導語：計生委生殖保健工作計劃（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、背景

為了促進人的全面發展，提高市民的生殖健康水平，根據國際人口與發展大會《行動綱領》提出的"所有國家應盡早不遲于20**年通過初級保健制度，為年齡適合的所有人提供生殖保健"要求以及國家提出的生殖保健服務分階段目標，各級政府將生殖保健服務工作擺上了議事日程。19**年3月，市委、市政府同意**人口與計劃生育工作三年奮斗目標，提出了2**0年實現**育齡群眾普遍享有基本生殖保健服務的要求。為此，市人口計生委牽頭組織制定了《**市育齡群眾普遍享有基本生殖保健服務工作規劃（19**～2**0年）》。這是全國第一個省（直轄市、自治區）級生殖保健規劃。全市各相關部門通力合作，加大生殖健康科學知識的宣傳普及力度，市民的生殖保健意識逐步增強。各街道、鎮（鄉）普遍因地制宜地建立了計劃生育生殖保健綜合服務站，大多數居、村委也設立了服務室（點），社區生殖保健服務網絡基本形成。至2**0年底，全市244個街道、鎮（鄉）建立了綜合服務站，建站率達93.8％。計劃生育生殖保健綜合服務已成為**社區服務的一項重要內容，初步建立了社區生殖健康促進模式。終期評估結果顯示，本市常住人口生殖保健的主要指標有所提高，2**0年全市"六期"綜合教育知曉率82.05％(目標70％以上)、避孕方法知情選擇率93.93％(目標90％以上)、嬰兒死亡率8.18‰(目標9‰以下)、已婚婦女人流率4.68％(目標5％以下)，率先全國10年實現育齡群眾享有基本生殖保健服務的目標。

但是，目前本市的生殖保健工作水平與優質生殖保健服務的要求尚有較大的差距，主要表現在:部分生殖保健指標尚未達標，如孕產婦死亡率、避孕方法知識知曉率、剖宮產率等;某些指標（如育齡婦女人流率）雖然已經達標，但離發達國家的平均水平仍有差距;群眾對生殖健康、生殖保健的認識和科學知識掌握還不足，還沒有成為自覺的行為;各區、縣生殖保健服務發展不平衡;社區生殖健康促進模式尚待完善。

實現生殖健康是提高生命質量的重要環節，也是關系人口整體素質提高的重要方面。根據市委、市政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》提出的2**0年“實現人人享有優質的生殖保健服務”要求，本市要進一步加強生殖保健服務工作力度，確保這一目標的實現。

二、總體工作思路和第一階段工作指導思想

（一）總體工作思路

本市2**0年人人享有優質生殖保健服務的目標，分三個階段。第一階段為20**～20**年，主要任務是完善社區生殖健康促進模式，加強分類指導，關注弱勢人群，突破難點指標;第二階段為20**～20**年，主要任務是縮小城鄉差別，提高整體服務水平，生殖保健的各項主要指標比第一階段有明顯提高;第三階段為2**7～2**0年，主要任務是形成綜合、全面、能滿足各類人群需求的優質生殖保健服務體系，生殖保健的各項主要指標達到發達國家平均水平。

（二）第一階段工作指導思想

在鞏固原有生殖保健服務工作成績的基礎上，適應**建立國際大都市的發展要求，以人為本，進一步探索并完善社區生殖健康促進模式，加強分類指導;針對薄弱環節，加強外來流動人員、青少年、中老年、殘疾人等弱勢人群的生殖保健服務工作;加強宣傳與服務，使人工流產率、孕產婦死亡率、剖宮產率等難點指標有所突破;建立包括指導、培訓、服務、信息管理、質量控制等內容的規范化生殖保健工作體系。

三、總體目標和第一階段具體目標

（一）總體目標

到2**0年，全市實現人人享有優質的生殖保健服務。主要指標:生殖健康知識普及率90%以上;人工流產率達到目前發達國家平均水平;避孕方法知情選擇率95%以上;孕產婦死亡率12/10萬以下；嬰兒死亡率5‰以下。

（二）第一階段具體目標

1.主要指標

(1)生殖健康知識普及率70%以上;

(2)人工流產率控制在5%以下（已婚人流率4%以下）;

(3)孕產婦死亡率控制在20／10萬以下;

(4)避孕方法知情選擇率90%以上;

(5)嬰兒死亡率控制在9‰以下。

2.其他指標

(1)青春期生殖健康知識普及率90%以上；

(2)婚前期生殖健康知識普及率50%以上；

(3)生育后時期生殖健康知識普及率75%以上；

(4)避孕方法知識普及率90%以上；

(5)緊急避孕方法掌握率80%；

(6)性傳播疾病、艾滋病預防知識宣教普及率70%以上；

(7)節育手術并發癥發生率控制在3/萬以下；

(8)出生缺陷發生率控制在9‰以下；

(9)剖宮產率下降5%；

(10)母乳喂養率80%以上；

(11)婦科普查率50%以上（戶籍），在職女職工普查率85%以上；

(12)社區計劃生育生殖保健綜合服務站規范化率達到90%以上。

說明：除注明的指標外，均以常住人口為統計口徑。常住人口包括戶籍人口和在本市居住滿半年以上的外來人口，但扣除戶籍人口中離*半年以上的人員。

四、主要措施

（一）完善政府領導、各部門通力合作的工作機制

把生殖保健服務工作列入各級政府的工作目標和考核范圍，增加財政投入，確保各項工作順利開展。進一步完善部門通力合作的工作機制，在**市人口與計劃生育工作領導小組領導下，由市人口計生委牽頭，衛生、教育、民政、科委、農委、財政等政府部門和婦聯、共青團、工會、殘聯、計生協會、性教育協會等群眾團體分工負責、共同實施。

（二）健全服務網絡，完善社區生殖健康促進模式

加強區、縣計劃生育技術服務機構和社區計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的規范化建設，對中心城區、城郊結合地區、郊縣農村實行分類指導。完善社區生殖健康促進模式，通過多種途徑和形式，大力普及生殖健康科學知識，不斷提高群眾生殖保健意識和生殖保健服務的易得性。

（三）重點加強服務薄弱環節的工作和對弱勢人群的生殖保健服務

積極推進青少年性與生殖健康教育和服務，營造良好的社會、社區和學校氛圍；加強外來流動人口、老年人群、殘疾人生殖保健服務；大力提高男性參與生殖保健的程度。

（四）加強生殖保健服務人員培訓，做好重點項目的宣教和服務

進一步加強對計劃生育服務人員和婦幼衛生人員的生殖保健專業知識系統培訓和專項培訓，逐步提高生殖保健服務整體水平。加強宣教和服務，做好避孕方法知情選擇、改進避孕藥具免費發放和市場供應工作，切實降低人工流產率;營造全社會重視提高出生人口素質的良好氛圍；提高全社會對性傳播疾病、艾滋病的預防意識和能力，遏制其蔓延趨勢。

（五）發揮**科技優勢，加強生殖保健服務系統的信息化建設

加強生殖健康科學研究，重點開展新型生育調節技術、提高出生人口素質的應用研究和基礎研究。研制生殖保健服務計算機管理信息系統；制定生殖保健服務的工作規范和服務質量標準，初步建立科學的生殖健康監測評估體系。

（六）加強生殖保健服務的依法管理

認真落實各項生殖保健法律法規，理順生殖保健服務相關部門、行政管理部門與開展計劃生育技術服務的機構的工作關系，建立規范化監督管理體系。

五、實事項目

（一）加強社區特別是農村地區的計劃生育生殖保健綜合服務站（室）、人口學校的規范化建設，納入社區服務體系;深入開展婚育新風進萬家活動。

（二）開展"青春健康"國際合作項目，試點地區:浦東新區、閘北區;擴大試點區:長寧區、靜安區。在人口世界網開設"青春健康"專欄，加強青少年性與生殖健康教育。

（三）各區、縣設立規范化的外來流動人員計劃生育孕檢服務點;各街鎮、居村設立外來流動人員避孕藥具免費發放點。

（四）加強婦女病預防工作，充分利用衛生和人口計生等部門優勢，進一步做好婦科普查工作，特別要提高農村婦女和城鎮下崗女工的婦科普查率；通過"特困婦女健康救助網絡"，援助特困婦女開展婦科普查，提高特困婦女的生殖健康水平。

（五）加強產前診斷中心的建設，提高產前診斷水平，努力降低出生兒缺陷發生率。

六、實施與評估

（一）各級人口和計劃生育行政部門在本級人口與計劃生育工作領導小組領導下，負責本規劃的組織實施、協調、督促和檢查等工作。相關部門和團體根據規劃要求,結合自身業務工作,制定具體落實措施。

（二）各區、縣要根據本規劃的要求,結合實際情況,制訂本地區具體實施計劃。

（三）20**年初，**市人口與計劃生育工作領導小組辦公室組織開展終期評估。