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十二五”是實現全面建設小康社會奮斗目標，促進糧食經濟全面發展提高的重要時期，為深入貫徹黨的十七大精神和《國家糧食安全中長期規劃綱要》，加強對“十二五”期間全市糧食工作的指導，確定全市糧食行業的發展方向和奮斗目標。市糧食局按照市委、市政府和省糧食局的要求，系統回顧全市“十一五”期間糧食工作，結合我市糧食流通實際，特編制市糧食行業“十二五”發展規劃。

一、我市糧食行業“十一五”末期現狀、存在的問題及發展趨勢

（一）“十一五”末期糧食生產、流通、消費現狀

我市是四川省糧食主產區，常年糧食播種面積450萬畝，糧食總產156萬噸，在全省21個市州中排列第13位，人均糧食產量416公斤，人均消費糧食405公斤。常年糧食收購約22萬噸，糧食商品率14%。2009年，全市糧食購進22.25萬噸，銷售23.21萬噸，年末庫存糧食19.39萬噸。我市釀酒及工業用糧、飼料用糧比重偏大，已由糧食生產量與消費量基本平衡向需要市外調入平衡市內消費過渡。

近年來，隨著經濟社會加速發展，我市工業化、城鎮化進程加快，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求已呈剛性增長；而耕地減少、水利設施建設滯后、自然災害等因素導致糧食產量呈下降趨勢，我市糧食供需在相當長時期內將處于緊平衡狀態，糧食供應安全將面臨挑戰。

（二）存在的主要問題

1、糧食生產、流通、消費環節出現“三個減少一個增加”。一是耕地面積逐年減少。我市現有耕地220余萬畝，但隨著城市化進程加快、國家基本建設用地增加、農民進城務工致耕地撂荒、退耕還林及城鄉建設用地擴大、耕地糧田退化等因素的影響，耕地面積將逐年減少。二是糧食產量逐年減少。我市農業基礎設施薄弱、水資源緊缺，靠天吃飯的現狀未得到根本改變，加之自然災害頻發和種植業的影響，糧食產量正逐年減少。三是糧食購銷量逐年減少。糧食流通體制改革后，糧食購銷主體多元化，國家糧食購銷網點減少，國有控股糧食購銷企業辦證戶數僅占全社會辦證戶數的4%，糧食購銷量逐年減少。四是糧食需求總量連年增加。自然人口的增加和轉化用糧的增加，使糧食需求總量連年增加，產需缺口呈加大態勢。

2、糧食儲備體系薄弱。一是地方糧食應急儲備規模小。目前，我市市級糧食儲備2萬噸，縣級糧食儲備0.9萬噸，與國家政策和市政府糧食應急預案要求存在差距。二是糧食收儲設施分散、規模小。我市有遍布各鄉鎮的糧食收購網點140余個，但主要是老式平房倉，功能單一，已不能適應新形勢下糧食物流的需要。三是倉儲基礎設施老化，配置差。目前全市總倉容50.5萬噸，其中1998年以前修建的倉容34萬噸，占總倉容的67.3％。一些鄉鎮糧管所（點）儲糧基礎設施老化，部分儲糧庫點，包括糧食儲備企業的倉房維修改造滯后，設施設備缺乏、不配套。

3、糧油加工體系建設滯后。一是糧油加工企業規模小，產品市場份額低，品牌影響力不強，輻射范圍小。我市創立了12個優特糧油品牌，擁有5個國家無公害產品，但市場份額占有率低，在省內外大、中城市難覓蹤影。二是糧油加工設施落后，科技水平低，糧油精、深加工力度、廣度不夠，產業鏈短、產品附加值低、經濟效益差。三是糧油加工企業經營管理水平不高，企業尚未建立現代管理制度，品牌戰略意識不強，營銷模式落后，加之科研人才少，自主創新能力差，產品科技含量低，缺乏市場競爭力。四是糧油產業化經營規模小，注重眼前利益，而忽視了原料來源“第一車間”——糧油產業化基地的建設，優質、專用、綠色糧油生產基地規模小。五是糧食專業合作組織結構松散，糧油企業組織生產形式不當，訂單合同不完善，利益聯結機制不緊密，訂單履約率低，商品率低，農戶缺乏法律及誠信意識。

4、糧食檢驗設施設備不足。市糧食質量監測站作為國家糧食局授權的國家糧食質量監測機構，檢驗場所面積不足，功能分區不規范，設備設施急需升級換代。全市區、縣僅蓬溪和射洪建有糧食質量監測站，且專業技術人員較少，設備設施陳舊，難以全面開展工作。國有及控股糧食收儲企業和加工、飼料等糧食轉化企業雖具備基本的糧油質量檢驗能力，但設備設施老化，檢驗能力較差。

5、糧食應急體系和糧食預警信息系統不完善。全市尚未形成統一的糧食應急設施體系，庫存規模極小，技術裝備落后，應急儲備時間短，糧油應急保障能力弱，糧食應急壓力較大。糧食監測預警信息系統還未全面建立，糧食信息服務系統硬件建設投入嚴重不足，從事糧食信息服務的計算機專業人員和市場分析人員十分匱乏。

6、現代糧食物流體系重大項目進程不快。十一五”期間，我市重點打造省內除成都外的次級交通樞紐，交通區位優勢日益突出，發展現代糧食物流，有利于確保川渝地區糧食安全和發揮糧食宏觀調控作用。但由于缺乏中、省、市政策資金扶持和現有資產處置變現政策不配套，現代糧食物流體系重大項目建設推進緩慢，特別是我市現代糧食物流體系支撐項目——“川渝糧食物流中心”建設面臨極大的資金壓力。

（三）我市糧食行業發展趨勢

1、糧食生產、消費、流通環節的發展趨勢。目前，我市糧食年總產基本保持在150萬噸左右，總需求180多萬噸，產需缺口達30萬噸以上。預計“十二五”期間，我市糧食物流節點建設將初具規模，糧食中轉和飼料、釀酒、加工等轉化用糧將大幅增加，需求總量呈剛性增長，特別是品種結構性需求矛盾進一步加劇，糧食產需缺口將達50萬噸以上。預計到2020年，全市城鎮常住人口將超過200萬人，按糧食應急調控預案城鎮人口3個月需求計算，常年需儲備糧食8.4萬噸，加上轉化用糧和以為節點的中轉糧，我市的糧食流通量將達到140萬噸。因此，建立高效、快速、節省成本和費用的糧食散流通設施體系是今后發展的必然趨勢。

2、糧食儲備體系的發展趨勢。建立和完善糧食儲備、中轉體系是“十二五”期間我市糧食工作的重要內容。購置優良的倉儲設施，重點新建一批現代化的糧食收購、儲備倉容，擴大糧食倉容規模。加強倉房維修，投入資金對倉房的防潮、密閉、門窗、隔熱、用電線路等方面進行維修和改造，深入開展科學儲糧規范化活動，積極探索、創新和應用科學儲糧技術，確保儲糧安全。

3、糧油加工體系發展趨勢。引進有實力和發展前景的加工企業，提高我市糧油精深加工的綜合利用能力，延長產業鏈，實現經濟效益最大化。著重發展稻谷、小麥、油菜、玉米、紅薯等糧油精深加工產業，并利用其附產物帶動我市飼料產業發展，走可持續發展的循環經濟道路。力爭把我市打造成為糧油加工、飼料生產基地，推動我市現代農業的發展，促進糧食生產，助農增收。創建名優品牌，保障營養、衛生、安全糧油產品的供應，滿足人們膳食結構調整和變化的需求。

4、糧食交易市場發展趨勢。充分發揮次級交通樞紐和輻射范圍廣的區位優勢，把“川渝糧食物流中心”和“射洪糧食物流園”建設成為市、縣兩級政府調控糧食市場的載體和平臺。同時，引進在糧食主產區有實力的糧食電子交易市場來我市建立分公司，建立匯集倉儲、運輸、金融、質檢等多種服務功能的先進電子商務平臺，主要從事組織糧食拍賣交易，期貨、現貨交易，資金結算服務等商務活動，逐步把我市打造成為連接產區和銷區的重要糧食物流節點，在確保川渝兩地乃至我國西部地區的糧食安全中發揮重要作用。

5、糧食檢驗檢測體系發展趨勢。著力建設區域性國家糧食檢驗檢測體系，大力推進市國家糧食質量監測站改擴建項目，促進我市和周邊地市經濟社會發展。規劃建設市級糧食質量檢化驗中心和縣級質量監測站，在市轄區和各縣建立糧食監督檢驗站，配置完善相應的檢化驗設施設備。

6、糧食應急體系與糧食檢測預警信息系統發展趨勢。隨著我市城鎮化進程的加快，對糧食應急供應的數量和質量提出了更高要求，保障有效供給，確保地區糧食安全成為糧食應急體系與糧食檢測預警信息系統發展的主要目標。一是建立健全糧食應急供應網絡體系，增設應急供應網點，培育應急加工、儲備企業；加強糧食應急設施建設，與糧食檢測預警信息系統相輔相成，建成反應靈敏、快捷迅速的信息系統。二是加大應急儲備糧油倉庫氣密性、隔熱性改善等倉儲設施的投資，推廣綠色、“三低”等科學儲糧方法，保管好應急儲備糧油，滿足應急之需。

7、現代糧食物流及配送體系發展趨勢。整合低效、閑置資產，按照倉儲、運輸、市場、加工、信息“五位一體”的要求，投資興建集糧食倉儲、中轉、烘干整理、配送、精深加工、現貨交易、電子商務等于一體的“川渝糧食物流中心”和“射洪糧食物流園”兩大項目，以兩大項目為基礎，重點培育我市專業配套的現代糧食物流體系。充分發揮交通區位優勢和短途汽車散運集并優勢，在中、短途糧食直達運輸中代替鐵路運輸，變省際間長途包糧運輸為多運輸工具散運無縫化連接，節約糧食物流成本，提高經濟效益。

二、我市糧食行業“十二五”規劃的指導思想、基本原則和發展目標

（一）“十二五”規劃的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的重大戰略部署和總體要求，樹立“大流通”、“大市場”、“大糧食”觀念，積極參與“平安”建設。深入貫徹糧食法律法規，增強糧食調控手段、加強糧食流通監督檢查、促進糧食行業發展，著力構筑全市糧食安全保障體系，努力使成為區域性糧食集散基地，確保我市糧食安全，為經濟社會全面發展提供基礎性的保障作用。

（二）“十二五”規劃的發展目標

努力穩定糧食播種面積，積極推廣優質、專用糧油種植，逐步形成優質糧油產業帶，確保糧食有效供給；確立與我市經濟社會發展相適應的地方儲備糧規模，保持合理糧食儲備水平；加快發展以散裝、散卸、散存和散運為特征的“四散化”糧食現代物流體系，降低物流成本，提高糧食流通效率。

1、加強糧食宏觀調控。嚴格執行國家種糧直接補貼和價格支持政策，保護和調動地方政府重農抓糧和農民種糧兩個積極性。建立健全我市糧食儲備制度、糧食宏觀調控和應急預警機制，確保糧食有效供給。

2、發展糧油產業化經營。以“確保糧食安全、農民增收、企業增效”為目標，優化糧油生產配置，調整種植結構。充分發揮龍頭企業帶動作用，以優質專用水稻、“雙低”和“雙高”油菜、優質專用玉米等糧食品種為重點，大力發展訂單糧油，通過示范帶動，在全市建立優質、專用糧油產業帶。以糧油產業化經營為突破口，打破我市農業發展瓶頸。

3、加強糧食儲備體系建設。在各縣(區)圍繞鐵路、高速公路和國、省交通干道建設以糧食購銷、倉儲和物流配送為中心的儲備體系，在全市重新集中布局一批優良的倉儲設施，重點新建一批現代化的糧食收購、儲備倉容，擴大糧食倉容規模；加強倉房維修和倉儲隊伍業務培訓，提高科學儲糧水平，確保各級儲備糧全部達到“一符三專四落實”和“四無”的要求，做到儲得進、調得出、用得上，把打造成為四川省重要的糧食儲備基地。

4、培育現代糧食物流體系。圍繞市城區和射洪縣建設集糧油倉儲、加工、檢驗、電子信息和“四散化”為一體的“川渝糧食物流中心”和“射洪糧食物流園”兩大糧食物流項目。著力整合糧食購銷、倉儲、批發、配送、加工等環節的物流資源，引進規模化、專業化的三方糧食物流企業，建立企業的電子交易等物流信息系統，實現信息化、網絡化。

5、加強全社會糧食行業管理。認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職能職責，建立科學的管理體系,實施有效的行業管理；加強依法行政，維護正常的糧食流通秩序；加強糧食流通統計工作，為政府宏觀調控提供及時、準確的信息數據。

三、我市糧食行業“十二五”規劃的主要任務

（一）糧食儲備體系建設主要任務

一是整合分散在全市的糧食倉容資源，在全市重新布局不同等級的儲備糧庫點，逐步淘汰倉齡40年以上倉容，新建現代化倉容40萬噸。二是新建食用植物油儲備油罐4萬噸。三是新建日處理糧食200噸的烘干設施12套。四是加強倉房維修改造，維修、改造分布在全市的糧食收購點倉容10萬噸。五是在全市新建、推廣農戶科學儲糧裝具5萬個。

（二）糧油檢驗檢測體系建設主要任務

進一步完善全市糧食檢驗檢測機構，提高技術裝備水平，擴展服務領域。把糧食質量監督檢驗站建成國家區域級水平的糧油檢化驗中心，并以此為平臺，在各區、縣新建相應的糧油檢化驗站，通過優化結構，組織創新，構成新型的管理機制，形成梯次配置、布局合理的市、縣、骨干企業三級糧食流通檢驗檢測體系。

（三）糧食批發市場及電子商務建設主要任務

新建1個連接我國糧食主產區、橫跨川渝地區、輻射中國西部地區的糧食電子交易市場，并以此為平臺，建成以現貨、期貨交易為主的輻射川渝地區的糧食批發市場。新建1個輻射我市及周邊縣、市的區域性二級糧食批發市場。

（四）糧食應急體系建設主要任務

建立健全覆蓋全市的糧食應急供應網絡體系，“十二五”期間，達到應急供應網點20個、應急加工企業16個、應急儲備企業14個。加強應急設施和糧食檢測預警信息系統建設，提高糧食應急供應能力。

（五）糧食現代物流體系建設主要任務

在市內新建1個集糧食中轉、倉儲、烘干整理、配送、精深加工、現貨交易、電子商務等于一體的專業配套的大型現代糧食物流項目，并爭取納入國家在四川省的現代糧食物流節點項目。在射洪縣新建1個集糧油儲存、加工、中轉、配送等為一體的市級現代化糧食物流節點項目。

（六）糧食加工體系建設主要任務

一是做大做強民營企業。擴大現有12家民營糧油加工企業規模，引進日產200噸面粉、150噸大米、20噸干面的加工廠各2家；引導企業爭創“無公害產品”、“綠色環保產品”、“有機食品”、“國家知名品牌”等稱號，提升產品附加值。二是發展優質糧油產業帶。在蓬溪縣、安居區的20個鄉鎮建立優質、專用水稻產業帶70萬畝，力爭訂單量達20萬噸；在蓬溪縣、大英縣、安居區的15個鄉鎮建立優質、專用油菜產業帶70萬畝，力爭訂單量達10萬噸；在大英縣、船山區、安居區的22個鄉鎮建立優質蛋白飼用玉米基地30萬畝，訂單量6萬噸；在蓬溪縣的14個鄉鎮發展優質高油、高淀粉玉米20萬畝，訂單量5萬噸；在射洪縣、安居區建立優質小麥產業帶30萬畝，訂單量9萬噸。

四、我市糧食行業“十二五”規劃布局及有關建設項目

“十二五”期間，在全市規劃建設倉儲、物流、檢驗、農戶科學儲糧等糧食流通基礎設施項目共17個，測算總投114690萬元（其中糧食應急供應網點建設800萬元）。

（一）糧食倉儲設施布局及建設項目

在全市環境良好、無污染源的地段規劃新建糧食儲備倉容40萬噸、油罐4萬噸、烘干設施12套、糧食批發及電子交易市場2個等設施，維修改造倉房10萬噸。規劃項目測算總投資42790萬元，要求具備抗擊百年不遇洪災的能力。

1、糧食儲備倉容、油罐和烘干設施建設項目：在全市新建糧食儲備倉容40萬噸、油罐4萬噸，配套烘干設施12套。其中：船山區新建倉容9萬噸、油罐2萬噸、烘干設施3套，安居區新建倉容6萬噸、油罐0.5萬噸、烘干設施2套；蓬溪縣新建倉容10萬噸、油罐0.5萬噸，烘干設施3套；射洪縣新建倉容7萬噸、油罐0.5萬噸，烘干設施2套；大英縣新建倉容8萬噸、油罐0.5萬噸，烘干設施2套。規劃建設項目如下：

（1）船山區（含川渝糧食物流中心）

①四川仁里國家糧食儲備庫遷建項目：項目占地面積70畝，測算投資5340萬元。新建糧食儲備倉容6萬噸、油罐1萬噸以及配套的谷物冷卻、輸送、整理等設施，其中配套糧食烘干設施1套。該項目是我市城區實施“退城進郊”的重點項目。

②四川國家糧食儲備庫擴建項目：項目占地面積20畝，測算投資3080萬元。擴建糧食儲備倉容3萬噸、油罐1萬噸，配套谷物冷卻、輸送、烘干、整理等設施，其中配套糧食烘干設施2套。

（2）安居區

安居區糧食儲備中心項目：是我市糧食主產區域規劃的重點物流項目。項目占地100畝，測算投資5180萬元。新建糧食儲備倉容6萬噸、油罐0.5萬噸，配套糧食整理、烘干、輸送、檢測、糧情測控、通風等設施，其中建設糧食烘干設施2套。

（3）蓬溪縣

①四川蓬溪國家糧食儲備庫遷擴建項目：項目占地145畝，測算投資6840萬元。新建糧食儲備倉容8萬噸、油罐0.5萬噸，配套輸送、整理、烘干等設施，其中配套糧食烘干設施2套。

②四川任隆省糧食儲備庫擴建項目：項目占地面積15畝，測算投資1390萬元。擴建糧食儲備倉容2萬噸，配套的輸送、整理、烘干等設施，其中配套糧食烘干設施1套。

（4）射洪縣（含射洪糧食物流園）

四川射洪國家糧食儲備庫遷擴建項目：項目占地面積100畝，測算投資5780萬元。新建糧食儲備倉容7萬噸、油罐0.5萬噸，配套谷物冷卻、輸送、整理、烘干等設施，其中配套糧食烘干設施2套。

（5）大英縣

四川大英省糧食儲備庫遷擴建項目：項目占地160畝，測算投資6980萬元。新建糧食儲備倉容8萬噸、油罐0.5萬噸，配套輸送、整理、烘干等設施，其中配套糧食烘干設施2套。

2、倉房維修改造項目：主要針對全市糧食收購網點倉房進行維修改造，共10萬噸，總投資1200萬元。其中：市直的船山區、安居區5萬噸，測算投資600萬元；蓬溪縣3萬噸，測算投資360萬元；大英縣2萬噸，測算投資240萬元。

3、糧食批發及電子交易市場建設項目：在交通區位優勢突出的船山區新建輻射川渝地區的省級糧食批發市場1個；在射洪縣新建輻射川中地區的市級糧食批發市場1個。總投資7000萬元。

（1）船山區“川渝糧食物流中心”糧食批發交易市場項目：項目占地面積50畝，總投資5800萬元。建設磚混框架結構的二層室內交易廳和配送房，包括原糧、成品糧、成品油現貨和其它農副產品現貨交易區、配送區等，建筑面積3.8萬平方米,投資4000萬元；建設糧食電子交易市場和糧油信息等商務中心，建筑面積2.3萬平方米，投資1800萬元。

（2）“射洪糧食物流園”糧食批發市場項目：項目占地面積10畝，規劃投資1200萬元。主要建設糧油交易（現貨、期貨、電子商務、產業化訂單）、貨物中轉、倉儲配送、烘干整理、資金結算、糧食質檢、辦公為一體的射洪糧油批發市場,建筑面積10000平方米。

（二）糧食檢化驗體系布局及建設項目

“十二五”期間，規劃建設市級糧食質量檢化驗中心一個，縣級糧食質量監測站三個，測算投資3000萬元。

1、市國家糧食質量監測站改擴建項目：新征土地2畝，測算投資1500萬元。在國家糧食局授權的四川國家糧食質量監測站的基礎上，改建實驗場所1600平方米，擴建原糧衛生污染預警與監測體系，新建污染糧食回收處理站。

四川國家糧食質量監測站的新建項目建設是我市和周邊地市經濟社會發展的必然要求，是建設區域性國家糧食質量監測體系的發展方向，有利于提高我市糧食質量衛生的預警、監測、應急和處理能力，確保糧油及其制成品質量安全。同時，也是我市大型糧食物流支撐項目“川渝糧食物流中心”功能配套項目之一。

2、糧食監督檢驗站項目：在市直轄區、蓬溪、大英、射洪縣建立糧食監督檢驗站，建筑面積分別達到500平方米以上，配置相應的檢化驗設施設備，測算投資1500萬元。

（三）農戶科學儲糧裝具布局及建設項目

總投資2100萬元，在全市推廣農戶科學儲糧裝具5萬個。其中：船山、安居區共2萬個，蓬溪縣、射洪縣、大英縣各1萬個。

（四）糧食應急供應網點布局及建設項目

在市城區集中建設糧食應急供應配送中心站1個、零售供應網點3個；在各區縣分別建設1個糧食應急供應站。測算總投資800萬元。

1、市城區糧食應急供應配送中心站項目（與市軍糧供應一并建設）：項目占地3畝，規劃投資400萬元。新建集糧油經營、配送庫1個，包括倉容3000噸、油罐50噸、經營門市部100平方米，達到日經營糧油5噸、配送糧油60噸的規模；在市城區布局建設便民糧食供應網點門市部3個，面積500平方米。

2、各區縣分別建設1個糧食應急供應站：共5個，規劃總投資400萬元。分別建設300平方米的糧食應急供應門市部1個（含軍糧供應），并配置相應的運輸工具。

（五）糧食現代物流體系布局及建設項目

“十二五”期間，在全市布局建設現代糧食物流重點項目兩個，測算總投資66000萬元。

1、打造全國在川的現代糧食物流節點項目：在交通區位優勢突出的船山區，新建全國在四川省的現代糧食物流節點項目，同時也是我市現代糧食物流體系建設的支撐項目。公務員之家

“川渝糧食物流中心”：該項目占地面積330畝，總投資3.6億元。是集糧食中轉、倉儲、烘干整理、配送、精深加工、現貨交易、電子商務等于一體的專業配套的大型現代糧食物流項目。主要建設糧油儲備和中轉區、加工區、交易配送區、綜合服務區等四大功能區，達到年糧食儲備6萬噸、油脂儲備1萬噸、中轉60萬噸、銷售30萬噸和精深加工糧油40萬噸的能力。

2、市級現代糧食物流節點建設項目：依托“川渝糧食物流中心”現代糧食物流支撐項目在射洪縣建設市級現代糧食物流節點項目。

“射洪糧食物流園”：該項目占地面積1平方公里，總投資3億元。是集糧油儲存、加工、中轉、配送等為一體的現代化糧食物流園區。主要建設糧食儲備倉容、油罐、糧油精深加工和交易市場。達到年儲備糧食7萬噸、油脂0.5萬噸、交易20萬噸、加工10萬噸的能力。

3、縣（區）級糧食儲備、配送中心建設：以新建現代化糧食儲備庫為平臺，以“川渝糧食物流中心”和“射洪糧食物流園”兩個現代糧食物流項目為核心，分別在蓬溪縣、大英縣、安居區建設縣（區）級的集糧食儲備、配送功能現代化的糧食儲備中心，形成輻射全市的糧食物流配送體系。

五、“十二五”規劃重點建設項目

（一）將“川渝糧食物流中心”建設納入全國在川重要物流節點項目和全省重要物流節點項目

“川渝糧食物流中心”項目選址市船山區金家溝火車站，項目總用地331.25畝，總投資3.6億元。項目建設周期三年（2009年--2012年），是“十一五”續建項目。

主要建設內容：

1、糧食儲備和中轉庫區。新建儲備倉容6萬噸、中轉倉容1.6萬噸、油罐10000噸，建日處理200噸的糧食烘干專用設施6套。

2、糧油精深加工區。主要引進國內外先進的、現代化的糧油食品精深加工企業，年加工能力40萬噸。

3、糧油交易配送區。建設3.8萬平方米的室內交易廳和配送房，包括原糧、成品糧、成品油現貨和其它農副產品現貨交易區、配送區等。

4、綜合配套服務區。主要建設2.3萬平方米糧食電子交易市場和糧油信息等商務中心；建設員工倒班樓、綜合服務樓等配套服務設施1.5萬平方米。

截止目前，該項目已完成投資7300萬元，建成食用植物油儲備油罐4500噸；項目第一期3.6萬噸糧食儲備倉容完成基礎澆筑，1.6萬噸中轉倉容完成主體施工；完成園區內部分管線等基礎設施建設；糧食市場交易配送區3號樓已開工建設。

項目建成投產后，將形成糧食儲備、整理、加工、檢驗、銷售、配送的完整產業鏈。擁有年糧食儲備6萬噸、中轉60萬噸、銷售30萬噸和精深加工糧油40萬噸的能力。

該項目的實施有利于充分發揮交通樞紐和大宗農產品生產基地的優勢，有利于把打造成為成渝兩個特大城市的重要農副產品供應和集散基地，有利于保障和川渝兩地乃至我國西部地區的糧食及其制成品供應和糧食安全，將成為支撐川渝兩地糧食物流的重要節點和交易活躍的商貿集散地。

（二）“射洪糧食物流園”項目

射洪縣“射洪糧食物流園”項目位于射洪縣城南美豐工業園王爺廟工業集中區，項目規劃占地面積1平方公里，總投資3億元。首期開工10個項目，占地226畝，投資2.90億元，建設周期3年（2008年--2011年），是“十一五”期間續建項目。

主要建設內容：新建糧食儲備倉容7萬噸、油罐0.5萬噸；新建糧油交易市場，年交易糧食規模20萬噸；引進糧油精深加工企業，年加工能力10萬噸。

截止目前，“射洪糧食物流園”已完成投資7700萬元，新建成射洪國家糧食儲備庫一期倉容3.6萬噸，并投入使用；引進糧油精深加工企業6個，年加工能力達到7萬噸。

（三）蓬溪縣、大英縣糧食倉儲改擴建項目

2011--2012年對蓬溪任隆省糧食儲備庫實行“改擴建”，將任隆省國家糧庫所轄的蓬南分庫進行資產置換，投資600-800萬元在任隆主庫區擴建標準倉容1萬噸，總倉容達到2.5萬噸以上，爭取中央儲備糧承儲資格；2011年--2012年，在大英蓬萊省糧食儲備庫新建2.5萬噸倉容，預計投資2500萬元，計劃征地100畝，按照國家統一的新式建倉標準新建現代化倉容，購置必須的倉儲設備、設施，以及附屬設施。

（四）安居區改建儲備庫項目

將安居區域的2萬噸糧庫拆遷至安居工業園，新建3萬噸儲備倉容。

六、我市糧食行業“十二五”規劃的政策措施

(一)促進企業健康發展。一是培育和做強市場主體。加強糧食流通網絡建設，大力培育一批糧食流通優勢企業。發揮國有糧食企業糧食流通主渠道作用，增強市場競爭力，不斷提高經濟效益。二是加快企業產權制度改革。大力推進企業產權制度改革，規范公司制改造，搞活職工能上能下、能進能出的用人機制，建立和完善科學的收入分配制度。三是建立符合現代企業制度要求的財務管理體系。堅持依法理財，建立財務收支題算管理制度，努力增收節支，加強企業誠信建設，加強財務監管，防止國有資產流失。四是認真落實糧食工作省長負責制下的市、縣負責制。爭取黨政政策支持，爭取發改、財政、銀行的通力合作。

(二)加強糧食宏觀調控。一是千方百計確保我市糧食自給，保持糧食供求“緊平衡”。二是貫徹國家對種糧農民的價格保護政策和種糧直補政策，保護種糧農民利益，促進糧食生產。三是完善糧食儲備體系，保證地方糧食儲備規模。四是建立健全糧食安全預警體系，保障糧食應急供應。五是完善糧食市場價格監測直報制度，形成覆蓋全市的糧食宏觀調控市場信息監測直報體系。六是搞好全社會糧食流通統計和分析工作，為宏觀調控提供可靠的決策信息。

(三)依法維護糧食流通秩序。一是加強糧食法制建設，建立良好的糧食、工商、質監、衛生等部門的聯合執法工作協調機制。二是加強糧食行政執法機構和隊伍建設，推行糧食行政執法責任制，提高依法行政水平。三是建立健市、縣(區)糧食行政執法監督體系，自覺接受社會各界的監督。四是推進“五五”普法教育，建立機關工作人員學法、培訓和考試制度，采取多種學法、普法形式，促進糧食系統民主法制建設和精神文明建設。

(四)大力推進糧油產業化經營。一是發展優質專用糧油。科學布局糧油生產基地，形成優質專用產業帶，發展“訂單”糧油。二是扶持產業化龍頭企業。重點扶持生產規模大、市場前景好、發展后勁強的龍頭企業，打造糧油精深加工“航空母艦”。三是推動糧油精深加工。采取措施提升企業的核心競爭力，使糧油產業化經營向質量和效益型轉變。四是完善利益連接機制。培育壯大糧油經濟合作組織、專業協會等中介組織，完善利益聯結機制，推進訂單糧油穩定發展。五是拓展糧油產品市場。加快鄉村糧油超市和連鎖店建設，開展面向農村、方便農民的服務業務，搞活農村流通工作。

(五)建設糧食現代物流體系。一是重點打造“川渝糧食物流中心”和“射洪糧食物流園”兩大糧食物流項目，積極爭取中、省項目資金，促進項目盡快建成。二是加強現代糧食物流節點建設，積極推進糧食物流“四散化”，建立面向川渝乃至中國西部地區的糧食交易市場和物流配送中心。三是整合糧食物流中的各個環節，建立具有一定規模、功能齊全的第三方糧食物流企業。四是健全糧食批發市場體系，完善批發市場的功能，發揮糧食批發市場對糧食宏觀調控的基礎作用，加強物流配送中心的規范化建設。五是發展社會化糧食儲運體系，面向全社會提供糧食、食品倉儲和技術服務。推進“農戶科學儲糧工程”，降低糧食產后損失和農戶儲糧損失。

(六)完善糧油食品安全監管體系。一是完善糧油食品安全檢測體系，合理布局糧食質檢機構，完善糧食質檢機構的基礎設施。二是加強糧食檢驗檢測隊伍建設，加強稻谷、小麥、玉米等主要糧食品種的檢驗檢測技術研究和糧油產品質量評價技術研究。三是配合質檢、工商部門最大限度地預防、減輕和消除食品安全危害與風險，防止重特大糧油食品安全事故發生。動員糧油加工經營企業產銷更多的放心糧油，讓適銷對路的放心糧油進農村進社區。

(七)實施人才“興糧”戰略。一是加強干部人事工作制度建設。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選好用好干部，建立健全以品德、能力和業績為主要內容的干部評價體系，完善干部監督機制。二是完善培訓教育體系。加強干部教育培訓基地建設和培訓工作的管理協調，增強干部教育培訓的針對性和實效性；鼓勵干部職工參加學歷教育和職業技能教育培訓學習，改善知識結構，專業技術人員每年脫產學習時間不少于10天，接受繼續教育面達90%以上；強化企業自主培訓功能。三是重視糧食干部職工隊伍建設。加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，推進人才“興糧”戰略。開展糧食行業特有工種職業技能培訓鑒定工作，建設一支高素質的技能型人才隊伍。

(八)開展糧食行業安全生產。一是“十二五”期間，全市糧食行業安全生產死亡人數和重傷人數，實現市政府下達的控制目標，重大事故逐年下降，一般性事故逐年減少。二是完善安全生產保障體系，建立強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制，把安全生產納入單位的綜合考核目標和領導干部政績考核指標，嚴格實行安全事故責任追究。三是構建糧食企業安全文化體系，實行安全生產全過程的監督，切實維護勞動者合法權益。

(九)加強糧食行業精神文明建設。一是加強政治理論學習，不斷提高干部職工聯系實際分析和解決問題的能力。二是加強思想政治工作和職業道德建設，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，在全行業形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系。三是加強理想信念教育，使干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，敢于迎接各種挑戰，經受住任何考驗。四是加強黨風廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭，大力弘揚為民務實、創新奮進、清正廉潔的作風，樹立和保持全市糧食行業的良好形象。