導(dǎo)語：環(huán)保局農(nóng)村環(huán)境保護工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實國務(wù)院、省和市政府關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的決策部署，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村和生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強我市農(nóng)村環(huán)境保護工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性

農(nóng)村是連接人與自然的主要紐帶，農(nóng)村環(huán)境保護在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，各級黨委、政府歷來高度重視。多年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)全局，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護工作，取得了顯著成效。但是農(nóng)村環(huán)境保護形勢不容樂觀，一些鎮(zhèn)村仍然忽視環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護，環(huán)保資金投入不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村點源污染與面源污染共存，農(nóng)用化學(xué)品污染、畜禽養(yǎng)殖污染呈蔓延趨勢，危險廢物處置管理不規(guī)范，農(nóng)村飲用水環(huán)境存在安全隱患，部分村莊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為突出，一些環(huán)境污染問題成為危害群眾身體健康、威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和影響區(qū)域穩(wěn)定的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加強農(nóng)村環(huán)境保護，是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾健康的長遠(yuǎn)需要。各級各單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對農(nóng)村環(huán)境保護重要性和緊迫性的認(rèn)識，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加突出的位置，切實加大工作力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、明確農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境、保障群眾健康、促進(jìn)生態(tài)文明為目標(biāo)，堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排、提高群眾居住生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全緊密結(jié)合起來，強化源頭控制，保護原始生態(tài)，配套環(huán)境設(shè)施，治理重點污染，為打造城鄉(xiāng)一體化和半島藍(lán)色經(jīng)濟先行區(qū)、構(gòu)建和諧社會提供環(huán)境安全保障。

（二）基本原則。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破。把農(nóng)村環(huán)境保護與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，有計劃、有重點地實施一批環(huán)境工程項目，優(yōu)先解決影響區(qū)域生態(tài)、群眾反映強烈的環(huán)境問題。

2、防治結(jié)合，源頭控制。堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上控制新污染源特別是重污染源的產(chǎn)生。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境條件差異，采取不同的農(nóng)村環(huán)境保護對策和措施。

4、依靠科技，創(chuàng)新機制。加強農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣運用，積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策和機制。

5、政府主導(dǎo)，公眾參與。把農(nóng)村環(huán)境保護列入各級政府重要工作議事日程，認(rèn)真落實鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、村（居）農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任，建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量支持、參與農(nóng)村環(huán)境保護。

（三）總體目標(biāo)。到年，全市農(nóng)村飲水安全問題得到基本解決，農(nóng)村工業(yè)、生活污染治理取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)面源污染防治初見成效，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到較大改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識得到增強。到年，農(nóng)村飲用水安全問題得到徹底解決，農(nóng)村工業(yè)、生活污染得到全面治理，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境全面改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系更加健全，公眾環(huán)保意識顯著增強，全市廣大農(nóng)村步入生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之路。

三、把握重點，著力解決農(nóng)村環(huán)境的突出問題

（一）以飲用水源地保護為重點，突出抓好農(nóng)村飲用水安全。我市城鎮(zhèn)飲用水源地全部集中在農(nóng)村，農(nóng)村飲用供水工程的水源形式多樣，必須大力加強飲用水源地環(huán)境保護，讓市民群眾喝上潔凈、安全、放心的飲用水。

一是加強城市集中式飲用水源地保護。后龍河水庫、逍遙水庫、灣頭水庫和八河水庫四大城市集中式飲用水源地的環(huán)境保護規(guī)劃及保護區(qū)劃分，已納入《市飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》之中，市水利、環(huán)保等部門要加緊制定《市城市飲用水源地保護管理辦法》，并于年底前完成四大飲用水源地保護區(qū)界網(wǎng)、界碑和宣傳警示牌的設(shè)置；紙坊水庫要按照城市集中式飲用水源地的標(biāo)準(zhǔn)，加快編制保護規(guī)劃，納入常態(tài)化、規(guī)范化管理。積極開展飲用水源地環(huán)境綜合整治，加強對飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，堅決依法取締一級保護區(qū)內(nèi)與供水無關(guān)的設(shè)施和排污口，確保飲用水源環(huán)境安全。

二是加強農(nóng)村飲用水源的安全防范。全面開展農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量評價，規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，明確保護目標(biāo)和管理責(zé)任，將目前分散的農(nóng)村飲用水源以鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的自來水公司為基礎(chǔ)，進(jìn)行最大限度的整合，減少農(nóng)村飲用水源數(shù)量，便于集中管理；加強農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境安全監(jiān)管，實施禁污、禁排、防毒和限制水產(chǎn)養(yǎng)殖，制定農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練；建立水質(zhì)定期監(jiān)測制度，參照城市飲用水源地保護區(qū)環(huán)境管理模式，實施嚴(yán)格管理，防止水源受到污染和人為破壞，到年，農(nóng)村地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。

三是加強農(nóng)村地下水資源保護工作。開展地下水污染調(diào)查、監(jiān)測和防治，實施地下水功能區(qū)劃，制定保護規(guī)劃，嚴(yán)格控制地下水超采，防止海水倒灌入侵，保障地質(zhì)環(huán)境和生產(chǎn)生活用水安全。

四是抓好農(nóng)村供水升級改造。結(jié)合農(nóng)村自來水“村村通”工程，加快農(nóng)村供水工程建設(shè)與更新改造，提高農(nóng)村飲用水供水質(zhì)量和普及率，重點解決苦咸水、污染水等影響飲用水安全問題。積極創(chuàng)造條件，發(fā)展集中連片式供水，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。到年，全市農(nóng)村自來水用戶普及率達(dá)到99%以上。

（二）以污水和垃圾集中處理為重點，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村和農(nóng)村住房建設(shè)，積極引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)農(nóng)村生活污染集中控制、集中處理。

一是加快建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)重點、區(qū)位條件，通過自建、合建或城鄉(xiāng)共享、鎮(zhèn)鎮(zhèn)共享、鎮(zhèn)企共享、鎮(zhèn)村共享等多種形式，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村污水處理能力和水平。到年，各鎮(zhèn)、街道都要建成運行集中式污水處理設(shè)施，并完善污水管網(wǎng)、泵站等配套設(shè)施，鎮(zhèn)、街道建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，工業(yè)園區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%；居住人口在1000人以上的村莊、社區(qū)要根據(jù)各自實際，采取生化、氧化溝（塘）等多種方式規(guī)劃建設(shè)和運行村級污水處理設(shè)施，其余村莊要結(jié)合改廁、改廚、改圈與沼氣工程建設(shè)，采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水，村鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到30%以上；加強對“農(nóng)家樂”、“漁家樂”旅游點的環(huán)境監(jiān)管，連片開發(fā)的項目要建設(shè)生活、餐飲污水集中處理設(shè)施。

二是加強農(nóng)村生活垃圾集中處理。重點加強農(nóng)村專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)和鎮(zhèn)村生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)，建立完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。加強市區(qū)生活垃圾處理場、生活垃圾處理場規(guī)范化運行管理，年開工建設(shè)、年建成運行成山生活垃圾處理場。在年崖頭城區(qū)鎮(zhèn)（街）和管理區(qū)所轄街道建成投運生活垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上，從年開始各鎮(zhèn)都要建設(shè)鎮(zhèn)級生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并按照農(nóng)村公路、環(huán)境衛(wèi)生、河道池塘、綠化植被“四位一體”綜合管護的要求，成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍，配齊農(nóng)村生活垃圾收集、運輸設(shè)施設(shè)備，對所轄村（居）生活垃圾實行全面收集運輸中轉(zhuǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到年全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。加強農(nóng)村固體廢棄物的收集管理，各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要抓緊建立村級危險廢物收集點，報廢農(nóng)藥、農(nóng)藥瓶（袋）等要逐步實現(xiàn)統(tǒng)一收集，危險廢物必須委托有資質(zhì)的單位集中處置并實行危險廢物聯(lián)單管理，可利用的垃圾最大程度綜合利用。積極引進(jìn)并逐步實施生活垃圾發(fā)電等資源利用項目，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處置模式。加強電子廢棄物管理，要針對社會消費水平不斷提高、電子電氣設(shè)備廢棄量迅速增長并造成不可忽視的環(huán)境污染問題的實際,加強電子生產(chǎn)及使用過程中廢棄物的環(huán)境管理,促進(jìn)以環(huán)境無害化的方式回收、利用和處置電子廢棄物。

三是持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)村莊“三清”（清理“三大堆”、清理亂搭亂建、清理漫流污水）、“三化”（綠化村莊、硬化街道路面、亮化主要街道）工作，徹底解決農(nóng)村臟亂差問題，改善農(nóng)村居住和生活條件。加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，適宜地區(qū)要以沼氣為重點，積極推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。到年，建成4個省級生態(tài)村，建成市級以上綠化示范鎮(zhèn)（街道）6個、綠化示范村100個，村鎮(zhèn)平均綠化覆蓋率達(dá)到35%以上；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%；建成6個沼氣規(guī)模化鎮(zhèn)、80個沼氣普及村，適宜地區(qū)30%以上的農(nóng)戶用上沼氣，水源地保護區(qū)內(nèi)建有沼氣農(nóng)戶占適宜農(nóng)戶比例達(dá)到40%以上。

（三）以建設(shè)項目環(huán)境管理為重點，嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。長期以來，由于農(nóng)村環(huán)境保護機制不健全，在環(huán)境管理上重城輕農(nóng)的現(xiàn)象較為突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境一體化保護，把農(nóng)村建設(shè)項目環(huán)境管理放在重要位置。

一是堅持以調(diào)促治。積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，鼓勵發(fā)展無污染、低污染產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要充分考慮區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)承受能力，并依據(jù)全市《市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》、《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》和《推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化發(fā)展實施方案》要求，規(guī)劃建設(shè)綜合園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，將各類生產(chǎn)和加工企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)污染物集中控制、集中處理、達(dá)標(biāo)排放，有效削減污染物排放總量。

二是堅持以管促治。強化對現(xiàn)有污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策要求，建立完善農(nóng)村工業(yè)污染源監(jiān)督管理機制，嚴(yán)厲打擊擅自停運治污設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，促進(jìn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排污和無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理和強制性清潔生產(chǎn)審核，達(dá)標(biāo)無望的予以關(guān)停。對鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保、建設(shè)等部門要定期現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測，確保各類環(huán)境設(shè)施管理到位，運行正常。

三是堅持以審促治。加強農(nóng)村建設(shè)項目環(huán)境審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，牢牢把住環(huán)境保護“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決制止在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)“高耗能、高耗水、高污染”項目。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，嚴(yán)禁“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)。嚴(yán)肅查處和依法打擊違反建設(shè)項目環(huán)境管理的違法違規(guī)行為，杜絕建設(shè)項目“未批先建、不批也建”現(xiàn)象；新建排污項目必須配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，項目建成后必須經(jīng)環(huán)境保護驗收合格，方可投入生產(chǎn)和使用。

（四）以特殊行業(yè)污染治理為重點，切實解決影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的熱點問題。我市廣大農(nóng)村特別是沿海地區(qū)分布著為數(shù)眾多的魚粉、水產(chǎn)品、石材加工企業(yè)，這些企業(yè)大都工藝簡單、布局分散，隨意排放廢氣、廢水和固體廢棄物，直接影響了區(qū)域大氣、水體和土壤環(huán)境，危害了群眾身體健康，必須加大污染防治力度。

一是魚粉加工污染治理。認(rèn)真組織實施好魚粉生產(chǎn)廢氣治理試點工作，持續(xù)改進(jìn)治理技術(shù)，提高治理效果，促進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。年底前完成66家企業(yè)的廢氣治理，年底前全市175家魚粉加工企業(yè)的238條魚粉生產(chǎn)線必須全部完成治理任務(wù)。對在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理任務(wù)或治理不達(dá)標(biāo)的，堅決予以關(guān)停，并通過全面整治，逐步整合分散的魚粉廠，淘汰規(guī)模小、無治理能力的企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化魚粉加工產(chǎn)業(yè)鏈，徹底根治惡臭氣味污染環(huán)境的問題。

二是水產(chǎn)食品加工污染治理。相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、街道對新上和原有的水產(chǎn)食品加工企業(yè)，要實行區(qū)域集中經(jīng)營，配套建設(shè)集中加工區(qū)的污水處理、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高污染治理水平。到年底，未辦理環(huán)評審批手續(xù)的食品加工企業(yè)必須補辦手續(xù)，配套建設(shè)污染處理設(shè)施，并確保污染物排放濃度和總量雙達(dá)標(biāo)。對已建成的選址不合理、污染嚴(yán)重又難以治理、不具備補辦環(huán)評審批條件的食品加工企業(yè)，一律責(zé)令停止生產(chǎn)，實施“并、轉(zhuǎn)、遷”。

三是石材加工污染治理。按照“區(qū)域集中、規(guī)范經(jīng)營”的原則，對石材加工企業(yè)多、經(jīng)營場地分散的人和、虎山等鎮(zhèn)，從年開始要進(jìn)行綜合治理，建設(shè)石材集中加工區(qū)，搬遷集中現(xiàn)有企業(yè)，配套加工區(qū)廢水回用系統(tǒng)，設(shè)置石粉、石材廢料堆存場和集中填埋場，徹底解決污水橫流、揚塵污染、噪聲擾民、占道經(jīng)營等突出問題，對拒不進(jìn)區(qū)和達(dá)不到環(huán)保要求的石材加工企業(yè)堅決予以取締。

（五）以農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點，切實保障農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)面源污染點多、面廣，特別是隨著農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用薄膜的大量使用及畜禽養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重，直接對水體、土壤、空氣和農(nóng)產(chǎn)品造成污染，應(yīng)采取有效措施予以綜合治理。

一是加強農(nóng)用化學(xué)品污染防治。大力推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民科學(xué)施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，禁止生產(chǎn)和施用國家明令禁止的農(nóng)藥品種，嚴(yán)格限制高毒、高殘留農(nóng)藥施用。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，在生態(tài)敏感區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，鼓勵施用生物肥和有機肥。嚴(yán)禁露天焚燒秸桿，大力引導(dǎo)秸桿綜合利用，積極推廣秸桿生產(chǎn)沼氣、氣化、青貯氨化、栽培食用菌、轉(zhuǎn)化動物飼料等多種形式的綜合利用，開發(fā)和利用秸桿生產(chǎn)有機肥、生產(chǎn)清潔能源等實用技術(shù)。深入開展土壤污染狀況調(diào)查，全面摸清土壤污染現(xiàn)狀，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系；加強對重點區(qū)域的土壤環(huán)境監(jiān)測和評估，對影響土壤環(huán)境的重點污染源實施跟蹤監(jiān)管，逐步開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點工作。全面推廣使用可降解地膜，建立地膜回收機制，提高地膜回收率和綜合利用率，減輕地膜對農(nóng)田的污染和對農(nóng)作物生長的影響，杜絕“白色污染”。嚴(yán)禁超標(biāo)污水灌溉，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到年，測土配方施肥面積達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)有害生物綜合防治面積達(dá)到89%以上，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)到96%以上；瓜菜果等基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證品牌分別達(dá)到100個、80個和30個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到80萬畝。

二是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在飲用水源地保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、居住集中區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，原有的要限期關(guān)停。按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對已建成的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，要加大治污力度，削減排污總量，對造成點面污染較重、群眾反映強烈的，要督導(dǎo)其立即關(guān)停。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決住宅與畜禽圈舍混雜及養(yǎng)殖場布局無序問題，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖，改善農(nóng)村生活環(huán)境。通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無公害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。推廣養(yǎng)殖場干清糞生產(chǎn)工藝，實行糞尿、雨污分離，減少固廢和廢水產(chǎn)生量。加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，及時查處環(huán)境違法行為，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜推廣“豬——沼——果（菜）——大棚”等農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用、“零排放”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和無害化。到年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)外排污染物達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，養(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)到97%以上，建設(shè)3處規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治污示范工程。

三是加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。根據(jù)水體承載能力，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制海域養(yǎng)殖密度和水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，防止水產(chǎn)養(yǎng)殖自身造成水體污染和破壞。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物源性飼料，切實保障水質(zhì)安全。

（六）以自然生態(tài)保護建設(shè)為重點，全面提高農(nóng)村環(huán)境整體質(zhì)量。堅持生態(tài)保護與治理并重，以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然相和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

一是加強資源開發(fā)活動的監(jiān)管。遵循“生態(tài)為先、環(huán)境至上、源頭把關(guān)、綜合治理”的原則，嚴(yán)禁在自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、森林公園、庫區(qū)和河道流域等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)采石采砂，對現(xiàn)有采礦點一律關(guān)閉拆除，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。開展以小流域為單元的水土流失綜合治理，著力加強坡耕地等水土流失嚴(yán)重地區(qū)的綜合治理，嚴(yán)格控制土地退化，逐步建立水土保護預(yù)防監(jiān)督體系和水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到年，礦山環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到80%，主要交通干線可視范圍內(nèi)已破壞山體基本修復(fù)，全市水土流失治理率達(dá)到58%，25度以上坡地全部實施退耕還林；到年，全市10條流域面積在20平方公里以上的河流要完成流域治理任務(wù)，河流水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。年，全市102條河流水質(zhì)全部達(dá)到相應(yīng)水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強濕地保護和修復(fù)。對國家級城市濕地、國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)等現(xiàn)有的天然濕地采取措施予以重點保護。在入庫（湖）口等重點區(qū)域，規(guī)劃修復(fù)和建設(shè)相應(yīng)范圍的濕地，逐步退耕還濕、退田還庫（湖）。

三是抓好造林綠化。加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化和農(nóng)田防護林、林業(yè)重點工程建設(shè)，強化沿河、沿湖（庫）、沿海生態(tài)防護林和山體植被的保護，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林采礦等行為。到年，85%的農(nóng)村道路實現(xiàn)綠化，新增及完善農(nóng)田林網(wǎng)面積2萬畝，荒山荒灘全部綠化，生態(tài)公益林總面積達(dá)到32.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%以上。

四是積極防治外來物種入侵。加強對外來有害入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境安全管理，保護本地特有物種，嚴(yán)格控制外來物種的引進(jìn)，切實保護農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

四、強化措施，扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護工作

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村環(huán)境保護涉及面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)區(qū)各街道和各部門各單位必須高度重視，明確要求，強化措施，齊抓共管。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，環(huán)保、發(fā)改、財政、國土資源、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技、畜牧等部門和各鎮(zhèn)區(qū)、街道負(fù)責(zé)人為成員的全市農(nóng)村環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機制，協(xié)調(diào)和調(diào)動各方力量，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，切實履行部門責(zé)任，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村和企業(yè)，加強農(nóng)村環(huán)保工作調(diào)研指導(dǎo)，研究制訂生態(tài)保護和污染防治措施，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實解決廣大群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。同時，要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的政策體系和長效機制，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護工作水平和成效。

各鎮(zhèn)區(qū)、街道是農(nóng)村環(huán)境保護的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的要求，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，切實做到環(huán)境優(yōu)先、守土有責(zé)，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。要認(rèn)真實施農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，明確區(qū)域生態(tài)保護、污染治理、環(huán)境建設(shè)等重點任務(wù)和階段性工作目標(biāo)，制訂實施方案，確保落到實處。要明確環(huán)境保護職責(zé)，鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)是鎮(zhèn)級環(huán)保第一責(zé)任人，對本轄區(qū)環(huán)保工作負(fù)總責(zé)；村黨支部書記、村委會主任是村莊環(huán)保第一責(zé)任人，對全村環(huán)保工作負(fù)總責(zé)。要健全機構(gòu)隊伍，各鎮(zhèn)、街道都要明確一名班子領(lǐng)導(dǎo)具體分管環(huán)保工作，成立3—5人的鎮(zhèn)級專職環(huán)保工作機構(gòu)，并全額保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保有人管事、有人干事、有錢辦事。要對轄區(qū)影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題進(jìn)行全面排查，實行重點監(jiān)管、掛牌督辦、限期治理，確保到年基本解決。

要把農(nóng)村環(huán)境保護工作列入崗位目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步強化對各鎮(zhèn)區(qū)、街道和相關(guān)部門農(nóng)村環(huán)境保護工作的考核。要嚴(yán)格落實環(huán)境保護問責(zé)制，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人的失職、瀆職等違法違規(guī)違紀(jì)行為，確保環(huán)境保護法律法規(guī)和各項政策落到實處。

（二）加大農(nóng)村環(huán)境保護投入。切實把農(nóng)村環(huán)境保護作為公共財政支持和保障的重點，加大財政資金的轉(zhuǎn)移支付力度，實現(xiàn)公共財政逐步向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村環(huán)境保護的財政預(yù)算逐年增加。加強投入資金的制度安排，研究制定鎮(zhèn)村兩級環(huán)保資金投入機制，實行“以獎促治、以獎代補”等激勵政策，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)村環(huán)境保護，建立健全政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投入運行機制。市里將加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)保試點示范項目的支持力度，各鎮(zhèn)區(qū)財政要在本級預(yù)算中安排專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、生活污水和垃圾處理工程建設(shè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、綠色食品和有機食品基地建設(shè)的開展。

（三）增強科技支撐作用。充分整合和利用現(xiàn)有科技資源，大力引進(jìn)應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)成熟的環(huán)保技術(shù)，盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。推動農(nóng)村環(huán)境保護科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等方面的環(huán)保實用技術(shù)。加快農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化，通過試點示范、教育培訓(xùn)等方式，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。

（四）加強環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測部門能力建設(shè)，加強對農(nóng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)等重點區(qū)域和基本農(nóng)田的環(huán)境監(jiān)測，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，重點加大對各類建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、重點排污單位的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）加大宣傳教育力度。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，普及環(huán)保知識，培育生態(tài)理念，調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。開展環(huán)境保護知識和技能培訓(xùn)活動，培養(yǎng)群眾參與環(huán)境保護的能力。廣泛聽取群眾對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見，尊重群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。