導(dǎo)語：市政府勞動保障監(jiān)察實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為維護勞動者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強全市勞動保障監(jiān)察工作提出如下意見：

一、加強對勞動保障監(jiān)察工作重要性和緊迫性的認識

勞動保障監(jiān)察是保證勞動保障法律法規(guī)貫徹落實、維護勞動者合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項重要的行政執(zhí)法工作。近年來,市、縣兩級不斷加大勞動保障監(jiān)察力度,及時查處各類勞動保障違法行為,切實維護勞動者合法權(quán)益,促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。但隨著我市改革開放的不斷深化，各種利益格局不斷分化，利益主體、利益訴求呈多元化多樣性的態(tài)勢；同時個別地方對勞動保障監(jiān)察工作還存在重視不夠、機構(gòu)不完善、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法環(huán)境不寬松等問題,給全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來一定影響。各級政府、各有關(guān)部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認識新形勢下加強勞動保障監(jiān)察工作的重要意義,強化領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、合理配置、充實力量、保障投入,切實加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

二、加強勞動保障監(jiān)察保障機制建設(shè)

各縣（市、區(qū)）要通過整合現(xiàn)有勞動保障執(zhí)法資源,規(guī)范縣級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè),配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）兼職勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。

各級政府要按照國務(wù)院第423號令有關(guān)規(guī)定,加大勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費投入，將勞動保障監(jiān)察有關(guān)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,改善辦案條件,增強勞動保障監(jiān)察隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)對突發(fā)事件能力,確保高效履行職責(zé)。

三、加強勞動保障監(jiān)察工作機制建設(shè)

（一）明確勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限。市人力資源和社會保障行政部門負責(zé)對市屬機關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在市工商、民政部門登記注冊的以及省人力資源和社會保障行政部門委托的用人單位實施勞動保障監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門負責(zé)對縣（市、區(qū)）所屬機關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在縣（市、區(qū)）工商、民政部門登記注冊的用人單位實施勞動保障監(jiān)察。在外省、市登記注冊，但在我市未登記注冊的分支機構(gòu)且生產(chǎn)經(jīng)營場所在我市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，由生產(chǎn)經(jīng)營場所駐地的縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門對其實施勞動保障監(jiān)察。對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位，由所在地人力資源和社會保障行政部門對其實施勞動保障監(jiān)察，并及時通報工商等部門予以查處。

市人力資源和社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門管轄的案件；也可以將自己管轄的案件委托或者交由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門查處?？h（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門認為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請市人力資源和社會保障行政部門查處?？h級人力資源和社會保障行政部門對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請市人力資源和社會保障行政部門指定管轄。

（二）規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級人力資源和社會保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實施勞動保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，及時、準(zhǔn)確地查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟權(quán)，尊重、保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機制。各縣（市、區(qū)）要建立和實行勞動保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，主動接受社會監(jiān)督。要切實加強監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強化責(zé)任意識，對侵害勞動者合法權(quán)益的案件要認真受理、及時介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對因勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益事件的，要追究人力資源和社會保障行政部門的行政責(zé)任；對投訴舉報不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對監(jiān)察人員因重大過失造成錯案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報獎勵、依法審計、誠信等級評價和勞動保障違法行為社會公布制度。各級人力資源和社會保障行政部門要設(shè)立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報人實施獎勵，獎勵資金在辦案費中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費等情況，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)認為有必要進行審計的，可委托會計師事務(wù)所進行審計，所需經(jīng)費在專項檢查費中列支。對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況要進行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，進行分類監(jiān)管。要對嚴(yán)重違反人力資源社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位，要實行違法行為向社會公布制度，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護廣大勞動者合法權(quán)益。

四、加強勞動保障監(jiān)察管理機制建設(shè)

深入推進網(wǎng)格化管理,將勞動保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,并配備一定數(shù)量工作人員,收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息,實現(xiàn)對用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無縫隙的勞動用工實時監(jiān)管。進一步完善網(wǎng)絡(luò)化管理,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)監(jiān)察管理信息平臺,及時匯總分析企業(yè)用工信息,統(tǒng)一指揮和調(diào)動執(zhí)法力量。通過實施“兩網(wǎng)化”管理,推動監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管模式從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變,使監(jiān)察執(zhí)法更加貼近用人單位和職工。

各級政府、各有關(guān)部門要加大對勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)支持力度,利用就業(yè)資金開發(fā)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位,推廣使用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理系統(tǒng)軟件,配齊網(wǎng)格工作人員,配備必要的辦公設(shè)施和辦案裝備,為實現(xiàn)“兩網(wǎng)化”管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)造良好條件。

五、加強勞動保障監(jiān)察協(xié)調(diào)機制建設(shè)

各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要高度重視勞動保障監(jiān)察工作,將其列入重要議事日程,定期研究解決勞動保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問題,清理妨礙勞動保障監(jiān)察正常執(zhí)法的各項規(guī)定,為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)因勞動保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件負總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,一線指揮,加強協(xié)調(diào),督促依法處理。因不當(dāng)干預(yù)導(dǎo)致侵害勞動者合法權(quán)益的行為得不到制止和查處,造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要進一步明確責(zé)任,認真履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮整體執(zhí)法效能。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)解決建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題,規(guī)范農(nóng)民工工資保障金收支行為,切實發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金應(yīng)急保障作用；公安部門負責(zé)依法打擊勞動用工中的刑事犯罪行為；工商部門依據(jù)法定職責(zé)協(xié)助做好清理人力資源市場工作及對無照經(jīng)營非法用工單位的取締工作；國土、衛(wèi)生、民政、教育等部門也要發(fā)揮職能作用，協(xié)助做好勞動監(jiān)察工作，推動勞動保障監(jiān)察工作健康、高效開展,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。