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今年全辦工作的指導思想是：以中國特色社會主義理論為指導，深入開展科學發展觀的學習實踐活動，認真貫徹黨的十七大精神，按照“保增長、保民生、保穩定、保全運”的總體要求，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧的現代化省會城市中心區”和“五年大變樣”的奮斗目標，按照“大力發展樓宇經濟，努力營造宜居環境，全面繁榮社區文化，傾心打造活力”的總體思路，以大街和小清河沿線兩大平臺為龍頭，突出抓好現代服務業，加快產業調整和發展方式轉變；以建設“兩無”社區提升轄區環境面貌為突破口，保障重點工程、重點項目建設，打造“六點三線”扮靚；以著力保障和改善民生為根本，大力發展社會各項事業，努力營造和諧穩定的社會局面，推動各項工作的全面提升，把建設成宜居、宜商、宜創業的現代化新城區。

圍繞上述目標任務，必須從以下幾個方面努力：

1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動

根據上級統一要求，今年我們要在全體黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。我們要以這次學習活動為契機，大力加強黨組織建設，努力提高黨員素質，認真貫徹中央、省、市、區的部署，按照堅持解放思想，突出特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，進一步加深廣大黨員干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。以黨員現代遠程教育網絡為平臺，加強對黨員特別是社區“兩委”干部的培訓，切實提高黨員對科學發展的認識，把發展的積極性引導到科學發展上來。進一步解放思想，以奮發有為的狀態，變壓力為動力，化挑戰為機遇，努力掌握促進經濟又好又快發展的主動權；努力解決影響科學發展的突出問題，解決群眾反映的黨員干部黨風黨紀方面的突出問題。進一步加強班子的思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率。創新體制機制，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。堅持把務實求效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，務求黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，努力促進經濟社會又好又快發展。

要結合深入學習實踐科學發展觀活動，扎實開展廉潔勤政教育，牢固樹立正確的權力觀、利益觀。堅持教育與管理、自律與他律相結合，大力加強黨性修養和作風建設。把實踐科學發展觀的表現作為衡量黨性強不強、作風正不正的重要標尺，堅持把實踐鍛煉做為增強黨性、改進作風、增長才干的基本途徑，自覺把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，強化作風養成，切實做到牢記宗旨、嚴明紀律、求真務實、清正廉潔。

要充分發揮轄區各級人大代表的監督作用，通過人大監督，既要抓住影響全辦改革發展穩定大局的“大事”，支持、推動經濟社會又好又快發展，推進重點工程、重點項目建設進度；又要密切關注與群眾利益息息相關的“平常事”，推動改善社區的建設和管理。通過這些措施，促進全辦科學發展觀學習實踐活動的深入發展，推動全辦經濟的發展和社會事業的全面提升。同時要努力為各級代表行使職權創造條件。

2、堅定信心把握機遇促進經濟穩步發展

新的一年里，面對復雜、困難的發展環境，我們要把保增長作為首要任務，牢牢把握發展這一執政興國的第一要務，堅持抓得緊而又緊，積極應對，一點也不能放松。繼續把發展服務業放在突出位置，加快產業結構的調整和發展方式的轉變，最大程度地用好財政、貨幣、稅收等政策，依托大街和小清河兩大發展平臺，結合片區開發和城中村改造，大力發展現代服務業，特別是金融保險、現代物流業，基本完成專業市場的規范提升工作，加快特色市場發展，提高市場抗風險能力。大力發展高檔次的餐飲、住宿、娛樂業。充分利用閑置資源，大力發展經營水平高、就業容量大的新興服務業。牢牢把握全市肉菜市場（店）改造提升的機遇，積極爭取市市場建設專項資金的支持，按照統一的標準，加快清河社區兩個肉菜市場的建設，完善國棉一廠肉菜市場；結合道路改造和重點工程建設，積極推進東濼河、成大、柳行等市場的建設。按照規劃完成大街沿線商貿設施的提升。結合大街、小清河工程和片區開發，堅持把重點部位、關鍵環節的投入作為主攻方向，堅定不移地把房地產開發作為招商引資和發展現代服務業的重點，大力營造有利于總部經濟、樓宇經濟發展的環境和條件。堅持“有所為，有所不為”，結合大街綜合改造、小清河綜合治理，搞好包裝策劃，加快重點片區掛牌出讓步伐，努力引進一批符合我辦發展特點和國家產業政策要求，發展后勁足，財稅貢獻大的龍頭企業，提升產業層次，努力把大街打造成黃金商貿街，小清河沿線打造成濱河景觀帶，水屯北路建設成一條便民路。

結合全國第二次經濟普查，摸清稅源底數，深入挖掘潛能，開辟新的稅源。按照區委、區政府要求，積極穩妥地推進并基本完成村居集體資產產權制度改革。全面完成市屬移交企業、街辦集體企業改制。突出重點，圍繞房地產開發，加快城市建設和片區開發，提高利用外資質量，推進外貿工作實現新發展。

3、以改善環境面貌為突破口打造靚點全面提升城建管理水平

改善環境面貌提高城市管理水平是保全運的重要環節，責任重大。年，我們要以高度的政治責任感和時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎接第十一屆全運會為契機，以改善轄區環境面貌，提高環衛管理水平為目的，以建設“兩無”社區為重點，努力配合相關部門抓好大街的改造和小清河綜合治理工程。重點抓好大街兩側環境整治、沿線商貿設施提升和片區開發。根據小清河治理及南水北調工程要求，繼續全力做好拆遷、環境整治及施工保障等各項工作，搞好沿線可開發地塊的連片建設，全面做好小清河綜合治理二期工程開工建設的籌備工作，按照上級部署爭取啟動城中村的改造。結合肉菜市場建設，按照既要維護好市容環境，又要切實保障弱勢群體生活的思路，大力推進退路進廳工作。對一時無廳可退的馬路市場，要合理設置，規范管理，通過疏堵結合的方法，徹底解決占道經營、亂擺亂放問題，逐步消滅馬路市場。突出鳳凰、黃臺、清河（柳云）、白鶴、獅子張等社區以及梁府小區在和諧社區、主題公園、宜商、宜居環境和社會治安建設等不同方面的特色，打造“六大靚點”，全面提升城市建設的總體水平。結合轄區道路的改造和肉菜市場建設，通過拆除違章建筑，取締、規范馬路市場，建設綠地、文化墻，對沿街樓體進行粉刷，加大保潔力度等措施，上半年完成標山南路、鳳凰山路、西濼河路、東濼河路、聯四路、水屯路、歷山北路和水屯北路等八條道路的綜合整治。以改善城市環境面貌、提高環境衛生管理水平為目的，以治理“臟、亂、差”為重點，在年4月底前，實現轄區無保潔盲區、無垃圾死角的“兩無”目標，早日甩掉臟亂差的帽子。經過我們的共同努力，共同打造整潔、優美、有序、宜居的城市環境。

4、以擴大就業為重點提高居民生活水平進一步保障和改善民生

市委書記焉榮竹同志多次告誡各級領導干部：領導干部的“靠山”就是老百姓。民生問題搞好了，“靠山”就會拍手歡迎，“靠山”就會越發堅實，我們的事業就會蒸蒸日上。當前，在社會的結構、組織形式、利益格局發生深刻變化，特別是國際金融危機帶來了不利影響，經濟發展困難，各種矛盾明顯增多的特殊時期，保民生是核心要求。這就需要我們堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，堅持抓得好而又好。要繼續圍繞“六有”目標加大投入力度，細化各項政策的推進措施，進一步提高保障水平。大力加強就業指導和服務，保持和鞏固零就業家庭“動態銷零”成果，重點解決下崗失業人員中“4050”人員穩定就業問題，切實緩解就業難題。積極鞏固、擴大居民醫療保險覆蓋面，優化計生服務，全面完成年度計生責任管理考核目標，大力發展以社區為主的老年福利事業，努力使群眾安居樂業，共享發展成果，實現民生改善和經濟發展“雙贏”。

5、以“預防”為主提高防范水平努力維護穩定大局

保持和諧穩定的社會局面，是社會發展的基礎，是順利推進各項工作的保證。特別是今年，第十一屆全運會和第七屆園博會將在我市舉辦，對維護穩定工作提出了更高要求。我們一定要堅持穩定壓倒一切，認真研究和把握當前社會矛盾的特點和規律，努力在源頭治理、妥善處置上下功夫，高度重視和認真分析當前遇到的各種新情況、新問題，認真解決群眾的合理訴求，確保發現得早、控制得住、處置得好，確保把問題及時妥善化解在基層、內部和萌芽狀態，切實防止矛盾積聚、風險疊加、局面失控。牢固樹立安全發展的理念，進一步落實責任，完善制度，強化措施，扎實做好安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，努力維護和諧穩定的局面。

6、以抓落實為基礎轉變工作作風提高工作實效

去年，黨工委辦事處審時度勢，把年定為“落實年”，通過統籌兼顧、突出重點、狠抓落實，沉著應對復雜多變的形勢和繁重任務的挑戰，各項工作都取得了優異的成績。今年，我們的任務更加艱巨，工作更加繁重，形勢更加多變，困難更多，壓力更大。區委書記張輝同志在今年的科學發展總結表彰大會上強調：對區委的工作思路和決策部署，必須堅定不移地貫徹落實。不懈怠，就是持之以恒，狠抓工作落實不懈怠。當前我區經濟發展和一些重點工程、重點項目在實施過程中遇到了預想不到的困難和問題，但我們始終沒有放棄，始終堅定不移、百折不撓地全力推進。要發展就必然有困難，大發展大困難，任何事物都是在不斷克服困難中發展前進的。困難是挑戰，更是機遇，越是困難的時候也往往是最能鍛煉能力、最容易有所作為的時候。如果通過我們的努力，這些重點工作和重點工程項目能夠完成，那么的城市面貌、經濟實力將會發生質的飛躍。不折騰，就是同心同德，團結干事不折騰。鄧小平同志說“不搞爭論，是我的一個發明。不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復雜了，把時間都爭掉了，什么也干不成。”勤奮樸實、團結干事是區領導班子和整個干部隊伍的優良傳統，我們務必要保持和發揚這一優良傳統。要堅決維護好各級領導班子的團結，帶動和促進全區干部隊伍的團結，維護好安定團結的政治局面。狠抓落實是完成各項目標任務最有效的方法。只有老老實實抓落實，千方百計抓落實，盯住問題抓落實，一絲不茍抓落實，把上級的方針政策和黨工委辦事處的決策部署不折不扣地落到實處才能實現保增長、保民生、保穩定、保全運的要求，才能為“五年大變樣”打下堅實的基礎，才能在復雜、困難的局面中實現各項工作的全面提升。機關干部要按照焉榮竹書記做好人當好官的要求，從自身做起，以深入學習實踐科學發展觀活動為重點，進一步振奮精神，愛崗敬業，加強學習，努力工作，搞好協調配合，團結協作，共同把各項工作任務完成好；進一步增強責任感，堅持高目標、高水平、高標準、高效率，加快工作節奏，知難而進，善于克服困難，解決矛盾，落實任務。進一步加強廉潔自律，注重工作上、生活上的小節，慎守工作圈、生活圈、社交圈，保持清醒頭腦。每名干部都要做一個讓老百姓擁護愛戴的人，做一個讓同事尊重敬佩的人，做一個讓子女引以為豪的人，做一個讓自己問心無愧的人。

當前，在國際金融危機的背景下，財政收入的增長會受到影響，而為“擴大內需”“保增長”、“保民生”，需要用錢的地方更多了?？倳浽谑邔弥屑o委第三次會議上要求，各級領導干部要大力發揚艱苦奮斗的精神，牢固樹立過緊日子的觀念，要勤儉辦一切事業，求真務實，真抓實干。這是當前經濟形勢下，發揚黨的優良傳統，凝聚力量，共克時艱的具體表現。過緊日子不僅是一種態度，更是一份責任。我們要牢固樹立過緊日子的觀念，帶頭勤儉節約，精打細算，艱苦奮斗。要積極地大力提倡健康消費，理性消費，文明消費的觀念。要認真執行廉政建設的各項規定，堅決制止奢靡之風和鋪張浪費行為，集中財力辦大事，壓縮支出保重點，千方百計促民生，把有限的資金真正用到刀刃上。

7、以建設“文化”為目標開展豐富多彩的文體活動

圍繞建國60周年和迎接全運會的召開，把組織各社區深入開展一系列豐富多彩的活動和舉辦大型的文體活動結合起來，活躍群眾的文體生活，不斷讓廣大居民群眾在和諧的文化氛圍中受到熏陶，豐富“文化”內涵。