導語：民政事業(yè)發(fā)展工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今后五年民政事業(yè)發(fā)展著力于推進災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)、社會救助系統(tǒng)、社會服務(wù)系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)和民政信息化管理系統(tǒng)五個系統(tǒng)的建立和完善。

1、發(fā)展適合市情的社會救助系統(tǒng)，全面提高社會救助水平

（1）實施立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障體系。今后五年城市低保對象人數(shù)將控制在16.8萬人左右，占全市非農(nóng)業(yè)人口的19.1%。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，適度提高標準。由2007年的130元提高到160元，20*年提高到月人均補差115元，達到年人均補差1380元。農(nóng)村特困人口全部納入最低生活保障范圍，20*年年人均補差達到400元。規(guī)范救助程序，完善救助辦法，推進社會救助制度科學化、法制化、社會化。

（2）完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，不斷提高管理水平，確保五保戶生活保障到位。進一步完善集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村五保供養(yǎng)模式。加大農(nóng)村社會福利服務(wù)中心建設(shè)力度。充分發(fā)揮農(nóng)村社會福利服務(wù)中心涵蓋農(nóng)村養(yǎng)老、孤殘兒童救助、社區(qū)服務(wù)、低保服務(wù)等綜合性社會福利救助機構(gòu)的作用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)平臺全覆蓋。

（3）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。根據(jù)社會需求，逐步建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。繼續(xù)推進城市困難群眾住院醫(yī)療保險的全覆蓋。完善農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，農(nóng)村貧困人口全部參加合作醫(yī)療，五年內(nèi)基本解決農(nóng)村貧困人人看病難問題。突出城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療長效機制的建設(shè)。對患有癌癥、腎功能衰竭、心臟病并發(fā)癥、腦出血及腦血栓后遺癥、肝病、精神病、股骨頭壞死、類風濕疾病的困難群眾，要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的實施意見》要求，切實搞好社會救助，對先天性心臟病的患兒，發(fā)生一例，救助一例。對白血病、肺結(jié)核患者要建立由財政提供資金保障，衛(wèi)生提供醫(yī)治保障，民政提供生活保障的救助制度。

（4）完善城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。在“自愿受助，無償救助”原則下，積極創(chuàng)新工作方式，健全救助管理工作規(guī)范。

（5）發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會捐助制度。深入開展“慈善救助雙日捐”行動，推出“圓夢大學”、“微笑列車”等更多的慈善品牌項目、募集更多的善款幫難解困。爭取到2012年縣（市）街道和社區(qū)普遍建立社會捐助接收站（點），2012年全市社會捐助接收站（點）要達到120個，形成多層次的慈善事業(yè)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（6）推進福利彩票銷售。到2012年全市福利彩票銷售總量達到4.5億元。20*年全市計劃銷售6000萬元。募集社會公益金540萬元。

2、進一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)，全面提高應(yīng)變能力

（1）加強抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，20*年建成覆蓋全市，與省減災(zāi)中心聯(lián)網(wǎng)的救災(zāi)指揮系統(tǒng)。充分發(fā)揮市救災(zāi)中心在救災(zāi)指揮、預警預報、災(zāi)情監(jiān)測、災(zāi)情評估、災(zāi)情上報、資料管理、物資管理、項目管理和業(yè)務(wù)培訓等多項功能。

（2）進一步加強硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)上的投入；完善災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫、開發(fā)專業(yè)的地理信息系統(tǒng)軟件和專業(yè)的遙感影像處理軟件以及輔助系統(tǒng)等，全面提高災(zāi)害緊急救援和救災(zāi)快速反應(yīng)、救災(zāi)指揮和綜合協(xié)調(diào)能力。

（3）積極探索救災(zāi)減災(zāi)新途徑，積極協(xié)調(diào)地方政府對多災(zāi)貧困、災(zāi)害易發(fā)地區(qū)通過整體搬遷、建立災(zāi)民新村。要繼續(xù)實施各級領(lǐng)導干部包保、勞務(wù)輸出等形式，從根本上解決災(zāi)民的生活困難。實施以減災(zāi)進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村為重點的減災(zāi)宣傳教育計劃，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。

（4）全面實施農(nóng)村“減災(zāi)安居工程”。對因災(zāi)造成房屋損毀的要務(wù)求做到當年受災(zāi)、當年建房、當年入住。配合好發(fā)改委做好農(nóng)村泥草房建設(shè)工作。

3、構(gòu)建新型社會服務(wù)系統(tǒng)，以滿足人民日益增長的服務(wù)需求

（1）建立社會福利專項資金。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，爭取在市政府設(shè)立發(fā)展社會福利事業(yè)專項資金，用于發(fā)展社會福利事業(yè)。同時，鼓勵和支持民間資本依法進入社會福利和社會服務(wù)領(lǐng)域，募集社會資金，建立救災(zāi)、慈善等基金，完善社會互助的動員機制。

（2）實施社會福利設(shè)施建設(shè)工程。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，把發(fā)展福利服務(wù)設(shè)施和項目作為我市社會福利事業(yè)的落腳點，今后五年期間，各縣（市區(qū)）要在充分發(fā)揮農(nóng)村社會福利服務(wù)中心作用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件、開發(fā)興建面向城鄉(xiāng)社會綜合性、多功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。認真研究制定相關(guān)政策和管理服務(wù)辦法，為社會化養(yǎng)老和社會福利社會化提供更加有效的支持。20*年要重點抓好兒童福利院建設(shè)工程，總投資422.97萬元，建筑面積2800平方米，床位150張。建設(shè)1萬平方米老年公寓，完成慈愛藍天工程建設(shè)任務(wù)。

（3）進一步完善婚姻管理制度。提高婚姻登記機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。到20*年要建成全市婚姻登記信息系統(tǒng)，為婚姻管理提供必要的信息支持。

（4）繼續(xù)深化殯葬改革，發(fā)展殯葬事業(yè)。今后五年期間，全市火化率將保持平穩(wěn)略有增長，基礎(chǔ)設(shè)施在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要有更大改善，倡導文明的喪葬方式，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中設(shè)立骨灰存放處，建設(shè)公益性公墓。探索和研究殯葬文化進社區(qū)、進村屯試點工作，適時推進殯葬管理體制和經(jīng)營體制改革。嚴格控制二次土葬，清理整頓散埋亂葬。20*年在市殯儀館新建一處焚燒塔，一座仿古式骨灰寄存塔和一處中檔骨灰寄存室。務(wù)求在兩年內(nèi)將殯儀館和公墓建成省等級殯儀館和等級公墓。

4、加強社會管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善社會協(xié)調(diào)機制

（1）推動村民自治持續(xù)健康發(fā)展。著眼于維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，進一步推進農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化，切實保障農(nóng)民群眾合理訴求；進一步健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，充分發(fā)揮基層民主制度的政治優(yōu)勢，切實鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)；進一步完善推進農(nóng)村基層民主的領(lǐng)導體制和工作機制，為建設(shè)民主法制健全、社會秩序良好、人民安居樂業(yè)的社會主義新農(nóng)村提供必要的制度保障。今后五年期間，健全以村委會、村民會議、村民代表會議、村民小組為主體的村民自治組織體系，完善村務(wù)公開、民主管理制度，充分發(fā)揮村民自治組織在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難中的作用。加快推進村務(wù)公開信息平臺系統(tǒng)建設(shè)。全面開展“村民自治示范”創(chuàng)建活動和村務(wù)公開示范單位創(chuàng)建活動，逐年實現(xiàn)有1個市級村民自治示范縣，每個縣（市、區(qū)）建成1個市級村民自治建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成2?3個市級村民自治建設(shè)示范村。做好2010年第八次村委會換屆選舉工作。20*年要重點做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

（2）大力推進和諧社區(qū)建設(shè)。理順政府與社區(qū)居委會、社區(qū)居委會與其他社區(qū)組織的關(guān)系，充實社區(qū)居委會工作力量，改善社區(qū)居委會工作條件，建立規(guī)范化的社區(qū)居委會管理制度，擴大居民參與度，全面提高居民自治能力。積極推進社區(qū)居委會直接選舉。建設(shè)面向困難群眾的社區(qū)救助服務(wù)體系，組織動員社區(qū)居民開展互助和捐贈活動。落實分類救助、專項救助，到2012年特困對象幫扶率達100%。所有社區(qū)建立捐助站點；建設(shè)醫(yī)療服務(wù)體系，五年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）要建成2?5個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，到2012年社區(qū)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達到100%；建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，20*年各縣（市、區(qū)）要幫扶3?5個民辦養(yǎng)老機構(gòu)進入社區(qū)。力爭到2012年使每個社區(qū)都至少有一所養(yǎng)老機構(gòu)；建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)體系，到2012年所有社區(qū)都要建立文化活動室，配置各類圖書不少于1萬冊。每年組織不少于6次的文化體育活動。把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃；建設(shè)體育活動服務(wù)體系。引導居民參加經(jīng)常性的體育活動；建設(shè)學習教育服務(wù)體系。開展健康教育、社會公德、家庭美德等各類教育培訓活動。建設(shè)再就業(yè)服務(wù)體系，提供信息，搞好培訓；建立法律服務(wù)體系。廣泛開展“五五”普法活動，做好法律援助和民事調(diào)解。整合和利用社區(qū)資源，鼓勵和引導衛(wèi)生、科技、教育、法律等服務(wù)進社區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。積極發(fā)展社區(qū)志愿者組織，提出開展社區(qū)志愿工作的意見，促進社區(qū)志愿活動的開展，弘揚志愿精神，提高居民整體素質(zhì)。深入開展“十型社區(qū)”創(chuàng)建活動，抓好示范社區(qū)培育工作，在20*年力爭有10%的社區(qū)達到省級先進單位標準。確立社區(qū)工作準入制度，按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，收取一定的費用。

（3）積極發(fā)展各類民間組織。要加大培養(yǎng)發(fā)展民間組織力度，重點培育行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)民間組織、公益性民間組織和科教文衛(wèi)環(huán)類民間組織。建立健全民間組織法律法規(guī)體系。根據(jù)市情和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時出臺有關(guān)法律及配套政策法規(guī)，將民間組織管理工作全面納入法制化軌道。加大對民間組織的財政資助。對民間組織從事公共服務(wù)給予稅收優(yōu)惠，加大對基金會等公益性民間組織的稅收優(yōu)惠幅度。鼓勵各級政府設(shè)置民間組織公共服務(wù)和公益事業(yè)預算資金，通過政府購買服務(wù)的方式，扶持從事公共服務(wù)和公益慈善事業(yè)的民間組織。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，實行分類管理。圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，重點培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、公益慈善和基層服務(wù)性民間組織。支持和引導科教文衛(wèi)環(huán)類以及隨著人民生活水平的提高逐漸涌現(xiàn)的新型組織。嚴禁成立政治類、氣功功法類、宗教類、特定群體類以及不利于安定團結(jié)、與國家法律法規(guī)相悖的民間組織。控制成立聯(lián)誼類、民間社科研究類、業(yè)務(wù)寬泛不易界定及涉外敏感類民間組織，使民間組織種類、結(jié)構(gòu)、布局逐步適應(yīng)社會發(fā)展的要求。加強和改進管理監(jiān)督工作,推動社會管理體制創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和依法行政的要求，對經(jīng)濟類、公益類社團、基金會適度從寬，按照需要設(shè)立。簡化鄉(xiāng)、村農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)基層民間組織登記程序，有條件的地方實行備案制。探索解決社會急需、但又找不到業(yè)務(wù)主管單位的民間組織登記管理問題。建立民間組織的綜合監(jiān)管體制，形成各部門各負其責、相互配合的工作格局。建立社會激勵和監(jiān)督體系,完善以“誠信”為重點的民間組織誠信評估、失信懲罰等評估體系,有效監(jiān)督民間組織的活動。

（4）建立雙擁優(yōu)撫安置新機制，鞏固創(chuàng)建全國雙擁模范城的成果，認真貫徹落實軍人撫恤條例，通過各級政府的努力和全社會的支持，使優(yōu)撫對象的生活水平與人民群眾的生活水平同步提高。在保障優(yōu)撫對象基本生活的基礎(chǔ)上，重點解決好醫(yī)療問題，進一步完善在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度。取消優(yōu)撫對象住院的“起付線”。深入開展雙擁和“雙支”活動，加快退役士兵安置改革，拓寬安置渠道在堅持政府指令性安排工作的基礎(chǔ)上，大力推行向非公有制企業(yè)安排，鼓勵退役士兵自謀職業(yè)。建立相應(yīng)的社會保障制度，維護退役士兵的合法權(quán)益，保障他們的基本生活。全面落實好軍休干部政治待遇和生活待遇。

（5）積極發(fā)揮區(qū)劃地名工作的作用。做好中心城市擴容后的行政區(qū)劃的調(diào)整工作，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)改街道的體制調(diào)整，穩(wěn)妥做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，進一步整合全市的行政區(qū)劃資源。建立縣級行政區(qū)域界線管理信息系統(tǒng)和行政區(qū)域界線管理長效機制，依法加強行政區(qū)域界線管理。全面實施地名公共服務(wù)工程，推進城市地名規(guī)劃工作和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標工作，建立地名網(wǎng)站，地名觸摸屏。開展以地名問題電話、短信服務(wù)、地名光盤（電子地圖）等載體的地名信息和服務(wù)。

5、進行民政科學技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)，加強民政隊伍建設(shè)

（1）建立民政公共服務(wù)平臺。通過網(wǎng)絡(luò)開展地名、社區(qū)、婚姻、殯葬、收養(yǎng)、慈善捐贈等公共服務(wù)和公共監(jiān)督。

（2）完善民政信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全市民政信息中心，在信息中心建立減災(zāi)信息技術(shù)系統(tǒng)、社會救助信息系統(tǒng)、最低生活保障信息系統(tǒng)、婚姻管理信息系統(tǒng)、村務(wù)公開信息系統(tǒng)、社區(qū)建設(shè)信息系統(tǒng)、民間組織管理信息系統(tǒng)、流浪乞討人員救助管理系統(tǒng)、地名數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、行政區(qū)域界線信息系統(tǒng)。由一個“中心”，帶動十個系統(tǒng)，為民政決策和社會服務(wù)提供快速準確的信息。

（3）加強民政隊伍建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供人才保障。按照市委、市政府有關(guān)干部激勵機制的意見的要求，通過樹立正確的用人導向、推行競爭上崗、完善干部考核機制。堅持干部交流或輪崗制度、加強干部鍛煉和培訓制度等，大力營造能者上、庸者讓的用人導向，打破傳統(tǒng)的論資排輩選人用人觀念，建立干部能上能下、能進能出的有效機制。