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各街道辦事處，區政府各部門：

為深入貫徹落實《公共機構節能條例》，全面推進節能機關建設，結合我區實際，現就全區公共機構節能減排工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貫徹落實《條例》為主要內容，全面開展公共機構節能減排工作，不斷提高能源利用效率，充分發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，促進節約型社會建設。

二、實施范圍

全區全部和部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

三、總體目標

根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》及我區節能工作要求，認真抓好年和“十二五”期間公共機構節能減排工作，確保到今年底全區公共機構能源消耗較年下降20%。同時積極開展宣傳培訓，不斷提高和培養公共機構工作人員良好節能意識和習慣；開展能源調查，完成全區公共機構能源資源消耗統計工作；建立健全分級管理、職責明確、協調運轉的節能組織體系，逐步形成科學合理的節能管理體系，確保全區公共機構節能減排工作持續、有效開展。

四、組織領導

為推動公共機構節能減排工作深入開展，成立區公共機構節能減排工作領導小組，全面負責統一部署和組織實施公共機構節能工作，核定節能指標，籌集工作資金，協調解決工作中遇到的問題。領導小組下設辦公室，具體負責推進、指導、協調、監督全區公共機構節能減排工作，擬訂節能規劃、年度工作意見，統計審核能源資源消耗情況，監督檢查能源消費計量和監測管理情況，組織落實節能宣傳、培訓及相關會議，及其他日常工作。各級各部門要切實加強對本單位、本系統節能工作的組織領導，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，成立相應機構，明確責任科室，建立工作機制，做到人員到位、責任到位、措施到位，全面完成節能目標任務。

五、主要措施

（一）擬定公共機構節能減排計劃。為確保工作順利開展，各級各部門要根據《條例》要求，結合自身實際，認真制定本級年和“十二五”期間公共機構節能減排計劃。計劃要注重政策性、導向性和可操作性，應包括指導思想和總體要求、用能現狀和問題、節能目標、主要任務、節能保障措施等內容，并于年10月底前將計劃報區機關事務管理局。

（二）建立公共機構節能聯絡員制度。為加強信息溝通和經驗交流，建立實施聯絡員制度，每年組織召開一次聯絡員全體會議，并根據需要不定期召開臨時會議，研究公共機構節能重要事項，總結通報先進經驗和成果。各級聯絡員要充分發揮橋梁和紐帶作用，切實擔負起推動公共機構節能減排工作職責，做好收集、整理、傳遞信息，協調督促按時報送能源資源消費統計情況，分析匯總和及時反饋節能工作動態，提出推進本單位節能減排工作意見建議等工作。

（三）做好公共機構至年上半年能源資源消耗統計工作。能源資源消耗統計是公共機構節能減排的重要基礎性工作。區機關事務管理局作為牽頭單位，要對全區各級公共機構至年上半年能源資源消耗情況進行認真準確統計；各級各部門要高度重視，明確專人負責，搞好協調配合，認真細致完成本系統、本單位能源資源消耗統計工作。

（四）積極推行節能基本管理制度。全區各公共機構要結合本系統、本單位節能工作實際，明確工作重點，完善節能基本管理制度。

1.建立健全節水、節電、節氣、節煤、節油等方面的規章制度。

2.建立健全能源消費計量制度和統計制度。區分用能種類、用能系統，實行能源消費分戶、分類、分項計量，對能源消耗狀況進行實時監測，及時發現和糾正用能浪費現象。指定專人負責，如實記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬。全區各公共機構要于每年3月15日前向區機關事務管理局報送上年度能源消費狀況報告。

3.建立健全建筑節能監督制度。認真執行建筑節能方面的規定和標準，大力推進公共機構建筑節能，新建建筑和既有建筑維修改造要嚴格執行有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，加大對建設項目的節能評估和審查力度，嚴格控制建設規模和標準，制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃并開展試點工作。

4.建立健全車輛節能制度。積極推廣使用低油耗、節能環保型汽車，加快淘汰高油耗、排放超標車輛，新購公務用車要優先采購節能環保汽車和清潔能源汽車。加強車輛和配備管理，加快清理超編超標車輛，清退借用、占用下屬單位和其他單位的車輛。建立完善公務車檔案，推行單車能耗核算，定期對公務車油耗情況進行公示。

5.檢查保養制度。各級公共機構應當加強本單位用能系統和設備的運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施，加強用能管理。

（五）積極推進示范單位建設。全面開展機關、學校、醫院、文化場館、體育場館、科技場館等節約型公共機構示范單位建設，以點帶面，推動全區節能工作深入開展。

（六）加強日常用能管理。區機關事務管理局要強化對公共機構日常節能管理的監督檢查，各公共機構要設置能源管理崗位和節能監督員，全面做好日常管理工作。

（七）嚴格實行節能目標管理。區機關事務管理局要會同有關部門制定本級公共機構節能考核評價辦法，建立節能目標責任制和考核評價制度，確定年度節能目標和指標，分解落實到每一個機構，并把節能目標和指標完成情況作為各部門主要負責同志年度考核評價重要內容。

（八）建立能耗統計和監測體系。區機關事務管理局要建立公共機構能源消費計量和統計制度，各級各部門要加快建立能耗監測體系，搞好對能耗數據的采集、監測、診斷和分析。發改委、財政部門要給予必要的資金支持，確保工作有序開展。

（九）廣泛開展節能宣傳活動。各公共機構要組織開展形式多樣、內容豐富的能源緊缺體驗活動，按照《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》要求，嚴格執行公務車按牌號尾數每周少開一天的規定，鼓勵干部職工利用公共交通工具和非機動交通工具出行；要組織節油、節電、節水、節氣等節能技術培訓,普及節能技術,提高節能意識,培養節能習慣,把節能變成自覺行動,形成節約能源資源的良好風尚。

（十）開展能源審計。能源審計包括各單位用能基本情況，重點用能設施設備能源管理情況，能源使用和管理等方面存在的主要問題，改進意見和建議等。各部門要依法開展能源審計工作，委托專業機構對本單位用能情況進行技術和經濟評價，采取有效措施提高能源利用效率。對能耗水平高或者用能量大的重點單位，區機關事務管理局可委托專業機構對其進行能源審計，推動改進用能管理，降低能耗水平。

（十一）抓好節能技術推進工作。

一是抓好用電設施的節電改造。加強中央空調系統節能診斷和改造，更換高效水泵，加裝節能設備；抓好辦公照明節電，加快淘汰低效照明產品，使用高效節能產品，年年底前全區各公共機構要全部淘汰低效照明產品；開展公共區域照明控制改造，推廣應用智能調控裝置，逐步安裝自動控制開關；加大節能辦公產品政府強制采購力度，加快淘汰高能耗辦公設備，從年起不再采購能效標識2級以下的辦公產品。

二是抓好建筑節能。鼓勵專業節能服務機構為公共機構提供節能診斷、設計、融資、改造、管理等服務。

三是抓好節水節氣改造。通過改造設施，推廣使用節水、節氣器具和設備，減少能源損失，提高能源使用效率。

（十二）加大節能和綠色用能產品的推廣使用力度。認真抓好節能產品采購，嚴格執行國家有關強制采購或優先采購節能產品的規定，積極采購清單外節能產品，加大節能環保產品政府集中采購力度。積極探索節能產品、設備清單外節能產品采購方式，不斷拓寬清單外產品節能采購領域，完善清單外節能產品評標辦法和評標細則，強化對采用新技術、新材料的節能和環保產品的扶持力度。

六、監督檢查

區機關事務管理局要會同有關部門對公共機構節能減排情況進行監督檢查，對規章制度不健全、超過能源消耗定額、使用能源情況嚴重的單位進行重點監督檢查。各級各部門要主動配合，如實說明情況，提供相關資料和數據。

七、考核獎懲

區機關事務管理局要按照節能目標責任制的要求，對全區各公共機構節能減排工作情況進行考核評價，對完成節能降耗目標，年度考評優秀的單位給予通報表揚，實施獎勵；對未完成目標的單位給予通報批評，視情況給予相應處罰，并按照“一票否決”要求，取消該單位及單位主要負責同志評先、評優資格。