環(huán)保部門執(zhí)法和效能監(jiān)察工作計劃3篇
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第一篇
為全面貫徹落實監(jiān)察局《關(guān)于2014年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作意見》和縣紀(jì)委十三屆二次全會的安排部署,結(jié)合“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績、推動新跨越”主題實踐活動,圍繞“十二五”污染物減排、環(huán)保專項行動、環(huán)境影響評價制度等重點工作,狠抓任務(wù)落實,切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,全面推進(jìn)全縣環(huán)保事業(yè)新發(fā)展,現(xiàn)就2014年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作提出如下意見。
一、以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(一)全力完成年度污染減排任務(wù)。建立部門間污染減排聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域的減排工作。建立環(huán)保、監(jiān)察部門聯(lián)合督辦機制,加大減排督辦力度。制定并落實年度減排計劃及實施方案,持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排。嚴(yán)格實行排污許可證制度。完成及淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),實行“區(qū)域限批制”和“一票否決制”,確保2014年化學(xué)需氧量和氨氮分別比2011年減少1.5%和1.5%(其中工業(yè)加生活分別比2011年減少1.5%和1.5%、農(nóng)業(yè)分別比2011年減少1.5%和1.5%),二氧化硫與2011年排放總量持平,氮氧化物(不含機動車)和機動車氮氧化物排放總量分別比2011年增長1%和2.5%。
(二)加強環(huán)境影響評價管理。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和規(guī)劃環(huán)評條例等有關(guān)法律法規(guī),健全建設(shè)項目環(huán)保聯(lián)合審批機制、總量指標(biāo)前置審核機制、公眾參與機制和跟蹤管理機制,全面完成“十二五”各專項規(guī)劃及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度,不斷加強環(huán)境準(zhǔn)入管理,嚴(yán)查“未批先建”、超期未驗收等違法行為,從嚴(yán)控制涉重金屬排放、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。不斷優(yōu)化行政審批流程,對保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)項目和重點項目,開辟“綠色通道”,提前介入,主動服務(wù),跟蹤服務(wù)。結(jié)合工程建設(shè)流域信息公開和誠信體系建設(shè)工作的要求,及時公開環(huán)境影響評價信息。
(三)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。加強環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn),完善執(zhí)法工作機制和程序規(guī)范。加大執(zhí)法檢查力度,深入開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,重點查處違法排污、違法建設(shè)、違法處置危險廢物及嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。全面落實環(huán)境行政執(zhí)法后督察制度,對掛牌督辦的企業(yè),以及查處的重大案件進(jìn)行跟蹤督察,重點檢查責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉以及停建、停產(chǎn)等措施的落實情況,確保每起違法行為查處到位、整改落實到位、處罰執(zhí)行到位。加強工業(yè)污染源固體廢物處置監(jiān)管,充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用,加強遠(yuǎn)程監(jiān)管。
二、加強區(qū)域流域污染防治,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
(四)加強重點流域治理和飲用水水源保護(hù)。繼續(xù)抓好《清江流域水污染防治規(guī)劃》項目的實施管理工作,嚴(yán)格按要求督促項目實施,及時通報項目進(jìn)展。加強清江流域段的水質(zhì)監(jiān)測,籌建清江流域(段)斷面自動監(jiān)測站。以實施《全國城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為重點,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃,加大飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度,全面排查向飲用水水源地水質(zhì)安全的排污企業(yè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用水水源保護(hù)工作,全力保障人民群眾飲水安全。
(五)強化重要污染物防控。加強重金屬污染防治,深入開展以重金屬礦采選、冶煉為重點的重金屬排放企業(yè)的排查整治,確保重金屬排放企業(yè)達(dá)到整治驗收標(biāo)準(zhǔn)。強化危險廢物管理,抓好危險廢物管理臺賬試點和在線申報登記工作,嚴(yán)格實行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。促進(jìn)縣污水處理廠污泥規(guī)范處置。加強新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品環(huán)境管理,重點推進(jìn)持久性有機物污染防治工作。
(六)加快推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的實施準(zhǔn)備工作,逐步形成PM2.5等監(jiān)測能力,積極籌備建設(shè)灰霾自動監(jiān)測站,形成灰霾環(huán)境監(jiān)測體系與預(yù)警體系,研究制定灰霾天氣污染綜合防治對策。嚴(yán)格控制燃煤污染排放。協(xié)調(diào)各方加快推進(jìn)機動車尾氣污染防治,制定機動車尾氣環(huán)保檢測實施方案,啟動機動車環(huán)保標(biāo)志管理工作。
(七)加大生態(tài)保護(hù)力度。加大對自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管力度,組織開展自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項檢查。爭取創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村2個,市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村各1個。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,打造安全優(yōu)美人居環(huán)境
(八)加大城市環(huán)境綜合整治力度。與舊城改造和新城建設(shè)緊密結(jié)合,促進(jìn)完善城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),提高污水收集處理率,加快污水處理廠脫氮除磷升級改造。加強對清江庫區(qū)的環(huán)境綜合整治,構(gòu)建人水和諧的城市水生態(tài)系統(tǒng)。聯(lián)合有關(guān)部門,強化建筑工地環(huán)境監(jiān)管,防治施工揚塵和噪聲污染。
(九)扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。啟動全縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。完成年度計劃整治任務(wù),做好試點工作的總結(jié)驗收。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治,力爭創(chuàng)建1-2個“兩清”(清潔養(yǎng)殖、清潔種植)、“兩減”(化肥、農(nóng)藥施用減量化)示范基地。因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推動環(huán)保機構(gòu)向農(nóng)村延伸,強化農(nóng)村環(huán)境長效監(jiān)管。
(十)切實加強環(huán)境安全監(jiān)管。加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度,持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查,提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理和環(huán)境風(fēng)險防范能力。緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系,積極開展各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。完善環(huán)保信訪投訴處理機制,提高信訪舉報案件查辦質(zhì)量,聯(lián)合相關(guān)部門,加大對群眾反映強烈、反復(fù)舉報投訴環(huán)境違法案件的查處力度和反饋答復(fù)工作,切實維護(hù)社會穩(wěn)定,維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
第二篇
(一)、扎實抓好主要污染物總量減排。切實做好環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查動態(tài)更新工作,為總量減排和環(huán)保工作提供依據(jù);扎實做好新增指標(biāo)形勢分析和項目疏理,摸清底數(shù),提出年度減排目標(biāo)任務(wù),將COD、NH3-N、SO2、NOX四種主要污染物減排工作分解落實到責(zé)任部門和責(zé)任單位;完善減排目標(biāo)責(zé)任制和考核方案,強化減排工作跟蹤、檢查和指導(dǎo),嚴(yán)格督察各項減排措施和減排項目,重點抓好污水處理廠等治理設(shè)施穩(wěn)定運行及燃煤鍋爐、工業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)、機動車污染減排,確保完成2014年度總量減排目標(biāo)任務(wù)
(二)、嚴(yán)格建設(shè)項目審批管理。優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評審批,實施環(huán)評咨詢服務(wù)前移,對保增長、保民生的重大建設(shè)項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項目提前介入,主動為項目業(yè)主、環(huán)評機構(gòu)服務(wù);對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩項目,積極做好解釋與疏導(dǎo)工作,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口;對無環(huán)境容量、超過總量指標(biāo)的區(qū)域,采取等量替換的方式,嚴(yán)格新增主要污染物排放項目審批;對發(fā)生重特大污染事故、風(fēng)險隱患突出和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的區(qū)域,實行限制審批。強化環(huán)評管理與“三同時”驗收,對未達(dá)到環(huán)評審批要求的項目不予驗收,對未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、試生產(chǎn)超期等違法行為依法查處;繼續(xù)實施建設(shè)項目環(huán)境違法行為清理整治,嚴(yán)肅查處未批先建、擅自建設(shè)等違法行為。
(三)、加大環(huán)境監(jiān)管力度,強化污染防治工作。加強飲用水水源保護(hù),繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評估,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成飲用水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、圍欄等規(guī)范化建設(shè);認(rèn)真做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作,建立完善飲用水安全保障體系。加強流域水污染防治。加強清江流域段水污染防治規(guī)劃項目執(zhí)行情況的督查,確保我縣重點項目進(jìn)入省水污染防治規(guī)劃。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場的運行管理;加強大氣環(huán)境污染防治,加快城鎮(zhèn)“煙控區(qū)”建設(shè),鼓勵淘汰城鎮(zhèn)燃煤鍋爐,積極推廣清潔能源;加強機動車尾氣污染防治,督促、協(xié)調(diào)我縣2家機動車檢測機構(gòu),重新辦理機動車檢測機構(gòu)資質(zhì),全面做好機動車環(huán)保標(biāo)志管理工作。
(四)、繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)專項行動。繼續(xù)以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,開展環(huán)境保護(hù)專項行動。抓好不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點排污企業(yè)限期治理,加強重金屬、危險廢物污染防治,對“雙超”、“雙有”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。加大環(huán)境噪聲防治力度,對中心城區(qū)日益凸現(xiàn)的噪聲擾民問題實施綜合整治,切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。同時做好對居民信訪的處理工作,深入調(diào)查研究群眾反映強烈的環(huán)境問題,對其中的難點和普遍性問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行徹底解決。
(五)、深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手,把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動作為加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實現(xiàn)途徑和推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效載體,積極組織申報一批省或國家優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)村,力爭1-2個縣通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查和驗收,建成2-3個市級生態(tài)村;深入開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。切實加強養(yǎng)殖業(yè)污染治理,提高規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平,力爭完成2-3個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理試點;加強風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督管理,做好外來物種的調(diào)查防治工作。
(六)、抓好環(huán)境宣傳教育工作。積極做好總量減排、大氣和水環(huán)境綜合整治、生態(tài)縣建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)保專項行動及“六·五”世界環(huán)境日等重要活動宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用,圍繞污染減排、生態(tài)示范創(chuàng)建、環(huán)保專項行動等全年環(huán)保重點工作,組織撰寫環(huán)保專題文章、制作環(huán)保電視專題片在各類媒體上進(jìn)行刊登和播出;制作和征集環(huán)保宣傳用語在報紙、電視臺和相關(guān)網(wǎng)站上定期刊登;通過媒體的各類形式廣泛宣傳,努力提高社會公眾的環(huán)境意識,營造全社會關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。
第三篇
今年是環(huán)保工作承上啟下的關(guān)鍵年,我們將深入貫徹落實國家、省、市環(huán)保工作會議精神,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,迎難而上,突出重點,狠抓落實,重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)狠抓污染減排工作,全面完成“十二五”減排任務(wù)。一是深入推進(jìn)重點減排項目建設(shè)。加快推進(jìn)重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點流域污染減排項目建設(shè)。加大巡查和后督查工作力度,確保已關(guān)停的“十五小”企業(yè)不死灰復(fù)燃。二是加大對縣重點企業(yè)的監(jiān)察力度。強化重點排污企業(yè)污染防治設(shè)施運行管理,確保環(huán)保設(shè)施正常運行,充分發(fā)揮減排效果。結(jié)合實施重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整,堅決遏制高能耗、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè);加快推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;切實加強工業(yè)“三廢”污染防治。三是進(jìn)一步做好“十二五”減排數(shù)據(jù)與污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等工作的對接。加強與住建、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、公安等部門的協(xié)調(diào)和配合,努力完成“十二五”減排任務(wù)。
(二)深入開展環(huán)保專項行動,嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。一是集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題。重點排金屬采選及冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理,督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度,定期報告監(jiān)測結(jié)果,并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。二是開展后督察,查處環(huán)境違法案件。對2011年環(huán)保專項行動發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,開展環(huán)保“三查”活動,即查建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率,堅決遏制新增污染源;查“三同時”執(zhí)行率,促進(jìn)污染減排;查環(huán)境違法案件結(jié)案率,確保查處到位。三是繼續(xù)加強轄區(qū)環(huán)境綜合治理。對群眾反映突出的餐飲油煙、建筑施工噪聲、畜禽養(yǎng)殖等問題,加大監(jiān)察力度,切實解決群眾反映的熱點、難點問題。
(三)加大環(huán)境監(jiān)管力度,強化污染防治工作。一是加強飲用水水源保護(hù)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評估,組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃定審定工作;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成飲用水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、圍欄等規(guī)范化建設(shè);清理整頓保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑和排污口,確保飲用水安全。認(rèn)真做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作,建立完善飲用水安全保障體系,積極開展飲用水水源環(huán)境狀況年度評估工作。二是加強流域水污染防治。加強清江流域段水污染防治規(guī)劃項目執(zhí)行情況的督查,確保我縣重點項目進(jìn)入省水污染防治規(guī)劃。三是加強大氣環(huán)境污染防治。加快城鎮(zhèn)“煙控區(qū)”建設(shè),鼓勵淘汰城鎮(zhèn)燃煤鍋爐,積極推廣清潔能源。積極配合做好機動車尾氣污染防治,扎實做好機動車環(huán)保標(biāo)志管理協(xié)調(diào)工作。
(四)提升環(huán)評審批服務(wù)質(zhì)量和效率,切實加強建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理。一是深入貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》。重點推進(jìn)關(guān)系全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和涉及環(huán)境敏感區(qū)的專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評。二是積極主動服務(wù)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展,進(jìn)一步做好建設(shè)項目服務(wù)。在流程再造的基礎(chǔ)上,建立建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)合審批制度,健全公眾參與機制,完善“綠色通道”,全面提升建設(shè)項目環(huán)境管理水平。三是強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管。按照分級分類、屬地管理等原則,優(yōu)化項目全程跟蹤管理機制,完善項目監(jiān)管上下聯(lián)動機制。今年項目監(jiān)管的重點是非煤礦山環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況的專項整治。經(jīng)清理,我縣現(xiàn)有非煤礦山50余家,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照監(jiān)管權(quán)限和職責(zé),進(jìn)一步督辦各業(yè)主辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù),實現(xiàn)合法生產(chǎn)、合法排污。
(五)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),扎實開展農(nóng)村環(huán)保工作。一是加大對自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管力度。加強生態(tài)建設(shè)項目的審批工作,加大水電和礦山等生態(tài)建設(shè)項目“三同時”落實情況的監(jiān)督管理力度,積極服務(wù)于鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè),促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作。二是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,聯(lián)合國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門,開展區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。下半年集中開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項治理工作。對不符合環(huán)保要求、嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場實施重點督辦,限期治理。三是抓好農(nóng)村環(huán)保示范工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制與實施,充分發(fā)揮以獎代補,以獎促治的政策作用,扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,全面完成全縣8個村莊的環(huán)境連片整治示范工作任務(wù)。積極組織申報一批國家、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村,按上級要求申報命名一批市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。
(六)嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管。一是全面推進(jìn)排污許可證制度,抓好排污許可證管理。按照上級要求,今年我縣所有環(huán)統(tǒng)企業(yè)和符合辦證條件的規(guī)模以上企業(yè)要實行持證排污,初步建立依證管理、按證排污、違證處罰的管理模式。加強證后排污監(jiān)管,嚴(yán)查超總量排污行為。加快清潔生產(chǎn)審核工作步伐。重點督促列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)加快清潔生產(chǎn)審核步伐,開展評估驗收。二是加強污染源自動監(jiān)控管理。進(jìn)一步規(guī)范全縣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行維護(hù)和日常管理工作。應(yīng)安裝自動監(jiān)控裝置的企業(yè)必須無條件的安裝,已安裝自動監(jiān)控裝置的企業(yè)必須委托第三方運行維護(hù),充分發(fā)揮在線監(jiān)控的作用,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。三是提升環(huán)境應(yīng)急工作水平。加大對重點污染源及危化品環(huán)境污染隱患的排查力度,完善應(yīng)急預(yù)案,建立涉危企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫,加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理工作,組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練,提高應(yīng)急處置能力。