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年，全區教育工作堅持以黨的屆三中全會精神和科學發展觀為指導，圍繞建設“500億”和建設市普通教育強區、北及三峽庫區教育高地和三峽庫區職教基地的總體目標，標準化推進義務教育，優質化推進非義務教育，結構化推進職業教育，努力辦好讓人民滿意教育。

一、深入貫徹落實科學發展觀，推動教育事業健康和諧發展

1.將科學發展觀作為教育發展與管理的思想基礎和行為基礎。以學習實踐科學發展觀為契機，堅持解放思想，突出實踐特色，深入學習宣傳黨的教育方針、政策，遵循教育發展的客觀規律，形成推進教育科學發展的的保障制度，在優化城鄉教育規模結構、提高城鄉教育質量效益、提升農村公共教育服務水平等方面取得重大進展，推動學習實踐活動取得實效。

2.按時間和進度要求編制完成《中長期城鄉教育改革和發展規劃綱要》，全面推進統籌城鄉教育綜合改革試驗。各類教育編制的總量控制根據全區常住人口發展趨勢、農村改革走向、農村交通改善等因素測算；編制的空間分布按照當期城鎮化率和年均1%的城鎮化增長率計算城區人口、集鎮人口、農業人口分布；編制的單元按照城區以組團，農村以鄉鎮進行，1.5萬戶籍人口以內的鄉鎮則組合規劃。編制的標準為現行學校舍標準和設備設施配置標準。繼續推進改革城鄉教育布局結構，實現城鄉教育資源優化配置市市級實驗項目。

3．貫徹落實各類有關法律法規,做到依法行政，依法治教。堅持抓好3月、8月的法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日活動；組織好全區教職工的法律考試；積極配合相關部門加強法制副校長隊伍建設和管理，深入開展“法律進學校”活動，指導學校多形式開展法制教育，做到青少年學生法制教育計劃、課時、教材、師資和經費“五落實”，切實增強學生民主法制意識；扎實推進依法治教，以創建依法治校示范校活動為載體，指導學校創建市級依法治校示范校；啟動區級依法治校示范校創建活動。

4．加大教育經費籌措力度，提高教育發展保障水平。繼續拓寬教育經費籌措渠道,加大向中央、市級財政、對口支援爭取經費的力度，力爭常態性投入達到3.5億元以上，全面提高教育保障水平，大幅度消減教育債務。改善教育投資結構，增大教育投入，建立農村義務教育階段學校校舍維修改造長效機制；加大學校教育債務管理力度，對學校現有債務進行清理核實，監管義務教育學校清償，對非義務教育學校新增投入進行債務風險評估，褒獎清償債務成績顯著的學校。做好實施義務教育學校績效工資各項前期準備工作和基礎工作。

5．統籌城鄉教育發展，推進基礎教育學校辦學條件標準化建設。堅持實施農村教育優先發展，把農村中小學標準化建設作為推進義務教育均衡發展的重要舉措，重點解決農村寄宿制學校學生生活設施不配套，學校食堂、廁所、飲水設施落后，村級小學辦學條件簡陋等突出問題。按照《區教育基本建設管理意見》，在徹底清理完全小學以上校點基本建設情況的基礎上，制定今年全區教育基本建設及投資計劃方案；完成新增中央投資2580萬元的農村初中校舍改造工程，新建學生食堂和學生宿舍30000平方米；完成投資450萬元的長灘明德小學和龍沙明德小學的建設，新建校舍4200平方米；完成清泉中學、萬一中、信息產業學校、經貿學校、特教中心、職教中心、清泉小學、五橋初中、百安移民小學、五橋小學等基建項目，確保清泉中學在伏天來臨前竣工投入使用。完善各中小學遠程教育、實驗設備設施，加大圖書、黑板、課桌凳等標準配置，增加理、化、生教學實驗投入，落實標準化實驗室建設工作。

6．進一步推進教育系統黨建和群團工作，不斷豐富和發展教育系統精神文明建設成果。積極開展學習型領導班子創建工作，不斷提高領導班子的綜合能力；按照編制職工數配齊農村學校領導班子，逐步提高農村學校的管理水平；公平、公正、公開培養選拔優秀年輕教育管理人才，及時把優秀年輕人才通過支教、下派、上派或外派等形式到關鍵的崗位或重要崗位鍛煉；拓寬干部監督渠道，強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制；做好學校統戰、群團、老齡等工作;發揮教育工會維護、教育、參與、建設“四項職能”，推進校務公開、民主管理，維護教職工合法權益，暢通吸納民意渠道，開展豐富多彩的群眾性文化體育活動和勞動技能競賽，構建心齊、氣順、風正、勁足的和諧教育發展環境。

7．加強黨風廉政建設工作。深化反腐倡廉宣傳教育，加強對“一崗雙責”制落實的監督檢查；積極開展治理商業賄賂工作，加強對教育經費、大宗物品政府采購、學校基本建設等方面的執法監察力度；深化教育政風行風建設，完善民主評議政風行風制度，進一步改進和辦好“三風熱線”，優化教育發展環境；深化領導干部經濟責任審計，健全教育內部審計制度，完善教育內部審計網絡，加強教育內部審計人員培訓；進一步推進廉政文化進校園活動。

二、深入實施素質教育，提高育人質量

8.突出德育首要地位，切實增強德育工作實效性。推進“和諧育德”教育創新工程，以慶祝建國60周年為主題，開展弘揚和培育民族精神教育活動；發揮學校德育工作的主陣地作用，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程和各學科教學中，開展學生心理健康教育和養成教育，重點關注留守少年兒童、農民工子女等特殊群體的心理健康成長；加強班主任和德育隊伍建設，開展班主任基本功競賽活動；加強德育信息化、網絡化建設，促進家庭、社會和學校齊抓共管格局的形成；重點加強中職學生思想政治及良好行為習慣養成教育，開展以敬業和誠信為重點的職業道德教育，加強中職學生的活動空間管理；加強校園文化建設，培育校園文化建設優秀成果，營造良好的教育人文與自然環境。

9．推進基礎教育課程改革，提高學生綜合素養。啟動實施普通高中新課程改革，深化校本教研制度建設，加強教學研究，建立完善教育教學質量監測體系，優化教育教學方式，提高課堂教學效率，深化課堂教學改革，轉變學生學習方式，培養學生動手動腦、解決實際問題的能力，切實減輕學生過重負擔；建立和完善符合素質教育要求的學生學習和成長的綜合素質評價體系，進一步提高學生綜合素質；深入推進考試評價制度改革，實施初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度，推進綜合素質評價結果加分和綜合素質評價加特長進行錄取的工作，完善普通高中招生考試制度。

10.強化體衛藝教育教學工作。認真貫徹落實區委、區政府《關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》和建設健康有關要求，做好城鄉中小學藝體設備設施配置，開足開齊體衛藝課程，貫徹落實陽光體育運動開展，確保學生每天鍛煉一小時；推進藝術、體育科研工作，開展好“體育、藝術、科技2+2”項目實驗工作；加強各級各類學校衛生防疫與食品衛生安全工作；全面實施學生體質健康標準，開展城鄉學生營養調查，研究制定寄宿制學校學生膳食營養指導意見；組織實施好中考體育考試工作；開展豐富多彩的校園藝體活動，繼續開展紅色經典歌曲傳唱活動，舉辦第三屆校園藝術節、第四屆中小學生田徑運功會、中小學生乒乓球賽、籃球賽、羽毛球賽等系列藝體活動，積極參加市教育系統慶祝建國60周年大合唱展演活動、市第五屆中小學生藝術展演等活動；開展國防教育工作，加強學校軍訓工作管理。

11.積極開展各類專項教育，提高學生綜合素質。深化環境保護教育、科學普及教育、民族常識、人口與計劃生育教育、家庭教育等專項教育，積極創建市、區級綠色學校，開展青少年科技創新活動。規范校園語言文字，規范學生漢字書寫，開展中華經典誦讀活動。繼續大力抓好普通話培訓，推進普通話水平測試信息化；推進教育國際合作與交流水平，加大教育對外開放力度，拓寬教育對外交流渠道。

三、促進各級各類教育及城鄉教育統籌協調發展

12．擴大學前教育規模和質量，學前三年幼兒受教育率達到75％以上，學前一年入園率達到96%以上。深入貫徹《幼兒園教育指導綱要》，加強農村鄉鎮中心幼兒園規范化建設，提高農村學前教育普及程度；加強對幼兒園教育教學的指導和管理，推進“以園為本教研制度建設”，規范辦園行為；深化城鄉幼兒園手拉手幫扶活動，帶動城鄉各類幼兒園共同發展的工作機制；指導龍都幼兒園創建市一級幼兒園，申報市級示范幼兒園。

13．義務教育均衡發展，確保適齡學生都能入學。繼續實施小學入學年齡6周歲，對城區中小學進一步挖潛擴容，確保小學和初中招生，保障進城務工農民子女接受義務教育。積極開展特色學校、特色項目學校創建工作，加強義務教育尾端學生管理，提高此部分學生學習成效，全力推進農村小班教學試點。堅持特教學生隨班就讀，完善義務教育覆蓋率；加強農村中小學現代遠程教育基礎教育信息資源的研究開發與應用，進一步提高應用水平，努力實現“班班通、堂堂用”，逐步實現城鄉教育優質信息資源共享，提高農村教育質量。

14．優質化發展高中階段教育，鞏固高中階段入學率。完成普高招生12000人,中職招生在20000人以上，力爭穩中有升，初中畢業學生升入普通高中的比例達到60%以上，升入高中階段教育的比例接近98%；在全區試行初三學生身份證號碼管理、監測初中畢業生升學情況，將升入高中就學的情況納入完全中學、初級中學和九年制學校重點考核范圍；全面優化辦學條件，擴大優質教育覆蓋面，打造一批以教育特色、教育質量、教育品質、教育聲望相結合的品牌學校。積極創建市級示范高中和市級重點中學，充分發揮高中優質資源在教育管理、師資培訓、教育科研等方面的示范引領作用，整體提高普通高中教育水平。

15．著力調整職業教育結構，提升服務城鄉統籌發展能力。加大三峽庫區職業教育暨移民技能培訓基地建設推進力度，分步推進有條件的中職學校特別是民辦中職學校向高職院校升格發展，全面啟動升格工作，建設副高教園區，通過提高高等教育占比，以強化教育對產業發展的支撐作用，提高常住人口素質，優化二大城市內涵和區域性中心城市品質，為包括產業發展在內的城市發展夯實人文基礎；改革職業教育培養模式，逐步推行學分制和選修制；提高服務能力，圍繞五大特色工業組建職教集團，針對性地設置相關專業，深化職業院校為本地企業開展專業服務、用功服務、培訓服務、科研服務功能，做好返鄉農民工技能培訓工作，不斷擴大培訓功能，基礎培訓達到2萬以上人次。

16．加大扶持力度，夯實民辦教育發展基礎。規范民辦教育辦學方向和辦學行為，公辦學校參與聯合舉辦民辦學校必須嚴格執行《民辦教育促進法》的相關規定。加強民辦學校教師管理，確保民辦學校教師隊伍質量；促進民辦學校類別和區域間平衡發展，完成申報設置1所民辦職業教育，達標驗收合格1至2所民辦職業教育學校；積極引導民辦學校增加投資，完善辦學條件和配套設施建設，加強對現有民辦教育資源的整合；認真貫徹落實《市人民政府關于促進民辦教育發展的意見》的優惠政策，重點扶持珠寶學校擇址建校和三峽服裝藝術學校升級達標；加大執法檢查力度和落實民辦教育機構年檢制度。

17.強化教育督導工作力度。認真學習、宣傳和實施《國家教育督導條例》。開展鎮鄉政府（街道辦事處）教育工作綜合督導評估，遠郊農村小學綜合督導評估、區級校本教研示范校評估驗收，鞏固提高“普九”水平；做好市人民政府對區政府教育工作督導評估的準備工作和迎檢工作。

四、切實加強教師隊伍建設，重點提高農村師資整體素質

18.深入開展師德師風建設，將師德師風建設放在教師隊伍建設的首位。繼續堅持將師德師風建設納入教師繼續教育內容，進一步培養教師愛崗敬業、教書育人的高尚精神。按照《市中小學教師職業道德考核評價標準》，把師德師風作為教師資格認定、年度考核、評優獎勵、職務評聘的重要依據，開展師德建設系列教育活動，倡導廣大教師自覺踐行總書記提出的“四點希望”，引導與督促廣大教師爭當學生的良師益友、人民滿意的教師。

19.著力加強中小學教師尤其是農村教師培養與培訓。大力推進“農村教師素質提高工程”，實施農村教師專項培訓和音體美教師專項配置培訓計劃，開展“送教到校、送教下鄉、頂崗實習、特設崗位、城鄉教師交流等多種形式的城鎮教師支援農村教育工作；免費開展教育技術能力建設培訓、骨干教師培訓、中小學班主任校本培訓、新教師崗前培訓等培訓，提高教師教育教學能力；組織實施高中教師新課程全員通識培訓，實施中職學校“雙師雙優”工程，進一步加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，繼續推進中職學校特聘教師崗位工作；實施中小學、職教師資骨干隊伍建設和名師名校長培養計劃，進一步推動區級“名師工作室”建設；組織好中小學骨干教師赴上海培訓學習。

20.深化教師人事制度改革，指導完成學校崗位設置改革工作。把實施績效工資同深化學校人事制度改革緊密結合，指導學校建立起學校績效考核辦法和學校內部考核制度，構建重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制；清理教師崗位職數情況，根據崗位編制做好教師的調配和新教師的聘錄工作，通過崗位設置、職數管理和分層管理在結構上形成合理配置，通過編制管理在師資數量上滿足各層次辦學基本要求。

五、積極促進教育公平，努力解決人民群眾關心的教育熱點問題

21．落實國家資助政策，確保家庭經濟困難學生順利完成學業。全部免除義務教育階段學生學費和免費提供教科書，對家庭經濟困難的寄宿學生補助生活費，確保進城務工農民子女在城區國辦學校隨班就讀并享受國民教育待遇和同城居民待遇。把好家庭困難學生的認定、資助審核、資助金的發放，進一步做好學生資助基礎檔案建立工作，加大普通高中家庭經濟困難學生資助力度，建立普通高中低保家庭學生免學費制度。繼續落實中職學生資助政策，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費，繼續開通高校貧困學生綠色通道和擴大生源地信用助學貸款面，確保家庭經濟困難學生都能上得起大學。

22.進一步規范學校辦學行為，堅決制止教育亂收費。隨著義務教育經費保障機制改革在實現公用經費、校舍建設、設備配置、教師報酬、學生資助等各項保障水平的逐步提高，加強各義務教育學校辦學規范運行管理。要與規范學校收費行為和辦學方式相結合。各校嚴格執行市教委關于學校食堂不得贏利的規定，

義務教育階段嚴格執行“免試劃片就近入學”原則，嚴格執行義務教育階段不得舉辦重點學校或重點班規定，認真研究解決城市義務教育階段擇校問題。嚴格實施“陽光招生”和“陽光收費”，堅持普通高中招收擇校生的“三限”政策。完善規范教育收費的長效機制，堅持教育收費公示制度，進一步加強教育經費管理和監督。

六、深入推進改革開放，進一步提高教育管理水平

23．著力加強機制建設，解決好運行問題。在既有基礎上，深化全區教育管理和學校教育管理兩個層面的運行機制建設。在區級層面重點根據國家政策調整和教育規律回歸要求優化完善管理機制。在學校層面要全面建立與現行要求相適應的運行機制，重點解決好學校財務管理、基本建設管理、教育教學質量管理、學校后勤保障管理、崗位設置實施方案、績效工資權重分配實施方案、學校特點建設和常態管理等學校基礎性運行機制。

24.切實加強教育行政機關效能建設。深入開展“強作風，保增長”活動，加大機關管理干部教育培訓力度，推進機關干部隊伍的駕馭能力建設、思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，全面提升機關工作人員素質。完善教育政務公開制度，加大政府信息公開力度。進一步轉變職能，立足服務基層、服務人民，提高機關工作效能。深入開展調查研究，改進文風、會風，切實精簡會議、文件，加強電子政務建設，清理并嚴格控制評比、評估和考核等活動，切實做好議提案辦理工作。全面加強督查、保密、檔案工作，積極做好文明衛生城市創建、森林、健康等上級要求完成的各項任務，推進節約型機關建設。

25.進一步加強教育新聞宣傳工作。高度重視教育對外宣傳工作，加大推進教育改革與發展的新思路、新舉措、新成果、新經驗的宣傳力度，特別是宣傳好特色學校建設、校園文化建設、素質教育成果推廣等教育成就，努力營造推動教育改革與發展的良好輿論氛圍。加強教育新聞宣傳平臺建設，拓展宣傳渠道、改進宣傳手段和方式，進一步提高教育新聞宣傳工作的質量和水平。

26.深入開展創建“平安和諧校園”活動。強化安全宣傳教育，完善教育系統突發公共事件應急預案，提高應急防范和處置管理水平。健全安穩、內保、信訪等工作機制。完善信息網絡，加強信息溝通，嚴格執行學校突發公共安全事件報告制度和工作通報制度。全面落實安全穩定責任制，認真排查和整改薄弱環節。加大“人防、物防、技防”力度，扎實開展創建“平安校園”活動，鞏固校園及周邊環境綜合治理成果。繼續推進學生意外傷害保險機制，全面推廣校方責任險，強化學校保障機制建設。加強安全穩定工作隊伍培訓，提高突發事件預警、防范和處置能力，扎實做好各項工作，切實維護教育系統穩定。

27．實施重點考核機制。年，對校園文化建設、特色學校建設、高中階段入學、教育質量提升等實施重點考核。對涉及安全、穩定、債務及政府管理事項等實施否決考核。

強化教育內涵支撐提升服務發展效能