導(dǎo)語：學(xué)前教育規(guī)劃要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推動學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足轄區(qū)群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔〕41號）以及《省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，學(xué)前一年幼兒入園率實現(xiàn)100%，學(xué)前三年入園率逐年提高，幼兒教育管理體制逐步理順，新建、改（擴(kuò)）建了一批幼兒園，非法辦園基本取締。目前，全區(qū)有幼兒園101所，在園幼兒15395人，幼兒園教職工1500余人。但從全區(qū)教育總體上看，學(xué)前教育仍是各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育公共經(jīng)費投入相對不足；公辦教師隊伍缺口較大，外聘教師待遇偏低，教師素質(zhì)有待提高；部分幼兒園辦園條件較差，保教質(zhì)量整體水平不高；公辦學(xué)前教育資源不足，與人民群眾需求存有一定差距等。

二、指導(dǎo)思想和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平為目標(biāo)，大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，妥善解決幼兒“入園難”、“入園貴”的問題，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的多元化需求，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）基本要求。

——堅持公益性和普惠性的原則，廣覆蓋、保基本，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障幼兒接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

——堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動社會各方面的辦學(xué)積極性。

——堅持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重，在按規(guī)劃擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模的同時，以提高學(xué)前教育師資水平為重點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，努力提升保教質(zhì)量。

——堅持因地制宜，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，滿足人民群眾的不同需求。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

大力實施學(xué)前教育普及提高工程，以農(nóng)村為重點，以財政投入為支撐，充分調(diào)動各方面的積極性，規(guī)模整合學(xué)前教育資源，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，大幅提高幼兒入園率，全面提升學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。到2013年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98%，班額基本符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保教水平有明顯提升，師資隊伍日趨優(yōu)化，保教人員持證上崗，在職教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，專業(yè)合格率達(dá)到85%以上；構(gòu)建0～3歲嬰幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，基本建立以幼兒園為中心，以社區(qū)為依托，輻射家庭的0～3歲嬰幼兒早教服務(wù)體系，推進(jìn)科學(xué)育兒指導(dǎo)；積極開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，加強(qiáng)對有特殊需要的兒童學(xué)前教育、康復(fù)的研究與實踐。

（二）具體目標(biāo)。

1、建設(shè)目標(biāo)。

——2011年，新建、改（擴(kuò)）建一批公辦幼兒園，其中新建7所幼兒園（站安置一區(qū)幼兒園2處，站安置二區(qū)幼兒園、中大南片區(qū)配套幼兒園、美里湖辦事處中心幼兒園、段店鎮(zhèn)中心幼兒園、吳家堡鎮(zhèn)中心幼兒園）；改（擴(kuò)）建公辦幼兒園2所（區(qū)實驗幼兒園、區(qū)少年宮小幼兒園）。加大辦鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)力度，50%的農(nóng)村辦鎮(zhèn)有中心園（美里湖辦事處、段店鎮(zhèn)和吳家堡鎮(zhèn)）。對民辦和其他類型幼兒園在政策等方面給予大力扶持和傾斜。學(xué)前一年入園率保持100%，學(xué)前三年入園率達(dá)96%，確保10%以上的幼兒園達(dá)到省示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，20%以上的幼兒園達(dá)到市一、二類幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

——2012年，新建公辦幼兒園5所（新世界陽光花園配套幼兒園、段北辦事處中心幼兒園、辦事處中心幼兒園、匡山辦事處中心幼兒園、市區(qū)一處新建幼兒園）。100%的農(nóng)村辦鎮(zhèn)有中心幼兒園。學(xué)前一年入園率保持100%，學(xué)前三年入園率達(dá)97%，確保15%以上的幼兒園達(dá)到省示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，30%以上的幼兒園達(dá)到市一、二類幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

——2013年，新建公辦幼兒園2所（站安置三區(qū)第一幼兒園和第二幼兒園）。學(xué)前一年入園率保持100%，學(xué)前三年入園率達(dá)到98%以上，確保18%以上的幼兒園達(dá)到省示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，40%以上的幼兒園達(dá)到市一、二類幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升。

2、教師隊伍建設(shè)。

確立公辦幼兒園的獨立法人資格，核定人員編制。多渠道補(bǔ)充幼教師資，采取招聘結(jié)合、以聘為主的方式，三年內(nèi)面向師范院校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生和符合條件的在崗編外聘用教師招錄公辦教師約90人，逐步緩解幼教師資不足的問題。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)并常態(tài)化，2011年對現(xiàn)有教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保2011­­-2013年在職教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到85%、90%和95%以上，專業(yè)合格率達(dá)到75%、80%和85%以上；同時，所有教職工必須取得相應(yīng)的崗位任職資格。依法落實幼兒教師地位和待遇，公辦幼兒園外聘教師工資及保險費用由區(qū)財政予以保障，區(qū)教育、人力資源社會保障等部門負(fù)責(zé)每年對聘用教師情況進(jìn)行審核，確保幼兒教師素質(zhì)不斷提高。

3、0～3歲早期教育。

制定0～3歲早期教育工作意見，基本建立0～3歲嬰幼兒早教服務(wù)體系，區(qū)教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，加強(qiáng)對3歲以下兒童的家長及看護(hù)人員進(jìn)行科學(xué)育兒指導(dǎo)。

4、健全學(xué)前教育投入體制。

多渠道加大對學(xué)前教育的投入，2011、2012、2013年分別安排專項建設(shè)資金3600萬元、2100萬元和300萬元用于公辦幼兒園建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建，分別增加公辦幼兒園學(xué)位約3510個、1440個和810個，三年合計增加學(xué)位5760個。逐步建立公辦幼兒園公共經(jīng)費保障機(jī)制，區(qū)財政承擔(dān)公辦幼兒園外聘教師工資及“五險”經(jīng)費，區(qū)教育局負(fù)責(zé)公辦幼兒園大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園舍維修維護(hù)、安保人員及安保設(shè)施經(jīng)費等，其他日常辦公經(jīng)費和教育教學(xué)設(shè)施經(jīng)費由幼兒園依照相關(guān)規(guī)定自行解決。區(qū)教育、審計等部門負(fù)責(zé)每年對幼兒園資金情況進(jìn)行審計，確保學(xué)前教育資金專款專用。

四、保障措施

（一）堅持政府主導(dǎo)，建立區(qū)、辦鎮(zhèn)共建共管的學(xué)前教育管理體制。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)學(xué)前教育的總體規(guī)劃和布局調(diào)整，落實學(xué)前教育經(jīng)費，統(tǒng)籌管理各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。各辦鎮(zhèn)承擔(dān)發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，統(tǒng)籌辦好轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園，積極整合嬰幼兒教育資源，籌措辦園經(jīng)費，不斷優(yōu)化辦園條件，強(qiáng)化幼兒園周邊環(huán)境治理，實現(xiàn)各類幼兒園的規(guī)范化管理。

（二）加快建設(shè)步伐，多渠道增加學(xué)前教育資源。

立足“滿足入園、規(guī)范班額、兼顧早教、確保質(zhì)量”的基本要求，合理確定幼兒園數(shù)量和規(guī)模，科學(xué)修訂、完善幼兒園布局規(guī)劃，迅速啟動公辦幼兒園建設(shè)工程，確保新建幼兒園達(dá)到省級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

1、加快公辦幼兒園建設(shè)工程進(jìn)度。區(qū)教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、城管執(zhí)法、規(guī)劃等部門和相關(guān)辦鎮(zhèn)要密切配合，積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位，盡快完成公辦幼兒園的新建、改（擴(kuò)）建工作。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。鼓勵開發(fā)商與區(qū)教育局簽定協(xié)議，代建配套教育設(shè)施，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。已建居民小區(qū)未配建幼兒園的，督促原開發(fā)單位限期按國家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園并交付政府管理使用。

3、充分利用閑置校舍改建幼兒園。有效利用中、小學(xué)布局調(diào)整后的教育資源和其他富余公共資源，推進(jìn)幼兒園改建工作，驗收合格后辦成普惠性幼兒園。

4、鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。加大扶持力度，鼓勵民辦學(xué)前教育發(fā)展，對符合標(biāo)準(zhǔn)、面向大眾、收費合理的普惠性民辦幼兒園要積極扶持，確保民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。

（三）堅持科學(xué)保教，全面提高保教質(zhì)量。

1、遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，既面向全體幼兒，又關(guān)注個體差異，堅持游戲為主，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。科學(xué)安排幼兒一日活動，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。

2、以點帶面，逐步推進(jìn)學(xué)前教育均衡公平發(fā)展。建立城鄉(xiāng)幼兒園對口支援和教育共同體建設(shè)機(jī)制，實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的學(xué)前教育信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為學(xué)前教育工作者和家長搭建信息化學(xué)前教育服務(wù)平臺。

3、堅持保教結(jié)合的原則，關(guān)注幼兒健康發(fā)展。建立由區(qū)教育、衛(wèi)生等部門共同參與的幼兒健康水平監(jiān)測和評估機(jī)制，定期向社會幼兒健康發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對保健教師和家長科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

（四）優(yōu)化人員配置，切實提高學(xué)前教育保教人員素質(zhì)。

1、嚴(yán)格落實幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員、炊事人員等均須取得崗位任職資格，持證上崗。目前尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，須通過在職培訓(xùn)等方式在三年內(nèi)取得任職資格。

2、積極拓寬幼教師資來源渠道。將符合條件的公辦幼兒園納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，確立機(jī)構(gòu)規(guī)格，規(guī)定業(yè)務(wù)范圍，明確事業(yè)單位法人資格。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要，通過擇優(yōu)招考等方法招錄補(bǔ)充一定數(shù)量公辦幼兒教師；對中小學(xué)富余的年輕教師進(jìn)行學(xué)前專業(yè)培訓(xùn)，適量充實學(xué)前教育師資隊伍。積極研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報考學(xué)前教育專業(yè)。

3、完善幼兒園教師隊伍培訓(xùn)體系，提高保教人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。安排專門培訓(xùn)經(jīng)費，實行每年一輪的教師和園長全員培訓(xùn)。推行城鄉(xiāng)教師“結(jié)對”和園長管理幫扶制度。針對中青年幼兒教師制定三年成長規(guī)劃，鼓勵幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)，注重幼兒園名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)。

（五）建立完善工作機(jī)制，普及對0～3歲嬰幼兒的科學(xué)育兒指導(dǎo)。

基本建立0～3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系。統(tǒng)籌區(qū)婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、人口計生等部門的力量，建立面向0～3歲嬰幼兒的家長和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。建立和完善以幼兒園為中心，以社區(qū)為依托，輻射家庭的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系。積極開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

（六）規(guī)范辦園行為，促進(jìn)幼兒園健康發(fā)展。

積極支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，幫助基礎(chǔ)薄弱的民辦幼兒園提高辦園水平。堅持分類治理，妥善解決無證辦園問題。遵循“規(guī)范一批、整合一批、取締一批”的整體工作思路，對辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、不能規(guī)范辦園、無證（含未按規(guī)定年檢）的幼兒園要限期整改，整改后仍不合格的依法予以取締；同時，妥善分流和安置在園幼兒。

（七）強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立幼兒園安全防護(hù)體系。

高度重視幼兒園安全保障工作，切實加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化校舍安全防范和校園食品衛(wèi)生工作，注重安全設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定配備衛(wèi)生保健、保安等人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項安全措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。實行園區(qū)安全屬地管理，責(zé)任辦鎮(zhèn)要切實承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)幼兒園的安全管理和監(jiān)督工作。區(qū)教育、公安、民政、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交警、食品藥監(jiān)等部門要按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。各幼兒園要提高安全防范意識，切實加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，確保幼兒安全。

（八）加大投入力度，建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機(jī)制。

設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中應(yīng)占合理比例，并在今后三年內(nèi)逐步提高，形成學(xué)前教育公共財政保障機(jī)制。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)。完善學(xué)前教育的收費政策，加強(qiáng)各類幼兒園的收費管理，嚴(yán)格收費公示制度，接受社會監(jiān)督，堅決查處各種亂收費。逐步建立學(xué)前教育扶困資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難子女入園給予相應(yīng)資助。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)前教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，認(rèn)真制定和落實定點幼兒園建設(shè)的政策舉措，組織實施好幼兒園建設(shè)項目。區(qū)教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)定點幼兒園建設(shè)，并對學(xué)前教育實行統(tǒng)一管理；區(qū)政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對學(xué)前教育發(fā)展性督導(dǎo)評估。區(qū)財政部門負(fù)責(zé)學(xué)前教育經(jīng)費的投入保障。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門負(fù)責(zé)落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。區(qū)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)落實幼兒園教職工人事、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。區(qū)財政、物價等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費管理。區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。區(qū)公安、民政、文化、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交警、食品藥監(jiān)等部門根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)，區(qū)宣傳部門要大力宣傳發(fā)展學(xué)前教育的先進(jìn)典型。要將學(xué)前教育發(fā)展作為為民辦實事的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作考核，確保學(xué)前教育三年行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。