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為切實加強全區環境綜合整治工作，營造良好的人居環境，加快社會主義新農村建設，構建和諧黃山。根據市委、市政府《關于進一步加強城鄉環境綜合整治工作的意見》精神，結合全區實際，特制定本工作意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“打造生態宜居、環境優美的魅力黃山”為目標，以“解放思想，勇爭一流”主題實踐活動為動力，按照“南水北園，東西景觀，特色鮮明，全面提升”的總體思路，全面深入開展環境綜合整治專項行動，建立常態化環境管理新機制，以優美整潔的面貌展示改革開放的成果。

（二）基本原則

1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結合的思路，認真調查分析全區環境存在的突出問題，從源頭上集中開展城鄉環境綜合整治，從根本上解決影響全區環境的深層次問題。

2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、條塊結合、以塊為主、雙向聯動、綜合整治。各村、各單位要高度重視所轄區域內環境整治工作，采取切實有效措施，形成齊抓共管的良好局面，徹底改變所轄區域內的環境落后面貌，確保取得實實在在的成效。

3、堅持分工負責的原則。按照誰分管、誰負責的要求，實行領導分工責任制，各社區、各村主要負責人是第一責任人，對所轄區域內的環境綜合治理負總責，確保城鄉環境綜合整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、整治重點及責任分解

抓住駐地、國道沿線、社區三條主線，明確目標責任，深入開展集中整治行動，全面提升全區環境綜合整治整體水平，努力營造宜居、整潔、優美的生活環境。

（一）扎實開展駐地環境綜合整治行動。按照“南水北園，東西景觀”總體布局，加快小城鎮建設進程，逐步完善駐地道路綠化、亮化、美化、排水等基礎設施。強化環衛力量，配齊環衛設施，實行垃圾封閉投放，集中清運，日產日清。整治區域衛生死角，集中清理街巷、駐地村、集貿市場、公路、河溝的垃圾和雜物。整頓集貿市場秩序，清理街巷攤點亂設亂擺，引攤進場、入室經營。規范駐地戶外廣告、牌匾的管理，清理廣告亂貼亂畫。合理設置車輛停放區域，治理車輛亂停亂放。規范鎮村建設行為，治理違法違規建設。（具體責任分工見附件2《黃山經濟區駐地環境衛生綜合整治責任分解明細表》）

（二）集中開展路域環境綜合整治行動。按照“全民參與，分工協作，重點突破，統一標準”的原則，快速啟動和推進路域環境綜合整治專項行動，集中抓好國道、同三高速、濟青高速南線等公路沿線的“三大堆”、廢品收購點、修車點、洗車點、殘垣斷壁和違章建筑等立體環境的整治，快節奏、高質量的完成路域環境整治提升工作。（具體責任分工見附件3《黃山經濟區國道、黃大路沿線及各村環境衛生綜合整治責任分解明細表》）

（三）積極開展村莊環境綜合治理行動。結合建設社會主義新農村的相關要求，重點抓好清理“三大堆”（土堆、糞堆、草堆）工作，推進垃圾收集設施建設。加快農村改廚、改廁工作，積極發展沼氣池、生物質爐等綠色新能源。對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，保持村莊整潔。以新農村“五化”工程建設為契機，進一步完善落實好村容村貌“四定”管理機制，持續改善農村人居環境，營造環境整潔、生態文明的鄉村環境。（具體責任分工見附件3《黃山經濟區國道、黃大路沿線及各村環境衛生綜合整治責任分解明細表》）

三、實施步驟

全區環境綜合整治貫穿結合今年造林綠化工作，共分三個步驟進行：

（一）發動部署階段（3月12日--3月20日）。召開全區環境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署，明確各項目標責任任務。加大宣傳教育力度，營造良好的社會輿論氛圍。各村、各單位要建立健全組織領導機構，結合工作任務，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（3月20日--4月20日）。各責任單位要集中時間、物力、財力和人員，按照工作責任分工進行全面清理整治。區黨工委、管委定期組織召開調度會和現場觀摩會，及時查找工作中存在的問題，研究制定解決措施，做到邊整治、邊鞏固，邊提高，確保全面完成全區各項環境綜合整治任務。

（三）檢查驗收階段（4月20日--4月30日）。各責任單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。區黨工委、管委將對環境綜合整治情況進行現場督查，對發現的問題予以通報，并督促抓好整改落實，建立城鄉環境綜合整治長效機制，確保城鄉環境綜合整治取得明顯效果。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任

為加強全區環境綜合整治工作組織領導，確保各項工作目標任務全面完成，區黨工委、管委成立全區環境綜合整治工作領導小組（成員名單見附件1），下設辦公室，辦公室設在鎮村建設服務中心。各責任單位也要成立環境專項整治領導機構和專門班子，具體抓好整治責任目標落實，確保工作扎實有效。

（二）強化督查，嚴格考評

區黨工委、管委將環境綜合整治工作列入對各村、各社區年度目標責任考核，實行現場打分的考核辦法，建立加扣分制度和區領導現場督查制度。由區領導帶隊，各社區主任和相關單位參加，組成檢查小組現場打分，對駐地村及國道沿線重點村前二名的分別加30分、20分，對后二名的分別扣20分、30分,對全區其他各村前三名的分別加20分、10分、5分，后三名的分別扣5分、10分、20分。每次檢查得分與村干部考核獎金掛鉤。對每個社區得分最低的村支部書記、村主任進行通報批評，取消評先樹優資格。必要時對不作為的村干部采取組織措施進行處理。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

要充分利用廣播喇叭、黑板報、召開各種會議等形式，加大宣傳力度，特別要加強對環境綜合整治典型宣傳引導，營造良好的社會輿論氛圍，切實讓廣大群眾感受到環境綜合整治帶來的實實在在好處。要廣泛開展“衛生文明家庭”、“衛生文明村”、“衛生文明社區”創建活動，把環境綜合整治工作融入群眾性精神文明創建活動中，教育和引導廣大群眾牢固樹立主人翁意識，自覺參與城鄉環境綜合整治活動中，確保整改效果，不斷提升全區人居環境質量。

（四）完善制度，長效管理

駐地各企事業單位要建立門前“五包”（包衛生、包綠化、包容貌、包設施、包秩序）責任制，切實鞏固整改成果，全面提升駐地形象。各村要嚴格落實村容村貌“四定”（定人員、定職責、定質量、定考核）管理制度，引導群眾增強環境衛生意識，養成良好的衛生習慣，實現營造新環境、建設新家園、培養新農民的目標。區黨工委、管委將實行定期、不定期檢查評比，堅持常年抓、不松懈。