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一、進一步明確流動人口計劃生育工作任務、要求和基本原則

（一）流動人口計劃生育工作任務和要求：建立黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的工作格局；進一步完善現行的各項流動人口計劃生育管理和規章制度，為流動人口計劃生育工作提供法律政策保障；落實工作職責，建立以流入地為主、流出地與流入地協調配合的機制，構建“屬地化管理、市民化服務”的工作模式；以人為本、優質服務，切實維護流動人口計劃，生育、生殖健康的合法權益，促進流動人口的全面發展；加強引導，建立和完善流動人口計劃生育管理服務考核評估體系；形成部門配合、齊抓共管、統籌協調的流動人口計劃生育管理局面。

（二）流動人口計劃生育工作基本原則：一是堅持綜合治理的原則。鄉計生辦要在鄉綜治辦的統一組織協調領導下，與派出所、民政、衛生等有關部門聯合作戰，共同做好工作；二是堅持以現居住地管理為主、流入流出地共同管理的原則。流動人口現居住地和戶籍地要樹立“一盤棋”的思想，以突出服務、強化管理為重點，建立雙向管理協作制度，加快構建以現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作新格局；三是要堅持“公平對待、合理引導、完善管理、優質服務”的原則，按照便民維權、以人為本、管理與服務相結合的指導思想，要在管理服務中保障流動人口享有依法生育權利，依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖、保健服務的權利，以及法律、法規規定的其它各項權利；四是要堅持市民化管理，親情化服務的原則。對在現居住地居住半年以上的流動人口要納入常住人口管理，做到“三有四同”，即管理服務有機構、有人員、有報酬，流動人口與戶籍人員同宣傳、同服務、同管理、‑同考核。

二、切實解決好流動人口計劃生育工作機構、人員問題

（三）各村要成立由支部、村委領導掛帥，村治保主任、村計生管理員等有關人員參加的流動人口計劃生育管理工作領導小組，每季至少召開一次流動人口計劃生育聯席會議，協調解決工作中的問題。要建立流動人口綜合治理辦公室，明確工作目標與職責，共同做好管理服務工作。

（四）各村要按照屬地管理的原則，堅持“誰主管，誰負責，誰的地方誰管理，誰用工誰管理”，協調本村治保、團、婦等部門共同開展工作，形成流動人口計劃生育工作綜合治理和齊抓共管的新局面。

（五）各村要確定必要的管理流動人口專兼職工作人員，流動人口各村信息員為本村管理流動人口計劃生育工作的專職人員，流動人口計劃生育管理任務重的行政村應增加一名流動人口計劃生育工作協管員，共同做好管理工作。

（六）加強村級計劃生育管理服務網絡建設。各村可根據轄區大小，確定若干名小組長。并根據完成工作任務情況，給予適當報酬。進一步健全計生管理服務網絡，切實把流動人口計劃生育宣傳教育、技術服務融入村服務網絡之中。

三、努力保障流動人管理工作所必要的管理、服務經營和人員報酬

（七）各村要為流動人口計劃生育工作提供必要的經費保障，確保流動人口計劃生育工作管理和服務工作落實到位。

（八）建立計劃生育技術、免費結算機制。在流動人口現居住地逐步實行“一卡通”服務，憑卡免費接受計劃生育生殖健康咨詢服務，免費領取避孕節育藥具和宣傳資料，免費享受一年兩次查環查孕服務，免費實施計劃生育“四術”等服務。

四、進一步明確流動人口流入地、流出地一的職責，協調配合，齊抓共管

（九）流動人口戶籍地的基本任務和要求：（1）對流出人口進行計劃生育宣傳教育；（2）落實孕節育措施、獎勵政策；（3）為流出人口中已婚育齡婦女辦理相關證件；（4）通過流動人口信息交換平臺向現居住地反饋信息等。

流動人口戶籍地鄉鎮人民政府的職責任務：(1)為流出人口辦理《婚育證明》；（2）對流動人口進行計劃生育宣傳；（3）指導流動人口中的已婚育齡婦女及時選擇安全、有效的避孕節育措施；（4）與流出人口已婚育鈴婦女簽訂計劃生育合同；（5）與現居住地建立經常性的聯系協調制度，做好流動人口計劃生育管理服務的信息溝通和反饋工作；（6）積極為實行計劃生育的流動人口家庭開展各項服務，解決生產、生活、生育等方面的問題。

（十）流動人口現居住地的任務和要求：(1）查驗流動人口的《婚育證明》，督促未辦《婚育證明》者在規定的期限內補辦；（2）建立已婚流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息；（3）將流動人口計劃生育工作納入村（單位）宣傳教育、日常管理服務和統計評估考核；（4）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出租，誰負責，誰經營，誰負責，誰用工，誰負責”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租．房屋管理、物業管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中；（5）為流動人口已婚育齡婦女提供優質的避孕節育、生殖保健服務，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準確地出具《流動人口避孕節育情況報告單》，將流動人口在現居住地的結婚、生育狀況通報其戶籍地。

（十一）建立和規范流動人口生育、節育統計報告制度。凡流入、流出的人口，應為其建立單獨的檔案資料，詳細記載其結婚、生育、節育、從業、居住、聯系方式等情況，并與常住人口帳卡分開，實行單列管理。

五、建立和完善流動人口計劃生育目標責任制考核評估機制

（十二）流動人口計劃生育管理服務工作納入各村、各單位的年度工作目標管理責任的考核范圍予以考核。鄉人口計生領導小組將定期和不定期地進行檢查或抽查，對于流動人口計劃生育工作不力的鄉鎮和單位，將在全鄉予以通報批評，并追究有關人員責任。