外網等服務載體建設，積極試行建立自助辦稅服務區和探索同城辦稅，全面落實限時服務、預約服務、延時服務等特色服務措施和各項服務承諾公務員之家，全國公務員共同的天地，力求在服務上有新的突破。繼續深化全職能窗口管理，制定考核辦法，完善激勵機制，實現納稅人輕松、愉快、方便辦稅。以開展“創建服務型機關、促進企業發展”活動為契機，創新服務、強化服務，努力提高服務水平和工作績效。不斷加強納稅信用建設，完善納稅信用等級評定辦法，并把評定結果與分類管理結合起來。按照上級要求，不斷加強政府信息公開工作，完善面向納稅人的辦稅公開內容、方式。及時掌握和了解納稅人需求，加強對納稅人關心的稅收重點、熱點、難點問題的收集、研究和整理，積極探索個性化的納稅服務。加強對注冊稅務師行業的監管，依法支持稅務行業的健康發展。

3.減輕納稅人負擔。不斷優化辦稅流程，簡化辦稅程序，清理簡并辦稅業務和納稅人報送的涉稅資料，解決納稅人重復報送涉稅資料的問題。探索建立稅務報表設立、審核機制，防止任意設立要求納稅人報送的報表，積極推進無紙化申報和無紙化審批。縣局機關部署工作要注重統籌安排，增強計劃性、協調性，便于各直屬單位執行，利于納稅人遵從。積極拓展國、地稅合作的領域與方式，全面貫徹落實“兩個減負”。

（五）深入推行科學化、專業化、精細化管理，提高稅收管理的質量和效率

1.夯實稅收征管基礎。嚴格執行中長期稅收征管工作規劃，按照精簡、效能、統一、規范的原則，進一步健全崗責體系，調整完善涉稅業務流程，建立分工清晰、職責明確、運行高效、協調有序的稅收管理體系。按照科學化、專業化和精細化管理的要求，以征管查工作例會和行政績效管理系統為載體，加強部門聯動，進一步健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理“四位一體”的稅收聯動機制。正確處理好稽查和征管工作之間的關系，密切內部銜接，明確工作責任，實現以查促管、查管互動。建立內部信息交換制度，稽查部門要按季向征管部門通報最新的偷漏稅動態，定期提供完善稅源、稅種、行業管理的意見和建議；征管部門則要在規定時限內反饋意見建議的落實情況。進一步完善稅收管理員制度，加強對稅收管理員工作任務的科學分配和有效管理，細化理順工作職責，完善考核辦法，探索建立稅收管理員績效考核機制，進一步解決“疏于管理、淡化責任”的問題。加強部門聯系，落實信息交換制度，做好信息核對工作，推進基礎信息互通互聯，發揮各部門的服務聯動綜合效應，最大限度壓縮稅務登記與工商登記的時間差與數量差，減少戶籍管理盲點。進一步實施戶籍巡視制度，加強對漏征漏管戶的清查與管理。堅持屬地管理與分類管理相結合原則，積極推進屬地管理原則下的分級分類管理。加強對現行戶籍管理中存在的薄弱環節的管理，做好納稅人開業、變更、停復業、跨區遷移、注銷管理工作，加強非正常戶認定管理。

2.加強各稅種管理。貫徹落實總局新的《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，確保新辦法順利實施。進一步加強一般納稅人管理，對20*年銷售已超過標準的小規模納稅人，要做好責令一般納稅人認定工作。強化稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查，落實增值稅專用發piao審核檢查管理系統的應用和考核，繼續加強海關完稅憑證和農業產品的抵扣管理，開展增值稅專用發piao存根聯滯留票核查，推行機動車銷售統一發piao稅控系統。加強資源綜合利用產品增值稅管理，落實**市局修訂的《資源綜合利用產品增值稅優惠管理辦法》，繼續落實農業產品購銷加工增值稅管理。加強對消費稅的征收管理。繼續貫徹落實車購稅征管辦法，進一步加強機動車輛稅收“一條龍”管理。規范企業所得稅管理，做好新增企業所得稅征管范圍調整工作。全面貫徹落實新稅法及相關配套政策，確保各項政策落實到位。不斷完善企業所得稅匯算清繳辦法，強化數據審核，確保匯繳質量。積極推進企業所得稅分類管理工作，不斷提高企業所得稅管理質量與效能。加強部門溝通，規范服務貿易等項目對外支付稅務證明的管理，強化非居民企業的稅源監控。健全反避稅工作機制，以長期虧損戶和關聯交易為重點深化反避稅調查，規范調查程序，提高調查質量，加大轉讓定價查處力度，提升反避稅工作水平。進一公務員之家，全國公務員共同的天地步規范出口退稅管理，加快退稅進度，繼續做好專項獎勵資金的審核審批工作。推行出口貨物征退稅合一的管理模式，加強出口退稅預警分析，嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。加強個體稅收征管，加強定額管理和建賬建制工作。做好稅控收款機推廣應用工作。

3.強化納稅評估。貫徹實施總局新的納稅評估管理辦法和**市局要求，強化納稅評估工作。進一步拓展納稅評估的廣度和力度，穩步開展多稅種聯合評估，提高評估效能。以提高稅法遵從度為目標，以行業評估和重點稅源企業評估為主線，以幫助企業規范財務核算為出發點和落腳點，深入剖析稅收征管中存在的問題和不足，大力開展行業模型工作，做到評估一個行業，建成一個模型，以及充分運用**市局推廣的評估模型，從而促進評估工作的開展，從深層次提高征管質量和評估效率。

（六）加強懲防體系和政風行風建設，不斷提升反腐倡廉水平

1.積極推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，按照總局關于落實中共中央建立健全懲治和預防腐敗工作體系20*-2012年工作規劃的實施辦法和**市局的實施意見，制定全縣國稅黨風廉政建設工作意見，抓好組織領導、責任分解等工作，有條不紊地穩步推進懲治和預防腐敗體系建設。關口前移，在更加注重預防上下功夫，繼續改進完善廉情預警機制。加強“兩權”監督和執法監察，落實違法案件一案雙查辦法，提高查辦違法違紀行為的成效，維護黨紀政紀的嚴肅性。大力加強廉政教育工作，鞏固廉政文化建設成果，開展以理想信念、思想道德、法制紀律為主要內容的廉政教育活動。

2.深化落實黨風廉政建設責任制。以責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節為著力點，制定切合實際的深化落實責任制辦法。加大落實力度，把落實責任制情況作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。堅持實行黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾參與和支持的領導體制和工作機制。各單位“一把手”作為本單位反腐倡廉建設的第一責任人，要對本單位反腐倡廉建設負總責，既要總攬反腐倡廉工作大局，也要親自抓好對重點工作、重點問題、重點環節的部署、推進、檢查和督促。深化“一崗兩責”，繼續強化分管領導對分管職責范圍黨風廉政建設的直接領導責任，進一步加強各職能部門落實責任制的職責，延伸責任制落實主體的范圍，做到反腐倡廉工作和稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，杜絕“兩張皮”，紀檢監察部門要積極探索和改進工作方法，抓好組織協調工作，形成反腐倡廉建設合力。

3.著力強化政風行風建設。深化基層廉潔工程和“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作，加強政風行風建設，積極參加地方政府組織的民主評議機關活動，自覺接受社會各界監督。推進外部評議工作，推進稅收管理員述職述廉工作，進一步擴大述職述廉主體范圍。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，繼續查處稅務干部損害納稅人利益的不正之風，有效防止稅收管理關鍵環節損害納稅人利益現象的發生。對在糾風工作中有令不行、有禁不止，要嚴肅查處，絕不姑息。對造成惡劣社會影響、損害國稅形象的，要堅決追究相關人員和領導的責任。

（七）全面加強干部隊伍建設，展現良好的國稅形象

1.深入學習實踐科學發展觀。把學習貫徹科學發展觀作為今年一項重要的政治任務抓緊抓好，根據上級統一部署，按照各個階段工作要求，認真開展學習實踐活動，全面完成各項活動任務。組織黨員干部認真學習公務員之家，全國公務員共同的天地領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的稅收工作機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，切實做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，使學習實踐活動的成果轉化為推動*海國稅事業科學發展的強大動力。

2..不斷深化干部隊伍建設。堅持依法治稅、從嚴治隊的原則，樹立“治稅必先治隊、治隊重在治內”的理念，全力打造一支執法規范、素質優良、作風過硬、紀律嚴明的國稅干部隊伍，展現國稅干部的良好形象。創新中層干部理論讀書會活動，積極開展“金點子”評選活動。大力實施“人才興稅”戰略，以稅務稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經濟分析等為重點，加強高層次、專業化人才培訓。做好全國稅務稽查人員業務考試的迎考工作，規范專業人才庫管理。切實加強對各部門考核，加大考核獎金的掛鉤比例，切實加強對干部的考核，并與干部評價和獎懲結合起來，進一步提高工作責任心。加大干部輪崗工作力度，充實基層征管力量，保證有足夠的人員從事一線稅源管理。積極開展形式多樣的文體活動，鍛造團隊精神，活躍氣氛，增強凝聚力，調動起干部職工的工作積極性和主動性。

3.深入推進思想政治工作和精神文明建設。以國稅文化建設為抓手，以理論讀書會為載體，認真貫徹落實《稅務系統思想政治工作條例》，推動思想政治工作。以內強素質、外樹形象為目標，深入開展精神文明創建活動。大力加強干部隊伍職業道德教育，增強干部的事業心和責任感，自覺做到愛崗敬業、勤勉盡責。加強黨、團、青、工、婦等的組織建設，努力構建“大政工”格局。進一步做好離退休老干部工作。