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20*年，全縣人才人事工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省、市人事工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握“人才和改革”兩大主題，大力實施人才強縣戰略，全面加強公務員隊伍和創新型人才隊伍建設，繼續深化事業單位人事制度改革，不斷強化公共服務，狠抓工作落實，努力為我縣構建和諧社會、全面建設小康、打造“一城三地”提供強有力的人事人才保證。

一、深入實施《公務員法》，進一步提高公務員隊伍整體素質。

1、貫徹實施《公務員法》。繼續組織開展《公務員法實施方案》以及相關配套法規文件的學習、培訓和宣傳，進一步在全社會形成學法、用法、守法的良好氛圍。認真抓好國家和省里將要出臺的有關配套管理規定的貫徹落實。

2、健全公務員管理制度。進一步完善公務員管理數據庫，積極穩妥做好參照公務員管理單位的報批和人員登記工作。探索建立公務員錄用面試考官資格制度，進一步完善公務員錄用。合理安排公務員交流，加大公務員考核力度，逐步完善考核機制，嚴肅公務員紀律，規范公務員獎勵。規范行政非領導職務職權設置。深入開展公務員行為規范教育和“人民滿意公務員”評選活動，大力培育和弘揚公務員精神。

3、加強公務員能力建設。制訂和實施《海鹽縣公務員“十一五”培訓規劃》，全面實施公務員能力培訓工程。深化公務員初任、任職、專門業務和更新知識培訓，抓好基層公務員培訓工作。開展公務員普通話培訓考核，開展以公共管理、公共政策、公共服務和依法行政為核心內容的公共行政管理教育培訓。突出重點，加大對新錄用公務員的培訓、培養和考核力度。

二、以“增總量、提素質、優結構”為重點，推動人才強縣戰略實施。

1、健全人才工作責任機制。會同有關部門，建立人才工作目標責任考評制度，將人才工作目標任務納入各鎮和有關部門黨政領導干部政績和任期目標責任制考核范圍。抓好本部門黨政領導科技進步目標責任考核工作，以責任制考核促進各項工作任務的落實。

2、貫徹落實人才工作政策。以政策體系的完善、創新和實施，促進人才環境的有效改善。根據省、市人才工作政策體系，進一步完善和健全六項人才配套政策，重點抓好《關于進一步加強人才智力引進工作的若干規定》、《關于鼓勵引進海外高層次留學人才的若干規定》等政策的實施，增強對引才引智工作的扶持力度。積極探索能滿足引進人才、用人單位共同需求的住房扶持新形式。

3、繼續實施“人才引進工程”。充分利用我縣交通區位優勢日益凸現的良好機遇，堅持以企業特別是規模企業、高新技術企業為人才引進的重點，密切聯系企業，掌握人才信息，激發企業內在需求，合力構筑人才引進的“引力圈”。暢通人才引進“綠色通道”，倡導“剛柔并舉”的引才方式，鼓勵企事業引進、留住、用好人才。全年組團參加及舉辦招聘活動不少于20次，引進人才1000名以上。

4、加強畢業生就業指導。落實就業政策，充分發揮縣人才市場、縣人才服務中心的就業服務主導作用。積極推行公益性招聘活動，增加次數、擴大范圍，構建就業平臺，為畢業生就業創造條件。繼續開展困難家庭畢業生就業幫扶工作，加大引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作力度，探索高校學生實習基地建設，努力打造專業化實習城。

5、加強高層次創新人才選拔培養。完善高層次人才引進、培養、管理政策。開展選送優秀青年人才外出培訓、實踐工作，造就一批懂技術、善管理的復合型人才。深入實施專業技術帶頭人培養工程，制定專業技術人才培養計劃，通過選送人才到高校培訓，組織參與重大科技攻關或工程項目，逐步完善科學的拔尖人才選拔制度，加快培養一批在行業內有影響的學術技術帶頭人。繼續開展出國留學人員來鹽創業扶持工作。

6、加強專業技術人員繼續教育。制定實施《海鹽縣專業技術人員繼續教育“十一五”規劃》。開展專業技術人員繼續教育公共課《科技與創新》及《全國專業技術人員計算機應用能力》的培訓與考試。切實加強對各部門、各行業培訓工作的管理指導，會同有關部門，積極探索培訓的新內容、新形式、新方法，逐步建立多層次、多形式的培訓體系。力爭全年總培訓人數在3500人次以上。

7、開展高智高技助企興農活動。著力推進博士后工作站建設，以國家級標準件檢測中心落戶海鹽為契機，開展建站申報工作，為全縣支柱產業發展引進高端人才。加強引智、引技工作宣傳，鼓勵企事業單位開展項目申報。擴大引智服務領域，將企業自聘外國專家項目列入引智工作管理服務范圍。利用各種渠道，擴大技術合作領域，促進科技項目引進。依托核電，著力推進核電人才資源優勢與我縣經濟社會發展需求的有效嫁接。會同農經、科技等部門，制定和實施“一村一名土專家計劃”，繼續開展招考高校畢業生到村、社區工作活動。

8、搞好職稱考評。堅持以“個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督”的導向，不斷深化專業技術職務評聘制度改革，實行考評結合、評聘分開，打破專業技術職務終身制。進一步規范各類專業技術資格、執業資格考試，嚴格報名程序，嚴肅考試紀律，維護人事考試的社會形象。

9、加強人才公共服務體系建設。完善人才市場各項服務制度，繼續推行人才工作重點服務制度，積極探索人才派遣新形式。加快網上人才市場建設，增加服務內容，完善會員制度，完成版面更新。加強設施建設，加強檔案管理，開展“省一級檔案室”達標申報。加強人才市場中介服務組織的培育管理，逐步建立開放有序、資源共享的人力資源市場體系。

三、以事業單位改革為重點，推進行政管理體制和人事制度改革。

1、繼續推進事業單位改革。根據縣委縣政府深化事業單位改革的意見，繼續加強改革的指導、協調和督查，在年內基本完成縣屬事業單位改制的同時，以理順政事關系、規范人員聘用制度、轉換用人機制和搞活內部分配等為重點，著力推進監督管理、公益類事業單位的各項改革。加強事業單位登記管理工作，探索開展事業單位綜合執法檢查，建立事業單位監督管理聯動機制，促進事業單位依法管理。

2、深入推進農村綜合改革。根據縣委、縣政府的改革方案和工作部署，會同有關部門組織實施鎮級機構改革，搞好各鎮機關職能、機構和人員編制方案的指導、審核，以及所屬事業機構設置及人員編制的核定工作。

3、深化行政管理體制改革。按照十六屆六中全會關于“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”的要求，以及省、市黨委、政府和機構編制管理部門的部署，搞好縣級黨政部門的機構設置、職能界定工作，進一步轉變政府職能，調整完善政府組織體系，強化政府的服務意識，探索加強社會管理和公共服務的有效途徑。

四、以開展優質服務為重點，推進人事行政服務工作的全面發展。

1、加強機構編制管理。按照縣機構編制委員會和上級機構編制管理部門的規定，把好機構編制“審核關”，實行增人計劃管理，嚴格機關事業單位人員補充的計劃審批，從嚴控制機關事業單位人員增長。

2、抓好軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作。貫徹實施軍轉干部安置辦法，拓寬安置渠道，切實搞好安置工作。認真貫徹中央、省、市有關企業軍轉干部的政策落實工作，切實關心企業軍轉干部的思想、工作和生活狀況，解決實際困難，化解矛盾，維護社會穩定。

3、搞好工資福利和退休干部管理工作。做好公務員工資制度改革實施工作，組織實施公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革，配合有關部門做好津補貼規范工作。搞好機關工作人員健康檢查組織工作。加強機關事業單位退休干部管理指導工作，督促抓好兩項待遇落實。

4、做好信息、信訪、提案辦理和檔案工作。圍繞黨委政府的工作重點、社會經濟發展的需求和人事人才工作的重點、難點、熱點，深入開展調查研究，撰寫調研文章、報送信息動態，推動人事宣傳工作，擴大社會影響。按照信訪工作目標管理責任制的要求，加強領導，健全制度，認真處理群眾來信來訪案件，化解矛盾，維護穩定。及時辦理人大代表建議意見和政協委員提案。搞好檔案資料收集整理、組卷歸檔，實施檔案信息計算機管理。

五、以建設“學習型機關”為抓手，切實搞好自身建設。

1、加強干部學習教育。繼續開展創建“學習型機關、學習型干部”、“星級黨支部”等活動，要在加強政治理論學習的基礎上，更加注重人事人才工作業務知識的學習。進一步完善督學、述學和考學機制，從“制定計劃、選好載體、落實保障、評優爭先、推動工作”等方面入手，努力把機關建設成全體干部職工政治學習的園地、理論教育的課堂、思想交流的家園。

2、加強作風建設。鞏固先進性教育成果，開展干部從政道德、黨風廉政建設等專項教育活動，不斷提高干部素質，強化服務意識，規范行政行為，提高工作效率，做弘揚公務員精神的表率。按照公開、公平、公正的要求，全面推進政府信息公開和電子政務，提高人事部門的整體形象和社會公信力。

3、加強制度建設。鞏固完善局機關管理制度，加強各科室之間的溝通和聯系，提高工作的系統性和整體性。建立重大工作通報制度和共同研究推進工作機制。

4、加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，開展經常性的廉政教育，構筑拒腐防變的思想防線，強化權力監督，堅持廉潔從政，形成廉潔從政的長效機制，努力建設一支團結協作、干凈干事的人事干部隊伍，努力開創人才人事工作的新局面。