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20*年全市教育工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委九屆十次、十一次全會精神，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以推進素質教育為核心，以提高教育發展質量為主題，深入實施首都教育發展戰略；大力推進義務教育均衡發展，大力發展職業教育與培訓，大力提高高等教育質量，大力推進教育結構調整和體制創新，大力促進教育發展與經濟社會發展和人民群眾教育需求緊密結合；著力促進統籌協調，著力解決重點、難點問題，著力加強和改進教育管理；加強黨的先進性建設，努力維護學校和諧穩定，切實促進各級各類教育和城鄉區域教育全面協調發展，振奮精神，埋頭苦干，勇于創新，狠抓落實，為順利實施“*”規劃開好局、起好步。

一、貫徹落實科學發展觀，促進首都教育全面協調可持續發展

1．統籌各級各類教育協調發展。20*年，高中階段招生規模保持穩定，普通高中計劃招生7.8萬人，中等職業教育計劃招生5.7萬人。積極發展研究生教育，市屬市管高校計劃招收6460人，比20*年增長9.1%，其中博士生492人，碩士生5968人。穩步發展本專科教育，計劃錄取8.4萬人，比20*年增長5.3%，其中本科4.2萬人，高等職業學校4.2萬人。推動成人教育、繼續教育和社區教育廣泛開展。

2．加強對首都教育的統籌規劃。落實*市教育大會精神，頒布實施*市“*”時期教育發展規劃。制定高等教育、職業教育、基礎教育和學習型城市建設等重點專項規劃。指導區縣、高校編制并實施“*”發展規劃。完善規劃執行監控機制，把規劃作為項目審批和安排資金的重要依據。建立規劃年度監測報告制度。研究制定首都教育2020發展綱要，提出今后15年教育事業改革與發展的奮斗目標、指導方針和重要舉措。

3．統籌城鄉教育協調發展。繼續加大對農村教育的投入，完善農村教育投入保障機制，20*年從市本級預算中安排4億元專項資金支持農村教育。建立和完善城市支持農村教育的機制，實施“十百千萬工程”：組織10所高校對口支援遠郊區縣；建立100對城鄉“手拉手”學校；選派1000名城鎮教師到農村支教；不少于10000人次的農村教師接受培訓或到城鎮學校交流。選派1000名大學生到農村支教。為600所郊區農村中小學配備音樂、美術教學設備。加強農村地區鄉鎮和村成人教育辦學基地建設，擴大農村遠程教育網絡覆蓋范圍，完成農村實用技術培訓50萬人次，農村勞動力轉移培訓10萬人次以及多種形式的社會文化生活教育和培訓活動30萬人次。

4．進一步調整優化教育結構。按照科學發展觀和首都經濟社會發展實際情況，加快研究并確定首都高等教育空間布局結構調整規劃，制定首都高等教育布局結構調整和體系建設方案；明確市屬市管高校辦學方向和辦學定位，科學合理確定辦學層次和分工；加強與改進對高等教育的宏觀管理與調控，探索新的調控機制；進一步改善高校辦學條件，有序引導中心城人口疏散和功能調整，帶動新城發展建設；推進沙河、良鄉高教園區建設；繼續推進調整學科專業結構。加快職業教育資源整合，形成與城市建設、產業發展相協調的職業學校布局，促進職業教育資源向優勢學校集中。加快調整中小學布局結構，加強新城和小城鎮等人口遷入區的學校規劃與建設。

二、全面貫徹黨的教育方針，切實推進素質教育

5．加強對推進素質教育工作的領導。進一步提高各級領導對實施素質教育重要性的認識，真正把推進素質教育作為教育工作的核心和靈魂。牢固樹立正確的辦學指導思想和教育觀念，把育人作為教育的根本任務，把促進學生德智體美全面發展作為基本要求，把實施素質教育的各項要求落到實處。加強調查研究，制定推進素質教育的政策措施，標本兼治，堅決防止和糾正偏離黨的教育方針和素質教育要求的錯誤傾向。加快建立實施素質教育的工作機制和考核評價體系，加強對區縣政府、教育行政部門、學校實施素質教育工作的評估、督導和檢查。

6．加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。繼續深入開展“情系奧運，文明禮儀伴我行”主題宣傳教育實踐活動和新童謠編創活動，提升青少年文明素質和國際意識。深化課程改革與德育實效性研究，把德育融入學科教學。大力推進德育制度機制建設、環境條件建設和隊伍專業化建設。積極創建學校主導、家長和社區積極參與的中小學德育協作體制。規范中小學生違紀處分程序,加強和改進工讀教育。統籌老齡資源，做好關心下一代工作。推動高校全面實施新的思想政治理論課課程設置方案。做好高校師生思想動態分析，建立健全大學生思想政治教育的評估檢查機制。加強和改進學生心理健康教育，實施大學生心理素質教育工程。加強高校輔導員隊伍建設，加大學生思想政治教育隊伍培訓力度。

7．強化教育教學工作。深入推進課程教材改革，加強教育教學質量評估。改革人才培養模式，大力培養學生的創新精神、創新能力和實踐能力。進一步改進課堂教學，提高教學質量和效益。不斷改進教學方法，切實加強教風建設，建立相互尊重、平等、友愛的師生關系。嚴格控制學生作業量，切實減輕學生過重的課業負擔。對學習困難學生給予更多幫助，努力使所有學生共同進步。總結推廣先進學校落實素質教育的經驗。

8．啟動學校奧運教育行動計劃。普及奧林匹克知識，培養奧林匹克精神，在中小學命名和建設130所“*2008奧林匹克教育示范學校”，一批青少年2008奧林匹克體育后備人才基地。開發學校奧林匹克課程資源，廣泛開展以“我心中的奧運”為主題的各類活動。在中小學建設組織100所中小學校與參加*2008奧運會的國家“結對子”，開展校際間的體育比賽、師生交流和文化交流等活動。做好與奧運相關的教育服務工作。營造符合“人文奧運”要求的語言文字環境，在中小學評選30所語言文字規范化示范校。

9．加強學校體育、衛生和美育工作。以培養奧林匹克精神為重點，切實加強學校體育工作，開發體育課程資源，推行“每天鍛煉一小時，健康工作五十年、幸福生活一輩子”的校園健身計劃，開展豐富多彩的體育鍛煉健身活動。以開展健康促進學校為主線，全面開展學校衛生工作，培養學生健康的行為習慣。為全市中小學校更換節能高效的照明產品。提高藝術課教學質量，積極推動高雅藝術進校園，增強學生藝術修養。加強學生國防教育，做好學生軍訓的普及規范和提高工作。

10．加強對中小學生創新素質的培養。積極創建更加生動、活潑和寬松的教學氛圍，突出學生在教學活動中的主體地位，激發和培養學生的創新意識和創新思維。大力推進創新教育實踐，啟動“做中學”科學教育實驗，積極開展研究性學習活動。加強中小學科技教育工作，推進*金鵬科技團和中小學科技示范學校建設。進一步加強校外教育工作，制定《*市校外教育機構工作規程》。充分利用高校、研究機構、科普場館等資源，組織學生開展豐富多彩的創新實踐和科普活動。

三、加快推進義務教育均衡發展，進一步提高基礎教育普及水平

11．全面實施義務教育“兩免一補”政策。20*年新學年開始，在全市實行義務教育階段學生免收雜費和書本費，對家庭經濟困難的寄宿學生發放生活補助。支持20所左右專門招收流動子女的學校達到基本辦學條件；制定管理辦法，規范管理流動人員自辦學校。

12．大力推進義務教育均衡發展。制定*市推進義務教育均衡發展的意見，全面推進義務教育均衡發展。制定實施中小學辦學條件標準的具體辦法，先從薄弱學校和農村學校做起，分類分期推進中小學新一輪達標建設工程。繼續實施初中建設工程，啟動小學標準化建設工程，加大對城區薄弱學校和農村學校的全面投入力度，著力提高師資水平和管理水平，采取強有力措施，組織引導資源向城區薄弱學校和農村學校流動，努力縮小城鄉之間、區域之間、校際之間的差距，努力辦好市民身邊的每一所義務教育學校。總結交流區縣推進區域教育均衡發展的經驗，提高區域義務教育整體水平。

13．加快中小學信息化建設。加強區縣城域網建設，形成市、區縣、學校聯接暢通的網絡體系。建設教學資源庫群和中小學數字圖書館，實現校內外教育教學資源共享。完善管理信息平臺和辦學條件統計分析系統，提高考試招生、學籍管理、人事管理、設備管理的信息化水平。全面推進課程資源庫群的應用。研究制定*市加強信息技術應用的意見。充分利用遠程教育平臺，加強城鄉教育交流，縮小城鄉教育差距。

14．提高學前教育、特殊教育和民族教育發展水平和質量。貫徹落實《*市學前教育條例》，完善配套政策。健全學前教育成本分擔機制，探索建立經濟困難家庭兒童保育費減免制度。繼續加強民辦學前教育機構的管理，不斷提高依法辦園質量。推進0—3歲社區早期教育，提高嬰幼兒及看護人的受教育率。加強農村鄉鎮中心園建設，開展市級示范園與鄉鎮中心園手拉手對口支教活動。推進學前教育信息化建設，制定級類幼兒園信息化建設標準。為14所早期干預試點幼兒園配備教學和康復設備。做好特殊人群教育工作，加強殘疾兒童少年隨班就讀康復培訓資源教室建設，完成23所特殊教育學校必備設備的配備。做好新疆高中班擴招工作。

四、大力發展職業教育與培訓，積極推進學習型城市建設

15．加強對職業教育的統籌規劃。貫徹落實全國職業教育工作會議精神，籌備召開*市職業教育工作會議，全面規劃和部署今后一個時期職業教育工作。加快推進職業教育結構調整，堅持中等職業教育與高等職業教育并舉，大力培養適應經濟社會發展需要的技能人才。進一步完善職業教育工作局際聯席會議制度，統籌、協調職業教育改革與發展。穩步推進職業學校管理體制改革，努力構建政府主導、社會參與、適應市場、靈活多樣的辦學體制和機制。

16．加大職業教育投入力度。落實城市教育費附加30%用于職業教育的政策，加強職業學校建設。繼續推進亦莊職教園區建設。重點建設與本市現代制造業、現代服務業發展需要相適應的10個示范專業、50個重點專業。統籌安排各級各類職業教育實習實訓基地建設投入，重點建設一批高水平實訓基地，進一步提高10個職業教育實訓基地的裝備水平。建立中等職業學校貧困家庭學生助學制度。

17．不斷提高技能人才培養質量。推進人才培養模式改革，構建體現素質教育要求、以職業崗位為目標、以能力為本位的職業教育課程體系；強化實踐教學環節，探索校企合作、產教結合，推行“訂單式”培養。加強職業道德教育，提高學生職業素質。推進職業教育課程與職業資格標準的溝通和銜接，實施學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。全面推行學分制，建立健全工學交替、半工半讀、分階段接受職業教育的彈性學習制度。加大政策傾斜力度，加強“雙師型”教師隊伍建設，提高職業院校教師素質。

18．積極開展各類職業培訓。大力發展社區教育和企業教育，采取多種形式大力開展在職職工、下崗失業人員、農村勞動力轉移人員、外地來京務工人員培訓，為他們就業、再就業，轉崗、晉升，自主創業提供服務。逐步提高職業培訓在職業教育中所占比例。適應首都高新技術產業、現代制造業和第三產業發展需要，積極開展各類職工培訓，提高企業競爭力，年培訓職工250萬人次左右。

19．以奧運教育培訓為契機，推動學習型城市建設。在奧組委的統一組織下，完成承擔的各項任務。研究制定“學習之都”建設規劃和行動計劃，建立完善終身學習制度，全面推動首都學習型城市的創建。在全市各組織、各區縣積極開展學習型企業、學習型社區、學習型機關、學習型學校等各類學習型組織的創建活動。

五、堅持內涵發展，著力提高高等教育質量

20．深化高等學校教學改革。深入推進“高等學校教學質量與教學改革工程”，建設精品課程，開發精品教材，支持教學改革實驗和研究。繼續實施市屬市管高校專業建設計劃，科學制定人才培養目標和培養規格，大力培養實用型人才，積極培養高新技術產業人才和新興行業人才。積極推行本科生導師制，開展教學名師評選，推動教授為本科生授課。強化實驗、實訓、實習、社會實踐、畢業設計（論文）等實踐教學環節，完善實踐教學體系，提高實踐教學質量。繼續開展*高校*市級實驗教學示范中心評審工作，發揮示范和輻射作用。

21．建立健全高等教育質量保障體系。加強對高等學校的評估，進一步完善高等學校質量年報制度。建立并逐步完善以學生為本的教學管理制度，繼續推進高校聚集地區教學共同體建設以及高校教學共同體之間的聯合，推進高校之間學分互認、學科專業共建和教學資源共享。推進以學分制為導向的高等學校教學管理制度改革，鼓勵學生個性化學習和發展。

22．切實做好高校畢業生就業工作。繼續實施畢業生就業工作“一把手”工程，切實落實目標責任制，在保持較高就業率的同時，提高就業工作質量。繼續完善高校畢業生就業工作服務體系，加強對學生職業生涯設計的指導，建立畢業生就業信息共享機制。引導畢業生面向基層就業、自主創業或靈活就業，落實村村都有大學生計劃，選拔2000名畢業生到郊區農村基層就業。

六、提高高等學校自主創新能力，為建設創新型國家和城市服務

23．積極推進首都高校知識創新體系建設。認真貫徹全國科學技術大會精神，研究制定*高校科學技術“*”規劃和2020年長遠發展目標，充分整合和發揮各高校的優勢，推動*高校在國家和首都科技創新體系中發揮更大作用。大力支持*高校“211”工程建設、“985”工程建設以及國家級重點學科的建設，重點支持10大學科群、113個*市重點學科以及69個*市重點建設學科的建設，努力培養一批德才兼備、國際一流的科技創新拔尖人才和科技領軍人物，特別是要培養和造就一批中青年高級專家。開展學科聯合、產學研聯合以及國內外聯合培養研究生的工作，實施研究生創新工程，倡導敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的創新文化，營造研究生培養的創新環境。

24．加強*高校科技創新平臺建設。繼續加強*市重點實驗室建設，鼓勵*高校與企業聯合共建*市重點實驗室，推動高等學校與企業技術創新體系有機結合。大力加強高校哲學社會科學研究基地建設，增強*市哲學社會科學研究基地研究解決國家和首都發展中重大理論與現實問題的能力。加大對新興、前沿問題研究的支持力度，以知識創新和傳播、文化創意產業發展等問題為重點，增補部分*市重點實驗室和*市哲學社會科學研究基地。

25．大力推進科技成果轉化與產業化。加強14個大學科技園和7個技術轉移中心的建設，構建成果轉化與服務平臺。設立高校專利工作專項資金，提高高校的專利申請量和授權量以及資助發明專利推廣與轉化。發揮*高校豐富的創意文化產業資源優勢，支持學校動漫游戲、出版、影視等高端產業的發展。組織高校開展支農活動，服務首都社會主義新農村建設。

七、積極推進教育改革，進一步擴大教育交流與合作

26．繼續深化辦學體制改革。建立健全民辦教育管理規章制度，強化民辦學校內部規范管理。加強對民辦學校的監管，開展對民辦教育機構的評估，引導民辦學校提高教育質量和辦學水平。繼續探索高等學校舉辦獨立學院、中小學名校到郊區辦分校的新機制，規范中小學辦學體制改革試點工作。

27．積極推進考試評價制度改革。通過考試、招生、評價制度的綜合改革，建立對學校、教師和學生科學合理的評價體系。試行小學和初中學生綜合素質評價辦法，完善學生綜合素質評價制度。改進義務教育階段入學辦法，落實義務教育階段免試就近入學政策。進一步深化中考中招制度改革，完善初中畢業會考制度。穩步推進高校招生制度改革，進一步提高自主命題水平。

28．穩步推進教育人才制度改革。實施人才強教計劃，完善高校吸引、培養和用好人才的體制、機制與政策。在市屬市管高校全面推行教師職務聘任制度改革，在職業院校和成人院校啟動教師職務聘任制度改革試點，積極探索管理人員職級制改革。研究擬定事業單位收入分配制度改革實施意見。整合培訓資源，加大對教師和干部的培訓力度，切實提高培訓的針對性和實效性。

29．加強教育對外交流與合作。制定并落實教育對外開放行動計劃實施方案。積極引進先進的高等教育、職業教育資源，提高中外合作辦學的層次和質量。支持各級各類學校開展多種形式的對外交流與合作，鼓勵有條件的高校與國外院校進行學分互認。加強漢語國際推廣工作，支持建立若干所中國文化語言學院。實施來華留學生政府獎學金制度，大力吸引外國留學生來京學習。辦好20*年*國際教育博覽會等大型教育國際交流活動。繼續推動與港澳臺地區的教育交流與合作。

八、加強和改進教育系統黨的建設，切實維護校園安定與和諧

30．建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。認真總結開展保持共產黨員先進性教育活動的經驗，進一步鞏固活動成果，繼續落實各級黨組織先進性教育活動整改方案，做好“回頭看”工作。大力加強思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，為推動首都教育全面協調可持續發展提供堅強保證。建立健全領導班子思想政治建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設的工作機制，落實領導責任體制，加強督促檢查，把保持共產黨員先進性長效機制的各項任務落到實處。

31．加強高校領導班子思想政治建設和能力建設。研究落實加強高校領導班子思想政治建設的措施和方法。制定實施高校領導班子巡視制度，加強領導班子作風建設。深入推進“首都高校領導干部能力建設工程”。全面貫徹《干部任用條例》，繼續深化干部人事制度改革。完善干部交流機制，加大干部交流力度。健全高校領導干部管理機制、職責績效管理制度和監督制度。建立以多維信息評價為主要內容的領導干部管理信息系統。

32．切實推進學校基層黨建工作創新。制定推進高校基層黨建工作創新的意見，切實發揮基層黨組織特別是教師黨支部和學生黨支部的凝聚力和戰斗力。加強對基層黨組織的換屆選舉工作的領導和指導。做好發展大學生黨員工作，加強大學生黨支部建設。完善《*普通高校黨建和思想政治工作基本標準》，繼續開展評估檢查工作。進一步加強高校統戰工作，以派工作和黨外代表人物培養選拔工作為重點，加強統戰干部和統戰人士兩支隊伍建設。

33．努力維護首都教育系統安全穩定。實施《首都教育安全穩定“*”規劃》，推進安全穩定工作體系、條件和隊伍建設。進一步完善校園安全穩定事件應急預案，不斷提高教育系統處置突發事件能力和應急管理水平。以確保奧運安全為標準，繼續推進高校科技創安工作，全面提高校園安全防范整體水平。全面加強師生安全教育，推進安全教育進課堂、進教材，全面開展“平安校園”創建工作。

34．積極推進和諧校園建設。加強統籌協調，努力推動各級各類學校建設環境優美、師生友愛、文明有序、充滿活力、安全穩定的和諧校園。深入推進依法治校，推動各級各類學校建立完善學校章程等規章制度。強化學校服務意識，提高學校服務水平，加強學校后勤保障體系建設，繼續推進高校后勤社會化改革和大學生公寓建設，改善師生學習、工作和生活條件。積極化解各種矛盾，建立健全教師、學生申訴制度，完善教師人事爭議調解制度。加強校園環境建設，加大校園周邊環境整治力度。完善經濟困難學生資助體系，落實國家助學貸款政策，確保貧困學生順利完成學業。

九、加快政府職能轉變，進一步提高依法治教水平

35．加強教育法制工作。大力推進依法行政，制定教育系統推進依法治教的實施方案。完善并落實行政許可配套制度，依法加強對各級各類學校的監督檢查。加快《*市實施<民辦教育促進法>辦法》的立法起草并推動頒布實施，做好修訂《*市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》和起草《*市教育督導條例》工作。推行行政執法責任制，完成教育執法依據梳理和職權分解工作，規范行政執法行為，落實執法責任。制定教育系統“五五”普法規劃，加強青少年法制宣傳教育工作。

36．切實加強和改進教育督導工作。貫徹實施《*市“*”時期教育督導工作規劃》。完善素質教育督導評價制度建設。加大對區縣政府執行教育法律法規情況和落實教育工作責任情況的督導檢查力度，重點做好落實全國及本市職業教育會議精神、初中校建設工程進展、青少年學生思想道德建設、來京務工就業農民子女接受義務教育、實施《中小學校辦學條件標準》等專項工作的督導檢查和調研。

37．加強兩委機關和直屬單位建設。貫徹落實《公務員法》，加強公務員隊伍建設。進一步落實《兩委一室領導班子保持共產黨員先進性教育活動整改方案》，切實轉變工作作風，提高工作效率和服務水平。按照政事分離、強化服務的要求，整體推進兩委直屬事業單位改革和機關機構職能調整以及人員配置工作。加強和改進機關調研工作，進一步提高調研工作水平和質量，切實增強調研工作的實效性。推進政務公開，加快電子政務建設，提高機關辦公自動化應用水平。做好老干部工作，穩步探索離退休干部的管理模式和運行機制改革，重點做好高齡離休干部的服務保障。

38．積極營造促進教育發展的良好輿論環境。堅持正確的輿論導向，做好宣傳教育工作。深入宣傳首都教育發展戰略，廣泛宣傳首都教育事業發展的新成就，大力宣傳教育工作的新舉措和新實踐，深入挖掘報道優秀干部教師的典型事跡。主動宣傳社會關注的教育熱點、難點問題，發揮輿論的正面引導和監督作用。

十、堅持從嚴治教，切實加強和改進教育管理

39．進一步提高教育管理水平。以“教育質量——管理年”為主題，加強和改進教育管理工作，切實提高治校理教能力。加強對區域教育的統籌規劃和戰略研究，提高市和區縣教育部門的科學決策水平和宏觀管理能力。堅持從嚴治教，建立健全辦學規范、管理有序、監督有效、安定和諧的學校管理制度，推動學校樹立良好的校風、教風和學風。嚴格各級各類學校特別是高校財務管理，加大監督和審計力度，提高資金使用效益。加強干部教師隊伍管理，建立和完善師德建設長效機制，切實提高教書育人的水平。

40．加強教育系統黨風廉政建設和治理教育亂收費工作。學習貫徹中紀委六次全會精神，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為帶動，深入推進教育系統黨風廉政建設。貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，大力推進制度建設，切實加強監督工作。以端正領導干部權力觀，遵守黨的紀律為重點，認真開展反腐倡廉宣傳教育。加大辦案力度，確保案件質量，充分發揮查辦案件的綜合效應。全面落實高考招生陽光工程。進一步規范學校收費行為，加大監督檢查和責任追究的力度。

41．狠抓工作落實。加強對重點工作的統籌協調，籌備召開義務教育均衡發展、推進素質教育、人才隊伍建設、教育對外開放等工作會議，進一步明確工作思路、任務措施和要求，分解工作任務，明確責任分工，加強督促檢查，切實把各項工作落到實處。