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2009年全縣人口計生工作的總體思路是：實現(xiàn)一個“目標”、突出“兩個重點”，促進“三項建設(shè)”、提高“四項水平”、抓好“五個關(guān)鍵”。一個目標是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣；兩個重點是少生快富項目工程和流動人口計劃生育服務(wù)與管理；三項建設(shè)是計劃生育信息化建設(shè)、計生服務(wù)站所建設(shè)和計生隊伍建設(shè)；四項水平是依法行政工作水平、生殖保健服務(wù)水平、基層基礎(chǔ)工作水平、綜合治理水平；五個關(guān)鍵是抓好村民自治、養(yǎng)老保險、惠農(nóng)政策一卡通試點和實施陽光計生工程及落實責(zé)任追究。

主要目標任務(wù)是：人口自增率控制在10.7‰以下，農(nóng)村計劃生育率達到90%以上；當(dāng)年節(jié)育措施落實率達到90%以上；獎勵扶助、少生快富、特別扶助、特殊家庭救助、二女（稀三女）戶節(jié)育獎勵對象的準確率和資金（項目）落實率達到100%；流入人口計劃生育率、納入管理率達到90%以上；各項統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，全面完成人口與計劃生育各項責(zé)任指標，實現(xiàn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標。

重點抓好以下八項工作：

（一）要繼續(xù)抓好信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。按照《廣河縣人口和計劃生育信息化建設(shè)實施方案》的要求，全面加強人口計生信息網(wǎng)站建設(shè)，在人口計生網(wǎng)開展計生政策宣傳和網(wǎng)上辦理有關(guān)申請事宜，擴大人口計生政策和基礎(chǔ)知識的普及教育程度和提高辦事效率。提高WIS系統(tǒng)應(yīng)用能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計人員要熟練WIS系統(tǒng)操作和故障排除，加大邏輯錯誤修改力度，確保各項信息準確無誤；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村專干WIS系統(tǒng)操作技巧培訓(xùn)，逐步達到人人懂WIS，人人會操作；實行WIS系統(tǒng)打印表卡冊，取消手工表卡冊，提高WIS系統(tǒng)的應(yīng)用水平。按照三個規(guī)范性文件的要求，建立健全各種新的表卡冊單，全面規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。

（二）要繼續(xù)抓好節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收工作，提高節(jié)育措施落實率，足額征收社會撫養(yǎng)費，全面完成人口計劃目標，并積極開展村民自治和節(jié)育措施知情選擇試點工作，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動。

（三）要進一步做大做強少生快富項目工作，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。深入開展以“少生快富”項目為主的獎扶優(yōu)惠政策進清真寺活動，力爭年內(nèi)發(fā)展“少生快富”項目戶1400戶以上，擴大“少生快富”項目的吸引力和影響力。繼續(xù)落實獎勵扶助、二女（稀三女）戶結(jié)扎獎勵、特別扶助、特困救助等獎扶政策和“兩戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，開展計劃生育養(yǎng)老保險和農(nóng)村惠農(nóng)政策一卡通試點，進一步完善計劃生育導(dǎo)向機制。

（四）認真抓好計劃生育項目建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。年內(nèi)完成三甲集鎮(zhèn)、買家巷鎮(zhèn)、莊禾集鎮(zhèn)三個中心服務(wù)所建設(shè)，立項并開工縣計劃生育服務(wù)站建設(shè)工程，配齊各種服務(wù)器械。深入開展出生缺陷干預(yù)、生殖保健咨詢、婦科病查治、到期宮內(nèi)節(jié)育器更換、環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后訪視等服務(wù)，不斷提高廣大育齡婦女生殖健康水平和出生人口素質(zhì)，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（五）繼續(xù)加強流動人口管理和服務(wù)。繼續(xù)按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)，流入人口的“兩戶”家庭同等享受各項優(yōu)先優(yōu)惠政策；落實協(xié)查通報、信息反饋等制度，加強與流入、流出地的聯(lián)系，強化協(xié)助管理；繼續(xù)落實各部門綜合管理制度，形成齊抓共管的格局，實行流動人口目標管理專項考核和信息化管理，進一步提升流動人口計劃生育服務(wù)與管理水平。

（六）加大計生政策宣傳教育力度，深入開展國策“五送五進”活動。要認真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹省人大頒布的《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠規(guī)定》，建立綜合治理出生人口性別比失調(diào)的機制。結(jié)合“千名干部進百村入萬戶”活動，深入開展以“少生快富”、婚育新風(fēng)進萬家和“關(guān)愛女孩行動”為重點的計劃生育政策法規(guī)集中宣傳教育活動。并組織計生干部送政策進清真寺，在清真寺宣講“少生快富”和獎勵扶助等獎扶政策；送計生政策進學(xué)校，在中小學(xué)開設(shè)人口理論和計生政策課；送政策進集貿(mào)市場，在市場懸掛計生政策展板，利用宣傳車進行宣傳；送政策進農(nóng)戶，在群眾家中開展面對面的政策宣傳、咨詢服務(wù)。

（七）積極推進依法行政工作，建立“陽光計生”工作機制。深入開展“陽光計生行動”，實行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”。即：以計劃生育政策執(zhí)行情況為重點，全面推進基層人口和計劃生育政務(wù)公開，提高依法管理水平，實現(xiàn)“陽光管理”。著力解決以權(quán)謀私、亂收費亂罰款問題，推進依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，防治不正之風(fēng)。在農(nóng)村基層深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動，推動基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動，推動機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實惠，使服務(wù)更溫馨更“陽光”。著力解決服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實等問題，全面提高人口和計劃生育服務(wù)水平。進一步暢通群眾訴求渠道，啟用12356“陽光熱線”，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，增強監(jiān)督維權(quán)實效。完善特邀監(jiān)督員制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員；完善激勵群眾監(jiān)督的實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性。著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門及公共服務(wù)行業(yè)，建立和諧計生工作機制。

（八）加強計劃生育隊伍建設(shè)，認真落實責(zé)任追究制。繼續(xù)開展“樹形象、練內(nèi)功”活動，強化計生干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的人口計生干部隊伍，使計生系統(tǒng)成為人員精干、作風(fēng)過硬、效能提升、群眾滿意的系統(tǒng)；要充分發(fā)揮村計劃生育專職副主任和自管小組長和計生協(xié)會干部的作用，規(guī)范管理和服務(wù)，加強指導(dǎo)，建立一支自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾隊伍。加強計生隊伍的管理，落實依法行政目標責(zé)任制，積極推行責(zé)任追究制，完善計生干部考核制。