導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局保護(hù)建設(shè)工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大提出的“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手和突破口，全力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，以良好的生態(tài)環(huán)境迎接2010年*世博會(huì)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施*市2009年-2011年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃作出如下決定：

一、抓住世博契機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市

今后三年，是*“迎世博、辦世博”的重要時(shí)期，也是*加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段。各級(jí)政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入政府綜合決策，圍繞“以人為本、治本為先、城鄉(xiāng)一體、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體要求，以污染減排和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉，更加突出源頭預(yù)防；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制完善并舉，更加突出機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持中心城區(qū)與郊區(qū)并舉，更加突出消除城鄉(xiāng)環(huán)境差異。全面完成國(guó)家下達(dá)的污染減排任務(wù)，優(yōu)先解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，基本建成完善的環(huán)境綜合決策支撐體系、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系和環(huán)境管理體系，努力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，使*的環(huán)境保護(hù)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

二、突出治本為先，城鄉(xiāng)一體，全力推進(jìn)*大領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

（一）加快完善污水處理系統(tǒng)，全力保障飲用水安全

以保障飲用水安全為目標(biāo)，加快建設(shè)青草沙水源地，推進(jìn)郊區(qū)集約化供水，基本形成“兩江并舉、多源互補(bǔ)”的飲用水源格局。以完善污水處理系統(tǒng)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠和配套收集管網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提升全市污水處理能力和水平。到2011年底，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到83%（城鎮(zhèn)生活污水處理率超過(guò)90%），污水處理廠污泥得到安全處置。以太湖流域治理區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展區(qū)域合作，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。以截污、疏浚和水系溝通為重點(diǎn)的河道整治，在鞏固現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向郊區(qū)拓展，全市河道基本消除黑臭。

（二）更加注重復(fù)合型污染控制，深入推進(jìn)大氣污染治理

在強(qiáng)化控制傳統(tǒng)污染因子的同時(shí)，推動(dòng)大氣污染治理與保護(hù)逐步向控制復(fù)合型污染深化。大氣污染物減排從二氧化硫向氮氧化物拓展，完成全市所有燃煤電廠機(jī)組的煙氣脫硫，同時(shí)啟動(dòng)燃煤電廠氮氧化物控制工作。把機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制放在更加突出的位置，2009年，全市新車(chē)提前執(zhí)行“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)；2010年*世博會(huì)前，全市所有出租車(chē)和中心城區(qū)公交車(chē)基本達(dá)到“國(guó)III”以上排放標(biāo)準(zhǔn)；全面實(shí)施在用車(chē)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)/維護(hù)制度，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。深化揚(yáng)塵污染控制，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效、常態(tài)管理。啟動(dòng)VOCs排放控制，對(duì)全市所有加油站實(shí)施油氣回收。綜合多種有效措施，確保本市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在85％以上，力爭(zhēng)達(dá)到90%。

（三）著力推進(jìn)固體廢物減量化資源化無(wú)害化，有效緩解噪聲污染問(wèn)題

進(jìn)一步加快生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化處理處置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾集裝化密閉運(yùn)輸，垃圾滲濾液基本做到達(dá)標(biāo)處理排放。同時(shí)，完善一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置系統(tǒng)。到2009年底，全市生活垃圾無(wú)害化處置率基本達(dá)到85%；到2011年底，工業(yè)固體廢物資源化利用率達(dá)到95%，危險(xiǎn)廢物得到全面安全處置。針對(duì)當(dāng)前突出的噪聲污染問(wèn)題，全面推進(jìn)高速公路、高架道路等交通干道噪聲敏感點(diǎn)整治，進(jìn)一步理順噪聲污染防治機(jī)制，有效緩解噪聲污染問(wèn)題。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完善工業(yè)區(qū)環(huán)境管理體系

聚焦郊區(qū)工業(yè)“三廢”污染問(wèn)題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和淘汰環(huán)保劣勢(shì)企業(yè)，按照規(guī)劃完成吳涇工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)，啟動(dòng)杭州灣北岸化工石化集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和金山衛(wèi)地區(qū)化工集中區(qū)域環(huán)境整治，推進(jìn)寶山大場(chǎng)、奉賢塘外、金山第二工業(yè)區(qū)等區(qū)域的污染企業(yè)或生產(chǎn)線結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照工業(yè)區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理要求，進(jìn)一步加大郊區(qū)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)污水納管、集中供熱、綠化隔離帶建設(shè)等。到2011年，所有國(guó)家公告的工業(yè)區(qū)形成比較完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系和環(huán)境管理體系，其他工業(yè)集中區(qū)域污水全部實(shí)現(xiàn)納管集中處理。

（五）以點(diǎn)帶面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則和“先試點(diǎn)，后推廣”的思路，大力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)展不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)發(fā)展舊瀝青、脫硫廢渣、電子廢物、廢舊物資等資源回收利用產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。到2011年底，本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)領(lǐng)域形成特色，并發(fā)揮一定示范作用，清潔生產(chǎn)從試點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向推廣。

（六）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異

結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，采取種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞尿還田、化肥農(nóng)藥減量等措施進(jìn)一步削減農(nóng)村面源污染。整合各方面資源，以行政村為單位，以村溝宅河整治、生活污水治理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、“四旁林”建設(shè)等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村和城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

（七）發(fā)揮綠色世博示范效應(yīng)，加快生態(tài)型城市建設(shè)

按照“低碳世博”的理念，建設(shè)環(huán)境友好型世博園區(qū)。在世博園區(qū)展示節(jié)能減排最佳實(shí)踐，推廣使用清潔能源和技術(shù)，推行“零排放”公共交通，倡導(dǎo)綠色出行和綠色參觀，發(fā)揮“綠色世博”的示范和帶動(dòng)作用。以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島為目標(biāo)，以崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系為引導(dǎo)，推進(jìn)崇明島生態(tài)保護(hù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，崇明縣創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)縣。按照“完善布局、增強(qiáng)功能，注重民生、提升服務(wù)”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)綠地林地建設(shè)。到2011年底，全市建成區(qū)人均公共綠地達(dá)到13.1平方米，綠化覆蓋率達(dá)到38.2%。

三、健全環(huán)保責(zé)任體系，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，不斷完善市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)單位牽頭制和責(zé)任單位負(fù)責(zé)制，更好地落實(shí)責(zé)任和形成合力。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善環(huán)境績(jī)效考核機(jī)制和環(huán)境問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。推進(jìn)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。

四、深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)

強(qiáng)化“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”的公民意識(shí)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作，通過(guò)多種形式的宣傳教育手段和引導(dǎo)措施，把清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色生活落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明的觀念。進(jìn)一步健全信息公開(kāi)制度，創(chuàng)新和完善公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成全社會(huì)關(guān)心重視環(huán)境保護(hù)、自覺(jué)參與環(huán)保實(shí)踐的良好氛圍。

五、創(chuàng)新環(huán)保政策機(jī)制，綜合運(yùn)用各種手段推進(jìn)環(huán)境保護(hù)

進(jìn)一步強(qiáng)化污染源頭預(yù)防，完善戰(zhàn)略和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從規(guī)劃和決策源頭嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，協(xié)調(diào)、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。進(jìn)一步加大環(huán)保投入力度，重點(diǎn)向污染減排、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面傾斜。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)、排污收費(fèi)、排污交易和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等經(jīng)濟(jì)手段，著力完善“污染者付費(fèi)，生產(chǎn)者回收，開(kāi)發(fā)者保護(hù)，得益者補(bǔ)償”的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、輻射環(huán)境、污染防治等領(lǐng)域的立法研究，通過(guò)區(qū)域與行業(yè)限批、限期治理和聯(lián)合執(zhí)法等手段，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保科技支撐，開(kāi)展前瞻性環(huán)境問(wèn)題研究和環(huán)保實(shí)用技術(shù)攻關(guān)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“三重三評(píng)”的原則，明確責(zé)任，聚焦力量，組織推進(jìn)好第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)和跨行業(yè)、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作；各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。各責(zé)任單位要按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得實(shí)效。