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2015年全市建設系統安全生產工作指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。以加強建筑施工現場關鍵崗位人員在崗考核管理、深入開展建設工程安全生產隱患排查、打擊非法違法建設行為和創建省、市級安全質量標準化示范工地為抓手，督促建筑施工、監理企業建立健全安全生產保證體系，全面落實安全主體責任，提高安全生產管理水平，確保全市建設安全生產形勢總體平穩。

2015年全市建設系統安全生產工作目標：全面完成省住房和城鄉建設廳、市住房和城鄉建設委員會和市政府下達的建設行業安全生產管理工作年度考核目標任務。遏制較大及以上事故，控制一般事故。深入推進建筑施工安全質量標準化工作，全年爭創省級安全質量標準化示范工地（小區）3個、市級安全質量標準化示范工地（小區）5個。切實加強建筑企業安全生產工作，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。

一、加強建筑施工現場關鍵崗位人員在崗考核管理，全面落實安全生產責任制

建筑施工現場關鍵崗位人員不到位是當前建筑市場管理的突出問題。我委將繼續督促施工企業建立健全企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度、施工現場重大危險源監控制度，提高企業安全生產保障能力。推動建筑施工現場關鍵崗位人員實行廣域網考勤，通過省住建廳廣域網考勤系統對施工企業主要負責人、項目總監、總監代表、質量員、安全員是否在施工現場進行考勤考核。加強對施工現場重大危險源監控力度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或重大危險源施工時，保證項目經理、項目總監等關鍵人員到崗到位，確保施工現場安全生產處于受控狀態。我委將對企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度、施工現場重大危險源監控制度執行情況進行檢查，對執行不力的施工企業、企業負責人、項目負責人、監理企業負責人和項目總監給予處罰和差別化管理。督促企業認真排查治理施工安全隱患，對不執行主管部門下達的安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業和有關負責人的責任，全面落實安全生產責任制。

二、加強對施工、監理企業從業人員的安全教育培訓

我委將繼續督促施工企業貫徹執行國家有關安全法律、法規。各施工企業要加強建筑施工從業人員的安全生產知識和技能的教育培訓，重點抓好對新進施工企業從業人員“三級教育”，真正做到先培訓，后上崗，增強企業職工自我保護意識。

我委在2015年將繼續加大對建筑施工特種作業人員持證上崗情況的監督檢查，同時加大培訓力度，努力實現施工現場特種作業人員持證上崗率達到100%。

我委將督促建筑施工企業“三類人員”培訓，提高施工企業管理人員的安全意識和安全生產管理能力。同時為了提高監理人員的安全生產知識水平和安全管理能力，將把監理人員的安全培訓工作與施工企業的“三類人員”培訓結合起來，統籌規劃，形成安全教育培訓工作綜合化、一體化的格局。

我委將開展安全生產警示教育活動、安全生產年和安全生產月活動，進一步加大建筑安全生產宣傳力度。

三、重點加強對危險性較大的分部分項工程的安全管理

我委將繼續加強對危險性較大的分部分項工程的安全管理。施工、監理企業必須按照《危險性較大的分部分項工程的安全管理辦法》要求，加強對危險性較大的分部分項工程的管理。施工企業在編制施工組織設計時，應制定預防事故的相應安全技術措施專篇及預防事故的相應專項施工方案，并組織實施，監理企業應嚴格審查審批，并對審查審批內容負責。在重要工程、重點時段、關鍵環節或重大危險源施工時，保證項目經理、項目總監等關鍵人員到崗到位，確保施工現場安全生產處于受控狀態。進一步加強對深基坑、高支模、超過50m的落地腳手架、超過20m的懸挑腳手架等危險性超過一定規模的分部分項工程和方案編制、審批、專家論證、驗收環節的管理。

四、進一步加強建筑起重機械、腳手架等工程的安全管理

加強建筑起重機械的備案登記及現場檢查，淘汰一批安全裝置不齊全，安全技術檔案不完整，超過合理使用年限的起重機械，加強對建筑起重機械租賃、安裝、檢測、驗收等環節的管理。進一步完善建筑起重機械備案管理工作，未經檢測驗收的建筑起重機械一律不得投入使用。使用備案前必須與有資質的單位簽訂維護保養合同。淘汰一批超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的、沒有完整安全技術檔案的、沒有齊全有效的安全保護裝置的建筑起重機械。

繼續嚴格腳手架備案登記制度，進一步規范腳手架材質檢測、租賃、安裝、驗收等活動的安全生產管理，淘汰一批無安裝資質和安全生產許可證的腳手架安裝隊伍。新開工項目腳手架工程基礎結構驗收前必須由施工總承包單位或具備腳手架搭設勞務分包資質取得安全生產許可證的企業施工。同時內、外腳手架鋼管及扣件必須按規范要求進行檢驗檢測，符合要求后方可搭設。

五、深入開展日常的隱患排查治理和專項治理工作

督促施工、監理企業深入開展日常隱患排查治理，主要針對施工用電、腳手架，基坑支護、模板支撐、“三寶四口五臨邊”、建筑起重機械使用等容易產生安全隱患的部位。要做到隱患件件限期整改，件件專人跟蹤復查，切實做到超前排查、超前治理、超前防范。

企業要把隱患排查治理作為安全生產長效機制之一。施工、監理企業要加強對工程建設中涉及的深基坑、高支模、腳手架、起重機械、溝槽開挖等重點施工部位和環節的安全管理，加大隱患排查治理力度，實行隱患排查治理責任制。企業主要負責人要每月至少組織一次企業內全面安全檢查，對隱患整改逾期未完成，隱患整改不力的企業和工程項目，要追究相關負責人的責任。

深入開展建筑安全專項整治工作，進一步落實企業安全生產主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑安全生產事故，促進我市建筑安全生產形勢持續穩定好轉。重點檢查：（1）在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監理等參建企業依法落實安全生產主體責任的情況。特別是企業建立健全安全生產責任制，有效落實各級安全生產責任；建立并嚴格執行安全生產隱患排查制度，企業領導現場帶班制度和項目經理、項目總監考勤打卡制度等執行情況。（2）重點檢查施工現場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和環節的安全管理情況，施工專項方案編制（含論證）、論證和執行情況，重大危險源信息監控落實情況。

我委將對開發區、工業園區等建筑施工工傷事故多發的重點地區，高大模板、深基坑、市政道路溝槽開挖、地下暗挖工程、建筑起重機械、防高處墜落等重點環節開展專項治理。

六、進一步加強建筑施工消防安全工作

火患猛于虎，由于建筑施工的行業特點，火患時常發生，為杜絕火患，減少失火造成的損失，我委決定加強建筑施工消防安全工作，一是加強消防安全宣傳教育，從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育培訓和演練等。要切實加強對施工現場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。二是結合實際，組織開展對在建工程項目，特別是對既有建筑的改、擴建項目施工消防隱患排查治理工作，對排查發現的火災隱患，要督促企業立即整改。

七、豐富監管模式，推行網絡化、信息化、數字化安全監管新模式

我委將繼續推行遠程視頻監控工作，實現對建筑工地適時不間斷監控及錄像，通過視頻監控及時了解施工現場的基本情況、形象進度變化情況，工程安全生產動態，實現建設主管部門、安全生產監督管理機構、各施工企業及相關單位對施工現場的多級遠程網絡監控和管理。

我委將要求所有新開工的保障房、1000萬元以上政府性投資性房建市政項目，以及申報國家、省級優質工程質量獎、質量安全標準化示范工地（小區）的項目的施工現場必須采用“IFA”系統進行關鍵崗位考勤。

2015年我委將全面開展“監管通”系統的使用，對施工現場進行檢查的同時將檢查出來的問題同步上傳并進行綜合評分，利用監管通平臺與企業信用評價平臺督促施工企業搞好施工現場的安全生產工作。

八、創新和完善建筑安全生產監督檢查方式

今后將繼續開展建筑施工安全生產檢查，以日常巡查為基礎，開展季節前抽查，將“暗訪”手段常態化，對工地隨時突擊性暗訪檢查。對部分管理不到位的施工現場進行差別化管理，實施重點監督，推行重點時段檢查，安全專項檢查，日常巡查，與省住建廳、市住建委檢查形成互動。在日常工作中監理公司要加強安全檢查，并實施報告制度，對施工現場安全隱患不及時整改，管理不到位的施工現場及時向我委監督站報告，我委將加大處罰力度，安全檢查情況不僅要有書面通報，同時在市住建委網站予以。

九、進一步推進建設施工安全質量標準化工作

今后我市繼續對施工現場推行安全質量標準化，管理方向已有以前的以點帶面轉化為整體推動全面實施，督促施工企業深入開展以施工現場安全防護標準化為主要內容的建設施工安全標準化活動，提高施工安全管理的精細化、規范化程度，實現省廳要求的施工現場達標率和優良率。2015年將爭創省級安全質量標準化示范工地（小區）3個、市級安全質量標準化示范工地（小區）5個。我委將加強創建過程中的指導和服務，開展對創建后的標化工地的復查。創建成功后，充分發揮安全質量標準化工地的示范作用，適時組織人員參觀學習。通過創建工作的開展，促使企業實現建筑施工安全的標準化、規范化，逐步建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。

十、加快探索開發工業園區安全管理新模式

開發工業園區建筑安全形勢同總體水平相比不容樂觀，施工現場存在不同程度的安全隱患，建設、施工、監理履行安全職責不力。今后要加強建設項目建設、施工、監理、質量安全監督員及開發工業園區建設局之間安全聯動管理，形成合力，提高開發工業園區安全總體水平。

十一、強化公用事業、市政工程的安全管理

液化氣、水務、市政工程的安全運行與否，直接影響了廣大市民的日常生活，是民生工程的重要組成部分，今年我委將與消防、公安、安監等機關部門密切配合，以明查暗訪和重點檢查相結合的方式，強化安全管理。